在民主思想庫中存在的種種各不相同的民主觀總起來可以概括為兩種民主觀：以平等為導向的民主觀和以自由為導向的民主觀。從人類民主的實踐來看，前者往往導致失敗的民主，后者則導致穩健的民主。

一、盧梭的設計

平等的民主觀假定存在著一個和諧完美的社會狀態，存在著一種社會、政治、經濟完全平等的社會。平等的民主觀肯定自由的價值，為了實現自由的理想，個人的努力是不夠的，只有通過集體的努力才能最終實現。為了化個人的力量為集體的力量，就需要紀律，必要時還需要強制，迫使個人為集體的目標服務。這時，人雖然為紀律所強制，但是人卻因此而更加自由了。平等的民主觀隱含著這樣一種政治觀：政治是人類社會生活的核心，政治領域擁有唯一的真理，包容了人的全部存在，政治哲學包含了所有人類生活的真諦，政治民主也就包含了所有方面的民主。1

平等的民主觀的思想根源在于把法國十八世紀的思想觀念即自然秩序、理性、平等和自由觀念極端化。平等的民主觀認為，人性是善的，是可以完善的。具有良善本性的自然人是絕對的參考標準，據此所有現存傳統、既成制度以及社會安排都必須推翻重造，而最終目的則是保護人的完整的權利和自由。為了實現這一目的，就要把人從既有的束縛中解脫出來，就要剝奪人身上的不構成共同人性的因素，把人還原為自然的具有高尚道德的人。消滅所有差別和不平等，消滅特權，消滅所有權力和服從的中介點，排除人身上的所有集團和傳統利益集團的因素。所以，平等的民主觀的出發點和歸宿點均是人，是人的理性和人的得救。它認為，為了加快人類走向自然和諧的步伐，有必要使用強權。

法國啟蒙思想家盧梭是平等的民主觀的代表人物。盧梭思想的核心在于他的公意思想。在盧梭看來，公意是類似于數學真理或柏拉圖式觀念的東西，它本身是一種客觀存在，它是人民的意志，它“永遠是公正的，而且永遠以公共利益為依歸。”它與眾意不同，“公意只著眼于公共的利益，而眾意則著眼于私人的利益，眾意只是個別意志的總和。”所以，公意并不是所有人的意志，而是人民的意志，并且也不是人民的考慮，因為“人們總是愿意自己幸福，但人們并不總是能看清楚幸福。人民是決不會被腐蝕的，但人民卻往往會受欺騙，而且唯有在這時候，人民才好像會愿意要不好的東西。”2不過人民不是所有的人，而只限于認同于公意和公共利益的人。為了造就認同于公意的人，就要塑造新人，在政治生活中教育和培養人們無拘無束地表達公意，根除利己主義，恢復人的自然的良善本性。塑造的方式是通過掌權者即盧梭的立法者抽掉個人所固有的因素，從而“把每個自身都是一個完整而孤立的整體的個人轉化為一個更大的整體的一部分，這個個人就以一定的方式從整體里獲得自己的生命與存在。”賦予個人以本身之外的、而且非靠他人幫助便無法運用的力量。把每個人都改造到“若不靠其余所有的人，就會等于無物，就會一事無成”，并且由此而導致的“整體所獲得的力量等于或者優于全體個人的天然力量的總和”3。于是，個人主義為集體主義所取代，利己主義為美德所取代，個人意志也將完全服從于公意，每個人均“能夠自由地服從并能夠馴順地承擔起公共福祉的羈軛”4，人類也就進入了最完美的境界。顯然，盧梭想塑造的新人是純粹的政治動物，毫無特定的私人或社會忠誠，也沒有黨派利益，一心只忠于公意，一心只為公共利益服務，能夠自由地祛除遮蔽了真與善的種種不符合公意的打算、利益、偏好或偏見。并且如果有人拒絕成為新人，那么就可以迫使他成為新人，因為拒絕成為新人，無異于拒絕服從公意，“任何人拒不服從公意的，全體就要迫使他服從公意。這恰好就是說，人們要迫使他自由。”5平等的民主自然而然地擁有了無視個人權利、隨時使用強權的正當理由。

公意的外在化是主權者，而主權者就是自然和諧秩序的實際代表。盧梭把外在化的公意和人民主權觀念相結合，塑造了平等的民主觀，它的內涵是排除黨派政治，反對代議制度，尊重多數的至高權威，重人治輕法治，祈求合乎標準的人民，祈求神明式的立法者，追求政治生活規模的最大化。

在民主思想庫中存在的種種各不相同的民主觀總起來可以概括為兩種民主觀：以平等為導向的民主觀和以自由為導向的民主觀。從人類民主的實踐來看，前者往往導致失敗的民主，后者則導致穩健的民主。

一、盧梭的設計

平等的民主觀假定存在著一個和諧完美的社會狀態，存在著一種社會、政治、經濟完全平等的社會。平等的民主觀肯定自由的價值，為了實現自由的理想，個人的努力是不夠的，只有通過集體的努力才能最終實現。為了化個人的力量為集體的力量，就需要紀律，必要時還需要強制，迫使個人為集體的目標服務。這時，人雖然為紀律所強制，但是人卻因此而更加自由了。平等的民主觀隱含著這樣一種政治觀：政治是人類社會生活的核心，政治領域擁有唯一的真理，包容了人的全部存在，政治哲學包含了所有人類生活的真諦，政治民主也就包含了所有方面的民主。1

平等的民主觀的思想根源在于把法國十八世紀的思想觀念即自然秩序、理性、平等和自由觀念極端化。平等的民主觀認為，人性是善的，是可以完善的。具有良善本性的自然人是絕對的參考標準，據此所有現存傳統、既成制度以及社會安排都必須推翻重造，而最終目的則是保護人的完整的權利和自由。為了實現這一目的，就要把人從既有的束縛中解脫出來，就要剝奪人身上的不構成共同人性的因素，把人還原為自然的具有高尚道德的人。消滅所有差別和不平等，消滅特權，消滅所有權力和服從的中介點，排除人身上的所有集團和傳統利益集團的因素。所以，平等的民主觀的出發點和歸宿點均是人，是人的理性和人的得救。它認為，為了加快人類走向自然和諧的步伐，有必要使用強權。

法國啟蒙思想家盧梭是平等的民主觀的代表人物。盧梭思想的核心在于他的公意思想。在盧梭看來，公意是類似于數學真理或柏拉圖式觀念的東西，它本身是一種客觀存在，它是人民的意志，它“永遠是公正的，而且永遠以公共利益為依歸。”它與眾意不同，“公意只著眼于公共的利益，而眾意則著眼于私人的利益，眾意只是個別意志的總和。”所以，公意并不是所有人的意志，而是人民的意志，并且也不是人民的考慮，因為“人們總是愿意自己幸福，但人們并不總是能看清楚幸福。人民是決不會被腐蝕的，但人民卻往往會受欺騙，而且唯有在這時候，人民才好像會愿意要不好的東西。”2不過人民不是所有的人，而只限于認同于公意和公共利益的人。為了造就認同于公意的人，就要塑造新人，在政治生活中教育和培養人們無拘無束地表達公意，根除利己主義，恢復人的自然的良善本性。塑造的方式是通過掌權者即盧梭的立法者抽掉個人所固有的因素，從而“把每個自身都是一個完整而孤立的整體的個人轉化為一個更大的整體的一部分，這個個人就以一定的方式從整體里獲得自己的生命與存在。”賦予個人以本身之外的、而且非靠他人幫助便無法運用的力量。把每個人都改造到“若不靠其余所有的人，就會等于無物，就會一事無成”，并且由此而導致的“整體所獲得的力量等于或者優于全體個人的天然力量的總和”3。于是，個人主義為集體主義所取代，利己主義為美德所取代，個人意志也將完全服從于公意，每個人均“能夠自由地服從并能夠馴順地承擔起公共福祉的羈軛”4，人類也就進入了最完美的境界。顯然，盧梭想塑造的新人是純粹的政治動物，毫無特定的私人或社會忠誠，也沒有黨派利益，一心只忠于公意，一心只為公共利益服務，能夠自由地祛除遮蔽了真與善的種種不符合公意的打算、利益、偏好或偏見。并且如果有人拒絕成為新人，那么就可以迫使他成為新人，因為拒絕成為新人，無異于拒絕服從公意，“任何人拒不服從公意的，全體就要迫使他服從公意。這恰好就是說，人們要迫使他自由。”5平等的民主自然而然地擁有了無視個人權利、隨時使用強權的正當理由。

公意的外在化是主權者，而主權者就是自然和諧秩序的實際代表。盧梭把外在化的公意和人民主權觀念相結合，塑造了平等的民主觀，它的內涵是排除黨派政治，反對代議制度，尊重多數的至高權威，重人治輕法治，祈求合乎標準的人民，祈求神明式的立法者，追求政治生活規模的最大化。

摘要：

鄧小平從人民利益至上的價值觀出發，突出對人民利益真正負責，把人民利益維護好、發展好、實現好這個價值核心，立足人民利益看民主，把握人民利益的至上性建設社會主義應然民主，把握人民利益的歷史性發展社會主義實然民主，把握人民利益的全局性推進社會主義民主化，形成了他的社會主義人民民主觀。這對我們在建設社會主義政治文明進程中怎樣看待民主，怎樣推進民主化提供了有益啟示。

關鍵詞：鄧小平理論；民主；利益；價值觀

怎樣看待民主？應然民主是什么？實然民主是什么？怎樣推進民主化？在建設社會主義政治文明進程中，特別是在外有西方發達資本主義國家所謂民主的“拉動效應”，內有商品經濟很不發達等制約民主發展的因素存在的“滯后效應”的雙重擠壓下，中國民主化面臨著浪漫與現實、應然與實然、突變與漸變、西化還是借鑒等艱難取舍的情況下，搞清楚這些問題，特別是掌握認識這些問題的價值觀，更具有理論和現實意義。鄧小平的社會主義人民民主觀，正好提供了有益啟示。他從人民利益至上的價值觀出發，突出對人民利益真正負責，把人民利益維護好、發展好、實現好這個核心，把人民利益同民主、人民利益的至上性同應然民主、人民利益的歷史性同實然民主、人民利益的全局性同民主化結合起來辯證看待，強調要把握人民利益的至上性建設社會主義應然民主，把握人民利益的歷史性發展社會主義實然民主，把握人民利益的全局性推進社會主義民主化，解決了應然民主是什么，實然民主是什么，怎樣搞民主（民主化）的問題。我們要領會他對人民利益真正負責的價值觀，把維護好、發展好和實現好人民利益作為新世紀看待民主、發展民主的價值核心，推進中國特色的民主化，建設社會主義政治文明。

一、應然民主：體現人民利益至上性，把建設高度發達的社會主義民主作為戰略目標

價值觀決定人們的思想和行動，有什么樣的價值觀就有什么樣的民主觀。鄧小平堅持馬克思主義唯物史觀和群眾觀，立足人民利益來看待民主，把人民利益至上作為他民主觀的價值觀，突出人民群眾在民主政治中的主體地位，提出了他的體現人民利益至上性，把建設高度發達的社會主義民主作為戰略目標的應然民主觀（雖然他并沒有提出過應然民主和實然民主這兩個詞）。

【摘要】隨著旅游社區這個概念逐漸的被行業內所關注，旅游社區的開發和發展也在逐漸的進行之中，旅游社區的發展和旅游區居民的關系是十分密切的，一個科學合理的規劃發展是具有十分重要的意義的，也關乎當地居民的民生，居民們在旅游社區的發展中能夠得到切實的利益也非常重要。本文就旅游社區概念，發展，以及社區居民主觀幸福感評價及影響機制做了相關的闡述。

【關鍵詞】旅游社區;居民主觀幸福感;評價及影響機制

在旅游社區建立后，居民們的幸福感是否得到滿足也是一件十分重要的事情，不能因為盲目的追求旅游業的發展而忽視了當地居民的感受，所以對旅游社區居民的幸福感評價和影響機制的研究也是一個關鍵性的問題，關系著整個旅游社區的可持續性發展，任何行業的發展其實都是以人為本，只有在居民的幸福感得到滿足的情況下，旅游社區的發展才具有它的真正價值，才會構建一個和諧的旅游社區環境，使社區的各項發展可以持續的進行下去。

一、旅游社區的定義和作用

(一)旅游社區的定義。旅游社區的定義其實并沒有嚴格意義上的文字描述，旅游社區也是近幾年隨著我國旅游業的發展才逐漸被應用到了行業的發展之中，但是國外從很多年前就已經開始了對旅游社區的研究，所以旅游社區可以是發展旅游業的一種方法，是從社區的角度展開一系列的進展的，也是發展旅游市場的一種途徑，按照這個說法來解釋旅游社區的概念顯然是比較抽象的。在我們現實生活中，旅游社區還可以有很直觀的定義，現在新時代的旅游社區，是結合旅游地區的文化生活和區域特性開發建設出來的，所以旅游社區也可以代表一個具體的旅游區域和地點。(二)建立旅游社區的作用。首先說建立旅游社區可以增加旅游城市和地區的經濟收入。第二，可以有利于提升旅游地區和城市的形象。第三，可以改善旅游城市和地區的建設規劃。第四，可以改善旅游社區居民的居住環境。第五，有利于旅游地區歷史文化遺跡和自然環境的保護。

二、建立旅游社區的條件

內容提要：憲政民主論構成了現代國家政治權力存在和運行的首要正當性基礎。八二年以來的四次憲法修改特別是新近的憲法修正案，不僅使憲法內容和形式更完善，更凸顯了朝野關于民主的新認識。政治文明、人權保障、“三個代表”重要思想等內容入憲表明我們正在放棄歷時長久的“革命”民主觀，并形成一種新的憲政民主思維。

主題詞：憲法修正，“革命”民主，憲政民主，政治文明，人權保障

憲法是人民的圣典。每當修憲時，它都要氤氳一層神圣而美麗的光環。這不僅是因為媒體的聚焦會使修憲議題演變為公共話語，更因為現代修憲已成為與社會各階層、公民個人密切相關的利益博弈，對利益安排的預期和憧憬使它吸引人們的凝視與關懷。但憲法終究不是凡器，它高貴得讓人陌生，抽象得讓人疑惑，燦爛得讓人不能親近。因此，憲法修正案的正式出臺，不是憲法行程的歸宿，而只是漫漫征程的起點。我們要認真對待、深入解讀憲法修正所折射出的憲政民主理念。縱觀中國的修憲歷程，我們不難發現，八二年以來的四次憲法修改特別是新近的憲法修正案，不僅使憲法內容和形式更完善，更凸顯了朝野關于國家權力的新認識。八二憲法將“公民權利”的內容置于“國家機構”之前，反映了人們關于公民權利國家權力孰本孰末的認知變遷。公民權利的“順序在先”引導著公民意識的復蘇和勃興，并為法治理念的導入儲備力量。九九憲法修正案寫入“依法治國，建設社會主義法治國家”，是樹立憲政民主觀的重要里程碑，它表達了任何權力都必須是法律之下的權力的法治信念。而二零零四年憲法修正案將“尊重和保障人權”載入憲法則表達了依法治國首先要依良憲治國的堅定決心，是對“憲法者，公民權利之保障書也”這一法治普遍真理的回歸，是對國家權力價值的鮮明認知。二十年，四次憲法修改，“權利優位”、“法治模式”和人權理念隨之確立。顯然，這樣的價值和制度選擇，昭示了人們對憲政民主觀的趨近。新近的修正案對“政治文明”和“人權”等的宣示，正是這一理念的寫照和固化，它反映了人們關于國家權力正當性基礎和價值根基的新認知。

一、憲政民主論構成現代國家政治權力正當性的首要基礎

權力何以能正當存在并保持持久一直是政治國家面臨的重大理論和實踐問題。盡管壟斷有組織的暴力以抵御外來侵擾、維持國內政治社會秩序，是任何政權得以存在、統治得以施行的現實基礎。但暴力并不能為政權提供正當性的支持。正如盧梭所言，“最強者也不能總是強大得足以永遠作主人，除非他能把力量轉化為權利和服從的義務”[①].事實上，沒有獲得某種普遍性的認可，單純憑籍暴力和強制統治，只會使整個社會處于持續的緊張之中。自政治權力存在以來，人們便不斷追問其存在并為少數人執掌的正當性，并創造種種理論來論證其合法性。在現代政治國家，憲政民主論構成了政治權力存在和運行的首要正當性基礎。

（一）權力正當性理論的演變

樹立行政法經濟觀

行政法是有關國家行政管理活動的法律規范的總稱，它調整行政機關在行政管理活動中與其他國家機關、企事業單位、社會團體和公民之間的關系。從行政法的調整對象來看，行政法調整著廣泛而重要的社會關系，與國家權力和公民個人權利息息相關。

現代行政活動領域，不限于傳統的治安、軍事、稅務、外交，還包括工商、食品、衛生、環境、勞務等，可以說幾乎所有社會生活和經濟領域都有行政活動，因此，在各個領域都需要有行政法加以調整。長期以來，我們過分強調行政法的政治功能，把行政處罰作為重點，而往往忽視了行政法的經濟功能。在市場經濟時代，雖然行政法的政治功能依然存在，但行政法在保障經濟發展中的功能應上升為首要功能。這要求我們應該樹立行政法經濟觀，即從行政立法到行政執法的各個環節，都要增強經濟意識，樹立行政法為市場經濟保駕護航的服務觀，充分認識和發揮行政法在社會主義市場經濟中的作用。

首先，要認識和發揮行政法對市場經濟形成的鞏固和促進作用:我國所要建立的市場是現代的、全方位的、開放式的市場，以目前情況看，建立和發展社會主義市場經濟體制，面臨著十分復雜的環境，高度集權的指令性計劃經濟體制已基本打破，但還未完全改變;市場發育已經開始，但還米完善;企業經營機制轉換已經開始，但距到位還任重道遠;市場主體地位平等、公平競爭的觀念和環境已經出現，但要真正形成尚需時日;破壞正常經濟秩序的種種不正之風和貪污受賄等腐敗現象，受到司法機關的打擊，但仍然是一大隱患等等。要真正建立起完備的充滿活力的社會主義市場經濟體制，還需要一個相當長的過程和艱苦的努力。在新舊體制交替轉型過程中，一方而商品經濟發展比較快，另一方面市場的各項配套措施跟不上，給不法分子和以權謀私者以可乘之機，在經濟活動中出現了諸如制造、銷售假冒偽劣商品、走私販私、哄抬物價等擾亂市場秩序的現象。為了保證市場的健康發展必須加強對市場的法律竹理，特別是在目前的新舊體制轉型的過程中，強有力的行政法手段對于革除舊體制，建立新體制發揮著重要作用。行政法運用法律手段推進政府機構改革，轉變政府職能，實現政企分離，保證市場主體獨立自主地參與市場競爭。通過一系列市場管理法規，明確統一的市場行為規范，將市場逐步地納入依法管理的軌道。通過制止不正當競爭，反對壟斷、制裁違法行為，泥進統一的，開放的現代市場的形成。

其次，要認識和發揮行政法對市場經濟運行的規范和調節作用:法律作為少、們的行為準則，調整和規范著人們的行為。在市場經濟的運行中，行政法規范占行政機關和市場主體的行為，它以一肯定、明確、普遍的行為規范，調節和規范不廠自甭價法的行為，排除和制序或非法行為。有人認為，市場經濟是民法、商法的人地，了兩行政法在市場經濟中其作用將大大削弱，其實不然，市場經濟具有二重性，既具有利益原動力和競爭機制所驅使的使進經濟發展的作用和價值規律所魏含的一定自我調節能力，又具有自發性、盲的性、時滯時、波動性等非有序化傾向和弧調卞泣物質利益的消極方面。為避免經濟發展的無政府狀態和周期性的經濟震蕩，保障市場的正常運行，必須加弧對市場經濟的宏觀調控，行政法是市場經濟運行的重要調節半之一，它把符合客觀規律的一整套市場運行規則上升為法律規則，以法律的形式規范和調節市場經濟，確保市場的有效運行。行政法通過經濟手段、法律手段并輔之以必要的行政手段在宏觀上控制和調節市場，以此引導企業的生產經酋活動。從某種意義仁.看，在政企職責分開，在轉變和改進政府管理經濟的職能以后，許多經濟立法實際土是經濟方面的國家行政憐理法規，是行政立法，有的學者稱之為經濟行政法。1993年國務院制定和的48件行政法規以及提請全國人大及其常委會審議、通過的10部法律和有關法律問題的決定中，直接關系市場經濟建立和發展的立法項目達2。抓飛件。這些行政法規一是規范市場主體行為，維護市場經濟活動秩序方面的，如《商標法實施細則(修汀)》、《證券交易所管理暫行辦法》、《發票管理辦法》等，這些行政法規的施行，及}:通地配合了全國人大的有關法律，對于確立市場主體的法律地位，規范市場主體的活動，調整市場主體的關系，保護商品生產者、經營者和銷售者的合法權益，維護公平、公開和公正的市場經濟秩序，都具有積極的和重要的作用。二是加強宏觀經濟調控方面的，如《稅收征收管理法實施細則》、《企業所得稅暫行條例》、《資源稅暫行條例》等，這些法規的施行，為進一步轉變和改進政府管理經濟的職能，加強和完善國家宏觀經濟調控，促進國民經濟持續、快速和健康發展，以及增那國家財政收入奠定了重要的法律基礎。

三是深化企業改革，保護職工和消費者合法權益方面的，如《企業勞動爭議處理條例》、《國有企業職工待業保險規定》、《企業移:券管理條例》等，這些法規的頒布和施行，適應了當前深化企業改革以及市場經濟建立和迅速發展的而要，對于進一步轉換企業經營機制，加強職工勞動保護，提高企業勞動者的積極性，以及運用法律手段保障廣大消費者的合法權益，促進商品生產者、經營者不斷改進生產方式經營方式，提高經營管理水平和產品質量，具有積極的作用。最后，要認識和發揮行政法對市場經濟運行機制的監督和保障作用:市場經濟與高度集中的計劃經濟不同，在計劃經濟中，生產、流通、分配與消費之間基本上是靠計劃指令聯結起來的，而在市場經濟中則是靠自主的市場主體間的契約聯系在一起的，為了保證這些契約的公正和得到遵守，就需要有完備的法律保障。行政法在市場經濟中的保障作用用主要表現在保陣市場主體的地位平等、意志自由和正當權益、企業職工的合法利益、消費者的合法權益等等。實行市場經濟，公平競爭是其重要的運行機制，但在競爭中會產生種種不正當競爭行為，造成對競爭秩序的破壞，反不正當競爭最有效的手段，就是建認健全相應的法律制度，行政法在反不正當競爭方面具有童要的作用，行政法授予行政機關必要的檢查監督權、強制權、處罰權，而行政機關則以市場競爭的“裁判員”的身份在法律授權范圍內對市場競爭參與者貫徹執行國家法律法規的情況、經營活動情況進行經常性的監督檢查，對市場參與者損害國家利益、社會公共利益、其他組織或消費者合法權益的行為及其他不正出競爭行為進行相應的行政制裁，并采取必要的強制措施保證制裁內容的實現。同時行政法又設定了各種行政法制監督制度和行政救濟制度，監督、控制行政權的行使，保證有序的競爭秩序不受行政權的非法干擾和破壞，防止濫用職權，并為競爭主體提供有效的救濟手段，使其合法權益免受行政權的不法侵害。隨著市場經濟的發展和完善，行政法在市場經濟中的重耍作用將日益顯現出來，納入法律軌道的計劃調控和市場調節是市場經濟發展所要求的經濟法治運作中不可缺少的兩翼。而行政法在市場經濟中發揮作用的程度依賴于人們的行政法觀念的不斷更新和行政法的健全和完備。

黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。黨員的民主素養是加強黨內民主建設的重要基礎，對發展黨內民主具有十分重要的意義。學習貫徹黨的十七大精神，積極推進黨內民主建設，需要采取措施著力提高黨員的民主素養。

深化馬克思主義民主觀教育。馬克思主義民主觀是提高黨員民主素養的理論基礎。不把馬克思主義民主觀學深悟透，就不可能有很高的民主素養。因此，提高黨員民主素養的第一位要求是深化馬克思主義民主觀的學習，通過學習增強馬克思主義理論修養，把握馬克思主義民主觀的精神實質。應堅持把學習馬克思主義民主觀作為一項長期的任務，納入日常學習教育之中，做到制度化、經常化，使廣大黨員每學一次就有一次思想境界的升華，就有一次民主素養的提高。同時，聯系世情、國情、黨情的發展變化，緊跟黨的理論創新步伐，結合黨內民主建設的形勢，不斷探索加強馬克思主義民主觀學習教育的新路子、新舉措，不斷創新學習的形式和載體，切實增強學習的質量和效果。

加強黨內民主生活的實踐鍛煉。民主素養的提高離不開民主實踐，而黨內民主生活是黨員提高民主素養最直接的實踐活動。應進一步嚴格黨內民主生活，幫助廣大黨員在民主實踐中提高民主素養。一是開展積極健康的批評與自我批評。通過開好民主生活會等形式，引導廣大黨員開展健康的批評與自我批評，幫助廣大黨員堅持真理、修正錯誤。二是形成黨內民主監督的濃厚氛圍。目前，一些單位黨內民主監督之所以難以開展起來，主要原因就在于沒有形成黨員行使民主權利的良好環境，廣大黨員存有顧忌，不愿監督，也不敢監督。應嚴格落實黨內民主監督的有關制度規定，努力消除那些不利于廣大黨員行使民主權利的因素，形成黨內民主監督的濃厚氛圍，使廣大黨員在關心和監督黨內事務中養成良好的民主作風和民主習慣。三是堅持平等議事。只有堅持發揚民主、集體討論決定重大問題，才能博采眾長、集思廣益，保證決策的科學化。應堅持黨內同志間相互平等的政治生活習慣，堅持重大問題民主討論決定，堅決防止和克服“家長制”、“一言堂”，使廣大黨員在平等參與黨內事務的過程中提高民主素養。

運用民主規章進行制度熏陶。學習貫徹黨章，嚴格執行黨內民主制度，是廣大黨員行使民主權利、提高民主素養的根本保證。應幫助廣大黨員在落實民主制度、行使民主權利中提高民主素質，培育民主作風。一是進一步提高民主集中制的質量。嚴格按照“十六字”原則規定的程序、方法和方式議大事作決策，不論決策環境多么特殊，“集體領導”的觀念不能淡化；不論決策內容多么繁多，“民主集中”的過程不能虛化；不論決策時的意見是否一致，“個別醞釀”的環節不能變味；不論決策中遇到的情況如何復雜，“會議決定”這一形式不能變通。通過認真貫徹落實這一原則規定，不斷強化黨員干部的民主作風。二是進一步完善民主規章制度。黨的十七大報告指出：“完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發揮全委會對重大問題的決策作用。”這一基本思想和總體要求具有豐富的內涵，我們要準確把握、全面貫徹，積極研究探索體現民主原則的相應規章制度，不斷疏通和拓寬黨內民主渠道，實現黨員對黨內事務的廣泛參與、有效管理和切實監督。三是嚴守黨的組織紀律。個人服從組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會，這是黨的最高組織紀律，每一名黨員都必須堅決執行。“四個服從”的實質是少數服從多數，核心是全黨服從中央。在黨內，無論職務高低、資歷深淺、年齡大小，人人都有一票權、人人只有一票權，任何人都不能有超越其他黨員的特殊權利，更不能凌駕于黨組織之上。廣大黨員應嚴格執行黨的決議，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。

加強民主素質的自我修養。唯物辯證法認為，內因是變化的根據，外因是變化的條件，外因通過內因起作用。廣大黨員在提高民主素養過程中，應當注意發揮自我修養這個內因的作用。一是不斷強化立黨為公、執政為民的意識。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，忠實踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是不斷強化主體意識。把民主素養的提高融入到工作和學習中，在現實生活中不斷強化主體意識，關心和參與黨內事務，充分發揮自身的積極性、主動性和創造性。三是不斷強化民主意識。我國是一個有兩千年封建專制歷史的國家，封建專制思想的影響根深蒂固。廣大黨員要從歷史和現實上認清其危害性，把行使民主權利作為光榮的責任、神圣的使命來對待，強化民主意識、提高民主素養，為發展黨內民主掃清思想上的障礙。

黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。黨員的民主素養是加強黨內民主建設的重要基礎，對發展黨內民主具有十分重要的意義。學習貫徹黨的十七大精神，積極推進黨內民主建設，需要采取措施著力提高黨員的民主素養。

深化馬克思主義民主觀教育。馬克思主義民主觀是提高黨員民主素養的理論基礎。不把馬克思主義民主觀學深悟透，就不可能有很高的民主素養。因此，提高黨員民主素養的第一位要求是深化馬克思主義民主觀的學習，通過學習增強馬克思主義理論修養，把握馬克思主義民主觀的精神實質。應堅持把學習馬克思主義民主觀作為一項長期的任務，納入日常學習教育之中，做到制度化、經常化，使廣大黨員每學一次就有一次思想境界的升華，就有一次民主素養的提高。同時，聯系世情、國情、黨情的發展變化，緊跟黨的理論創新步伐，結合黨內民主建設的形勢，不斷探索加強馬克思主義民主觀學習教育的新路子、新舉措，不斷創新學習的形式和載體，切實增強學習的質量和效果。

加強黨內民主生活的實踐鍛煉。民主素養的提高離不開民主實踐，而黨內民主生活是黨員提高民主素養最直接的實踐活動。應進一步嚴格黨內民主生活，幫助廣大黨員在民主實踐中提高民主素養。一是開展積極健康的批評與自我批評。通過開好民主生活會等形式，引導廣大黨員開展健康的批評與自我批評，幫助廣大黨員堅持真理、修正錯誤。二是形成黨內民主監督的濃厚氛圍。目前，一些單位黨內民主監督之所以難以開展起來，主要原因就在于沒有形成黨員行使民主權利的良好環境，廣大黨員存有顧忌，不愿監督，也不敢監督。應嚴格落實黨內民主監督的有關制度規定，努力消除那些不利于廣大黨員行使民主權利的因素，形成黨內民主監督的濃厚氛圍，使廣大黨員在關心和監督黨內事務中養成良好的民主作風和民主習慣。三是堅持平等議事。只有堅持發揚民主、集體討論決定重大問題，才能博采眾長、集思廣益，保證決策的科學化。應堅持黨內同志間相互平等的政治生活習慣，堅持重大問題民主討論決定，堅決防止和克服“家長制”、“一言堂”，使廣大黨員在平等參與黨內事務的過程中提高民主素養。

運用民主規章進行制度熏陶。學習貫徹黨章，嚴格執行黨內民主制度，是廣大黨員行使民主權利、提高民主素養的根本保證。應幫助廣大黨員在落實民主制度、行使民主權利中提高民主素質，培育民主作風。一是進一步提高民主集中制的質量。嚴格按照“十六字”原則規定的程序、方法和方式議大事作決策，不論決策環境多么特殊，“集體領導”的觀念不能淡化；不論決策內容多么繁多，“民主集中”的過程不能虛化；不論決策時的意見是否一致，“個別醞釀”的環節不能變味；不論決策中遇到的情況如何復雜，“會議決定”這一形式不能變通。通過認真貫徹落實這一原則規定，不斷強化黨員干部的民主作風。二是進一步完善民主規章制度。黨的十七大報告指出：“完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發揮全委會對重大問題的決策作用。”這一基本思想和總體要求具有豐富的內涵，我們要準確把握、全面貫徹，積極研究探索體現民主原則的相應規章制度，不斷疏通和拓寬黨內民主渠道，實現黨員對黨內事務的廣泛參與、有效管理和切實監督。三是嚴守黨的組織紀律。個人服從組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會，這是黨的最高組織紀律，每一名黨員都必須堅決執行。“四個服從”的實質是少數服從多數，核心是全黨服從中央。在黨內，無論職務高低、資歷深淺、年齡大小，人人都有一票權、人人只有一票權，任何人都不能有超越其他黨員的特殊權利，更不能凌駕于黨組織之上。廣大黨員應嚴格執行黨的決議，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。

加強民主素質的自我修養。唯物辯證法認為，內因是變化的根據，外因是變化的條件，外因通過內因起作用。廣大黨員在提高民主素養過程中，應當注意發揮自我修養這個內因的作用。一是不斷強化立黨為公、執政為民的意識。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，忠實踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是不斷強化主體意識。把民主素養的提高融入到工作和學習中，在現實生活中不斷強化主體意識，關心和參與黨內事務，充分發揮自身的積極性、主動性和創造性。三是不斷強化民主意識。我國是一個有兩千年封建專制歷史的國家，封建專制思想的影響根深蒂固。廣大黨員要從歷史和現實上認清其危害性，把行使民主權利作為光榮的責任、神圣的使命來對待，強化民主意識、提高民主素養，為發展黨內民主掃清思想上的障礙。

黨內民主是增強黨的創新活力、鞏固黨的團結統一的重要保證。黨員的民主素養是加強黨內民主建設的重要基礎，對發展黨內民主具有十分重要的意義。學習貫徹黨的十七大精神，積極推進黨內民主建設，需要采取措施著力提高黨員的民主素養。

深化馬克思主義民主觀教育。馬克思主義民主觀是提高黨員民主素養的理論基礎。不把馬克思主義民主觀學深悟透，就不可能有很高的民主素養。因此，提高黨員民主素養的第一位要求是深化馬克思主義民主觀的學習，通過學習增強馬克思主義理論修養，把握馬克思主義民主觀的精神實質。應堅持把學習馬克思主義民主觀作為一項長期的任務，納入日常學習教育之中，做到制度化、經常化，使廣大黨員每學一次就有一次思想境界的升華，就有一次民主素養的提高。同時，聯系世情、國情、黨情的發展變化，緊跟黨的理論創新步伐，結合黨內民主建設的形勢，不斷探索加強馬克思主義民主觀學習教育的新路子、新舉措，不斷創新學習的形式和載體，切實增強學習的質量和效果。

加強黨內民主生活的實踐鍛煉。民主素養的提高離不開民主實踐，而黨內民主生活是黨員提高民主素養最直接的實踐活動。應進一步嚴格黨內民主生活，幫助廣大黨員在民主實踐中提高民主素養。一是開展積極健康的批評與自我批評。通過開好民主生活會等形式，引導廣大黨員開展健康的批評與自我批評，幫助廣大黨員堅持真理、修正錯誤。二是形成黨內民主監督的濃厚氛圍。目前，一些單位黨內民主監督之所以難以開展起來，主要原因就在于沒有形成黨員行使民主權利的良好環境，廣大黨員存有顧忌，不愿監督，也不敢監督。應嚴格落實黨內民主監督的有關制度規定，努力消除那些不利于廣大黨員行使民主權利的因素，形成黨內民主監督的濃厚氛圍，使廣大黨員在關心和監督黨內事務中養成良好的民主作風和民主習慣。三是堅持平等議事。只有堅持發揚民主、集體討論決定重大問題，才能博采眾長、集思廣益，保證決策的科學化。應堅持黨內同志間相互平等的政治生活習慣，堅持重大問題民主討論決定，堅決防止和克服“家長制”、“一言堂”，使廣大黨員在平等參與黨內事務的過程中提高民主素養。

運用民主規章進行制度熏陶。學習貫徹黨章，嚴格執行黨內民主制度，是廣大黨員行使民主權利、提高民主素養的根本保證。應幫助廣大黨員在落實民主制度、行使民主權利中提高民主素質，培育民主作風。一是進一步提高民主集中制的質量。嚴格按照“十六字”原則規定的程序、方法和方式議大事作決策，不論決策環境多么特殊，“集體領導”的觀念不能淡化；不論決策內容多么繁多，“民主集中”的過程不能虛化；不論決策時的意見是否一致，“個別醞釀”的環節不能變味；不論決策中遇到的情況如何復雜，“會議決定”這一形式不能變通。通過認真貫徹落實這一原則規定，不斷強化黨員干部的民主作風。二是進一步完善民主規章制度。黨的十七大報告指出：“完善黨的代表大會制度，實行黨的代表大會代表任期制，選擇一些縣（市、區）試行黨代表大會常任制。完善黨的地方各級全委會、常委會工作機制，發揮全委會對重大問題的決策作用。”這一基本思想和總體要求具有豐富的內涵，我們要準確把握、全面貫徹，積極研究探索體現民主原則的相應規章制度，不斷疏通和拓寬黨內民主渠道，實現黨員對黨內事務的廣泛參與、有效管理和切實監督。三是嚴守黨的組織紀律。個人服從組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨服從黨的全國代表大會和中央委員會，這是黨的最高組織紀律，每一名黨員都必須堅決執行。“四個服從”的實質是少數服從多數，核心是全黨服從中央。在黨內，無論職務高低、資歷深淺、年齡大小，人人都有一票權、人人只有一票權，任何人都不能有超越其他黨員的特殊權利，更不能凌駕于黨組織之上。廣大黨員應嚴格執行黨的決議，自覺在思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決維護中央權威。

加強民主素質的自我修養。唯物辯證法認為，內因是變化的根據，外因是變化的條件，外因通過內因起作用。廣大黨員在提高民主素養過程中，應當注意發揮自我修養這個內因的作用。一是不斷強化立黨為公、執政為民的意識。常修為政之德，常思貪欲之害，常懷律己之心，牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀，忠實踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，始終堅持權為民所用、情為民所系、利為民所謀。二是不斷強化主體意識。把民主素養的提高融入到工作和學習中，在現實生活中不斷強化主體意識，關心和參與黨內事務，充分發揮自身的積極性、主動性和創造性。三是不斷強化民主意識。我國是一個有兩千年封建專制歷史的國家，封建專制思想的影響根深蒂固。廣大黨員要從歷史和現實上認清其危害性，把行使民主權利作為光榮的責任、神圣的使命來對待，強化民主意識、提高民主素養，為發展黨內民主掃清思想上的障礙。

10月19日，國務院新聞辦公室公布了《中國的民主政治建設》白皮書。

這是中國政府首次以政府文告的形式全面闡述中國的民主政治建設。《中國的民主政治建設》闡發了中國社會主義民主政治的基本理念，全面反映了正在蓬勃開展的中國特色社會主義民主政治建設的實踐和取得的成就。這份白皮書宣示了黨和國家走中國特色社會主義民主政治道路的決心和信心，宣示了中國的民主理念，宣示了繼續推進中國特色社會主義民主政治建設所必須遵循的原則，向人們揭示和描述了正在形成之中的具有中國特色的社會主義民主政治的新模式。

一、宣示走中國特色社會主義民主政治道路的決心和信心

民主是人類政治文明發展的成果。建立和發展人民民主，是我們黨始終不渝的奮斗目標，也是社會主義的根本目的之一。全面建設小康社會，實現社會主義現代化，要靠經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設的協調發展。民主政治建設為經濟建設、文化建設和社會建設提供制度保證。《中國的民主政治建設》對中國特色社會主義民主理念和實踐的全面闡述，表明黨和國家對于現代化進程中民主建設重要性的深刻認識，同時它也宣示出黨和國家繼續高舉社會主義民主的旗幟，繼續推進民主政治建設，用發展社會主義民主的辦法興利除弊，用促進政治建設解決前進中遇到的問題，克服發展中遇到的障礙的決心和理念。

白皮書的發表也在一定程度上回應和澄清了某些西方輿論對中國政治發展的誤解。國外的一些輿論認為，中國實行改革開放政策以來，經濟有了很大發展，經濟體制改革也取得了不小成就，但政治體制改革是滯后的，對中國的民主發展或視而不見或干脆予以否定。這種觀點在國外頗有一些市場，對我們國內也有一定影響。針對這種觀點，白皮書系統、全面、準確地介紹了中國民主政治的基本制度框架和運行機制，說明了中國基本政治制度的人民民主性質。白皮書還特意運用大量事實、數據介紹和說明了改革開放以來尤其是黨的十六大以來，中國民主政治全面發展、快速推進的情況。

西方對于中國民主政治存在誤解，一方面是由于不了解中國政治發展的實際情況，另一方面更為重要的原因還在于民主觀念上的差異。許多西方輿論是站在西方立場，從西方的概念出發，用西方人的思維方式看待中國的事情，評判中國政治的，自然很難認同中國的政治發展和中國特色的民主政治。對此，白皮書不僅用大量事實盡可能詳盡的介紹中國實際的政治發展，也進一步闡明了中國共產黨人和中國人民在中國革命、建設和改革的長期實踐中，經過反復探索形成的民主理念，深刻揭示了當代中國的社會主義民主政治是符合中國的歷史與國情、符合中國社會發展進步要求的政治制度。