1992年元月，組織上根據工作需要，*同志從豆門鄉黨委書記位置上調任淮陽縣民政局局長。上任十幾年來，*嘔心嚦血，日夜操勞，默默地實踐著自己的諾言，勤勤懇懇地耕耘著“民政”這片熱土，把滿腔的熱忱都傾注在民政事業上，使淮陽縣的民政工作一年邁上一個新臺階?；搓柨h民政工作連續15年被周口市民政局評為全市民政工作先進縣；1997年被省民政廳評為“全省民政工作先進縣”；1999年被國務院全國雙擁工作領導組命名為“全國愛心獻功臣行動先進縣”；2002年被省委、省政府、省軍區評為“全省三好活動先進單位”；2004年，淮陽縣民政局被市委、市政府評為淮陽縣唯一的一個“周口市人民滿意的公務員集體”；2005年再次被省委、省政府授予“省級文明單位”，被省愛國衛生運動委員會評為“省級衛生先進單位”，被市委、市政府、周口軍分區評為“擁軍優屬先進單位”；2006年被市委辦公室、市政府辦公室評為“2005年度全市企業軍轉干部工作先進單位”。他本人也多次受到省民政廳、市民政局和縣委縣政府表彰，并獲得“先進個人”、“優秀共產黨員”、“市勞動模范”稱號。

*上任后不久的一天，他帶領有關人員到縣福利院了解情況，諾大的院子里雜草叢生，30多間房屋年久失修，已幾處坍塌；廁所內不堪入目；座談會上，孤寡老人的談話，句句他都感到揪心的疼痛。是夜，一種強烈的責任感、使命感使他怎么也無法入睡……天亮了，一份改變福利院面貌的規劃，在*的手下已躍然紙上。第二年，經多方籌集資金，在西城區征地20畝，建造了一幢仿古式的、適合院民居住的、賓館式的套房，娛樂室、閱覽室、電視室、健身室一應俱全?；搓柨h福利院開展了以院養院的院辦經濟，年經濟收入近6萬元，老人們生活有保障，娛樂有場所，健身有器材，散步有花園，使福利院真正成了幸福院。省廳、市局及兄弟縣市來該院視察和參觀后，都稱贊*有遠見，方向對頭，值得推廣學習。1999年，淮陽縣社會福利院晉升“省二級福利院”，2003年被省人民政府評為“河南省民政工作先進集體”。

老人們臉上的愁云散了，他們開心地笑了，但生活在農村的數千個五保戶，生活情況又是怎樣？對此，*惦掛在心上，并將工作重點迅速轉向農村。全縣20個鄉鎮全部建起了敬老院，使504位自理能力差的五保老人入院安度晚年，并以鄉鎮敬老院為依托，建立健全了五保服務網絡，成功的經驗在全省推廣。

1996年，時任縣勘界辦主任的*同志，常帶領勘界人員深入勘界第一線，他踏遍了周邊鄰近界線的鄉鄉村村，道盡了千言萬語，歷經了千辛萬苦。每條界線的貫通，每個界木樁的勘定的，都印下了他的足跡。在勘界工作的幾年里，他沒有雙休日，甚至二十多天都沒有回家，他83歲的老母親生病，多次住院，都沒有時間去照料，但這沒有影響到勘界工作的開展。在他的帶領下，提前完成了與周邊8個縣、市、區8條長246公里的界線勘定任務。1998年淮陽縣的勘界工作被省政府勘界工作領導小組評為“全省勘界工作先進單位”，他本人被評為“全省勘界工作先進工作者”。

*是農民的兒子，自從踏進民政這個新天地之后，他就用一腔激情譜寫著曲曲奉獻歌，在黨和群眾之間，架起了一座彩虹般的連心橋。

*局長以同樣極強的責任心，從落實各種撫恤、定補和農村優待政策上做文章，抓落實、抓兌現，廣泛深入地開展擁軍優屬活動，切實維護了優撫對象的合法權益。1999年，在*同志的倡導下，在全縣范圍內廣泛開展了“愛心獻功臣行動”，局黨組成員分片包鄉、蹲點指導，為全縣60戶老烈屬、老傷殘軍人、老復員軍人新建住房116間，為72戶修繕房屋136間，向全縣優撫對象發放醫療減免卡48000多張，切實解決了他們的“生活難、住房難、就醫難”的問題，受到廣大優撫對象的稱贊。這項工作得到了國家、省、市領導的充分肯定，并被國務院全國雙擁工作領導組命名為“全國愛心獻功臣行動先進縣”。

民政工作，事關民計民生，一是需要錢來把民政工作做強，切實加大社會救助力度，全面構建社會保障網絡，有效保障困難群體的基本生活。二是要人來把民政工作做好，要不斷完善、規范各項救助制度，切實加強工作隊伍建設，不斷提高管理服務水平。因此簡而言之，我想年，我局的工作是兩句話：一是加大投入，切實把民政工作做強；二是加強管理，努力把民政工作做好。

一、加大投入，切實把民政工作做強

年，我縣將從以下幾個方面，切實加大民政工作的投入，全面構建有效的社會保障網絡，切實保障困難群體的基本生活。

1、組織1000萬元，在春節前開展大規模的“送溫暖、保民生”活動。全縣1萬農村“三無人員”和重點優撫對象每人下發100元春節補助，計100萬元；慰問各類困難戶700萬元；年前集中下發醫療救助、愛心助醫資金300萬元；慰問困難鄉鎮110萬元。

2、本級財政計劃安排醫療救助金600萬元，其中民政350萬元，人平7元。另安排敬老院集中供養人員醫療補助費用100萬元，共計700萬元。

3、本級財政計劃實施安居工程400棟，安排預算560萬元，不足部分爭取市以上追加。

基層民政工作是整個民政工作的基礎和前沿，為適應新時期民政工作和政府職能轉變的需要，進一步夯實我區民政工作基礎，不斷提升民政為民服務水平，現就加強我區基層民政組織規范化建設提出如下意見：

一、加強基層民政組織規范化建設的指導思想、總體目標和基本原則

(一)指導思想

以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，推進以改善民生為重點的社會建設，堅持轉變政府職能，創新民政工作，立足我區實際，結合機構改革，進一步加強基層民政組織規范化建設，健全完善街道、社區(村)民政工作網絡機制，夯實民政工作發展基石，更好地為廣大群眾提供高效快捷的服務，切實維護社會穩定，促進社會和諧發展。

(二)目標任務

今年年底前，全區8個街辦要全部建立民政工作站，所有工作站要達到“三有四全”規范化建設目標，(即有適應工作任務需求的編制，有滿足為民服務需要的辦公場所，有保證工作正常運轉的經費來源;辦公設施設備全、規章制度全、文檔資料全、信息員隊伍全)。

同志們：

這次全縣民政組織建設現場會議是經縣委、縣政府研究決定召開的，主要任務是健全村級民政組織網絡，在全縣各行政村配齊配好民政信息員，交流經驗，安排部署全縣民政組織建設工作任務。剛才，我們一起參觀了民政組織建設現場；縣政府辦公室副主任吳守居同志傳達了縣人民政府《關于在全縣各行政村設立民政信息員的通知》；鄉、鎮、鎮三個鄉鎮作了經驗介紹，這幾個鄉鎮民政組織建設工作各有特色，具有較強的指導性和實踐性，值得大家學習和借鑒。下面，我根據縣委、縣政府研究的意見，講三個方面的問題。

一、統一思想，提高認識，增強做好民政組織建設工作的責任感和使命感

健全村級民政組織，在全縣各行政村選配民政信息員是縣委、縣政府貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，關注和改善民生，解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題的重大舉措，是建設和諧社會的必然要求。民政是一項面向社會、面向基層、面向最廣大群眾的社會性工作，民政工作對象在基層，根基在基層，優勢在基層，實效也在基層，基層是民政全部工作和戰斗力的重要基礎。民政工作直接面對廣大人民群眾，擔負著為最廣大人民群眾提供公共服務的職責，工作成效如何直接關系到黨和政府在群眾中的形象。當前，隨著政府職能和管理方式的轉變，民政工作的內容越來越豐富，民政部門承擔的任務越來越繁重，由于我縣基層民政工作力量薄弱，人員嚴重不足，大家知道，我們鄉鎮民政管理人員只有一名民政助理和一名民政會計，多數鄉鎮的民政助理還兼任本鄉（鎮）的敬老院院長，特別是在村級還沒有建立起一支政治責任強、業務水平高的民政工作隊伍，使部分民政工作出現了信息不暢、底數不實、工作不到位的情況。制約了民政工作在基層的落實，嚴重影響了黨的民生政策的貫徹執行。加強村級民政組織建設，配備村級民政信息員是民政形勢發展的要求，是新農村建設的需要。建立了村級民政信息員隊伍，就能形成以縣民政局各科室為中心、以鄉鎮民政助理為骨干、以村民政信息員為基礎的覆蓋城鄉的基層民政工作網絡，這樣既有利于準確掌握基層的民政工作情況，又有利于提高工作效率，促進民政工作在基層的落實。同時這項工作又是市局領導安排的一項重要任務，市民政局準備在先行試點，取得經驗后，計劃下半年在我縣召開全市現場會進行推廣。各鄉鎮、經濟開發區要從講政治的高度，統一思想，提高認識，增強做好民政組織建設工作的責任感和使命感。

二、加大力度，明確目標，切實做好民政組織建設工作

民政工作事關民生、民權、民利，是事關群眾利益的大事。加強民政組織建設，配備好各行政村民政信息員隊伍，是12年民政工作的重點，各鄉鎮、經濟開發區要結合本鄉鎮的實際情況，根據民政信息員的選配條件，按照時間要求選配好所轄區的民政信息員。紀檢、組織部門要密切配合。在民政信息員選配過程中，要嚴格按照選配程序，把握好標準，選那些政治思想素質好、熱愛民政工作、責任心強、公道正派、在村里有群眾基礎而且有時間精力的人來擔任民政信息員。原則上民政信息員從現有村級班子中選聘，選擇村會計是首要人選，村會計不符合條件的從村支兩委干部中選聘；民政信息員隸屬于鄉鎮民政辦管理；縣民政局、鄉鎮民政辦負責業務指導。各村會計擔任本村民政信息員后，由于工作量增加了，適當增加其待遇。民政信息員要明確自己的職責，建立好各種民政臺賬、按時統計報送本村的各種民政信息，發放各種民政專項資金，向民政對象宣傳、解釋相關民政法律法規和業務政策，使其了解政策，掌握辦事程序，化解各種矛盾。

各鄉（鎮）人民政府，縣人民政府有關工作部門、直屬機構：

為認真貫徹落實科學發展觀，推進以改善民生為重點的社會建設，健全完善社會保障體系，提升為民服務水平，根據《關于加強基層民政工作建立健全社會保障服務機構的意見》、《關于轉發省編辦〈關于加強基層民政工作建立健全社會保障服務機構的意見〉的通知》、《市人民政府辦公室關于加強基層民政組織規范化建設的通知》、《市機構編制委員會辦公室關于加強基層民政工作建立健全社會保障服務機構的通知》文件以及2009年第2次縣政府常務會議精神，結合我縣基層民政工作發展實際，現就加強基層民政組織規范化建設有關問題通知如下：

一、充分認識加強基層民政組織規范化建設的重要意義

民政工作在保障民生、發揚民主、服務社會方面具有十分重要的作用。民政業務多元性、群眾性和社會性的特點決定民政工作的重心在基層?；鶎用裾ぷ鞯暮脡闹苯雨P系人民群眾尤其是困難群眾的根本利益，影響黨和政府形象。特別是隨著我國綜合國力的不斷增強，黨和政府對民生工作愈加高度重視，使得民政業務拓展迅速，民政職能不斷增加，同時也使得基層民政組織與承擔任務之間不相適應的矛盾日益顯露，嚴重制約了民政事業的健康發展。目前，我縣民政服務對象眾多，全縣由民政部門直接服務的災民、五保戶、城鄉低保對象、優撫對象及貧困群眾達10萬多人，工作任務十分繁重，加強基層民政組織規范化建設成為迫在眉睫的一項重要任務。各級各部門要從貫徹落實科學發展觀，保發展、保民生、保穩定的高度，進一步提高對基層民政組織重要意義的認識，切實加強基層民政組織規范化建設，不斷促進民政事業與縣域經濟社會同步協調發展。

二、基層民政組織規范化建設的指導原則、總體目標和具體標準

指導原則：以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，遵循典型示范、區域先行、統籌兼顧、重點突破的建設思路，按照從實際出發，因地制宜，注重實效，強化服務的推進原則，落實突出特色，力求創新的建設措施，提升全縣基層民政組織的服務能力和水平。

根據《村委會組織法》的規定，新一輪村委會換屆選舉將于今冬明春展開?，F就換屆選舉中民政部門應當正確把握的幾個問題，談點個人的粗淺看法，供討論參考。

一、關于搞好同組織部門的配合問題

村委會是以黨支部為核心的村級組織的一個組成部分，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督為主要內容的村民自治，是黨領導下的自治，離開黨的領導，村民自治就沒有保障，農村也難以實現真正的民主。直接選舉村民委員會成員，是“四民主”的重要內容之一，是其他三個民主的前提和基礎，直接選舉能否落到實處，關系到農村基層民主政治建設的成敗。組織部門作為基層民主政治建設的主管部門，理應在村委會換屆選舉中發揮牽頭抓總的作用，負責定大原則，出大政策，拿大主意。從這個意義上講，村委會的換屆選舉工作必須在黨委、政府的統一領導下進行，因此民政部門必須主動搞好與組織部門的配合，自覺服從組織部門的統一調度，這是換屆選舉中民政部門應該堅持的一個基本原則。

二、關于維護黨支部的領導核心地位問題

農村黨支部是農村各種組織和各項工作的領導核心，黨支部與村委會是領導與被領導的關系，黨支部書記是農村的“一把手”。對于這些，民政部門必須立場堅定、旗幟鮮明地予以宣傳和堅持，什么時候都不能有一絲一毫的動遙在村委會換屆選舉中，可能會遇到這樣那樣的難題，部分群眾可能會提出這樣那樣的意見。在解決這些難題，聽取這些意見時，都可以在依法辦事的前提下去探討、去商量，但黨支部的領導核心地位、黨支部與村委會的領導與被領導關系、黨支部書記是農村的“一把手”這三個問題不容探討、不能商量。自覺維護黨支部的領導核心地位，應該成為衡量村民自治和民主選舉若干標準中最重要的一條，也應該成為各級民政部門必須遵守的一條鐵的紀律。在這一點上，民政部門的同志務必保持清醒的頭腦。

三、關于換屆選舉的程序問題

為全面落實市委、市政府關于推進城市經濟和社會健康、協調、可持續發展的要求，深入推進社區建設883行動計劃,抓好長效管理,深化城市基層管理體制改革,提高居民生活水平、提升城市文明程度、鞏固執政基礎,發揮社區民間組織在社會主義物質文明、政治文明、精神文明建設中的積極作用,經市政府領導同意,現就加強我市社區民間組織的培育與管理工作提出如下意見:一、充分認識培育和管理社區民間組織的重要意義隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的不斷完善,社區民間組織在促進社會事務管理、推動社區公益事業發展、豐富社區居民文化生活,特別是在社區服務方面的作用日益顯現,成為推動社區建設及其長效管理的一支重要社會力量。加強社區民間組織培育和管理,既是進一步深化社區建設,整合社區資源,促進社區居民自治,滿足人民群眾的社會需求,也是加強社會主義精神文明建設的重要途徑,更是推進城市基層民主建設和法制建設,提高居民生活質量和文明素質的現實需要,各級民政部門要充分認識民間組織在社區建設中的作用,積極支持和引導社區內的各方面力量參與到長效管理工作中來,堅持既抓培育發展,又抓規范管理,精心指導,大力支持,做好指導管理和服務工作,以促進其健康發展。二、加強社區民間組織培育與管理的指導思想和目標社區民間組織的培育與管理要以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導,按照中央提出的科學發展觀的要求,適應完善社會主義市場經濟體制和政府職能轉變需要的新形勢,以《社會團體登記管理條例》和《民辦非企業單位登記管理暫行條例》(以下簡稱兩個條例)為依據,堅持培育發展與監督管理并舉的方針,充分發揮社區民間組織在社區事務管理中的凝聚和組織作用,最大限度地調動社區居民參與社區建設長效管理的積極性,提高社區管理社會化程度和依法民主自治水平,努力建設管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際關系和諧的新型現代化社區,努力創造人與自然和諧、人與社會和諧、人與人和諧的新生活,推進城市的健康、協調、可持續發展。三、社區民間組織的性質、分類及管理體制社區民間組織是指社會組織、社區居委會或居民個人為滿足社區居民物質和精神文化需求而自愿舉辦的、主要在本社區地域內活動的、以自我管理、自我服務、自我教育、自我娛樂為宗旨的公益性或互益性群眾組織。社區民間組織分為兩類:一類主要是指符合民間組織登記的法定條件,經業務主管單位同意(沒有明確業務主管單位的,應由各區政府授權街道辦事處作業務主管單位),區民政局核準登記的社區民間組織。如由社區居委會或居民個人舉辦,主要為本社區居民提供有償、低償或無償便民服務的公益性服務實體,即民辦非企業單位。另一類主要是尚未具備民間組織登記條件,由社區居委會備案并管理的社區民間組織。如由社會組織或居民個人單獨或聯合舉辦的,尚未具備兩個條例規定條件的,但在社區范圍內開展活動,其活動組織、活動形式與社會團體性質相近的社區文化娛樂和體育健身類群眾自發性組織。社區民間組織實行雙重管理和分層管理的體制。雙重管理,是指經正式登記的社區民間組織,業務主管單位和登記管理機關應依據兩個條例規定的職責,各負其責,密切配合,共同做好培育與管理工作。分層管理,是指對符合登記條件的、不以營利為目的的社區服務組織,統一由區民政局進行民辦非企業單位登記,街道辦事處負責指導和管理；對尚未具備條件且在社區內開展活動的群眾自發性組織,由所在社區居委會備案,社區黨組織加強領導和管理。四、加強領導,大力培育發展和規范管理社區民間組織(一)統籌規劃,促進社區民間組織有序發展。各級民政部門要積極爭取各級政府的重視,把培育發展社區民間組織納入當地社會發展和社區建設總體規劃,本著有利于促進三個文明建設,有利于推進社區建設長效管理的原則,有組織、有領導、有計劃、有步驟地抓好培育發展工作,使社區民間組織做到結構、布局合理，健康、有序發展。(二)加強黨對社區民間組織的領導。社區民間組織凡有正式黨員3人以上的,必須建立起黨的基層組織,在所在社區黨組織帶領下開展組織活動,由所在街道黨工委統一管理；對暫不具備建立黨組織條件的,由所在社區黨組織指派黨員到社區民間組織內兼職,加強社區民間組織的黨建工作。(三)加強指導,規范管理。社區民間組織培育發展工作是一項全新的工作,可以邊發展、邊完善,業務主管單位和登記管理機關應各盡職責,加大扶持力度,指導社區民間組織逐步建立完善社區民間組織的工作機制和自律機制,指導社區民間組織加強制度建設,在規定的業務范圍內發展業務。尚未達到正式登記條件、在社區居委會備案的社區民間組織,由社區黨組織切實加強日常管理,應遵守憲法、法律法規和國家政策,維護社會公德,不得損害社區居民的整體利益和其他公民的合法權益,嚴防“”之類邪教組織或其他敵對勢力利用社區民間組織從事不法活動。(四)營造良好的發展環境。要主動爭取黨政領導和有關職能部門支持社區民間組織的活動,落實各項優惠政策,為其健康發展營造良好的政策環境。政府行政機關審批管理和社區居委會備案管理社區民間組織,均不得收取國家法律法規規定以外的費用。要將政府依法行政、社區依法自治相結合,各職能部門在開展本部門工作進社區活動中,各項工作應切實到位,不得將應由本部門完成的職能工作交給社區民間組織,確需社區民間組織協助的工作,要實行“權隨責走、費隨事轉”,可簽訂合同,以“政府購買服務”的方式,對社區民間組織給予經費資助。(五)建立激勵機制,提高民間組織發展的社會化程度。要調動區、街、部門、轄區單位、社區民間組織、社區居民六個方面的積極性,充分發揮各自的作用,努力實現政府行政職能與社區的自我管理功能的對接。鼓勵和支持市、區級社團和民辦非企業單位將功能延伸到社區,為社區居民服務；鼓勵和支持駐社區企事業單位或個人利用閑置資源,與社區居委會聯辦各種民辦服務機構；鼓勵廣大居民積極參加社區民間組織,投身社區建設。要大力宣傳社區民間組織中的先進典型,做好典型經驗的總結、宣傳、推廣工作,以帶動全市社區民間組織的整體發展。社區民間組織培育與管理工作是一項涉及面較廣的工作,各級民政部門要統一思想,爭取領導重視和有關部門的支持與協作,切實加強組織領導,各有關部門和單位各司其職,互相配合,形成黨和政府領導、民政部門牽頭、有關部門配合、群眾廣泛參與的社區民間組織建設整體合力。要結合本地實際,制訂切實可行的工作方案,實施分類指導,加大培育發展的力度,合理調控社區民間組織數量、結構和布局,加強調查研究,注意發現和研究新問題,總結新經驗,促進社區民間組織的發展,為社區建設長效管理服務,為推進我市經濟、社會的協調發展作出貢獻。

隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經濟體制的不斷完善，社會組織在社會事務管理、社會公益事業，尤其是在社區建設方面的作用日益顯現。為充分發揮社會組織在社區建設中的作用，依據市政府辦公廳和市民政局有關通知精神，現提出以下意見。

一、充分認識培育發展社區社會組織的重要意義

社區社會組織是指由組織和個人在街道、社區居委會范圍內單獨或聯合舉辦的各類社會團體和民辦非企業單位。經過近年來的不斷發展，社區社會組織已成為整合社區資源、加強社區建設、完善居民自治、服務人民群眾的一支新生力量。重視和加強社區社會組織的發展，有利于擴大社會主義基層民主、提高社區治理水平，有利于推動和諧社會的全面發展。

二、培育發展社區社會組織的指導思想和目標任務

（一）培育發展社區社會組織的指導思想

堅持以“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀。解放思想，積極探索，加快培育發展社區社會組織，不斷推進和諧社區建設。以《社會團體登記管理條例》（國務院第250號令）、《民辦非企業單位登記管理暫行條例》（國務院第251號令）為依據，按照《中共中央國務院關于加強和改進社區服務工作的意見》（國發〔2006〕14號）的要求，落實十六屆六中全會“發揮駐區單位、社區社會組織、物業管理機構、專業合作經濟組織在社區建設中的積極作用”的精神，加強分類指導和管理，優先發展和重點扶持符合經濟社會發展需要的社區社會組織，不斷提高社區社會組織整體質量，完善社區社會組織的服務功能，引導社區社會組織發揮更加積極的作用。

為貫徹落實省委、省政府和市委、市政府關于推進合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區建設有關文件精神，根據《中共省委辦公廳關于轉發省直有關單位支持合蕪蚌自主創新綜合配套改革試驗區建設的意見的通知》X，現就推進我市社會組織管理工作改革與創新，提出如下意見：

一、實行社會組織審批登記制度改革，推進社會組織社會化

1、實行行業協會管理體制改革。認真落實《市行業協會管理辦法》，取消業務主管單位前置審批。凡申請成立行業協會、商會，按照分級登記管理的原則，分別由市、縣（區）民政部門直接受理登記，并履行管理職能。市、縣（區）的其他有關部門是行業協會、商會的業務指導單位，在各自職能范圍內依法對行業協會、商會進行相關業務指導。行業協會、商會按照“無業務主管單位、無現職國家機關工作人員兼職、無合并賬戶、無合署辦公”的要求，和“自愿發起、自選會長、自籌經費、自聘人員、自主會務”的原則，實現民間化與社會化。原有的行業協會、商會按此要求和原則，實行政會分開。

2、實行公益慈善類社會組織管理體制改革。鼓勵社會公益慈善類社會組織發展，支持和引導社會力量在尊老扶弱、助殘養孤、扶危濟困、救助賑災等領域成立社會組織。凡申請成立此類社會團體、民辦非企業單位，按照分級登記管理的原則，由市和縣（區）民政部門直接受理登記，并履行業務指導和管理職能。市民政部門可直接受理非公募基金會的申請登記并履行登記管理職責。同時報省人民政府民政部門備案。

3、實行城鄉基層社會組織管理體制改革。適應城鄉多層次、多樣化的服務需求，統籌兼顧，突出重點，推動城鄉基層社會組織管理體制改革。從方便準入的原則出發，降低登記門檻、簡化登記手續，實行鄉鎮人民政府和街道辦事處作為基層社會組織業務主管單位，推行社區社會組織和農村專業經濟協會的登記和備案并行的準入雙軌制，推動城鄉基層社會組織健康快速發展。

二、創新社會組織扶持政策，優化社會組織發展環境

第一條省、自治區、直轄市、自治州、縣、自治縣、市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮設立人民代表大會和人民政府。

第二條縣級以上的地方各級人民代表大會設立常務委員會。

第三條自治區、自治州、自治縣的自治機關除行使本法規定的職權外，同時依照憲法、民族區域自治法和其他法律規定的權限行使自治權。

第二章地方各級人民代表大會

第四條地方各級人民代表大會都是地方國家權力機關。

第五條省、自治區、直轄市、自治州、設區的市的人民代表大會代表由下一級的人民代表大會選舉；縣、自治縣、不設區的市、市轄區、鄉、民族鄉、鎮的人民代表大會代表由選民直接選舉。