一、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義

（一）推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先導力量

合理的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不僅可以促進資源合理配置，而且有利于用豐富的資源代替稀缺能源，從而節(jié)約生產(chǎn)成本，增加農(nóng)工收入，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。同時，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新也有利于降低農(nóng)業(yè)面臨的自然風險。在自然環(huán)境中存在著眾多不可抗拒的因素，通過農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能夠推出抗災品種，用以降低危害，減少不必要的經(jīng)濟損失。

（二）農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是實現(xiàn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵所在

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就是用現(xiàn)代化的工業(yè)裝備和現(xiàn)代化的科學技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代化的規(guī)劃手段和現(xiàn)代化的科學方法管理農(nóng)業(yè)，最終促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，是把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建立在科學技術(shù)的基礎(chǔ)上，目的是創(chuàng)造出一個高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、低耗的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)和一個合理利用資源的生產(chǎn)體系，從而建立一個高效率的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。

（三）加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是強化公共服務的重要內(nèi)容

一、基本情況

(一)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新載體建設(shè)情況

1、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展情況

目前，我市共有農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)35家，其中泰州市級以上龍頭企業(yè)25家(省級6家、泰州市級19家)，省農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)2家。據(jù)統(tǒng)計，列入泰州市考核的19家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2010年實現(xiàn)銷售42.6億元，利稅2.05億元，共投入科技開發(fā)經(jīng)費0.52億元，掛靠科研院校8家，實施產(chǎn)學研合作項目12項，開發(fā)新產(chǎn)品43個，申請專利85件。

2、農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展情況

到目前為止，全市共有農(nóng)民專業(yè)合作組織150家，其中省“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織7家，泰州市“五好”農(nóng)民專業(yè)合作組織6家，省科技型農(nóng)業(yè)合作社2家。據(jù)統(tǒng)計，全市150家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社2010年實現(xiàn)銷售8.6億元，利稅0.96億元。

對策

靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點，穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究，明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向。打破部門、區(qū)域、學科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，推動產(chǎn)學研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導和鼓勵金融信貸、風險投資等社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，強化基層公益性農(nóng)技推廣服務。充分發(fā)揮各級農(nóng)技推廣機構(gòu)的作用，著力增強基層農(nóng)技推廣服務能力，推動家庭經(jīng)營向采用先進科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變。引導科研教育機構(gòu)積極開展農(nóng)技服務。引導高等學校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量，強化服務“三農(nóng)”職責，鼓勵科研教學人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務，培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務組織[3-4]。

改進灌溉方式，建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)總的來說，在大農(nóng)業(yè)的范疇內(nèi)，種植業(yè)是最重要的，灌溉對于種植業(yè)至關(guān)重要。傳統(tǒng)的灌溉方式受季節(jié)地域條件影響，浪費嚴重，容易破壞土壤環(huán)境，造成土壤鹽堿化等問題，這顯然不符合生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求。因此，必須改變傳統(tǒng)的灌溉模式，向節(jié)水型農(nóng)業(yè)發(fā)展。灌溉方式的改進要求灌溉系統(tǒng)設(shè)計合理，注意工程、管理與農(nóng)業(yè)措施的相互配套，對畦田的規(guī)劃要因地制宜，符合當?shù)氐膶嶋H，同時良好的灌溉技術(shù)也較為關(guān)鍵。

在循環(huán)經(jīng)濟思想指導下，發(fā)展綠色種植業(yè)種植業(yè)除了要改進灌溉方式，還應改進原有的生產(chǎn)模式，走綠色種植業(yè)的道路。近代農(nóng)業(yè)機械化程度越來越高，生產(chǎn)過程中投入大量的化學肥料和農(nóng)藥，一切生產(chǎn)活動都圍繞著高產(chǎn)出進行。這不僅超出了自然環(huán)境的承載能力，使農(nóng)業(yè)活動陷入惡性循環(huán)的困境，還嚴重威脅著人類生存支持系統(tǒng)的生態(tài)安全。有關(guān)病蟲害、農(nóng)藥中毒和各種食物污染的報道接連不斷，給人類的生態(tài)安全保障敲響了警鐘。必須推行生態(tài)耕作，禁止使用礦物肥料，少用有機肥和生物農(nóng)藥，并對上市產(chǎn)品貼生態(tài)標簽。通過一系列措施的實行來實現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)閉合循環(huán)、防止土地退化、增加農(nóng)作物品種、防止轉(zhuǎn)基因新產(chǎn)品，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不再單純追求產(chǎn)量和擴大耕地面積。

加快建立更加有效的科技創(chuàng)新激勵機制進入“十一五”以來，國家更加重視對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的支持力度，經(jīng)費投入大幅度增加。如何抓住機遇，盡快凝聚創(chuàng)新力量，提高自主創(chuàng)新能力和效率，建立有效的科技創(chuàng)新激勵機制至關(guān)重要。建設(shè)激勵機制是一個系統(tǒng)工程，要在具體單位真正營造起尊重人才、尊重知識、尊重創(chuàng)新的環(huán)境氛圍，不僅僅是工作生活條件的改善和獎金的多少，更重要的是建設(shè)健康向上的單位創(chuàng)新文化、激勵文化，進一步改進適合農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新特點和廣大科技人員認可的人才評價機制、課題審批辦法、成果評價標準和職稱評定方式。

結(jié)語

［摘要］我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新正經(jīng)歷廣泛而深刻的變革，有效的政策供給對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的有序開展具有非常重要的意義。文章系統(tǒng)分析了現(xiàn)階段我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策供給所面臨的四大問題，并分析了出現(xiàn)政策供給問題的四大客觀原因。提出強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動政策供給的對策，包括加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和應用研究支持、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和應用研究人才隊伍培養(yǎng)、加強不同環(huán)節(jié)分工協(xié)作、加強農(nóng)業(yè)創(chuàng)新技術(shù)的示范推廣等。

［關(guān)鍵詞］農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新;政策供給;成因;對策

一、引言

我國已逐步進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵期，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新正經(jīng)歷廣泛、深刻的變革，同時全球也正孕育著新的農(nóng)業(yè)科技革命，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的地位越來越凸顯。近年來，我國的中央一號文件持續(xù)關(guān)注農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，同時也出臺《關(guān)于加快推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新若干意見》《關(guān)于深化農(nóng)業(yè)科技體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的意見》等政策?！秶摇笆濉币?guī)劃綱要》也明確指出要實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略推進我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，可見國家把農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新擺在非常重要的位置，未來我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新必是大勢所趨，甚至大有可為。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動是一項非常復雜的綜合性活動，主要環(huán)節(jié)有基礎(chǔ)研究、應用研究、試驗研究、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。這里各個環(huán)節(jié)雖然側(cè)重點不同，研究方法、技術(shù)路線也存在較大區(qū)別，但是在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動中的地位是同等的，必須做到相互聯(lián)系和協(xié)調(diào)［1］。為了促進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動有序開展，國家應給予積極的政策支持，但目前我國在農(nóng)業(yè)科創(chuàng)政策供給方面仍存在較多問題。有效地解決這些問題，對于推進我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)具有重要意義。

二、我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策支持措施面臨的問題

我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的各個環(huán)節(jié)所獲取的政策支持，與我國政府對農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展導向存在較大關(guān)聯(lián)。相比美國、法國、澳大利亞等發(fā)達國家，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動各個環(huán)節(jié)的政策支持仍然存在較大問題。1.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動不同環(huán)節(jié)的投入結(jié)構(gòu)不合理，基礎(chǔ)研究的投入明顯偏低。自“十一五”以來，我國就加大對農(nóng)業(yè)科研的投入力度，2006年以來，我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費投入的年均增幅達到20%以上。在我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費支出總體增長的前提下，即便農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、試驗、應用研究等支出水平也有所增加，但是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動中不同環(huán)節(jié)的科研支出結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)象仍然較明顯。根據(jù)《中國科技年鑒》的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，我國農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費中用于基礎(chǔ)研究、試驗研究和應用研究的經(jīng)費支出比例大約為0．5∶8．5∶1，而同期發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)科研經(jīng)費中用于基礎(chǔ)研究、試驗研究和應用研究的經(jīng)費支出比例為1∶1∶3左右。可見，我國農(nóng)業(yè)科研投入結(jié)構(gòu)與發(fā)達國家相比明顯不夠優(yōu)化，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究投入尤為薄弱。根據(jù)2014年和2015年兩年我國國家級重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃新增項目的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，在獲得國家資助額所有312個項目里，農(nóng)、林類的項目僅有27個，只占8.65%，而且農(nóng)、林類項目的經(jīng)費支出僅僅為25.35億元，占兩年科研總經(jīng)費的比重僅為8%左右。同樣，在2013年和2014年兩年我國的國家自然科學基金資助項目中，與農(nóng)業(yè)相關(guān)的項目僅有4942個，占兩年自然科學基金資助項目總數(shù)比重僅為6．36%，而且涉農(nóng)項目的科研經(jīng)費支出僅為26.73億元，占兩年自然科學基金資助項目總經(jīng)費支出的比重僅為5%左右。2.尚未形成一套有效、持續(xù)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新支持機制。當前，我國大部分科技計劃都是采取競爭性投入機制，而且習慣每5年左右為一個計劃周期，像國家“973”計劃、“863”計劃和科技支撐計劃這三大國家科技計劃的資金支持周期就為5年，國家自然科學基金項目的資金支持周期則為4－5年。對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的資金支持也是如此，在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動進行5年左右以后，必須重新參與競爭，從而由國家政府決定是否繼續(xù)給予資金支持。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的一般規(guī)律，在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究和應用研究等領(lǐng)域如果沒有10年以上的時間，是基本難以有成果的。所以如果要爭取國家科技計劃或國家自然科學基金資助，先前沒有10年的研究基礎(chǔ)是基本無法實現(xiàn)的。在當前國家大力推行的競爭性資金資助模式下，資金支持的短周期限制，往往導致農(nóng)業(yè)科研活動者難以集中精力利用時間有效地開展研究，而是在一個項目初步構(gòu)思好并開始著手研究，在尚未得到必要結(jié)論時，就馬上要重新申請立項。這樣，大量的時間、精力就被耗費在項目申請方面，這樣就明顯限制了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的發(fā)展?jié)摿?，難以得到可靠的成果。3.尚未形成區(qū)域協(xié)同的支持機制，導致不同科研主體分工不夠明確。根據(jù)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的一般規(guī)律，我國的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動應有區(qū)域協(xié)同機制［2－3］。國家級的科研機構(gòu)一般應以農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應用研究等活動為主，而省級科研機構(gòu)一般應以從事應用研究和承擔區(qū)域農(nóng)業(yè)應用基礎(chǔ)研究，地市級科研機構(gòu)則應以農(nóng)業(yè)開發(fā)研究、推廣示范等為主。這樣一套區(qū)域分工協(xié)作的體系，對于提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的效率具有明顯促進作用，但是目前我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)域尚未形成區(qū)域協(xié)同的支持機制。由于大部分項目是以競爭性為主的，不同層次機構(gòu)和科研人員在不同環(huán)節(jié)的分工不夠明確，有些農(nóng)業(yè)科研項目在分工上甚至出現(xiàn)嚴重的重復分工。原本應該分配給國家級科研機構(gòu)或大學的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，有較多被分擔到地市，而許多原本應分配到地市的農(nóng)業(yè)推廣示范項目卻被錯移到國家級科研機構(gòu)或大學。正因為缺乏這種區(qū)域協(xié)同支持機制，導致國家與地方在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動方面普遍存在搶地盤、爭飯碗等弊病。4.農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動投入的重點不集中。目前，我國對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的政策支持不足還表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動投入的重點不集中。這主要體現(xiàn)在三個方面。第一，國家的財政支持涉及農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的各個環(huán)節(jié)，但是投入的比例非常失衡，部分領(lǐng)域的財政投入極低。第二，因項目較多而導致部分項目交叉或者存在重復的情況明顯，尤其在不同計劃間重復的情況更加嚴重。第三，相對而言，單個農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新項目的投入強度較小，基礎(chǔ)研究、應用研究等領(lǐng)域的投入強度更小，而且部分項目投入受人為因素的影響較大。目前，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動的投入基本上涉及活動的各個環(huán)節(jié)，而發(fā)達國家農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究、應用研究等主要由國家投入，而農(nóng)業(yè)開發(fā)等環(huán)節(jié)主要通過企業(yè)投入?？梢?，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新活動投入的重點不突出、不集中。近年來，我國的科技計劃中涉及農(nóng)業(yè)科學研究的項目雖然越來越多，但是重點領(lǐng)域的投入強度仍然很小，涉農(nóng)科研項目投入不到其他領(lǐng)域的50%。

摘要：為了加快山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展，必須以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系為支撐。通過對山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的分析和探索，指出山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)中存在的問題，提出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的總體戰(zhàn)略設(shè)想以及山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的具體對策建議。

關(guān)鍵詞：科技創(chuàng)新；農(nóng)業(yè)；問題；對策措施；山西

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、確保糧食安全的基本保障，是實現(xiàn)提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，突破資源和環(huán)境制約的一個必然選擇[1]。2012年中央1號文件突出強調(diào)，要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是關(guān)鍵[2]。2015年中央1號文件進一步明確了要強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用，健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進農(nóng)民增收上獲得新成效，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力[3]。山西省地處黃土高原，水資源短缺、水土流失、環(huán)境污染的問題尤其突出；還有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平低、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)不增收、技術(shù)制約經(jīng)濟發(fā)展等問題也都必須依靠農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新去加以解決。本研究通過對山西省農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的現(xiàn)狀以及存在的問題進行分析，對山西農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)進行研究，以期更好地促進山西省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展。

1山西省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系存在的問題及原因

近年來，山西狠抓科技進步、科技創(chuàng)新等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新取得了很大成績，但科技的自主創(chuàng)新能力和綜合實力十分薄弱，存在著一些突出問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

1.1農(nóng)業(yè)科研體制機制不完善

為更好地推進科技進步，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，近期我局組織有關(guān)人員對本市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作進行調(diào)研，形成報告如下：

一、我市當前農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作情況

近年來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，在省、泰州市科技部門大力支持下，我市緊緊圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)兩大主題，努力開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，2010年農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達59.6%，為促進全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供了有力支撐。目前我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作主要包括六個方面。一是組織實施農(nóng)業(yè)科技計劃項目，“十一五”期間先后承擔省級農(nóng)業(yè)科技計劃項目14項，市級76項，累計引進實用技術(shù)115項，引進國內(nèi)外優(yōu)良新品種170個，示范推廣新技術(shù)78項，獲得市級以上農(nóng)業(yè)科技成果22項；二是規(guī)劃建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)，建成省級姜堰現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園，園區(qū)規(guī)劃面積1.24萬畝，2010年高效農(nóng)業(yè)面積占比72%，已初步形成以“水稻、家禽、果蔬”為特色優(yōu)勢的園區(qū)產(chǎn)業(yè)新格局。在各鎮(zhèn)分別建有泰州市級、市級特色農(nóng)業(yè)科技示范園2家和5家。農(nóng)業(yè)科技園區(qū)注重科技集成示范，現(xiàn)已成為全市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新主陣地；三是培植扶持科技型農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，創(chuàng)建省級農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)2家、省級科技型農(nóng)民專業(yè)合作社2家、泰州市農(nóng)業(yè)高新技術(shù)企業(yè)6家，與省內(nèi)外12家農(nóng)業(yè)高等院?？蒲袡C構(gòu)建立產(chǎn)學研合作關(guān)系，20多名農(nóng)業(yè)專家受聘擔任技術(shù)顧問，以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研相結(jié)合的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系逐步形成；四是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技服務模式，初步建立農(nóng)業(yè)科技特派員（聘用本市農(nóng)業(yè)科技人員50人）工作制度，依托農(nóng)業(yè)企業(yè)建成江蘇農(nóng)村科技服務超市設(shè)施蔬菜產(chǎn)業(yè)姜堰分店和3家便利店，模擬超市服務形式開展農(nóng)資銷售、成果展示和技術(shù)培訓，加速農(nóng)業(yè)科技新品種、新技術(shù)、新裝備、新模式的引進示范推廣應用；五是實施科技推進新農(nóng)村建設(shè)行動，重點在沈高鎮(zhèn)河橫村集成農(nóng)業(yè)科技和民生科技進行示范已，努力建設(shè)社會、經(jīng)濟、生態(tài)協(xié)調(diào)和諧發(fā)展的新農(nóng)村樣板；六是開展送科技下鄉(xiāng)促農(nóng)民增收活動，“十一五”期間先后組織市內(nèi)外科技人員560多人次開展送科技下鄉(xiāng)活動80多場次，舉辦農(nóng)民技能培訓班48期，為提升農(nóng)民科技素質(zhì)培育現(xiàn)代農(nóng)民作出積極貢獻。

二、我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作存在困難和問題

通過有效開展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平得以快速提高，科技對經(jīng)濟的支撐引領(lǐng)作用得以充分顯現(xiàn)，但是要發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)“兩個率先”，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作任重而道遠。對照現(xiàn)時情況與形勢發(fā)展要求，我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作還存在諸多困難和問題，主要表現(xiàn)在：由于農(nóng)業(yè)比較效益低，一些人特別是少數(shù)領(lǐng)導對農(nóng)業(yè)科技重要性認識不足，農(nóng)業(yè)科技投入不足，創(chuàng)新型農(nóng)業(yè)科研團隊和領(lǐng)軍式科技人才隊伍缺乏，產(chǎn)學研結(jié)合還不夠緊密，園區(qū)運行機制不夠活、科技成果轉(zhuǎn)化率低，農(nóng)民科技素質(zhì)普遍不高等等，這些問題的存在制約了農(nóng)業(yè)科技支撐作用的全面發(fā)揮，有待解決并在今后工作中切實加以改進。

三、“十二五”時期我市農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作思考

1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)涵

對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題的研究，首先要深入剖析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵，只有這樣才能對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新體系進行系統(tǒng)分析，才能地揭示農(nóng)業(yè)創(chuàng)新過程中的規(guī)律，針對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新過程中存在的問題，有的放矢地提出相應的解決策略，以便使農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)國際化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程中發(fā)揮支撐作用。目前，我國很多學者對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新內(nèi)涵有較為深刻的認識，高布權(quán)[4]認為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新表述為將農(nóng)業(yè)科技發(fā)明應用到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟活動中所引起的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的重新組合；吳林海[5]認為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新實質(zhì)就是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的創(chuàng)造及向現(xiàn)實農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化；王豐等[6]從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、經(jīng)營管理模式和生產(chǎn)工藝等方面創(chuàng)新來解析農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵，劉春香等[7]則從技術(shù)研發(fā)、品種改良、資源配置、市場設(shè)備、綜合效益等角度認識農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵。以上學者從不同角度刻畫了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的內(nèi)涵，本質(zhì)基本上趨于一致，也就是對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素重新組合，以達到農(nóng)業(yè)效用的最大化。有關(guān)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的研究，劉愛群等[8]從研究和成果轉(zhuǎn)化、推廣角度來認識，朱玉春等[9]則強調(diào)農(nóng)村公共服務功能，段莉[10]則認為是網(wǎng)絡(luò)關(guān)系系統(tǒng)。以上學者對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的認識有獨到見解，而中國農(nóng)業(yè)科學院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟與發(fā)展研究所的吳敬學研究員則認為，國家農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系的建設(shè)是一個涉及多部門、跨學科、跨地區(qū)的系統(tǒng)工程，以中央政府統(tǒng)籌為主，主攻方向明確、核心支撐突出、布局結(jié)構(gòu)合理、區(qū)域分工明確、資源優(yōu)勢互補、具有較強國際競爭力、管理科學、運行高效、研究開發(fā)一體的國家新型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系。這種見解更為全面和深刻，說明農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系是復雜和系統(tǒng)工程，應舉全國之力做好農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工作，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新不僅僅是農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)濟中的活動，更是事關(guān)國家經(jīng)濟發(fā)展和長治久安的大事。

2SWOT分析

SWOT分析框架是1979年由Steiner提出的一種戰(zhàn)略管理分析框架，這種框架是對被分析主體處于內(nèi)、外部環(huán)境下的競爭力態(tài)勢分析[11]。SWOT分析是一種較客觀的態(tài)勢分析方法，通過調(diào)查的形式挖掘與研究對象發(fā)展相關(guān)的優(yōu)勢(Strengths)、劣勢(Weaknesses)、機遇(Opportunities)與挑戰(zhàn)(Threats)，從而根據(jù)找出有利因素以及不利且需要回避的因素，發(fā)現(xiàn)問題，調(diào)整發(fā)展思路，制定發(fā)展策略[12]。運用SWOT分析框架對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題進行分析，就是要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)本身的優(yōu)勢、劣勢有比較客觀清晰的認識，做到知彼知已、趨利避害，進而把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新問題和外部發(fā)展機遇，時刻警惕并化解外部威脅，以便及早發(fā)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中存在問題的根源，尋求解決問題的對策，做到有備無患、防患于未然。目前，大多數(shù)學者對農(nóng)業(yè)創(chuàng)新問題的研究都是偏重于對存在的不足提出對策，沒有對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在優(yōu)勢、機遇及挑戰(zhàn)進行深入剖析。因此，運用SWOT分析方法，把握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中的機遇，充分發(fā)揮優(yōu)勢，克服不足，化解威脅，做到揚長避短，從而提出合理的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新對策。

2.1優(yōu)勢

2.1.1經(jīng)濟優(yōu)勢我國經(jīng)濟的快速發(fā)展為科技創(chuàng)新提供了強有力的支撐，科技創(chuàng)新又為經(jīng)濟發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。據(jù)《中華人民共和國2010年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》和《2011年中國統(tǒng)計年鑒》，2010年國內(nèi)生產(chǎn)總值達397983億元，比上年增長10.3%。其中，農(nóng)業(yè)增加值40497億元，增長4.3%；耕地面積12172萬hm2，林地面積30590萬hm2，水資源總量30906.4億m3，森林覆蓋率20.36%，內(nèi)陸水域面積1747萬hm2，草地面積39283萬hm2，海水可養(yǎng)殖面積260萬hm2；全年糧食種植面積10987萬hm2，糧食產(chǎn)量達54641萬t，棉花產(chǎn)量達596.1萬t，油料產(chǎn)量達3230.1萬t。木材總產(chǎn)量8089.6萬m3，飼養(yǎng)牲畜12238.5萬頭，水產(chǎn)品總產(chǎn)量5373.0萬t，農(nóng)用機械總動力達92780.5萬kW，農(nóng)村用電量6632.3億kWh，鄉(xiāng)村辦水電站裝機容量5924萬kW。由此可見，我國農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和經(jīng)濟實力為農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新提供了必備的條件。2.1.2科研優(yōu)勢一個國家要想在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面取得長足的發(fā)展，農(nóng)業(yè)科研人員及農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)是主要因素。據(jù)統(tǒng)計，我國現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)1144個，農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)從業(yè)人員約9．6萬人，其中科學家和工程師3．7萬人，科研管理1萬人，基層農(nóng)技推廣人員近70萬，在農(nóng)業(yè)主管部門注冊的種業(yè)公司8700家[13]。其中，專門從事農(nóng)業(yè)研究的大學有中國農(nóng)業(yè)大學、南京農(nóng)業(yè)大學、西北農(nóng)林科技大學、沈陽農(nóng)業(yè)大學等高等農(nóng)業(yè)院校，研究所以中國農(nóng)業(yè)科學院為龍頭的農(nóng)業(yè)信息研究所、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所、蔬菜花卉研究所、畜牧獸醫(yī)研究所、棉花研究所、草地研究所、生物技術(shù)研究所、植物保護研究所及省市地方農(nóng)業(yè)科學研究院所等，為我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新培養(yǎng)人才和創(chuàng)新提供了支撐?！半s交水稻之父”袁隆平院士、農(nóng)業(yè)昆蟲學家邱式邦院士、畜牧學專家張子儀院士、作物遺傳育種學家莊巧生院士、核農(nóng)學家徐冠仁院士、土壤肥料植物營養(yǎng)學家劉更另院士、植物生理學家施教耐院士、農(nóng)業(yè)工程學家陳秉聰院士、土壤與環(huán)境微生物學家陳文新院士、農(nóng)業(yè)工程與農(nóng)業(yè)機械化專家曾德超院士、昆蟲生理學家欽俊德院士等農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人物，以及大批在各自農(nóng)業(yè)科研及農(nóng)業(yè)推廣應用行業(yè)的廣大科技人員，他們是科學理論的探索者，是新生產(chǎn)力的推進者，是農(nóng)業(yè)科學知識的擁有者，是農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的傳播者，對農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展有著舉足輕重的作用[14]，正是他們在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新起到積極的推動作用，掀起了我國農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新的新篇章。

福建省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率從“七五”期間的21.94%增長到“十五”期間的50.19%，“十一五”期間增長至59.92%-69.94%之間(福建省科技發(fā)展報告，2008)，以此說明福建省農(nóng)業(yè)科技進步對農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長的貢獻率有很大提升。但是，福建省科技進步始終沒有成為農(nóng)業(yè)發(fā)展最重要的推動力，農(nóng)業(yè)發(fā)展還處于依賴物質(zhì)資料的大量消耗階段，農(nóng)業(yè)科技進步與農(nóng)業(yè)發(fā)展需求的矛盾仍然比較突出，農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力還有待加強，農(nóng)業(yè)科技推廣體系仍需進一步完善?！笆濉睍r期是福建省加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要機遇期，而農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新則必然成為農(nóng)村經(jīng)濟全面發(fā)展和農(nóng)業(yè)快速增長的主要原動力。為此，對福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀及存在的主要問題、農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的關(guān)鍵技術(shù)等進行深入研究分析，為進一步提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力，推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色效益農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供建設(shè)性的對策建議。

一、提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的重要性

林毅夫（2008）提出技術(shù)變遷是農(nóng)業(yè)增長所依賴的最重要因素之一。現(xiàn)代經(jīng)濟增長理論表明，技術(shù)進步是促進經(jīng)濟增長的重要源泉之一，農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力源泉。福建省農(nóng)業(yè)科技進步面臨著農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力較弱與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新需求較大的矛盾，無法為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展指明方向和提供強有力科技支撐的現(xiàn)狀。為全面推進福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，必須不斷加強對農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的政策引導與扶持，努力突破福建省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，著力解決農(nóng)民增收緩慢、農(nóng)藥殘留濃度高、優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)整體效益不高、農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)滯后、農(nóng)業(yè)面源污染較重、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)低碳化轉(zhuǎn)型不力等現(xiàn)實問題。同時，切實提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平，也是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、提升農(nóng)產(chǎn)品競爭力、提高農(nóng)業(yè)綜合效益和促進農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支撐，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮的迫切需要，是建設(shè)創(chuàng)新型省份的重要組成部分。

二、福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新存在的主要問題

農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是一個復雜的綜合體系，是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生變量，不僅包含硬技術(shù)創(chuàng)新和軟技術(shù)創(chuàng)新，同時還包括農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的多次應用。福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新受自然資源、人力資源以及創(chuàng)新資金和創(chuàng)新團隊等多重因素的影響和制約，雖然已經(jīng)建立了比較完善的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系，創(chuàng)新平臺不斷趨向完善，企業(yè)主體作用日益凸顯，但是提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力仍然面臨著一系列困難和障礙。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入不足。由于農(nóng)業(yè)科技投入帶有開放系統(tǒng)的許多明顯特征，農(nóng)業(yè)科技投入的內(nèi)涵和外延差異性較大，導致統(tǒng)計口徑具有較大區(qū)別。本文采用福建省科技年鑒（2011）統(tǒng)計的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2010年福建省R&D經(jīng)費內(nèi)部支出總計為1708982萬元，按行業(yè)來分，其中農(nóng)林牧漁業(yè)為5357萬元，占總數(shù)的比例僅為0.3%；在農(nóng)林牧漁業(yè)中基礎(chǔ)研究支出為45萬元，應用研究支出為807萬元，試驗發(fā)展支出為4505萬元。數(shù)據(jù)表明，福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新投入不僅總量較低，且存在資金投入結(jié)構(gòu)的問題，即基礎(chǔ)研究、應用研究、開發(fā)研究或試驗發(fā)展經(jīng)費投入比例失調(diào)等問題。由此，福建省在農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新資金投入方面還存在較大的局限，仍需加強和完善，同時在全省范圍內(nèi)也尚未能形成以企業(yè)為主體、官產(chǎn)學研民(民：指農(nóng)民及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織)相結(jié)合的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新資金多元化投入機制。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果和農(nóng)業(yè)技術(shù)供需問題凸顯。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果的供需存在較大矛盾，一方面是農(nóng)業(yè)科技成果的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)存在問題。主要是由于農(nóng)業(yè)科技的有效需求不足造成的，其中質(zhì)量問題主要表現(xiàn)在能夠顯著增產(chǎn)、增收的突破性成果少，一般性成果占主要部分。而品種類成果比技術(shù)類成果多、生產(chǎn)類成果比加工類成果多、糧食作物類成果比經(jīng)濟作物類成果多、農(nóng)作物成果比畜牧業(yè)成果多以及農(nóng)民應用新技術(shù)的積極性不高等則是結(jié)構(gòu)問題的主要表現(xiàn)。另一方面，農(nóng)業(yè)技術(shù)提供的質(zhì)量和結(jié)構(gòu)也存在問題。由此導致農(nóng)民（企業(yè)）無法獲得生產(chǎn)中迫切需要的技術(shù)與服務，存在著產(chǎn)前愁信息、愁資金、愁種苗；產(chǎn)中愁技術(shù)、愁服務；產(chǎn)后愁加工、愁運輸、愁銷路等問題。農(nóng)業(yè)科技成果中試示范仍是一個薄弱環(huán)節(jié)。目前制約農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的主要制約因素是中試示范環(huán)節(jié)的不足。在當前的科研推廣體系中，科研與推廣由兩個系統(tǒng)來完成，而成果的中試熟化卻沒有專門的部門來承擔。盡管農(nóng)業(yè)科研部門通過艱苦努力取得了大量成果，但相當部分成果由于缺乏中試熟化的條件，在生產(chǎn)應用中效果不顯著，加之農(nóng)作物品種與栽培技術(shù)不配套，且處于不同類型生態(tài)區(qū)，新品種產(chǎn)量潛力發(fā)揮的配套栽培技術(shù)存在較大差異，大部分農(nóng)作物新品種在大面積生產(chǎn)上僅能發(fā)揮其產(chǎn)量潛力的60%～70%。

三、提升福建省農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力的對策建議

摘要闡明了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義，總結(jié)了我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新過程中存在的主要問題，指出解決問題的基本對策。

關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略意義

1.1農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新是應對日益激烈的國際科技競爭的需要

進入21世紀初，知識經(jīng)濟與經(jīng)濟全球化進程明顯加快，科學技術(shù)發(fā)展突飛猛進，科技實力的競爭成為世界各國綜合國力競爭的核心，農(nóng)業(yè)科學技術(shù)已成為推動世界各國農(nóng)業(yè)發(fā)展的強大動力，以農(nóng)業(yè)生物技術(shù)和信息技術(shù)為特征的新的科技革命浪潮正在世界各國全面興起。在這場新的農(nóng)業(yè)科技浪潮中，美國、日本、德國等發(fā)達國家，印度、巴西等發(fā)展中國家，近年來都在制定實施新的農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略，改革農(nóng)業(yè)科技體制與運行機制，加大農(nóng)業(yè)科研投入，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新步伐，搶占農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的制高點。這既對我國農(nóng)業(yè)科技提出了嚴峻的挑戰(zhàn)，更提供了迎頭趕上新的農(nóng)業(yè)科技革命、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)科技跨越式發(fā)展的歷史性機遇。

當前我國正處于加入WTO后的過渡期，農(nóng)業(yè)面臨的國際競爭更加激烈，經(jīng)濟全球化的發(fā)展不僅使國內(nèi)市場國際化，而且使國內(nèi)農(nóng)業(yè)國際化。在世界農(nóng)產(chǎn)品和貿(mào)易方面，對高科技含量和高附加值的農(nóng)產(chǎn)品的需求比重會提高，對農(nóng)產(chǎn)品衛(wèi)生和質(zhì)量標準的要求也越來越高。因此，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新、提高農(nóng)業(yè)的科技含量，是提高農(nóng)業(yè)國際競爭力的根本措施。

1我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機制的發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)大國的基本國情，決定了我國需要重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。2015年的中央一號文件堅持了穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、創(chuàng)新驅(qū)動的總要求，并圍繞“強化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動作用”明確提出了體制機制和政策創(chuàng)新的方向。2016年，一號文件延續(xù)并發(fā)展了2015年的中央一號文件，指出要發(fā)展現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，因此提高農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力顯得愈加重要。隨著經(jīng)濟科技的進步，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果逐步增加，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展水平與發(fā)達國家距離有所減小，成就顯著?？陀^來看，成就值得肯定，但問題也不容忽視，雖然國家已出臺相關(guān)政策來調(diào)動農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的積極性，但效果仍不理想。當前我國農(nóng)業(yè)科技發(fā)展緩慢、動力不足，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和開展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化過程中面臨一定困難，應努力尋求解決辦法來解決農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新動力不足的問題。

2現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新激勵機制產(chǎn)生的影響

2.1造成農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才匱乏

當前我國對于科技創(chuàng)新的運用不到位，導致農(nóng)業(yè)人員隊伍的素質(zhì)較低，無法滿足目前國家農(nóng)業(yè)發(fā)展的高層次需求。農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才的缺乏主要影響農(nóng)業(yè)機械設(shè)備的研發(fā)和新品種的培育兩個方面，與我國致力于提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的理念不符。在農(nóng)業(yè)機械設(shè)備生產(chǎn)方面，人才的缺乏使機械設(shè)備的研制跟不上農(nóng)民的要求，如由于我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方面的人才缺乏，迄今為止仍沒有成套的花生、玉米收割脫粒設(shè)備，農(nóng)業(yè)科技難關(guān)的遲遲未攻克；在良種培育方面，雖然我國在雜交水稻品種的研發(fā)上處于世界領(lǐng)先水平，但在其他方面，我國明顯落后于其他國家，如美國的大豆產(chǎn)量約為210kg/667m2，中國約為150kg/667m2，美國大豆667m2產(chǎn)量是中國大豆的1.4倍，可見由于缺乏良種培育方面的創(chuàng)新人才，我國大豆產(chǎn)量在國際上處于劣勢[1]。

2.2限制自主創(chuàng)新積極性