同志們：

在全省認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)等重大戰(zhàn)略思想的新形勢(shì)下，省政府決定召開河南省第十六次民政會(huì)議，非常及時(shí)，十分重要。這次會(huì)議的主要任務(wù)是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真落實(shí)第十二次全國(guó)民政會(huì)議和省八次黨代會(huì)精神，回顧總結(jié)過(guò)去4年的工作，部署今后一個(gè)時(shí)期的全省民政工作，大力發(fā)展民政事業(yè)，充分發(fā)揮民政工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ)作用，為實(shí)現(xiàn)中原崛起做出新的貢獻(xiàn)。

省委、省政府對(duì)這次會(huì)議高度重視。李成玉省長(zhǎng)出席會(huì)議，還要作重要講話。會(huì)后，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講幾點(diǎn)意見：

一、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)清形勢(shì)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好民政工作的責(zé)任感、緊迫感

我省第十五次民政會(huì)議以來(lái)，各地認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)民政工作的一系列重大決策和部署，堅(jiān)持“以民為本，為民解困，為民服務(wù)”的工作理念，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)了民政事業(yè)全面健康發(fā)展，使民政工作在保障人民群眾的基本生活權(quán)益和民主政治權(quán)利，支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)進(jìn)步等方面發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。

(一)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系基本建立。20*年以來(lái)，我省結(jié)合實(shí)際，不斷加大城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)力度。從20*年開始，省委、省政府連續(xù)3年將城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)中的有關(guān)工作，列入向全省人民鄭重承諾的“十大實(shí)事”，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，強(qiáng)力推進(jìn)，有效促進(jìn)了我省社會(huì)救助體系的基本建立，較好地保障了城鄉(xiāng)困難群眾的基本生活權(quán)益。一是城市低保制度進(jìn)一步規(guī)范和完善，確保了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保、分類施保，保障水平逐步提高。20*年底，全省年保障人數(shù)、年發(fā)放低保資金分別由20*年底的114.6萬(wàn)人、4.9億元增加到135.3萬(wàn)人、10.8億元，月人均補(bǔ)差金額由51元提高到78元，4年來(lái)累計(jì)發(fā)放低保金37億元。二是建立了以財(cái)政投入為主的五保供養(yǎng)新體制。全省48.83萬(wàn)五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)了應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于1200元、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)每人每年不低于1000元，全省集中供養(yǎng)率達(dá)到21%。三是全面建立農(nóng)村低保制度，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)村特困戶救助向農(nóng)村低保制度的轉(zhuǎn)變。20*年底，全省共有農(nóng)村低保對(duì)象200.17萬(wàn)人，第四季度人均月補(bǔ)差22元。四是全面實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，困難群眾的醫(yī)療難問(wèn)題得到緩解。全省共投入2.68億元，救助277.*萬(wàn)人次。五是初步建立了自然災(zāi)害救助應(yīng)急體系。全省共投入救災(zāi)資金10.89億元，救助受災(zāi)人口2100多萬(wàn)人，重建災(zāi)民倒房43.7萬(wàn)間。六是依法做好城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理工作。全省共救助15.26萬(wàn)人次，創(chuàng)造了聞名全國(guó)的流浪兒童救助管理“鄭州模式”。七是建立完善了艾滋病致孤致貧人員救助制度。同時(shí)，積極探索，穩(wěn)步推進(jìn)，教育、住房、司法、就業(yè)等救助制度建設(shè)和農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作也取得了新的進(jìn)展。

為切實(shí)加強(qiáng)民政宣傳工作，提高宣傳質(zhì)量和效果，營(yíng)造民政工作的良好輿論環(huán)境，更好地發(fā)揮宣傳工作在推動(dòng)民政事業(yè)發(fā)展中的促進(jìn)作用，根據(jù)《民政部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)民政宣傳工作的意見》要求，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)民政宣傳工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期民政宣傳工作的重要性

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，政府轉(zhuǎn)變職能的要求，民政工作的社會(huì)化步伐將不斷加快，民政工作的社會(huì)透明度越來(lái)越高，對(duì)民政部門決策民主化、科學(xué)化的要求越來(lái)越迫切。在新的形勢(shì)下，加強(qiáng)和改進(jìn)民政宣傳工作，可以加快和擴(kuò)大民政系統(tǒng)內(nèi)部的信息交流，為各級(jí)民政部門了解形勢(shì)、研究對(duì)策、交流工作、科學(xué)決策提供參考；可以使各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)更多更快地了解民政工作，有利于爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)民政工作的重視和支持；可以借助新聞媒體的力量，擴(kuò)大民政工作的社會(huì)影響力，讓社會(huì)各界了解民政、關(guān)心民政、支持民政，推動(dòng)民政工作社會(huì)化的進(jìn)程，促進(jìn)民政工作難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題的解決，為民政事業(yè)的改革發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

二、明確民政宣傳的指導(dǎo)思想和工作重點(diǎn)

民政宣傳工作要以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“為黨分憂、為民解愁”的工作宗旨，正確把握和分析民政工作面臨的新形勢(shì)，研究探討解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題的思路，宣傳總結(jié)民政工作取得的重要成果，推動(dòng)民政事業(yè)的改革創(chuàng)新，為維護(hù)全市改革發(fā)展穩(wěn)定的大局做出貢獻(xiàn)。

民政宣傳工作要重點(diǎn)圍繞民政工作任務(wù)，及時(shí)反映各項(xiàng)工作在改革、創(chuàng)新、發(fā)展中取得的新成績(jī)，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)新情況，研究新對(duì)策，解決新問(wèn)題，為領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供科學(xué)依據(jù)，推動(dòng)中心工作在基層的落實(shí)，擴(kuò)大民政工作的社會(huì)影響力。

同志們：

在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)與會(huì)同志的共同努力，河南省第十六次民政會(huì)議開得很好。我受省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的委托，作會(huì)議的總結(jié)。

河南省第十六次民政會(huì)議，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹全國(guó)第十二次民政會(huì)議和省八次黨代會(huì)、省委八屆二次全會(huì)精神，回顧總結(jié)了我省第十五次民政會(huì)議以來(lái)民政工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，研究分析了民政工作面臨的新形勢(shì)、新情況和新問(wèn)題，全面部署了我省今后一個(gè)時(shí)期的民政工作。省領(lǐng)導(dǎo)對(duì)這次會(huì)議高度重視。省政府、省政協(xié)、省軍區(qū)領(lǐng)導(dǎo)出席會(huì)議，李成玉省長(zhǎng)作了重要指示，劉新民副省長(zhǎng)作了工作報(bào)告。省政府充分肯定了第十五次全省民政會(huì)議以來(lái)民政工作取得的成績(jī)、經(jīng)驗(yàn)，明確了今后一個(gè)時(shí)期民政工作的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和保障措施，要求各級(jí)黨委、政府從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)民政工作在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的重要基礎(chǔ)作用，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入，抓好民政工作隊(duì)伍和制度建設(shè)，創(chuàng)造性地做好社會(huì)救助等各項(xiàng)民政工作，為黨委、政府分憂解難，為建設(shè)和諧中原、促進(jìn)中原崛起做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。這對(duì)新時(shí)期的民政工作提出了新的更高的要求，也為民政事業(yè)的改革發(fā)展指明了方向。會(huì)上，8個(gè)單位作的典型發(fā)言和18個(gè)單位的書面交流材料，從不同的角度和層面，集中展示了近年來(lái)我省民政工作取得的豐碩成果，對(duì)于做好今后的民政工作具有很好的指導(dǎo)作用。會(huì)議還表彰了80個(gè)民政工作先進(jìn)集體和119名先進(jìn)工作者，在全省民政系統(tǒng)樹立了一批新的典型。

與會(huì)代表圍繞省政府領(lǐng)導(dǎo)同志的重要講話和工作報(bào)告，結(jié)合各自的工作實(shí)際，認(rèn)真討論，集思廣益，建言獻(xiàn)策，發(fā)表了許多很好的意見和建議。一致認(rèn)為，這次會(huì)議，是深入貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、第十二次全國(guó)民政會(huì)議、省八次黨代會(huì)精神，確定民政工作在建設(shè)和諧中原、實(shí)現(xiàn)中原崛起宏偉事業(yè)中地位和作用的重要會(huì)議；是站在新的歷史起點(diǎn)上，全面推進(jìn)民政事業(yè)改革發(fā)展的重要會(huì)議；是動(dòng)員廣大民政工作者為建設(shè)和諧中原、實(shí)現(xiàn)中原崛起而努力奮斗的重要會(huì)議，必將對(duì)做好新形勢(shì)下的民政工作產(chǎn)生重要而深遠(yuǎn)的影響。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)、全面落實(shí)這次會(huì)議精神，積極推動(dòng)民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。

我們黨歷來(lái)重視解決民生問(wèn)題。以同志為總書記的黨中央把解決民生問(wèn)題擺上了更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)必須更加重視社會(huì)發(fā)展和改善民生，要求全黨把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生擺到突出的位置，特別指出關(guān)注民生首先要關(guān)注困難群眾，切實(shí)解決困難群眾的民生問(wèn)題。省委徐光春書記強(qiáng)調(diào)，解決民生問(wèn)題是最大的政治，改善民生問(wèn)題是最大的政績(jī)，要求全省各級(jí)黨委、政府切實(shí)把解決民生問(wèn)題放在突出位置，把今年作為“改善民生之年”。民政工作堅(jiān)持“以民為本、為民解困、為民服務(wù)”宗旨，就是關(guān)注民生、解決民生問(wèn)題，就是改善民生、保障民生。完成我省第十六次民政會(huì)議提出的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)會(huì)議確定的目標(biāo)，對(duì)于建設(shè)和諧中原、實(shí)現(xiàn)中原崛起具有十分重要的意義。

把第十六次民政會(huì)議精神貫徹落實(shí)好，有很多工作要做。各省轄市一定要從實(shí)際出發(fā)，有針對(duì)性、創(chuàng)造性地抓好會(huì)議精神的貫徹落實(shí)工作。一要抓住主題。這次會(huì)議的主題，就是充分發(fā)揮民政工作在建設(shè)和諧中原中的重要基礎(chǔ)作用，為實(shí)現(xiàn)中原崛起作出新貢獻(xiàn)。對(duì)此，李成玉省長(zhǎng)、劉新民副省長(zhǎng)在講話中都作了闡述，我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深入領(lǐng)會(huì)，把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到為建設(shè)和諧中原、實(shí)現(xiàn)中原崛起貢獻(xiàn)力量上來(lái)，統(tǒng)一到又快又好地完成會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)上來(lái)。二要突出“為民”。民政工作是直接為廣大人民群眾，尤其是困難群眾提供服務(wù)、排憂解難的工作。把“為民”作為第一要事，把人民滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，把勤政務(wù)實(shí)作為第一要求，以解決民生問(wèn)題為目標(biāo)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題為重點(diǎn)，切實(shí)把民政工作落實(shí)到為人民群眾排憂解難上來(lái)，體現(xiàn)到維護(hù)群眾的切身利益上來(lái)。三要推進(jìn)改革。當(dāng)前，我省正處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，民政工作面臨的機(jī)遇前所未有，面臨的挑戰(zhàn)也前所未有。抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，推進(jìn)民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，歸根結(jié)底要靠改革。改革的重點(diǎn)在于制度創(chuàng)新，這是解決民政工作深層次矛盾和問(wèn)題的根本途徑，是實(shí)現(xiàn)民政事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效之舉。各地要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，在推進(jìn)改革上做文章，在制度建設(shè)上下功夫，使民政工作更加適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求、更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展需要。四要完善機(jī)制。民政工作涉及多個(gè)部門、多個(gè)領(lǐng)域和社會(huì)多個(gè)方面，需要進(jìn)一步完善政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)參與的工作機(jī)制，強(qiáng)化政府對(duì)民政事業(yè)的主導(dǎo)、投入和監(jiān)管職能，形成部門協(xié)作配合的工作格局，健全社會(huì)力量參與民政事業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制，形成促進(jìn)民政事業(yè)健康發(fā)展的工作合力。五要解決問(wèn)題。完成這次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，必須解決制約民政事業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，努力在工作的薄弱環(huán)節(jié)上取得突破。綜合大家討論的情況，當(dāng)前尤其要重視解決加強(qiáng)民政工作隊(duì)伍建設(shè)和加大民政經(jīng)費(fèi)投入問(wèn)題。下面，我根據(jù)省政府領(lǐng)導(dǎo)的講話精神，著重就這兩個(gè)問(wèn)題講點(diǎn)情況和意見：

民政匯報(bào)材料

一年來(lái)，我街道辦事處堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨十六大和十六屆三中全會(huì)精神，樹立全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，以“為民解困”為要事，以“求真務(wù)實(shí)”為要求，以“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，以“自身建設(shè)”為手段，進(jìn)一步落實(shí)第十一次全國(guó)民政會(huì)議確定的目標(biāo)和任務(wù)，努力加大社會(huì)公開放度、增強(qiáng)社會(huì)透明度、擴(kuò)大社會(huì)參與度，切實(shí)提高質(zhì)量和效益。緊緊圍繞黨工委工作重心開展工作，立足社區(qū)建設(shè)，深化體制改革，動(dòng)員、組織和依靠社會(huì)力量，運(yùn)用地區(qū)資源，完善管理功能，搞好為民服務(wù)，加強(qiáng)兩個(gè)文明的建設(shè)，開創(chuàng)民政工作的新局面。

緊密圍繞“保證人民群眾直接行使民主權(quán)力，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自已的幸福生活”的十六大精神，認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)民政局提出的"千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)搞上去，一心一意為人民辦實(shí)事"的總體要求，使民政工作涉進(jìn)千家萬(wàn)戶，時(shí)刻裝著老百姓，以特別的愛(ài)心、特別的熱心、特別的耐心和特別的責(zé)任心，扎扎實(shí)實(shí)的工作，把黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)心和愛(ài)護(hù)傳遞給老百姓，切實(shí)地為老百姓分憂，千方百計(jì)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

一、提高認(rèn)識(shí)，全面發(fā)動(dòng)，為民政工作的順利開展?fàn)I造強(qiáng)大的輿論氛圍

為了統(tǒng)一思想、提高對(duì)開展民政工作的認(rèn)識(shí)，明確其重要意義，在全街道上下形成共抓民政工作的大氣候，我們先后組織全街道各社區(qū)有關(guān)方面的干事認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)政部門有關(guān)開展民政工作的指示精神，收集、研究其它兄弟街道開展民政工作的經(jīng)驗(yàn)做法。

利用工作簡(jiǎn)報(bào)、墻報(bào)、宣傳畫廊等宣傳載體，大力宣傳，積極營(yíng)造開展民政連著千家萬(wàn)戶的輿論氛圍，從而在全街道上下形成了共建社區(qū)的大氣候。全年統(tǒng)計(jì)報(bào)刊71件份，電臺(tái)、電視臺(tái)18次。此外，我們還充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的各企事業(yè)單位、社會(huì)中介組織、市區(qū)人大代表等一切社會(huì)力量廣泛參與，形成合力，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的共駐、共建、共享、共樂(lè)，形成了共居一地、共同管理、共同繁榮、共建文明、共同發(fā)展。

一、圍繞“惠民”這個(gè)核心，提高民生保障水平

1、推進(jìn)社會(huì)救助的全面覆蓋。繼續(xù)穩(wěn)步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保動(dòng)態(tài)管理，鞏固城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保成果。推進(jìn)重特大疾病醫(yī)療救助辦法，逐步將救助范圍擴(kuò)大到城鄉(xiāng)低收入家庭和特殊困難群體。

2、推進(jìn)優(yōu)撫政策的全面落實(shí)。繼續(xù)抓好退役士兵職業(yè)培訓(xùn)，按時(shí)、足額兌現(xiàn)優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助，足額落實(shí)義務(wù)兵家屬優(yōu)待金，及時(shí)發(fā)放到位。鞏固雙擁創(chuàng)建成果，廣泛開展擁軍優(yōu)屬和雙擁共建活動(dòng)。加強(qiáng)涉軍信訪問(wèn)題的排查與調(diào)處，確保涉軍群體的穩(wěn)定。

3、推進(jìn)老齡的全面發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)居家養(yǎng)老服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，今年將新建5個(gè)居家養(yǎng)老服務(wù)站。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鄉(xiāng)高齡老人社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼工作，按時(shí)足額為80歲以上老人發(fā)放尊老金。上半年，完成為1000戶困難老年人家庭安裝智能電話的任務(wù)。積極推進(jìn)區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。

二、突出“發(fā)展”這個(gè)要?jiǎng)?wù)，創(chuàng)新基層社會(huì)管理

4、加快發(fā)展社區(qū)建設(shè)。深入貫徹落實(shí)省委15號(hào)文件精神，加大社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)力度，力爭(zhēng)年內(nèi)完成12個(gè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)。加快社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善服務(wù)功能，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平。加快村改居的進(jìn)程，確保今年將九里街道的6個(gè)村委會(huì)全部改成居委會(huì)，使他們享受到同城居民的同等福利。

走過(guò)了秋天，迎來(lái)了冬天。在這瑞雪飄飛的季節(jié)，我們盼望著，就像花蕾盼望綻放，就像孩童盼望過(guò)年，終于盼來(lái)了我們的相聚。在新年即將到來(lái)之際，請(qǐng)?jiān)试S我向全體同事表達(dá)我心中最最真誠(chéng)的問(wèn)候和祝愿———問(wèn)候一聲辛勤工作的我的同事們，你們辛苦了！祝愿一聲，無(wú)悔奉獻(xiàn)人生的我的同事們，你們新年好！

50多年的風(fēng)雨兼程，民政工作幾經(jīng)滄桑，卻始終沒(méi)有離開“上為政府分憂，下為百姓解愁”的宗旨。在人民最危難之時(shí)，我們代表黨伸出了救援之手，為幫助災(zāi)民重建家園；當(dāng)群眾遭受貧困困擾時(shí)，我們精心部署，辛勤工作，為人民構(gòu)筑了“最后一道防線”；我們以人為本，勇于開拓，為居民營(yíng)造安居樂(lè)業(yè)的家園；我們?yōu)楣吕蠚堄椎纳?jì)寢食不安，為改善人民的生活質(zhì)量鞠躬盡瘁；我們?yōu)槿嗣褡拥鼙獬箢欀畱n，為軍隊(duì)和國(guó)防建設(shè)添磚加瓦；我們?yōu)殚L(zhǎng)輩們奉獻(xiàn)愛(ài)心和孝心，為實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，老有所樂(lè)的目標(biāo)籌謀策劃~~~~

而我作為一名參加工作不久的民政新成員，要向在座的各位同志學(xué)習(xí)，怎樣能把一個(gè)平凡的工作，做的如此的出色。和他們?cè)谝黄鸸ぷ魑叶昧耸裁唇锌吮M職守；什么叫無(wú)私奉獻(xiàn)；什么叫開拓創(chuàng)新；什么叫銳意進(jìn)取。這些在紙上看著是那么空洞的詞語(yǔ)，在工作中卻被他們?cè)忈尩牧芾毂M致。也許有些同志會(huì)說(shuō)：“哎！咱們做的都是自己分內(nèi)的事兒，沒(méi)什么好學(xué)習(xí)的。但是我想對(duì)你們說(shuō)：“你們寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)，樸實(shí)的工作作風(fēng)，給我做出的就是生活中最真實(shí)的榜樣。”我一定會(huì)刻苦努力學(xué)習(xí)，熟悉各項(xiàng)有助于開展工作的業(yè)務(wù)知識(shí)，希望通過(guò)努力可以做到和各位一樣的一名合格的民政人。以優(yōu)異的工作業(yè)績(jī)來(lái)感謝領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、培養(yǎng)，感謝同事的支持、幫助，回報(bào)你們對(duì)我的期望。

作為一名民政人，我把民政比作一盞燈，一盞照亮所有黑夜中孤獨(dú)靈魂的明燈，巴金老人的燈曾經(jīng)使他微笑面對(duì)生活，我們民政這盞長(zhǎng)明燈將更亮更暖，而我愿是這燈光中的一朵小火花，捎去民政人的心愿，投入這壯麗的事業(yè)中！

長(zhǎng)期以來(lái),稅收政策規(guī)定民政福利企業(yè)符合有關(guān)條件可以享受返還增值稅和免繳所得稅的優(yōu)惠，此舉對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、支持社會(huì)福利事業(yè)、鼓勵(lì)安置殘疾人員就業(yè)等具有重要意義。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有民政福利企業(yè)380戶，**年實(shí)現(xiàn)銷售收入118.45億元，退還增值稅49300萬(wàn)元，免繳所得稅1.02億元。日前，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局對(duì)民政福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策作出調(diào)整，此舉將對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、地方財(cái)力以及福利事業(yè)等產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。

一、促進(jìn)殘疾人就業(yè)稅收政策調(diào)整的主要內(nèi)容

經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定從**年7月1日起，在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)行新的促進(jìn)殘疾人就業(yè)的稅收政策（以下簡(jiǎn)稱新政策）。調(diào)整后的新政策主要優(yōu)惠有：在流轉(zhuǎn)稅方面，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù)，限額退還增值稅或減征營(yíng)業(yè)稅，其中，每位殘疾人每年可退還的增值稅或營(yíng)業(yè)稅的具體限額，由縣級(jí)以上稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)單位所在縣（含縣級(jí)市、區(qū)、旗）適用的經(jīng)省（含自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市）級(jí)人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的6倍確定，但最高不得超過(guò)每人每年3.5萬(wàn)元；所得稅方面，對(duì)安置殘疾人員的單位按照支付給殘疾人的實(shí)際工資稅前據(jù)實(shí)扣除，并加計(jì)100%扣除辦法。與老政策相比，新政策具有以下顯著變化。

1、受惠企業(yè)范圍面拓寬。一是擴(kuò)大適用優(yōu)惠政策的企業(yè)范圍。為了給各類企業(yè)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的稅收環(huán)境，鼓勵(lì)更多的企業(yè)吸納殘疾人就業(yè)，新政策的適用范圍由現(xiàn)行的民政部門、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府舉辦的國(guó)有、集體所有制福利企業(yè)擴(kuò)大到由社會(huì)各種投資主體設(shè)立的各類所有制企業(yè)。二是享受稅收優(yōu)惠政策的行業(yè)范圍擴(kuò)大，在現(xiàn)行的生產(chǎn)銷售應(yīng)征增值稅貨物或服務(wù)行業(yè)的基礎(chǔ)上新增加了提供加工、修理修配勞務(wù)的工業(yè)企業(yè)。三是享受稅收優(yōu)惠政策的殘疾種類擴(kuò)大，由現(xiàn)行的“四殘”人員擴(kuò)大到“六殘”（即盲、聾、啞、肢體殘疾、智力殘疾和精神殘疾）人員。

2、受惠企業(yè)門檻要求降低。對(duì)享受稅收優(yōu)惠的企業(yè)所安置殘疾人員實(shí)行了最低比例和絕對(duì)人數(shù)限制，企業(yè)實(shí)際安置的殘疾人員占企業(yè)在職職工總數(shù)的比例從原來(lái)必須達(dá)到35%（享受增值稅優(yōu)惠達(dá)50%以上）降低到25%，并且實(shí)際安置的殘疾人人數(shù)多于10人。

3、突出了保障殘疾職工的合法權(quán)益。新政策將保障殘疾人的合法權(quán)益作為享受稅收優(yōu)惠的必備條件：依法與安置的每位殘疾人簽訂了一年以上（含）的勞動(dòng)合同或服務(wù)協(xié)議，并且安置的每位殘疾人在單位實(shí)際上崗工作；安置的每位殘疾人按月足額繳納了所在縣級(jí)人民政府規(guī)定的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)；通過(guò)銀行等金融機(jī)構(gòu)向安置的每位殘疾人實(shí)際支付了不低于單位所在縣適用的經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)的工資；單位具備安置殘疾人就業(yè)的基本設(shè)施及規(guī)章制度。

鎮(zhèn)民政工作在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下。以“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，縣民政局等有關(guān)部門的關(guān)心和支持下。堅(jiān)持上為黨委、政府分憂，下為群眾解愁的宗旨去開展工作，并結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況開展了以下幾個(gè)方面的工作。

一、災(zāi)救濟(jì)工作：

我鎮(zhèn)的救災(zāi)救濟(jì)工作嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)部門的要求，做到災(zāi)害救援機(jī)制完善，人員落實(shí)，經(jīng)費(fèi)到位。鎮(zhèn)、村兩級(jí)分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，出現(xiàn)災(zāi)情能夠做到及時(shí)、準(zhǔn)確的上報(bào)。解決農(nóng)村春荒、夏荒370戶，456人的生活困難，為他們送去了15000公斤大米。

二、五保、城鄉(xiāng)最低生活保障工作。

認(rèn)真搞好五保戶供養(yǎng)工作，加強(qiáng)敬老院的管理工作，建立和健全各項(xiàng)制度。全鎮(zhèn)共有五保戶148戶，其中今年上半年新增5人。今年3月份，民政辦干部對(duì)凡符合五保戶條件的特困戶逐戶逐人進(jìn)行調(diào)查了解，在調(diào)查的同時(shí)核實(shí)對(duì)已保的五保戶資金是否落實(shí)，對(duì)未保的5戶五保戶全部登記上報(bào)，做到應(yīng)保盡保。我鎮(zhèn)在敬老院集中供養(yǎng)的五保老人共7位，敬老院有完善的規(guī)章制度，確定了專人管理院內(nèi)事務(wù)，院內(nèi)清潔衛(wèi)生好，老人們吃、穿、住都有保證，每一月鎮(zhèn)民政辦的同志都會(huì)到敬老院看望老人，敬老院工作開展順利。

不斷完善城市和農(nóng)村最低生活保障工作。我們本著公平、公正、公開的原則，落實(shí)城市低保15戶，16人，農(nóng)村低保655戶，1095人，解決了7戶醫(yī)療救助困難戶。

現(xiàn)象

*縣屬國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，總?cè)丝?02萬(wàn)，現(xiàn)有城鄉(xiāng)貧困人口20.9萬(wàn)余人。同時(shí)也是典型的優(yōu)撫大縣，全縣各類優(yōu)撫對(duì)象達(dá)11.8萬(wàn)余人。

從信訪反映出來(lái)的問(wèn)題看，優(yōu)撫對(duì)象類信訪主要表現(xiàn)在“三超”：一是超范圍要待遇。主要表現(xiàn)在退伍軍人方面，認(rèn)為只要是退伍軍人就應(yīng)該享受帶病回鄉(xiāng)退伍軍人待遇，卻不顧國(guó)家政策與享受條件。二是超標(biāo)準(zhǔn)要保障。一些優(yōu)撫對(duì)象尤其是殘疾軍人，總認(rèn)為自己勞苦功高，政策范圍內(nèi)的一分不少，政策范圍外的就“鉚到干”，動(dòng)輒就上訪。三是超能力要照顧。由于*縣屬國(guó)家級(jí)扶貧重點(diǎn)縣，人均GDP占有量少，地方財(cái)政對(duì)優(yōu)撫對(duì)象生活、生產(chǎn)、住房等困難化解的資金相對(duì)匱乏，個(gè)別優(yōu)撫對(duì)象卻不顧縣情實(shí)際，總是與發(fā)達(dá)地區(qū)相對(duì)比，認(rèn)為地方政府沒(méi)有照顧優(yōu)撫對(duì)象，缺乏大局意識(shí)和奉獻(xiàn)精神。

因社會(huì)保障問(wèn)題而引發(fā)的信訪現(xiàn)象主要有三個(gè)方面：一是不要白不要。具體表現(xiàn)在一些群眾一貫認(rèn)為民政部門是慈善機(jī)構(gòu)、是專門給老百姓發(fā)錢的，不管三七二十一，總是想盡千方百計(jì)，只顧伸手要錢，無(wú)視國(guó)家法規(guī)和政策。繼而把不該民政解決的問(wèn)題也推向民政部門，造成不必要的信訪。二是你要我也要。近年來(lái)，隨著國(guó)家對(duì)農(nóng)村惠農(nóng)政策的增多，一部分不符合政策條件的人就患上了“紅眼病”，成天到處鉆空子，要錢撈好處。更有甚者，整天游手好閑，不務(wù)正業(yè)，專以要錢為生，來(lái)了就要撈點(diǎn)，不然就四處上訪，造成信訪工作壓力較大。三是要了還想要。一些人私欲膨脹，以“吃”民政為榮，把“吃”民政作為生財(cái)之道，一兩次不滿足，給少了更不滿意。四是特殊困難不習(xí)慣按程序辦理。總覺(jué)得越往上找得到的越多，對(duì)基層的審查核實(shí)不愿走這一步。

成因

綜上所述，究其根源，優(yōu)撫對(duì)象類信訪原因主要有三：一是對(duì)優(yōu)撫政策不知曉。一些優(yōu)撫對(duì)象只講個(gè)人實(shí)際，從不關(guān)心國(guó)家政策，遇事不依據(jù)政策，只管個(gè)人主觀臆斷。一些優(yōu)撫對(duì)象對(duì)政策了解不透，掌握不全，造成一知半解，凡事憑“想當(dāng)然”。二是傳統(tǒng)觀念喪失。隨著生活條件的改善和生活水平的提高，艱苦奮斗、自力更生的傳統(tǒng)觀念在一些優(yōu)撫對(duì)象身上逐漸消失，居功自傲，唯我獨(dú)尊。三是等靠要思想嚴(yán)重。2004年8月新頒布的《軍人撫恤優(yōu)待條例》規(guī)定“全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)懷、尊重優(yōu)撫對(duì)象，開展各種形式的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)”，對(duì)優(yōu)撫對(duì)象的服務(wù)與管理注入新的生機(jī)與活力。而個(gè)別優(yōu)撫對(duì)象就此斷章取義，以偏概全，躺在功勞簿上吃老本，認(rèn)為國(guó)家的不要白不要，遇困難不主動(dòng)克服和解決，等要靠思想嚴(yán)重。更有甚者，把向政府要錢作為生財(cái)之道，把“吃民政”當(dāng)成一種榮譽(yù)。

一年來(lái)，我街道辦事處堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨十六大和十六屆三中全會(huì)精神，樹立全面、協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展觀，以“為民解困”為要事，以“求真務(wù)實(shí)”為要求，以“群眾滿意”為標(biāo)準(zhǔn)，以“自身建設(shè)”為手段，進(jìn)一步落實(shí)第十一次全國(guó)民政會(huì)議確定的目標(biāo)和任務(wù)，努力加大社會(huì)公開放度、增強(qiáng)社會(huì)透明度、擴(kuò)大社會(huì)參與度，切實(shí)提高質(zhì)量和效益。緊緊圍繞黨工委工作重心開展工作，立足社區(qū)建設(shè)，深化體制改革，動(dòng)員、組織和依靠社會(huì)力量，運(yùn)用地區(qū)資源，完善管理功能，搞好為民服務(wù)，加強(qiáng)兩個(gè)文明的建設(shè)，開創(chuàng)民政工作的新局面。

緊密圍繞“保證人民群眾直接行使民主權(quán)力，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自已的幸福生活”的十六大精神，認(rèn)真貫徹區(qū)委、區(qū)民政局提出的"千方百計(jì)把經(jīng)濟(jì)搞上去，一心一意為人民辦實(shí)事"的總體要求，使民政工作涉進(jìn)千家萬(wàn)戶，時(shí)刻裝著老百姓，以特別的愛(ài)心、特別的熱心、特別的耐心和特別的責(zé)任心，扎扎實(shí)實(shí)的工作，把黨和政府對(duì)人民群眾的關(guān)心和愛(ài)護(hù)傳遞給老百姓，切實(shí)地為老百姓分憂，千方百計(jì)解決群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

一、提高認(rèn)識(shí)，全面發(fā)動(dòng)，為民政工作的順利開展?fàn)I造強(qiáng)大的輿論氛圍

為了統(tǒng)一思想、提高對(duì)開展民政工作的認(rèn)識(shí)，明確其重要意義，在全街道上下形成共抓民政工作的大氣候，我們先后組織全街道各社區(qū)有關(guān)方面的干事認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)政部門有關(guān)開展民政工作的指示精神，收集、研究其它兄弟街道開展民政工作的經(jīng)驗(yàn)做法。

利用工作簡(jiǎn)報(bào)、墻報(bào)、宣傳畫廊等宣傳載體，大力宣傳，積極營(yíng)造開展民政連著千家萬(wàn)戶的輿論氛圍，從而在全街道上下形成了共建社區(qū)的大氣候。全年統(tǒng)計(jì)報(bào)刊71件份，電臺(tái)、電視臺(tái)18次。此外，我們還充分調(diào)動(dòng)社區(qū)內(nèi)的各企事業(yè)單位、社會(huì)中介組織、市區(qū)人大代表等一切社會(huì)力量廣泛參與，形成合力，最大限度地實(shí)現(xiàn)資源的共駐、共建、共享、共樂(lè)，形成了共居一地、共同管理、共同繁榮、共建文明、共同發(fā)展。

二、抓住"四個(gè)環(huán)節(jié)"，增進(jìn)操作水平，為民政工作的有效開展提供有力保證