摘要：本文首先對事業單位內部審計工作重點進行闡述，從人員素養有待提升、審計方式過于形式化、內部審計不獨立三個方面，對事業單位內部審計面臨的重點難點進行解析，并以此為依據，提出加強事業單位內部審計的優化對策。

關鍵詞：事業單位；內部審計；重點；難點

事業單位作為國家以及政府部門向社會公眾提供公共服務而設定的機構，同時也是把公益性服務當作主體的一個特殊性質的單位，在社會公共服務中起到了重要作用。但是從實際角度來說，事業單位在開展內部審計工作時，因為受到諸多因素的影響，如思想意識淡薄等，導致內部審計難點、重點問題不突出。因此，做好事業單位內部審計探究工作是非常必要的，對事業單位的今后發展具有現實意義。

一、事業單位內部審計工作重點

（一）內部控制方面。內部控制作為一種現代化管理方式，可以對事業單位各項運營行為進行規范，實現各個運營活動的科學監管，及時找出存在的問題并進行處理。為了將內部控制自身作用充分發揮，要求事業單位結合自身實際情況，優化內部管理方式，加強內部控制體系構建，給內部控制工作開展提供條件，在提升事業單位整體管理水平的基礎上，保證單位運行安全，引導事業單位穩定發展。（二）經濟責任方面。當前，大部分事業單位均是把國有資產投資活動當作獲取效益的主要方式，這就導致事業單位在運營發展過程中，將會受到國有資產情況的影響。所以，財務收支成為了事業單位內部審計工作的核心內容。在此過程中，涉及的內容數量繁多，不但包含了財務核算，同時也涉及了財務管理、基建管理等，應提高重視度。（三）審計質量方面。事業單位各級主管部門對審計工作應該給予高度重視，全面提升審計質量，采用內部審計方式，在經濟新常態下，事業單位的財務更加精細化，過去粗放、陳舊的審計流程已不適應新的審計環境要求。這就要求我們更新現有的審計流程，提高審計的精準度，在審計過程中，將整個審計單位分別劃分成重點審計項目和非重點審計項目。針對不同劃分，進行不同程度的檢查，總體審計既要做到全面性又要有針對性。首先，可以在審計前調查工作得到的材料信息進行分析，劃分出重點項目。其次，對于不同的審計重點選擇相應的審計方法和策略。重點審計部分，審計方案盡可能詳細，給事業單位全面發展提供依據。

二、事業單位內部審計面臨的難點

在經濟社會高速發展的同時，各類復雜的社會矛盾日益顯現，許多信訪疑難問題已嚴重影響各級政府正常工作秩序。如何按照中央5號文件精神的要求，認真做好新時期、新任務下的信訪工作，是我們每一個信訪工作者應該研究探討的課題。

一、信訪形勢的突出特點

一是上訪群體多元化、反映問題復雜化。上訪群體原由企業職工、退休人員、困難群體，逐步擴大到教師、開發商等；所反映的問題不僅涉及征地補償、城市拆遷、企業改制、機構改革、退耕還林、村務公開、困難企業拖欠工資和要求享受補貼等方面，而且各類涉法涉訴案件也大量增加，變為越級訪的源頭。

二是企改遺留問題多，城鎮信訪比重大。個別縣（市）及部門沒有處理好改革、發展、穩定的關系，在企業改制、機構改革、資產出讓、項目建設等工作中，因政策落實不到位，保障措施不得力，資產出讓沒有公開等原因，損害了群眾的合法利益，從而原企業職工及退休人員要求提高待遇、解決生活困難問題的反響強烈。

三是有的上訪人員要求過高，問題終結有難度。在“唯上、唯大”思維的誤導下，赴省進京上訪人員中，合理的訴求和不合理的要求交織在一起，多數人的合理訴求和少數人的無理取鬧交織在一起，上訪群眾的過激行為和別有用心的人插手攪渾交織在一起，上訪人員過分要求和現行條件的約束，客觀上造成信訪問題的處理難度越來越大。

二、信訪難點問題的主要成因

國有企業改革不僅涉及領導體制、組織形式和經營機制，而且涉及現代企業制度下黨組織的地位和作用。這就要求我們必須著眼于改革的大局，在實現國有企業經營機制轉換的同時，加快國有企業黨建工作向現代企業制度下的黨建工作轉變。

目前國有改制企業黨建工作遇到的難點

一是擺正位置難。對改制企業實行法人治理結構，在認識上還有不少誤區，如認為是削弱黨的領導，企業黨建工作變“矮”了；或認為只要監督，不要保證，黨委職責變“瘦”了；或認為重大問題由董事會決策，企業黨組織變“虛”了等等。在這些思想的影響下，極易出現放松黨建工作、黨政關系不協調、對企業重大問題的決策參與不積極等現象。二是參與決策難。主要表現在：企業改制后，雖然建立了企業法人治理結構，但在企業內部，董事會、黨委會同經理層各自工作職責、相互關系和工作制度還不規范不健全，不能從制度上保證企業黨委參與重大問題決策。黨委怕“越位”，因而出現參與“不到位”。三是監督難。企業黨建工作在很大程度上是同企業具體利益、效益密切聯系著的，有時就很難處理好經濟效益與社會效益、國家利益與企業集體利益的各種矛盾。四是開展活動難。過去國企實行黨政并行的領導機制，黨組織可以無償的利用企業資源開展活動。改制后產權多元化，黨組織利用企業資源不只是國有資源，還有更多的是其他產權資源，改制對黨組織活動方式上提出了新課題。

加強國有改制企業黨建工作的對策

提高認識，增強搞好企業黨建工作的責任感和緊迫感。國有企業通過改制，建立現代企業制度，明確了產權主體，改變了債務責任關系，形成了資產流動機制，拓寬了企業融資渠道，形成了新型的企業與職工的關系。建立現代企業制度，不是要把黨的領導從企業中剝離出去，我們必須正確認識現代企業制度中黨組織的地位和作用，理直氣壯抓黨建，切實體現黨在政治上對企業的領導權。

要抓住建立現代企業制度的有利契機，促進企業領導體制的轉換。國有企業改制為有限責任公司或股份制企業后，一個重要的變化就是在領導體制上改變了過去的廠長（經理）負責制為法人治理。這對企業黨建工作來說是一次良好的機遇，突出表現在：現代企業制度實行的是集體決策與個人分工負責的新型的企業領導體制。黨委成員按照有關規定依法進入企業的決策機構、執行機構或監督機構，提高了企業黨組織的地位，為全方位地履行黨章規定的企業黨組織的職責，提供了制度上的保證。黨委成員通過法定程序進入法人治理結構，有利于保證黨的政策和意圖的實施，避免黨組織政治核心作用的抽象化，為更好地實現黨的領導作用提供了新的機制。

加強農村黨支部書記隊伍建設是提高農村基層組織建設整體水平，推動農村經濟發展，保證農村穩定的基礎和關鍵。而當前支部書記隊伍整體素質，與形勢和任務的要求相比有不小的差距。如何加強和改進對支部書記的規范化管理和教育，認真研究和解決工作中的難點問題，顯得尤為重要。

一、農村黨支部書記隊伍建設存在的問題

1、部分支部書記的知識水平及素質、觀念不適應農村經濟發展的需要

新時期農村的發展，主要看誰具有市場意識，誰具有長遠打算，誰善于抓住機遇，誰的發展就快。但是，由于農村帶頭人知識水平的限制，農村發展的優勢遠沒有完全發揮和利用。我鎮有3個村的經濟發展較快，究其原因，就是由于支部書記的素質全面，想干就干，班子團結，戰斗力強。而經濟基礎差的村，就是缺少一個高素質的支部書記。當前，要想實現“兩個率先”和農村的現代化，顯然，迅速提高農村黨支部書記的知識水平及素質已是當務之急。

2、人才資源短缺使農村黨支部書記的選拔空間變小

**鎮地處新北區的西北部，體制劃歸前一直是武進“貧窮”的代名詞，但值得我們注意的是最需要人才的經濟不發達的落后村，有知識、觀念新的青年外流問題比較突出，遠遠大于經濟發達地區。

隨著社會主義市場經濟的深入發展和社會的全面進步，社區工作的地位和作用越來越重要，搞好社區黨建工作，對于鞏固基層政權，保持社會穩定，滿足群眾的文化生活需求，具有非常重要的意義。社區在職黨員作為社區黨建工作中的一支重要力量，如何發揮好作用，為社區建設獻計獻策，共同促進社區的發展至關重要。為此，今年年初開始，我們在全區開展了在職黨員雙重管理活動。

一、主要做法及取得的成效

按照“突出主題、因事設崗、自主擇崗、化片定點、就近就便”的原則，結合新時期社區黨建工作的新任務和新要求，根據在職黨員的特長和愛好，通過“一人一崗”、“多人一崗”、各種黨員志愿者服務隊等形式，廣泛開展在職黨員設崗定責活動，使社區在職黨員做到“四亮”，即“亮姓名、亮住址、亮職務、亮特長”，充分發揮街道在職黨員的先鋒模范作用。具體做法是：

（一）“一人一崗”，設崗定責。以社區黨支部為單位，設置社區教育服務、居務管理、社區穩定和組織建設四大類，分設政策宣傳員崗、科普知識學習崗、黨建工作指導員崗、綠化養護崗、外來人員聯絡崗、扶貧幫困、再就業工程崗、雙擁工作崗、文化娛樂健身活動崗、消防安全監督崗、衛生監督崗、民事調解崗、清理保潔崗、幫教工作崗、計生監督崗、敬老助殘崗、小組長崗、宗教管理崗、干部廉政監督崗、干部作風崗、居務公開監督崗等20個崗位。采取一人一崗、多人一崗的方法，將崗位職責落實到位，上崗黨員人選采取自薦、民主推薦、黨支部考察的方法進行。在落實活動中，我們要求每位在職黨員至少參加一個社區公益崗、一支志愿服務隊伍，每年至少向社區黨組織提交一條合理化建設并參加4次以上社區活動，切實發揮作用。

（二）立足規范，強化管理。為把街道社區在職黨員設崗定責作為落實基層組織建設工作長效機制的重要任務，我們采取區、街道、社區黨組織三級齊抓共管的工作格局，一級抓一級，一級促一級，建立“雙向聯系、雙向反饋、雙向服務”制度（“雙向聯系”，即單位黨組織向社區黨組織發送《住社區黨員身份介紹信》，督促所屬黨員按時向社區黨組織報到，并定期到社區了解黨員參與社區活動和綜合表現情況，支持社區黨組織工作。社區黨組織按照黨員的職業、服務意愿、休息時間等建立《社區黨員基本情況登記卡》，提出加強監督管理的意見和建議。“雙向反饋”，即社區黨組織以《社區黨員表現情況反饋卡》等形式，每年至少向單位黨組織反饋一次黨員參與社區活動的表現情況，單位黨組織根據反饋情況，對于長期不參加社區活動、在社區表現差的黨員予以批評教育，問題嚴重的及時查處，并將查處的結果向社區黨組織反饋。“雙向服務”，即單位黨組織支持參與社區建設，街道、社區黨組織及時幫助解決社區黨員的實際困難，支持單位黨組織的工作，寓管理于服務之中）。區委組織部采取每半年與黨建工作同步檢查一次；街道黨工委采取每季度自行檢查考核一次，社區黨支部建立上崗黨員基本情況、履行職責工作及考核情況登記表。同時，實行季工作匯報會，上崗黨員每季度給社區黨支部匯報一次當季度工作情況，社區黨組織每季度進行一次總結評比，每半年召集社區黨員和居民群眾代表召開一次座談會，聽取黨員、居民群眾代表對在職黨員在社區表現的意見和建議。

（三）增強活力，表彰與激勵相結合。區、街道、社區黨組織把開展社區在職的黨員設崗定責活動的開展情況作為創建、評選“六個好”社區黨支部的重要內容，社區黨支部將在職黨員履行崗位職責的情況作為民主評議黨員的主要依據，進行民主測評，對有三分之一以上不稱職票的要進行調整下崗，對履行職責好、群眾公認的年終給予精神鼓勵和一定的物質獎勵，對表現突出的社區在職黨員，街道社區黨組織及時地向其所在單位反映。部門、單位評選先進基層黨組織、文明單位和優秀黨員、先進個人，以及民主評議黨員、選拔任用干部等，都要先征求社區黨組織的意見，需要公示的，除在單位公示外，還要在其居住社區公示，接受社區群眾的監督。

在醫院的科室設置中，門診作為人流最多的科室，作為窗口單位，其服務質量直接影響醫院的各項指標，在媒體日益發達的今天，許多醫院為提高經濟效益和社會效益進行了各種宣傳，門診的醫療質量和護理水平已成為患者選擇就醫地點的重要指標［1］。由于門診的患者多，就診患者的疾病不同，從分診到就診結束，護理承擔著許多的任務，時刻要為患者的權利考慮，患者在門診就診是來醫院的第一站，其護理質量的好壞直接關系到醫院的整體護理和醫療質量［2］。然而綜合醫院門診護理上會存在許多的問題，比如就診順序不一，診療患者的秩序混亂，就診的效率緩慢等，這些都會引起患者的不滿。如何采取措施解決各種問題，醫院通過對門診護士進行護理管理取得了較好的效果。

1資料與方法

1．1一般資料。選取醫院門診部的14名護理人員，均為女性，隨機均分為觀察組和對照組，年齡19～47歲；主管護師4名，護師8名，實習護士2名。1．2方法。對照組按照門診的常規護理流程，觀察組在此基礎上重視門診護理中遇到的難點，總結經驗并采取相應措施。（1）護理難點分析：①大型綜合醫院的門診護士大多數是剛畢業的護理學生和實習護士，在學校的護理教學中沒有門診具體護理服務的相關教程，缺乏臨床上的護理工作經驗和溝通能力，這樣會影響醫院門診的護理質量。比如掛號、取藥、專家咨詢等，都需要全面地給問詢的患者進行解答，②門診就診流程各個醫院大體一致，但每個醫院或者不同的醫生有部分細節不一樣，門診就診流程繁瑣，就診的地點分散，患者找不到診室或者患者比較多的時候會導致集中擁擠等問題［3］。大部分患者會因為等待時間較長，候診期間耐心不足，容易與醫護人員發生語言溝通障礙。③部分專家門診有時候會停止出診，醫生因為經常外出開會或者醫院的事情不能正常出診，患者掛號之后找不到醫生，持續的治療不能進行，這就給門診護士的工作帶來了許多的不便。尤其是節假日休息時門診有限，醫生和護士人數少，在就診患者多的情況下，患者需要等候時間比較長，患者會產生不滿情緒等。④許多門診科室，比如眼科、皮膚科、耳鼻喉科、口腔科等小科室在門診會安排定期的治療和檢查項目，由于不同的醫生和不同的護士負責不同的治療或者檢查項目，由于醫生倒班或者輪休許多患者在一天內不能完成檢查和治療項目，甚至有的檢查項目需要排隊一周才能完成，會引起患者的不滿，從而增加門診護士的工作難度。（2）改進措施：重視門診護理中遇到的難點，安排護士查閱文獻，制定研究措施，分析結果，總結經驗，實施相應的措施。護士的行政管理統一由門診部負責。護士長全面掌握日常護理工作，安排每天的責任護士，明確每天的門診就診流程。應用最新的手機軟件，如微信公眾平臺等，建立門診的公眾號和門診護士站公眾號，對一些專家停診信息、導診信息和繳費取藥流程采用圖文形式及時，讓復查的患者關注公眾號通知，及時獲取門診科室的最新信息，針對預約檢查和預約專家門診的特殊患者信息進行登記，并提前進行電話通知，加強護士和護理實習生的專業技能培訓，對入科輪轉的實習護士進行醫院相關注意事項的培訓，完善門診護理工作安全制度。1．3觀察指標。統計兩組護理人員的護理效果，比較患者和醫生對兩組護理人員的滿意度。1．4統計學方法采用SPSS20．0統計學軟件進行分析，P＜0．05表示差異具有統計學意義。

2結果

2．1兩組護理人員的護理效果評分比較。結果顯示，觀察組在專業技能、護理安全、理解能力、護理質量等方面的評分顯著高于對照組（P＜0．05）。見表1。2．2醫生與患者對兩組護理人員的滿意度比較。醫生與患者對觀察組護理人員的滿意度顯著高于對照組（P＜0．05）。見表2。

3討論

采購作為商業企業整個經營活動的前端行為，已經越來越被商業企業所重視。隨著現代商業的迅猛發展，集團公司、連鎖商店和跨國經營等概念的出現，現代企業的專業分工日益細分，也引入了采購與采購管理的概念。企業在實施有效的計劃、組織與控制職能等采購活動的同時，通過實施科學的采購管理，合理選擇采購方式、采購品種、采購批量、采購頻率和采購地點等，以有限的資金保證經營活動的有效開展，為企業降低成本、加速資金周轉和提高企業經營質量發揮積極的作用。

第一部分專業公司采購系統的重點及新出現的采購模式

在社會化大生產和商品經濟條件下，采購是工商企業生產經營活動的重要組成部分。企業對采購的依賴性越來越大，它不僅影響到企業正常的各項經營活動，而且對提高企業競爭能力，降低經營風險以及對企業的各項經濟指標的實現都具有極其重要的作用。實踐證明，企業采購模式（系統）的科學性和先進性是決定企業生存的關鍵因素。隨著市場競爭的日趨激烈，為擴大市場占有，保持商品價格優勢，企業對采購的要求越來越高，重點表現在：

一、隨著敏捷制造等先進生產方式的應用，要求采購活動更好地適應企業的經營方式，滿足經營活動不斷調整的需要，加速采購速度，因此，采購的及時性越來越重要。

二、為了適應市場需求的不斷變化，企業在調整引進中不斷拓展經營范圍，因此，采購準確性的要求日益提高。

三、在價格競爭日益激烈的情況下，企業對降低成本和提高銷售利潤率等提出了更高的要求，因此，采購成本問題也就越來越引起重視。

一、歌訣法

歌訣法，顧名思義就是將在教學活動中遇到的內容難點，巧妙地編制成朗朗上口、易學易記易理解的游戲歌訣，讓幼兒在朗誦歌訣中自然而然地突破教學難點。例如，在大班數學活動“認識時鐘”中，針對幼兒對鐘面上時針、分針、秒針容易混淆分不清的情況，有教師就巧妙地將之編制成一首兒歌：“矮個子大哥叫———時針；高個子弟弟叫———分針；細腰妹妹叫———秒針。”通過這樣生動形象而幽默的比喻，有效地降低了幼兒在辨認活動中的認知難度，不僅幼兒很快就能把時針、分針、秒針給區分開來了，而且還大大地激發了他們參與活動的熱情，活躍了幼兒的思維，無疑為本次活動取得良好的效果打下較好的基礎。

二、前置法

前置法是指將在教學活動中遇到的內容難點，事先安排在活動之前或在活動的開始環節，以一定的方式巧妙化解，或為突破難點作必要鋪墊的方法。如在看圖講述活動中，遇到畫面比較復雜，圖意比較含蓄，圖片所蘊含的故事發展線索不夠明朗，需要幼兒作比較細致觀察與思考的，則通常主張教師在活動開展之前，將圖片事先擺列出來，讓幼兒利用空余時間進行自由觀察與談論，為集中活動的開展做好準備。如，在大班歌唱活動“賣花姑娘”中，《賣花姑娘》是一首節奏緩慢、悲傷的歌曲。在教學過程中，為了能有效地將歌曲中所要表達的內涵充分地演繹出來，有效地引導幼兒對音樂作品產生相應的情感共鳴，讓幼兒體驗歌曲《賣花姑娘》所表現出來的悲傷的情感基調，在教學活動前，教師為幼兒講了《賣火柴的小女孩》這個故事。故事聽完之后，幼兒深深地沉浸在為賣火柴的小女孩的不幸遭遇而悲傷與同情的情緒情感體驗之中，有了這個故事情感作鋪墊，教師緊接著播放歌曲《賣花姑娘》，由于同質異構的藝術效果，幼兒很快就能理解《賣花姑娘》所表現的悲傷的情感基調，在學唱這首歌曲時，幼兒自然就能夠用低沉、緩慢的聲音來表現歌曲，而且還能夠做到表情和聲音的統一，使幼兒對作品所表現的內容有了深刻的理解。又如，由于受生活經驗的制約，在大班故事活動“包公審石頭”中，幼兒是很難理解“包公為什么會罰觀看熱鬧的人每人一枚銅錢，并讓他們把所罰的銅錢扔入水中，由此來判斷偷賣油條小孩錢的小偷是誰”。而這生活經驗類的難點在故事內容中是屬于后置型的，為確保活動能順利開展，教師決定進行技術性處理，將本活動的后置難點采用前置法。為此，教師在教學活動前準備了幾盆清水和一些沾了油及沒有沾油的硬幣，讓幼兒分組做實驗，將兩種硬幣分批投入清水中并觀察，幼兒有了這個“彌補性質”的生活經驗，故事中的這一后置性質的活動難點，可能會給本次活動順利開展造成一定困難的問題就迎刃而解了。

三、過渡法

將在教學活動中遇到的內容難點，采用一定的方法和方式進行適當處理，以降低幼兒在活動中的學習難度稱之為過渡法。過渡法又可以進一步細分為難點難度分解法、難點突破支架法。難點難度分解法，是指教師可將教學活動中難點進行適當分解，以幫助幼兒降低對該活動難點理解上的“陡坡”，即通常將難點難度進行分解，使之呈現由低到高逐步推進的小難點，讓幼兒在逐步解決各個小難點的過程中提高能力，增強解決難點的信心。如，某教師教大班幼兒演唱歌曲《都睡著啦》時，由于歌詞較長，動物形象較多，而且多處出現弱起節拍，給幼兒的學習帶來了一定的困難。為此，教師在弱起部分設計了一個拍手動作，目的是把歌曲中弱起節奏的時值填滿，從而降低了學習難度。難點突破支架法，“支架”一詞形象地喻示著教師與幼兒之間在“最近發展區”內有效教學的關鍵點。幼兒的“學”好像一個不斷建構著的建筑，而教師的“教”則像一個必要的“腳手架”，支持幼兒不斷建構自己的認知世界。難點突破支架法，指的是教師在引導幼兒從一個水平向另一個更高的水平發展，通過及時提供可使幼兒解決更高難點的條件，即為幼兒搭建學習支架，讓幼兒順利地解決更高的教學難點。例如，在小班美術活動“小青蛙學游泳”中，畫出小青蛙不同方向的游泳姿態是教學難點。教師巧妙地運用了橢圓形作為支架，先讓幼兒討論小青蛙向下游時，頭在哪里，眼睛在哪里，向左游呢，等等。然后讓幼兒借助橢圓形擺造型，幼兒可以將橢圓形任意擺放：橫著、豎著、斜著……教師只需根據橢圓形的方向添畫出青蛙的眼睛、四肢等，便可表現出姿勢各異的小青蛙了。

初中學生剛學物理時，由于新鮮、好奇，大多數學生會產生濃厚的興趣，但隨著知識的加深，愛學物理的人數就會越來越少。物理難學是一個共性問題，主要原因是：物理是一門全新的學科，學生直接接觸的不多，學生學習新知識時有些銜接不上，在認識上會出現障礙，對學生來說物理存在著難點，這樣便會產生難學的感覺。為了突破物理知識的難點，我們物理教師在教學的過程中，應該尋找好的途徑，運用恰當的教學方法，使學生增強學好物理的信心。物理知識難點的形成原因很多，那么如何突破知識的難點呢，下面簡單地談談本人的幾點看法，僅供大家參考。

一、知識準備不足

學習新知識時要有許多基礎知識的，可是有些基礎知識學生從來沒有學過，例如初二學生在學習電壓時，由于學生沒有基礎，很難理解。很多學生會提出到底什么是電壓的問題，在學生中會形成難學的印象，這樣就形成了教學的難點。針對知識準備不足造成的難點，我們要結合學生的實際情況，適當地講一些有關的預備知識，用最易于學生接受的方式傳授，切忌不要生搬硬套，使學生心理上產生負擔，例如學習電壓時采用類比的方法，用水壓來類比電壓，這樣學生會由水壓聯想到電壓，就不再會有難學、難于接受的感覺。

二、日常形成的思維定勢帶來的影響

學生在日常生活中有許多生活經驗和體驗，在學習物理時會產生負面的影響，對于所講的知識會感到難于理解，簡直不可思議。例如：人提著一桶水沿水平路面行走200米時，人不做功。生活經驗表明，提著一桶水走路會累得筋疲力盡，但從物理角度表明這種情況，根本不做功，學生很難理解；再如：人用力推大木箱，雖然很用力，但沒推動，多數學生會認為是推力小于阻力造成的，但是實際情況卻是推力等于阻力的，這樣的情形很多，學生理解的不好，便會產生物理太難的感覺。

針對這樣的情況，我們老師在講解知識時，要注意分析學生的心理特征和學生的思維規律，用適當的教學方法來突破這些難點。例如在講人提著一桶水沿水平路面行走時不做功之前，對功要嚴格定義，關鍵詞要重點突出，強調功等于作用在物體上的力跟物體在力的方向上通過距離的乘積。而提著水桶沿水平路面行走，這種情況雖然有作用在物體上的力，但物體在力的方向上沒有通過距離，所以人無論走多遠都不做功；在講人推木箱沒有推動時，多數學生都會有推力小于阻力的錯誤結論，這種情況教師可以從平衡狀態的物體受力情況來分析，木箱沒推動說明處于靜止狀態，即平衡狀態，而平衡狀態的物體受到平衡力的作用，推力和阻力一定大小相等；如果學生還不能理解，也可以逆向思考，如果推力小于阻力，木箱在水平方向受到不平衡力的作用，假如推力向東，由于阻力大于推力，那么木箱將會向西運動，這時我們不用再講，學生自己也會認識到真的錯了。

摘要：基于對在國民經濟中具有特殊地位和特殊政策規范的煙草公司的審計經驗，提出煙草公司審計的六大重難點和政府有關主管部門、煙草公司領導與審計人員三方應就此重點施行的對策建議。

關鍵詞：煙草公司；審計；重難點；對策

一、煙草公司審計的重點與難點

第一，煙草專賣政策及各種規章制度執行情況。煙草是由國家實行專賣的特殊商品。早在1981年國務院就決定改革煙草管理體制，實行煙草專賣管理制度，并于當年1月成立中國煙草總公司，對全國煙草行業的產供銷、人財物、內外貿實行集中統一管理；1984年1月國務院批準成立國家煙草專賣局，行使行政管理職能，與總公司一套機構，兩塊牌子。1991年和1997年，全國人民代表大會常務委員會和國務院分別通過了《中華人民共和國煙草專賣法》和《中華人民共和國煙草專賣法實施條例》，用國家立法的形式進一步確立和強化了國家煙草制度。煙草專賣制度對有計劃地組織煙草專賣品的生產和經營，提高煙草制品質量，維護消費者利益，保證國家財政收入具有重要意義，同時煙草專賣制度還牽涉到少數民族問題，地方利益問題和消費者健康問題。沒有煙草專賣制度是很難同時協調各種復雜關系。因此，審計煙草專賣政策和新頒布的各種規章制度的執行情況是審計的一個首要重點。

第二，煙草公司內部控制設定和運行情況。內部控制是公司在日常正常規范運行的重要保證也是制度審計和風險導向審計的審計基礎。內部控制的好壞，直接關系到煙草公司是否可能存在重大違規行為的預兆。因此，對內部控制的設定和運行情況進行鑒證是開展后續審計活動的前提。目前，煙草行業公司改制處在初步階段，內控上主要存在如下問題。首先，內部審計的組織機構不夠健全，審計人員的配備不能適應工作的需要。盡管煙草公司內部審計機構從無到有逐步建立和發展起來，但還有相當一部分公司尤其是一些縣級公司至今仍沒有設置內審機構和內審人員，有的雖有但和其他部門合并掛靠，形同虛設，使內審不能獨立開展工作。其次，內審人員素質低和崗位互相監督還存在缺位現象。內審人員由于領導有意無意的不重視，造成沒有配備專業能力強的人員和內審人員對煙草行業法規及會計專業知識的不精通，內審流于形式。

第三，固定資產與在建工程的情況。煙草行業具有特殊的利潤來源，這一點由政治、經濟等各方面決定的。因此，處在煙草行業最核心地位的煙草公司具有巨大的現金來源。由于這種利潤來源的相對穩定，造就了煙草公司現金的相對充裕。在煙草公司中，購建固定資產成了許多煙草公司的一個顯著特點。首先，不論固定資產購建是否是合理需要，當就固定資產與在建工程之間的轉換就是一個重要的審計重點。如果有差錯，其中涉及的金額將特別的大。與此同時，累計折舊也就成了重點關注的科目。由于煙草行業在過去的有一個時期里曾紛紛興辦“三產”的情況。在這個過程中，出現了虧損和歷史遺留問題。固定資產也是其中一個大的無法回避的項目。如何了解確定這部分固定資產及其處置情況是審計極應重視的部分，關系到國有資產的流失。另外，煙草公司在不斷的推進形成“電話訂貨、網上配貨、電子結算、現代物流”的網建模式，汽車成了煙草公司固定資產中一塊引人注目的部分。汽車具有流動性，因此對汽車報廢和汽車是否確實歸公司使用是審計應重點關注的方面。