導(dǎo)語：民政組織村委會調(diào)研報告一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

根據(jù)《村委會組織法》的規(guī)定，新一輪村委會換屆選舉將于今冬明春展開。現(xiàn)就換屆選舉中民政部門應(yīng)當正確把握的幾個問題，談點個人的粗淺看法，供討論參考。

一、關(guān)于搞好同組織部門的配合問題

村委會是以黨支部為核心的村級組織的一個組成部分，以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治，是黨領(lǐng)導(dǎo)下的自治，離開黨的領(lǐng)導(dǎo)，村民自治就沒有保障，農(nóng)村也難以實現(xiàn)真正的民主。直接選舉村民委員會成員，是“四民主”的重要內(nèi)容之一，是其他三個民主的前提和基礎(chǔ)，直接選舉能否落到實處，關(guān)系到農(nóng)村基層民主政治建設(shè)的成敗。組織部門作為基層民主政治建設(shè)的主管部門，理應(yīng)在村委會換屆選舉中發(fā)揮牽頭抓總的作用，負責(zé)定大原則，出大政策，拿大主意。從這個意義上講，村委會的換屆選舉工作必須在黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，因此民政部門必須主動搞好與組織部門的配合，自覺服從組織部門的統(tǒng)一調(diào)度，這是換屆選舉中民政部門應(yīng)該堅持的一個基本原則。

二、關(guān)于維護黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位問題

農(nóng)村黨支部是農(nóng)村各種組織和各項工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，黨支部與村委會是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，黨支部書記是農(nóng)村的“一把手”。對于這些，民政部門必須立場堅定、旗幟鮮明地予以宣傳和堅持，什么時候都不能有一絲一毫的動遙在村委會換屆選舉中，可能會遇到這樣那樣的難題，部分群眾可能會提出這樣那樣的意見。在解決這些難題，聽取這些意見時，都可以在依法辦事的前提下去探討、去商量，但黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位、黨支部與村委會的領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系、黨支部書記是農(nóng)村的“一把手”這三個問題不容探討、不能商量。自覺維護黨支部的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，應(yīng)該成為衡量村民自治和民主選舉若干標準中最重要的一條，也應(yīng)該成為各級民政部門必須遵守的一條鐵的紀律。在這一點上，民政部門的同志務(wù)必保持清醒的頭腦。

三、關(guān)于換屆選舉的程序問題

村委會換屆選舉必須依法進行。經(jīng)過上一次村民委員會換屆直選，廣大群眾依法辦事的意識普遍增強，對法律法規(guī)理解得更加透徹，掌握得更加全面。這一方面是件好事，另一方面也對我們的工作提出了更高的要求。我們必須嚴格依法辦事，嚴格按法定的程序辦事。從某種意義上講，按法定程序辦事就是依法辦事。根據(jù)上一屆村委會直選的經(jīng)驗教訓(xùn)，這次換屆選舉要特別強調(diào)按法定程序進行。那種因為怕麻煩而不講程序或簡化程序的做法是錯誤的。搞民主不能怕麻煩。民主不是空頭支票，實現(xiàn)民主是由一個一個嚴格的法律程序做保證的。民主是有一定成本的，高成本是民主的一大特點。對此，我們一定要算大帳、算總帳，不能怕麻煩。嫌麻煩、算小帳、圖省事的結(jié)果只會帶來更大的麻煩。上次換屆選舉中出現(xiàn)的群眾來信來訪特別是集體訪，很大程度上就是因為程序出了問題而發(fā)生的。最后，這個包袱還得我們民政部門自己來背，很多地方為解決這些問題付出了很高的代價，教訓(xùn)是非常深刻的。因此，民政部門的同志在指導(dǎo)選舉時，一定要特別重視程序問題，一點一滴不能馬虎。

四、關(guān)于如何對待選舉中出現(xiàn)的問題

從上屆換屆選舉的情況看，部分地方發(fā)生的問題無非有兩種：一種是非正常的，主要是領(lǐng)導(dǎo)不得力、行為不規(guī)范、選舉程序不嚴格等原因造成的。對類似問題，在今年這次村委會換屆選舉中我們應(yīng)該想方設(shè)法予以解決，防止其再次發(fā)生。第二種是正常的，是改革過程中必然要出現(xiàn)的問題。改革實際上是對權(quán)利的再分配和利益的再調(diào)整的過程。在這一過程中，必然要出現(xiàn)各種各樣的矛盾。實行村民自治，是對農(nóng)村基層社會管理體制的改革，無論是改革的廣度還是深度，都可以跟十一屆三中全會后實行的以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制為主要特征的農(nóng)村經(jīng)濟體制改革相提并論。這樣的改革必然要觸動社會各方面的利益，長期以來潛藏在農(nóng)村社會的各種深層次矛盾，必然會借村民自治和民主直選的機會，顯現(xiàn)出來。這是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。對這些問題不可大驚小怪，更不能把發(fā)生這些問題的原因歸結(jié)到選舉本身上來。問題和矛盾是客觀存在的，它或遲或早要暴露出來。早暴露早解決，晚暴露晚解決，早暴露比晚暴露要好得多。從這個意義上講，農(nóng)村一些深層次的問題隨著換屆選舉暴露出來，使我們對問題看得更清楚了，解決問題的方向把握得更準確了，采取的措施更得力了，這無疑是件大好事。當然，民政部門不能為此而推卸責(zé)任，一定要努力把工作做細、做好，防止問題的發(fā)生。但是，對發(fā)生的屬于正常范圍的問題，我們自己一定要有個正確的認識，不能手足無措，自己搞亂了自己的陣腳。

五、關(guān)于推動鎮(zhèn)政府職能轉(zhuǎn)變的問題

以民主選舉為前提和基礎(chǔ)的村民自治，是一個農(nóng)民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下運用民主手段自我教育、自我管理、自我服務(wù)的過程。對于鎮(zhèn)黨委、政府來說，也有一個適應(yīng)村民自治要求、順應(yīng)社會變革形勢、自我轉(zhuǎn)變職能的過程。應(yīng)該說，以“四民主”為主要內(nèi)容的村民自治是與市場經(jīng)濟體制相適應(yīng)的解決“三農(nóng)”問題的治本之策，與計劃經(jīng)濟時期以行政手段為主解決“三農(nóng)”問題相比，是一個根本性的轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)一級必須適應(yīng)這一轉(zhuǎn)變，適應(yīng)得好，就會領(lǐng)導(dǎo)好、指導(dǎo)好村民自治，做好農(nóng)村工作。我們在抓換屆選舉的同時，一定不能忽視鎮(zhèn)一級職能的轉(zhuǎn)變。鎮(zhèn)一級在領(lǐng)導(dǎo)“兩委”換屆選舉中應(yīng)當多思考一些深層次的問題，進一步解放思想、更新觀念，轉(zhuǎn)變思維方式和工作方式，形成一套與市場經(jīng)濟接軌的、與村民自治相適應(yīng)的新觀念、新體制、新機制。民政部門的同志應(yīng)多總結(jié)這方面的經(jīng)驗，從鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)的角度去觀察村委會選舉和村民自治，看如何加強對村民自治的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)；從適應(yīng)村民自治要求的角度去思考鎮(zhèn)一級的工作，看鎮(zhèn)級政府職能的轉(zhuǎn)變，為黨委、政府多提出一些加強基層政權(quán)建設(shè)的建議和辦法來。