各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

為認真貫徹落實黨的****、第十二次全國民政會議和省第八次黨代會精神，充分發揮民政在構建社會主義和諧社會偉大進程中的重要基礎作用，促進民政工作更好地為建設富裕民主文明開放和諧****的大局服務，現就進一步加強新時期民政工作提出如下意見：

一、進一步提高對新時期民政工作重要性的認識

近年來，特別是“十五”以來，在全省各級、各有關部門的共同努力和全社會的關心支持下，我省民政工作取得了長足的進步，民政事業得到全面發展，為全省改革、發展、穩定大局作出了重要貢獻。在經濟轉軌、社會轉型和政府職能轉變的新形勢下，黨中央、國務院對民政工作提出了新的更高要求，民政工作在黨和國家發展全局中的作用更加重要，在構建社會主義和諧社會中的責任更加重大。進一步加強新時期的民政工作，既是增強社會創造活力的基礎，強化政府社會管理和公共服務雙重職能的重要體現，也是實現社會安定有序的基石,更是解決人民群眾最關心、最直接、最現實利益問題的重要舉措。各地、各部門要站在全面貫徹落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會全局和戰略的高度，進一步增強做好新時期民政工作的責任感、緊迫感和使命感，切實把民政事業作為國民經濟和社會發展的基礎性工作進一步抓實抓好抓出成效，為實現全面建設小康社會的宏偉目標作出積極貢獻。

二、新時期民政工作的指導思想和主要任務

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以構建社會主義和諧社會為主線，牢固樹立“以民為本、為民解困、為民服務”的核心理念，全面發揮民政“維護穩定、促進和諧”的積極作用，著力加強社會建設和管理，著力促進社會公平、社會穩定和社會進步，著力維護和發展人民群眾的基本生活權益和民主政治權利，進一步加強制度建設、完善投入機制、健全服務體系，推進民政事業全面協調可持續發展，為促進全省經濟社會又好又快發展奠定堅實基礎。

為深入貫徹第十三次全國民政會議和第二十三次全省民政會議精神，充分發揮基層民政工作在構建和諧社會中的基礎性作用，加快推進全市民政事業全面科學發展，現就進一步加強我市基層民政工作提出如下意見：

一、充分認識基層民政工作在社會建設中的重要作用

民政工作是社會服務管理的重要組成部分，做好民政工作，加快民政事業發展，對于保障人民群眾的基本生活權益和民主政治權利，支持國防和軍隊的現代化建設，促進社會公平，推動社會進步，維護社會穩定具有十分重要的意義。民政工作的服務對象在基層、工作重心在基層、政策落實在基層、成效體現在基層，基層民政工作是民政工作的前沿和基礎，是政府直接進行社會管理、提供社會服務的重要途徑，關系到各項民政政策的貫徹落實，在改善民生、維護社會穩定、鞏固基層政權中發揮著不可替代的基礎作用。隨著經濟發展加快、社會轉型加速和政府職能轉變，民政服務對象從特定群體向城鄉居民全覆蓋，民政職能從專項社會行政事務管理向社會建設各領域拓展，民政功能從兜底保障向依法保障城鄉居民社會權益提升，基層民政工作的領域越來越寬，內容越來越豐富，任務越來越繁重，社會對基層民政工作的關注度和期望值也越來越高。但是，由于我市基層民政力量相對薄弱，基礎設施還不完善，在一定程度上影響了民政政策的落實。各級各有關部門要從維護人民群眾根本利益、鞏固黨的執政基礎、促進經濟平穩較快發展、維護社會和諧穩定的高度，充分認識做好基層民政工作的重要性和緊迫性，進一步增強責任感、使命感，全力推進基層民政工作健康快速發展。

二、緊緊圍繞保障民生，促進基層民政工作全面發展

（一）加強社會救助服務管理能力建設，切實保障困難群眾基本生活。規范城鄉低保救助制度，建立健全城鄉居民家庭經濟狀況核對機制，規范低保對象申請、核查、評議、公示等工作。凡認為符合條件的城鄉居民都有權直接向其戶籍所在地的鄉鎮人民政府（街道辦事處）提出最低生活保障申請；鄉鎮人民政府（街道辦事處）無正當理由，不得拒絕受理。受最低生活保障申請人委托，村（居）民委員會可以代為提交申請。困難群眾直接到縣級民政部門申請低保的，縣級民政部門應責成鄉鎮（街道）民政工作機構調查核實辦理。完善定期復核程序，強化動態管理，及時將符合條件的困難群眾納入低保范圍。市財政、民政部門要加大對縣（市、區）五保供養資金的支持力度；縣、鄉人民政府要認真履行五保供養資金保障的主體責任；鄉鎮人民政府（街道辦事處）要具體做好五保供養工作，落實好敬老院管理運行資金保障機制。實施鄉鎮敬老院升級達標工程，持續推進規范化建設，不斷完善基礎設施，強化服務管理，完成事業單位法人登記，改善居住條件，提高五保對象生活水平，五保集中供養率鞏固在80%以上。堅持低保、五保供養資金社會化發放原則，采取適當方式，滿足年老、殘疾等特殊救助對象的需求。加大政策宣傳，提高群眾低保、五保、醫療、教育、臨時救助等政策的知曉率，暢通群眾訴求渠道，廣泛接受社會監督。

（二）健全完善減災救災體制機制，提高災害預防和應急救助能力。按照減災救災工作以人為本、分級負責、屬地管理的原則，充分發揮縣、鄉政府主體作用，建立涉災部門綜合協調和災情會商工作機制。建立縣、鄉、村全覆蓋的災害救助應急預案體系。嚴格執行救災值班、災情報送和責任追究制度，切實做到第一時間到達受災現場，第一時間上報災情，第一時間啟動災害救助應急響應，及時轉移安置受災群眾，確保災區困難群眾基本生活不受影響。全面加強救災裝備和救災物資儲備，各縣（市、區）要在3年內完成救災物資儲備庫新建和改擴建任務。切實做好對救災款物的接收、管理和使用工作，確保嚴格按照相關法規政策規定的范圍使用。加強基層防災減災宣傳教育，深入開展“綜合減災示范社區”創建活動。落實農村貧困家庭危房改造救助工作長效機制，實施“即時申請、即時受理、即時施救”工作制度，及時對農村貧困家庭實施危房改造，提高城鄉居民防災減災能力。

為深入貫徹黨的屆六中全會和全國全省民政工作會議精神，進一步做好今后一段時期的民政工作，充分發揮民政工作在構建和諧中的重要基礎作用，現提出如下意見:

一、充分認識做好新時期民政工作的重要意義

民政是為民之政、和諧之基。民政工作是政府履行社會管理和公共服務職能的重要工作，民政工作直接為人民群眾服務、為人民群眾排憂解難，是解決人民群眾最關心、最直接、最現實問題的重要途徑，在構建社會主義和諧社會和全面建設小康社會中具有不可替代的重要基礎作用。各級政府要從實踐黨的根本宗旨的高度，從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的大局出發，充分認識做好新時期民政工作的重要意義，切實增強工作責任感和使命感。

二、突出重點，推進民政事業又好又快發展

(一)著力做好社會救助工作，構建新型的社會救助體系。社會救助，是社會保障體系的基本內容，是公民生存的最低防線。各地要把健全城鄉社會救助體系擺在構建和諧社會的突出位置，創新管理體制，整合社會資源，加大資金投入，全面建立以城鄉低保、五保供養、特困救助、臨時救濟、醫療救助、慈善救助為主要內容的城鄉社會救助體系，為困難群眾提供基本生活保障。

1、全面建立農村低保制度。認真落實《市人民政府關于實施農村最低生活保障制度的通知》（政發[]30號）精神，全面啟動農村低保制度，結合我市實際，按照絕對貧困線800元標準，對農村五保戶、農村孤兒、殘疾人、農村特困戶和因災、因病、無勞動能力且生活特別困難的對象給予有效救助，確保人月平補助水平達到30元，將全市13萬農村困難群眾納入低保救助范圍，力爭用兩年時間逐步完善。各地要抓緊制定科學的實施方案，確定合理的保障標準，按救助標準平均每人每年不低于360元，其中省財政補助200元，縣市區配套160元。要加強對農村低保工作的領導，充實加強低保工作機構，根據省政府的規定按照低保資金支出總額的3%的比例安排工作經費，納入地方財政預算，保證工作需要。

年，區民政局在區委、區政府的正確領導和市民政局的大力支持下，認真踐行“以人為本、為民解困、為民服務”的服務理念，按照區委、區政府“一二三四”的工作思路，以建立完善陽光民生救助服務體系為抓手，深入開展學習實踐科學發展觀活動，創新服務，改善民生，打造亮點，培育品牌，認真履行保障民生職責，促進了各項民政事業健康和諧發展。今年，我局鞏固保持了市級文明機關榮譽稱號，被省發改委、省人事局評為三峽移民先進單位，被市警備區政治部評為全市軍休安置管理工作先進單位，被推薦為市關心國防建設“十佳單位”，被區政協評為政協提案辦理先進單位，區陽光民生救助品牌被評為市“貼心民政”十佳品牌，“陽光民生、救急助困”被市直機關工委表彰為“機關黨員先鋒號”，區被評為全省村務公開、民主管理示范區和農村社區建設全覆蓋示范區。在全區三級干部大會上，區民政局不僅獲得了招商引資工作先進單位、信訪工作先進單位、優化經濟發展環境先進單位、十佳行風單位、社會治安綜合治理暨平安區建設工作先進單位、雙擁工作先進單位六個單項獎，更重要的是獲得了科學發展考核最高獎——科學發展先進單位獎。

一、年全區民政工作情況

（一）深入開展學習實踐科學發展觀活動，提升民政干部整體水平

深入開展學習實踐科學發展觀活動，堅持學習提高與整改落實相結合，實現了黨員干部受教育、民政事業大發展、人民群眾得實惠的目標要求。將深入學習實踐科學發展觀活動與“貼心民政”服務品牌創建活動相結合，以創建“貼心民政”服務品牌為抓手，深入貫徹落實科學發展觀，培育打造出“陽光民生救助”、“柳埠鎮孤老優撫對象休養院”、全福街道“一居一品”“一居多品”“鄰里互助”等一系列獨具特色的貼心民政子品牌；將解決民政工作中的突出問題作為搞好學習實踐活動的根本目的，大力推進領導班子、思想政治、干部作風、業務能力和黨風廉政“五個建設”，打造出一支政治堅定、素質過硬、能力突出、廉潔高效的民政干部隊伍。

（二）陽光民生救助體系建設取得明顯成效

1、從總體上抓好五個一，打造陽光民生救助平臺。今年以來，區民政局作為陽光民生救助體系建設的牽頭部門，圍繞建立完善陽光民生救助體系，以“大民政、大民生、大救助”為工作目標，按照“三專”的工作方式和“五個一”的具體要求，全力打造陽光民生救助品牌。一是建立一套社會救助保障制度。對全區五大類二十多項常規救助保障制度進行整合，統一納入陽光民生救助體系，建立了全區救助工作的聯動機制。二是搭建一個救助平臺。成立陽光民生救助工作領導小組，建立完善以區陽光民生救助服務中心為中樞，以街鎮、部門陽光民生救助服務站為樞紐，以村居陽光民生救助服務點為基礎的三級陽光民生救助平臺。三是建立一個陽光民生救助信息網絡。開發研制了區陽光民生救助信息網絡系統，建立起困難群眾基本信息數據庫和救助成果信息數據庫。今年以來，全區投入救助資金近5000萬元，惠及各類困難群眾近15萬人次。四是開通一個陽光民生救助服務熱線。熱線號碼為“”，4月份以來，中心及各街鎮、部門陽光民生救助服務站共接聽各類咨詢求助電話近萬個，全部及時辦結處理。五是設立一個應急救助基金。制定《區陽光民生應急救助實施辦法》，區、街鎮按照萬人萬元標準分別設立了100萬元和90.2萬元的應急救助基金，對因天災人禍等特殊原因導致的突發性困難，及時給予應急救助。通過搭建救助服務平臺，對全區救助資源進行了有效整合，進一步完善了救助工作機制，逐步建立了公開、公正、公平、科學的陽光民生救助體系。

民政工作是黨和政府的重要工作，民政事業是社會事業的重要組成部分。做好民政工作，加快發展民政事業，對于保障人民群眾基本生活權益和民主政治權利，支持國防和軍隊現代化建設，促進社會公平，維護社會穩定，具有十分重要的意義。改革開放以來特別是“九五”以來，我省民政工作有了長足發展，但與經濟社會的發展和人民群眾的需求相比還不相適應，特別是隨著經濟轉軌、社會轉型和政府職能轉變，民政工作內容越來越豐富，任務越來越繁重，作用越來越重要。為進一步加強民政工作，促進民政事業更好地為廣大人民群眾服務、為實現“兩個率先”服務，現提出如下意見：

一、明確新時期民政工作的總體要求和目標任務

當前和今后一個時期，我省民政工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立以人為本、全面協調可持續的科學發展觀，緊緊圍繞“兩個率先”，以城市社區和農村鄉鎮為重點，堅持政府主導、部門協作、社會參與，深化改革、開拓創新，大力推進民政管理法制化、民政事業社會化、民政服務網絡化和工作手段現代化，努力實現有效的社會救助、廣泛的基層民主、優質的福利服務、牢固的軍民團結和規范的社會事務管理，更好地為廣大人民群眾服務，為需要幫助的困難群眾服務，為改革發展穩定的大局服務。目標任務是：經過3-5年的努力，初步建立起適應社會主義市場經濟體制要求和經濟社會發展水平的新型社會組織管理體系、社會福利體系、社會救助體系、優撫安置體系和公共事務管理體系，力爭全省民政事業發展的主要指標居全國前列。

二、切實做好社會救助工作

按照建立新型社會救助體系的要求，加強救災預案、物資儲備、裝備配置、災害信息評估、緊急救援和綜合協調工作，并將救災資金列入財政預算，實行救災經費專戶管理和結轉滾動使用，規范救災款物發放，努力提高救災工作水平。加大城鄉低保工作力度，力爭2005年在全省基本建立起覆蓋城鄉居民的低保體系。深入貫徹落實《城市居民最低生活保障條例》和各項政策規定，及時將符合條件的城市困難人口全部納入低保范圍，實行動態管理，實現應保盡保。在總結經驗基礎上，全省加快建立和完善農村居民最低生活保障制度。堅持因地制宜、分類指導，力爭2005年在所有縣（市、區）建立農村低保制度。各級財政要將低保所需資金納入預算，并逐步推進社會化發放，確保低保資金按時足額兌現；省財政設立農村低保專項資金，對經濟薄弱地區實施農村低保制度給予補助或獎勵。以縣（市、區）為單位建立困難群眾醫療救助基金，結合實施新型農村合作醫療制度，積極開展農村醫療救助工作。進一步加強農村敬老院建設，提高五保戶集中供養率，力爭3年內蘇南、蘇中、蘇北地區五保戶集中供養率分別達到70%、45%和35%以上。建立經常性社會捐助工作機制，在各大中城市和有條件的小城市設立社會捐助工作站，在城市社區設立工作點，同時發揮公益性民間組織在社會捐助中的作用，積極開展經常性社會救助活動。

三、大力推進城市社區建設和村民自治

為切實做好我街道辦事處本年度的民政工作，更好地保障和改善民生，加強和創建社會管理，維護轄區社會和諧穩定，根據市區民政工作計劃要求，結合我街道實際，現提出以下工作意見：

一、指導思想

堅持以人為本、為民解困、為民服務的核心理念、以四項民政民生工程和養老服務體系建設為重點，切實做到社會救助體系建設有新拓展，社會福利水平有新提升，社會管理創新有新突破，優撫安置工作有新成效，公共事務管理有新加強，隊伍建設有新進步，努力實現民政事業又好又快發展。

二、圍繞改善民生、著力推進社會救助體系建設

繼續推進農村低保，城鄉醫療救助，五保供養四項民政民生工程，進一步規范農村低保工作，4月底之前完成農村低保建檔工作，保障標準提高到每人每年1600元，進一步抓好城市低保工作，嚴格按照程序規范審核，做到應報盡保，動態管理。10月底之前建立低保戶動態管理服務卡，堅決杜絕人情保、關系保。進一步完善城鄉醫療救助“一站式”服務平臺建設，提高醫療救助服務水平和管理效益，做好低收入家庭戶大病救助工作，提高五保供養標準，分散供養標準不低于1700元/人/年。關心轄區內3個孤兒及城市三無人員生活，做到定期走訪，年終慰問，定期發放補助金，讓他們切實感受到溫暖。

三、堅持適度普惠、著力發展養老事業

根據縣委關于深入學習實踐科學發展觀的要求和部署，我局學習實踐活動在3月下旬正式展開，到八月中旬已基本結束。全局共有68名局領導班子、全體黨員（含離退休黨員）及干部職工參加學習實踐活動，同時結合民政工作實際，為確保民政事業又好又快發展，要求全體干部職工參加這次學習實踐活動。我局的學習實踐活動自開展以來，局領導班子成員及全體黨員、干部職工高度重視，精心組織，積極參加，突出主題，結合實際，務求實效，確保學習實踐科學發展觀活動扎實深入開展。這次學習實踐活動我局起步快，開局好，進展順利，達到了預期目的。通過開展學習實踐活動，局領導班子、全體黨員、干部職工基本上實現了“四個進一步”的目標，即進一步深化了對科學發展觀的認識，進一步增強了黨的宗旨觀念，進一步轉變了工作作風，進一步發揮了共產黨員的先鋒模范作用。現將學習實踐活動工作總結如下：

我局開展學習實踐活動嚴格按照縣學習實踐活動辦公室的工作安排和要求，做到“高標準完成規定動作，努力創新自選動作，聯系實際推進民政工作”，主要做法如下：

一、成立機構，加強領導

自縣的動員大會召開后，我局立即召開班子會議，研究部署相關工作，成立了由黨委書記彭平恒任組長、局長念彩文任副組長、康平、龍明國、魏晶、潘玉明、楊會權為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，由潘玉明任辦公室主任。

二、加強學習，提高認識

我局將學習貫穿于整個學習實踐活動的過程，局領導小組要求局班子成員、全體黨員、干部職工采用集中學習和自學的形式相結合，深入學習了《科學發展觀重要論述摘要》、《、鄧小平、論科學發展》和黨的幾代領導核心關于民主集中制的有關論述，提高思想認識。為加深對科學發展觀的認識，我們還分別舉行了一次輔導課和開展科學發展觀知識測驗。3月30日，局學習實踐科學發展觀工作領導小組組長彭平恒同志為全體黨員上題為“科學發展觀的核心就是以人為本”的專題輔導課。還請縣人民政府王副縣長親自到民政局就民政工作當前的形勢和任務作報告，組織全局干部職工在縣電信局收聽收看了國家民政部李學舉部長在云南前沿知識講座的專題輔導。通過專題輔導學習，使全體黨員干部更加深入思考研討了科學發展觀，提高了認識水平，為開展調研活動打好了思想基礎。

根據縣委關于深入學習實踐科學發展觀的要求和部署，我局學習實踐活動在3月下旬正式展開，到八月中旬已基本結束。全局共有68名局領導班子、全體黨員（含離退休黨員）及干部職工參加學習實踐活動，同時結合民政工作實際，為確保民政事業又好又快發展，要求全體干部職工參加這次學習實踐活動。我局的學習實踐活動自開展以來，局領導班子成員及全體黨員、干部職工高度重視，精心組織，積極參加，突出主題，結合實際，務求實效，確保學習實踐科學發展觀活動扎實深入開展。這次學習實踐活動我局起步快，開局好，進展順利，達到了預期目的。通過開展學習實踐活動，局領導班子、全體黨員、干部職工基本上實現了“四個進一步”的目標，即進一步深化了對科學發展觀的認識，進一步增強了黨的宗旨觀念，進一步轉變了工作作風，進一步發揮了共產黨員的先鋒模范作用。現將學習實踐活動工作總結如下：

我局開展學習實踐活動嚴格按照縣學習實踐活動辦公室的工作安排和要求，做到“高標準完成規定動作，努力創新自選動作，聯系實際推進民政工作”，主要做法如下：

一、成立機構，加強領導

自縣的動員大會召開后，我局立即召開班子會議，研究部署相關工作，成立了由黨委書記彭平恒任組長、局長念彩文任副組長、康平、龍明國、魏晶、潘玉明、楊會權為成員的領導小組。領導小組下設辦公室，由潘玉明任辦公室主任。

二、加強學習，提高認識

我局將學習貫穿于整個學習實踐活動的過程，局領導小組要求局班子成員、全體黨員、干部職工采用集中學習和自學的形式相結合，深入學習了《科學發展觀重要論述摘要》、《、鄧小平、論科學發展》和黨的幾代領導核心關于民主集中制的有關論述，提高思想認識。為加深對科學發展觀的認識，我們還分別舉行了一次輔導課和開展科學發展觀知識測驗。3月30日，局學習實踐科學發展觀工作領導小組組長彭平恒同志為全體黨員上題為“科學發展觀的核心就是以人為本”的專題輔導課。還請縣人民政府王副縣長親自到民政局就民政工作當前的形勢和任務作報告，組織全局干部職工在縣電信局收聽收看了國家民政部李學舉部長在云南前沿知識講座的專題輔導。通過專題輔導學習，使全體黨員干部更加深入思考研討了科學發展觀，提高了認識水平，為開展調研活動打好了思想基礎。

全市開展第二批深入學習實踐科學發展活動以來，市民政局廣大黨員干部以學習實踐活動為契機，用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐，推動民政工作科學發展上水平。

一是實施“四個民政建設年”活動。按照科學發展觀的要求，要實現民政事業協調可持續發展，更好服務于廣大人民群眾，推動民政工作科學發展上水平，市民政局開展實施“民政項目建設年”、“民政基礎建設年”“民政法制建設年”、“民政信息化建設年”等民政“四個建設年”活動，夯實民政為民服務平臺。

“民政項目建設年”，2009年，全市民政系統計劃籌措資金2920萬元，推進19個民政基礎設施項目，包括為民辦實事項目新建鄉鎮敬老院2個、改擴建鄉鎮敬老院10個，市本級民政項目5個項目，縣級福利機構項目2個。目前，市福利院1#樓，已完成投資560萬元，主體框架基本完成；市兒童福利院已完成投資260萬元，主體框架已建至第三層；市流浪未成年救助保護綜合樓已完成投資300萬元，完成主體框架七層封頂，正進行內部裝修；市救災物資儲備中心項目，完成投資147萬元，已建成完工，正進行工程驗收，預計在6月份投入使用；市福利院配套設施市老年人活動中心，已籌集到建設資金150萬元，計劃年內開工建設。

“民政基礎建設年”，以貫徹落實《自治區人民政府關于進一步加強民政工作的意見》（桂政發〔2009〕13號）和《中共*市委、*市人民政府關于進一步加強民政工作的意見》（來發〔20*〕37號）文件精神為重點，著力解決我市基層民政有人辦事、有錢辦事、有地方辦事、有手段辦事的民政基礎性工作。目前，全市基層民政基礎建設取得了初步成效。有5個縣（市）已出臺了《關于進一步加強民政工作意見》，全市6個縣（市）70個鄉鎮已配備了3名以上專職民政干部的鄉鎮已達64個，各縣（市、區）明確了民政工作經費指數，全市都已落實了鄉鎮民政辦單獨的辦公室，部分縣還落實了檔案資料室和救災物資保管室。全市所有鄉鎮民政辦都配備了計算機，打印機、傳真機，部分鄉鎮民政辦還配備了復印機、數碼照相機等必須的辦公設備，提高了辦公效率。

“民政法制建設年”，以建設行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的民政機關為主要目標，以履行“解決民生，落實民權，維護民利”的根本職責，把尊重和保障人民群眾的權利作為依法行政的出發點和落腳點，進一步完善*民政法規體系，夯實民政部門依法行政基礎。目前，出臺了法制建設年工作方案，全市民政系統正著手梳理市級應該制定出臺的地方性民政政策法規，確保每項民政工作都有法可依。

“信息化建設年”，以“統一規劃，統一平臺，分步實施”的原則，加快全市“數字民政”建設，提高民政部門辦事效率的要求。配合自治區民政廳開展最低生活保障、婚姻登記、地名公共服務、優撫對象以及社會救助等信息管理系統開發；已投入15000元，完成救災應急指揮視頻會議系統建設；正著手建設*市民政信息門戶網站,計劃在5月中旬開通。

根據市直創建“三型機關”領導組統一部署，我局以實現民政工作規范化、法制化為目標，以為民服務為宗旨，以機關效能建設為抓手，以創新機制為動力，以健全制度為保證，深入開展創建“三型機關”活動，為提高服務效能，促進工作職能、工作方式和工作作風的有效轉變，打造新時期民政部門新形象作出了不懈努力。根據《市直創建“三型機關”活動2012年度考評方案》要求，現將我局2012年創建“三型機關”活動自查情況報告如下：

一、組織領導有力

創建“三型機關”活動是實踐“三個代表”重要思想的具體體現，也是民政部門履行職責、提高為民服務能力的重要保證。我局統一思想，端正態度，把創建活動擺上了重要位置。為此，局成立了以主要負責同志為組長、其他局領導為副組長、有關科室負責人為成員的創建領導組，負責指導全局“三型機關”創建活動。領導組下設辦公室，負責創建工作的方案擬定、信息傳遞、檢查督促、經驗交流、資料匯集和評比評議。年初，根據市直創建“三型機關”領導組要求，結合《市民政局創建學習型、服務型、創新型機關活動實施方案》有關安排，局領導班子對年度創建工作進行了專題研究，明確年度創建工作重點，落實創建工作措施。局領導組制定了年度創建工作意見，明確了指導思想、目標任務、方法步驟、保障措施，為年度創建活動打下了基礎。在市創建“三型機關”活動經驗交流會后，局創建領導組再次召開了2012年度創建“三型機關”活動動員大會，進一步領會倪書記、湯市長關于“三型機關”創建工作批示精神，學習張正耀秘書長在市直創建“三型機關”活動經驗交流會上的講話。局黨組書記、局長彭啟貴進行了動員。局機關全體干部職工和直屬單位負責人參加了會議。會議組織了討論，形成了廣泛共識，使大家進一步明確了開展創建“三型機關”活動重要意義。同時，會議號召市直民政系統每個干部職工自覺投入到這一活動中去，力爭2012年再度跨入創建“三型機關”優秀單位行列。市局結合民政工作實際，相繼配套下發《關于進一步加強民政干部作風建設的通知》和《關于在全市民政系統進一步加強政務公開促進機關效能建設的實施意見》，使創建活動具有針對性。

二、學習機制健全

學習教育是搞好創建活動的前提和基礎。我局把加強理論學習擺在各項工作之首，貫穿于創建活動全過程。廣大干部職工認真學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和總書記一系列講話精神；認真學習十七大精神；學習黨的各項方針政策；學習市場經濟知識、法律知識和民政業務知識，在學習理論的科學體系和精神實質上下功夫，在理論聯系實際、理論指導實踐上下功夫，不斷豐富自己，增強把握大局、解決問題和履行職責的能力與水平。我局采取集中學習與分散學習相結合的辦法，制定了中心組和機關黨委年度學習計劃、年度學法計劃，制定了《市直民政系統學習貫徹黨的十七大精神活動實施方案》和《市直民政系統學習貫徹黨的十七大精神計劃》，建立了學習制度以及《市民政局機關述學、評學、考學和獎懲制度》。學習中，大家普遍聯系實際，運用理論分析問題，尋求解決問題的途徑。局長彭啟貴結合自身學習，深入思考，撰寫心得體會文章，并在多家刊物上發表《深入貫徹十七大精神，推進民政工作大發展》、《改善民生，構建和諧福彩》等文章，不僅有效地指導了工作，而且起到了表率作用。為了增強學習動力，市局下發了加強民政宣傳工作專門文件，針對存在學習氣氛不濃、不愿動筆現象，采取激勵機制，要求干部職工把學習成果轉化到加強民政宣傳工作中去。這一舉措極大地改變了我市民政宣傳工作的被動局面。2012年度，我局共印發《皖西民政》80多期，有的同志還在省廳專刊和《中國民政》、《中國老年》、《中國社會報》、《日報》等媒體發表文章與報道。7月5日，我局還邀請了市委講師團同志為市直民政系統全體黨員作學習同志6、25講話專題輔導報告。12月5日，我局再次邀請市委黨校兩位教授為全體黨員職工進行了十七大報告專題輔導，豐富了學習形式。我局積極參加省市組織的學習培訓和市創建領導組組織的一系列學習講座，會風會紀端正，到會率100%。

三、機關作風良好