不少人到了深圳，都會登上這個城市的標志性建筑地王大廈頂樓去觀光。去年8月，這座“深圳第一高”又創造了一項“新高”：深圳市第一個樓宇聯合黨委在地王大廈成立；之后，今年3月，深圳市首個片區聯合黨委在人民南路商業片區誕生。

在黨員聚集的寫字樓、商業樓、商業區等廣泛建立黨組織，實現黨的組織和黨的工作無縫化、全覆蓋，這是深圳市開展“基層基礎年”活動的一大亮點，也是深圳市黨建工作的又一創新之舉。

怎樣擴大黨的組織和黨的工作覆蓋面，做到“不留工作死角、不留管理盲點、不留遺留人員”？深圳市創造性地推出了“片區黨建”帶“單位黨建”的做法，即：合理劃分片區，依托工業園區、專業市場、辦公樓宇、商業街區等廣泛建立聯合黨委或黨總支，充分實現黨的組織和黨的工作無縫化、全覆蓋。

地王大廈成了深圳“樓宇黨建”的最初嘗試。地王大廈是一座集商業、酒店、購物等為一體的綜合性大樓，云集著國內外商業精英近兩萬人，入駐企業300多家，其中世界500強企業就有40多家，如英特爾、渣打銀行、日立、愛普生等國際知名企業。如何在這樣一個高層次人才、高科技單位較集中的商業樓宇擴大黨組織的影響力、提高黨組織的凝聚力？深圳市委、羅湖區委決定，在地王大廈推行“樓宇黨建”。于是，地王大廈聯合黨委于2006年8月18日成立，下設6個黨支部。

地王大廈聯合黨委成立后，努力把黨的工作融入企業經濟發展，融入黨員的工作生活。不僅黨建進樓宇，檔案托管、招商服務、計生工作等也進了樓宇。

如果說“樓宇黨建”，是把黨的工作延伸到辦公大廈的每一個單位，每一個寫字間；那么，“市場黨建”，就是把黨的工作做到每一個商鋪，每一個柜臺。

2018年10月24日，時隔6年再次視察前海自由貿易片區（下稱“前?！保赋觥扒昂５闹贫葎撔伦隽撕芏嗟难芯浚渤隽撕芏嗟某晒?，有的已經推廣到全國去了，要繼續做好”，同時，總書記特別強調，“前海發展這么快，變成這個樣子，說明前海的模式是可行的”。前海作為國家改革開放戰略平臺，15平方公里的土地上，疊加了16項國家戰略使命，充分發揮了我國以點帶面推動全局工作的重要布局。在金融對外開放方面，前海肩負著國家金融業對外開放試驗示范窗口、跨境人民幣業務創新試驗區等重要戰略使命。截至2018年9月底，在前海注冊的金融類企業已達53694家，其中持牌金融機構為180家，注冊金融業增加值同比增長15.70%；實現增值稅銷售額3902.11億元，同比增長87.89%；稅收收入158.08億元，同比增長61.36%。秉承“大膽闖、大膽試”的作風，前海在金融創新領域不斷實現新突破，并積極努力構建金融發展“新業務、新機構、新通道”。

前海金融改革創新的重要成效

前海毗鄰香港、面向世界，金融創新具有很鮮明的香港元素和跨境特色。尤其是在引進港資企業、探索跨境金融、豐富金融業態、加強金融監管等領域，前海做出了重大的創新性改革，對促進深港金融合作、擴大金融對外開放起到了重要的支點和紐帶作用。（一）積極推動深港金融合作，降低港資金融機構準入門檻。一直以來，深港合作被視為前海金融開放創新的使命和核心競爭力。2017年6月30日，匯豐前海證券、東亞前海證券兩家港資控股內地全牌照證券公司獲批籌，引發海內外關注。2017年12月7日匯豐前海證券、東亞前海證券正式開業。以上兩家證券公司加上招聯消費金融、恒生前?；稹⒏劢凰昂Ｂ摵辖灰字行模珻EPA框架下金融業對港澳地區開放措施在前海全面落地。港資機構“三大巨頭”匯豐銀行、東亞銀行、恒生銀行，全部在前海合作“生根”，不僅意味著港資金融機構通過前海成功進入內地市場，而且為前海金融業發展注入新的活力。（二）夯實跨境金融業務內涵，率先實現“五個跨境”。前海率先在全國推動實現跨境雙向股權投資、跨境資產轉讓、跨境人民幣貸款、跨境雙向發債和跨境雙向資金池等“五個跨境”。一是率先開展跨境雙向人民幣貸款、業務規模全國領先。截至2018年9月，前海跨境人民幣貸款業務累計實際提款金額371億元；區內銀行向境外企業發放11筆人民幣貸款，金額54.94億元。區內企業共辦理33筆全口徑外債宏觀審慎管理業務，簽約金額共計13.11億美元。二是率先打通跨境雙向發債、擴大實體經濟境內外直接融資渠道。早在2015年，前海金融控股有限公司已在香港發行10億元“點心債”；招商局集團也已成功在銀行間市場發行5億元“熊貓債”。三是不斷降低跨境雙向本外幣資金池業務備案門檻、增大政策惠及面。截至2017年末，共有14家跨國企業集團辦理了自貿區版跨境雙向人民幣資金池業務備案，涉及成員企業346家，應計所有者權益5118.8億元；共有13家跨國企業集團參與跨國公司外匯資金池業務試點，跨境流出入總規模達159.61億美元。四是率先試點跨境雙向股權投資。截至2018年6月，已設立外商投資股權投資企業試點（QFLP）管理企業127家，占深圳市的94%，注冊資本合計81億元；設立合格境內投資者境外投資試點（QDIE）企業41家，其中首批8家，獲批額度9.61億美元，成立基金25只，規模8.8億美元。五是率先試點跨境不良資產轉讓。相繼落地全國首單依托交易平臺實現的銀行不良資產跨境轉讓業務、商業保理資產跨境轉讓業務、租賃資產跨境轉讓業務。2017年6月，國家外匯管理局將不良資產跨境轉讓審批權限下放深圳分局，深圳成為全國首個，也是唯一獲得授權，自主審核管理銀行不良資產跨境轉讓業務的城市。（三）全方位推進金融創新，不斷豐富金融發展業態。隨著全國首家民營互聯網銀行——微眾銀行；CEPA框架下首家消費金融公司——招聯消費金融；首家外資控股公募基金公司——恒生前?；?；首家社會資本主導的再保險公司——前海再保險；首批相互制保險公司——眾惠財險；首批外資控股證券公司——匯豐前海、東亞前海；國內唯一一家允許境外機構投資者以外匯參與碳排放權交易交易所——深圳排放權交易所和港交所前海聯合交易中心等創新型金融機構紛紛落戶前海，前海逐漸形成了業態豐富、功能完備的區域金融生態圈。此外，作為前海標志性產業項目——前海深港基金小鎮——我國自貿區內首個基金小鎮，也將重點構建對沖基金中心、創投基金中心、金融科技先導區及大型資管中心產業集群，為財富管理類企業提供一流的聚集區。截至2018年底，除持牌金融機構外，前海非持牌金融機構已達數萬家。其中，融資租賃公司占深圳市的97%、全國的24%；商業保理公司占深圳市的86%、全國的60%；中基協備案的私募機構占深圳市的70%、全國的13%。（四）努力開拓金融監管思路，探索創新金融監管模式。2013年，經中國證監會批復，深圳證監局設立前海監管辦公室，成為第一家針對前海金融業發展設立的監管部門。2016年，前海管理局和深圳證監局簽署了合作備忘錄，共建私募領域監管系統，成為全國首創的央地協同的監管模式。2018年，前海管理局再次加強與中央部門合作，與中央網信辦國家互聯網中心共建了前海鷹眼系統。2018年5月24日，國務院《進一步深化中國(廣東)自由貿易試驗區改革開放方案》，提出“探索在前海蛇口片區開展金融綜合監管試點，在依法合規的前提下，實施以合作監管與協調監管為支撐的綜合監管”。2019年2月26日，廣東自貿區首家地方金融監管局落地前海，這是前海深化金融監管體制改革、健全金融監管體系、保障金融業穩健運行、探索金融綜合監管試點的重要舉措。

前海金融改革創新的現存障礙

近年來，前海自由貿易試驗片區充分發揮了國家金融改革示范窗口作用，尤其是在促進深港金融合作方面不斷深化，但深港金融合作的廣度和深度與期望仍有差距，金融制度創新仍存在一定障礙。（一）部分金融行業準入門檻較高。目前，部分金融行業的準入門檻仍舊過高，這在一定程度上影響了港澳資本進入內地的積極性。如，在保險領域，港澳資保險公司以中小資本為主，難以達到《外資保險公司管理條例》規定的“532”(總資產50億美元、保險經營歷史30年、在內地設立代表處2年)的條件。同時，盡管CEPA對促進粵港澳金融合作起到了至關重要的作用，但其并無法完全解決“大門開、小門不開”的問題，政策實施細則、業務審批流程等配套措施落地難度大。（二）跨境人民幣業務規模仍不大。截至2017年8月末，前?？缇橙嗣駧刨J款業務備案金額1376.5億元，提款金額371億元，業務規模已領先全國。但截至2017年底，香港人民幣存款余額為5591.37億元，相比香港銀行體系機構充沛的資金量，前?？缇橙嗣駧艠I務明顯呈現“大資金”與“小流通”的特點。同時，根據相關規定，香港對內地的貸款，多數仍只可在境外使用?？梢?，現階段前海跨境金融的量級仍有待提高，金融制度創新步子有待進一步加大。（三）尚未建立統一金融監管格局。目前，前海金融監管仍以機構監管為主，功能監管和行為監管不足，機構監管無法徹底杜絕監管的“真空帶”，而相同金融產品不按照同一原則進行統一監管又是監管缺位和監管套利的重要原因，同時也是引發潛在金融風險的重要原因。在金融混業經營已逐漸成為發展趨勢的背景下，僅僅依靠機構監管已無法滿足和適應金融市場監管的需求，樹立機構監管、功能監管和行為監管“三位一體”的監管理念才是促進金融穩定發展的重要基石。

前海金融改革創新的對策建議

同志們：

局黨委這次分片區召開黨建工作創新座談會，主要任務是貫徹落實黨的十七大、全國組織工作會議、全國鐵路工作會議和全路組織人事工作會議精神，以改革創新的精神深入研討推進我局黨的建設的新思路、新舉措、新方法，進一步提升全局各級黨組織融入中心、服務大局的能力。

會前，局黨委組織部專門下發了通知，擬定了研討課題，使這次會議做到了有的放矢。剛才，大家圍繞調研課題，交流思考，發表看法，相互啟發，有觀點，有新意，總得來看有四個特點：一是思想重視。對這次座談會，各單位的領導同志都很重視，會前圍繞課題作了比較深入的調查研究和思考，形成了一些調研成果和創新的想法，確保這次座談會談出了東西，取得了實際效果。二是重點突出。大家的發言討論都能夠按照全路組織人事工作會議提出的“五個突破”的要求，集中在五個課題上去探索和思考，思路清晰，重點明確，探索認真，各有所長。三是聯系實際。大家都能夠聯系本單位黨建工作實際，抓住重點開展調查研究，調研緊貼基層，思考緊貼實際，體現了實事求是的思想路線。四是思路開闊。大家力求切合這次會議的主題，用創新思維的方法，對以往的實踐進行了審視，找出了新的創新點，并就進一步創新作出了設想。大家對黨支部建設、黨員教育、黨委考核、“五個到一線”活動等方面的思考很深入，很有見地。對于大家所講的一些做法，不作定論，鼓勵探索實踐，看實際效果。

總的來說，這次座談起到了溝通情況、開啟思路、研究工作、相互促進的作用，為我們推動全局黨建工作創新作了思想上的準備，是我們落實黨的十七大精神的具體行動，拉開了我局黨建創新工作的序幕。但是也要看到，這次黨建工作創新調研和座談還只是剛剛開始，還存在著調查研究和思考深入不夠，創新的思路不寬、解決問題的辦法不多等問題。這是需要我們下一步工作中下大氣力解決的問題。

借這次座談會的機會，我想就召開這次會議，推進我局黨建創新工作談四個問題。

第一個問題，主要談談召開這次會議的背景和動因

［摘要］不同降雨重現期下的暴雨強度及雨型分析對海綿城市規劃及城市片區排水工程設計具有重要意義。基于此，本文利用暴雨強度計算公式及芝加哥雨型分析方法，對不同降雨重現期下的某片區暴雨強度及雨型變化進行研究。研究結果表明：（1）降雨重現期將顯著地影響研究區域內的初期降雨量，降雨歷時末期的最大與最低暴雨強的比值為2．02。（2）研究片區內的雨型呈現先增加后降低的趨勢，且雨峰出現在降雨歷時第48min時。研究結果對理解不同暴雨重現期下暴雨強度的差異性及雨型變化具有一定的參考價值，為城市海綿城市規劃及城市片區排水系統工程設計提供基礎的理論指導。

［關鍵詞］暴雨強度；芝加哥雨型分析；雨峰；排水系統

近年來，海綿城市的建設概念在全國城市建設及更新設計中逐漸推廣開來。海綿城市是指在城市中建設防洪防澇并兼有生態環保功能的新型城市模型，即城市如同海綿一樣，降雨時城市可以“吸水”，而非降雨時期則可“擠”出蓄存的雨水［1］。暴雨強度公式是海綿城市設計中雨水排水設計流量計算、城市排水管網設計和片區規劃設計等工作的重要基礎指標。因此暴雨強度公式的利用必須客觀反映城市內研究區域的降雨特征與規律［2］。作為海綿城市設計的基礎參數，暴雨強度公式及雨型分析對海綿城市設計及系統運行具有顯著影響［3］。暴雨強度公式是海綿城市排水系統規劃、設計的重要依據［4］。芝加哥雨型計算法作為一種具有相對較高普適性的雨型分析手段，根據其合成的暴雨過程線被廣泛地應用于國內外海綿城市排水工程分析過程［5］。謝東［6］等運用柳州國家氣象觀測站1975－2014年的降雨資料及芝加哥法模擬了柳州市區設計暴雨雨型，研究表明：各重現期下柳州相同降雨歷時設計暴雨雨型的形態一致，降雨歷時內雨型大體呈單峰型，且相同重現期下雨峰處降雨強度值隨歷時的增加呈現“減小—增大—減小”的波動趨勢。戴有學［7］等采用芝加哥雨型法，對臨汾市城區短歷時的暴雨雨型設計進行分析研究。研究結果表明：1981－2013年山西臨汾短歷時最大降水量年際變化較大，且隨著降水歷時的延長，臨汾市年最大降水量極值有增大趨勢。當暴雨重現期取值相同時，雨峰處降雨強度隨著降雨歷時的延長呈現處降低、增大、再降低的波動趨勢，但峰值雨強差異較小。蘇海龍［8］等使用過芝加哥雨型計算法及SWMM模型對西安小寨區域現狀管網能力評估及積水點分析，研究結果表明：芝加哥法具有良好的通用性，可以高效準確地分析西安小寨區域在降雨歷時內的暴雨強度，并為后續海綿城市設計提供基礎數據。然而尚未有利用暴雨強度公式及芝加哥雨型法分析降雨強度及雨型分析的報道。基于此，本文結合某區內排水系統工程項目，利用暴雨強度公式及芝加哥雨型分析法對研究區域內的不同降雨重現期下的暴雨強度及雨型進行分析。研究結果對理解不同暴雨重現期下的暴雨強度差異性及雨型變化具有一定的參考價值，為城市海綿城市規劃及城市片區排水工程設計提供基礎的理論指導。

1研究區域概況

研究區域總面積為20km2，該地區以地勢南高北低，中部為平原，東西部為淺丘。中部為平壩區，占總面積的36％。該地區屬亞熱帶季風性濕潤氣候。研究區域境內海拔差異小，氣候變化不大，年溫差2．5℃以內。

2研究地區暴雨強度公式

大家好！

我叫，今年歲，現任鎮大圩社區居委會主任助理，片區支部書記。非常感謝領導和同伴們讓我有機會站在這里參加這次競選，我倍感榮幸，也非常珍惜。

今年6月，我從南京信息工程大學法學專業畢業，四年的刻苦學習給了我很多知識；使我成長；四年的大學生活給了我很多樂趣，使我開朗、活潑；四年的學生工作給了我很多經歷，使我成熟；在進入大圩社區工作以后，我積極主動了解社區，向同事們學習工作的技巧，與我們村的11名村組干部打成一片?，F在我已經逐步融入到大家中間，融入到農村工作中。和同學們相處，讓我懂得真心相對，是朋友間不變的準則；和同事們交往，讓我懂得尊重、誠信，是工作中不變的準則。

在學校的生活中，我做過青年志愿者協會，紅十字會，文學社團，學生會等團組織工作，而且還是團委老師的得力助手，組織過慈善晚會、開展與南京明心孤僻癥兒童康復中心的幫扶、農民工子弟學校的助教工作以及第十屆全國運動會的志愿服務和世界氣象會議的服務等工作。這些經歷讓我對團工作有了一定的了解，也讓我對團工作燃起濃厚的興趣和激情。

生命是一個不斷追逐的過程，人要不斷進步，才能跟上時代的步伐，我希望在以前工作的基礎上爭取得到更多鍛煉的機會。共青團是凝聚青年、服務青年，激發青年愛崗敬業熱情的一個很大的鍛煉舞臺，是引導青年群體奮發向上的一個團體，更重要的是，我熱愛這個工作，希望能以此實現我的理想。

對于以后的團總支工作，我有以下幾個設想：

同志們：

通過今天到片區的現場查看、聽取匯報，我感到很振奮，也很欣慰。剛才、同志對下一步片區建設工作提出了具體要求，講得很好，我都贊成。自6月28日到片區查看之后，這一段時間以來，總的來說，各部門、各單位做了大量的工作，動了腦筋，想了辦法，取得了成績，作出了貢獻。其中有幾個單位特別值得表揚。一是鎮，雖然農房拆遷的進度不是很快，但企業拆遷進展迅速，原定的目標是本月底拆遷3—5家，現在已簽6家，超額完成任務。鎮措施得力，領導有方，主要領導親自抓，分管領導具體抓，整個班子作風扎實、形象良好。鎮的干部隊伍是一支能打勝仗、善打勝仗，勇于攻堅克難的優秀隊伍。這里還要特別表揚十里廟村黨支部書記，鎮拆遷的6家企業中他就拿下了其中的3家。象這樣在基層一線真正干工作的、真正為百姓著想的村干部，就應該大力弘揚、大力宣傳、大力表彰，將其樹立為先進典型。各級領導干部都必須一心為民著想，切實做到在需要面前學會選擇，在名利面前學會放棄，在原則面前學會堅定，弘揚正氣，以優良的作風、優秀的作為，贏得老百姓的全力支持。值得表揚的還有朝農管理處，總體進展不錯，動了很多腦筋，克服了很多困難，敢于動真，敢于碰硬，平穩地解決了幾個拆遷的難題，特別是攻克了福利院安置工程的拆遷這塊“硬骨頭”，體現了敢于擔當、敢做敢為的精神。我們要實現建設全省乃至中部城區“經濟強區、文化大區、幸福城區”的目標，就必須要有這種精神。當然，敢于擔當不是蠻干，事前一定要進行評估、分析、認證，精心研究，制定切實可行的方案，朝農管理處在這方面就做得很好。區拆遷辦任務很重，雖然受市里宏觀政策的影響，完成情況還有差距。但在這種困難的局面下，仍然做了大量工作，完成了一些拆遷任務。另外，城建、民政、文廣、教科體、消防等部門，都在積極行動，工作都有進展、有起色，取得了明顯的成效。

就下一步的工作，我講三點意見，就是要做到“三個堅定不移”。

一是目標要堅定不移實現。鎮要爭取在8月底完成3000平方米的農房拆遷，其余17900平方米的農房和23家企業的拆遷力爭在年底前全面完成。朝農管理處要確保8月底完成2萬平方米的拆遷，剩余的拆遷任務在年底前力爭完成70—80%。區拆遷辦要在8月底完成2萬平方米的拆遷，剩下的拆遷任務在年底前至少完成一半。城建、民政、文廣、教科體、消防等部門也要在既定時間范圍內，全面加速推進各項工程。

二是措施要堅定不移實施。實現目標必須要有過硬的措施。要把目標任務逐級分解下去，責任落實到人到位到崗?！扒рx重擔眾人挑”。按照區委提出的“分口推進，五線連片”戰略戰術，各部門、各單位都要進一步明確目標、明確亮點，要有在全省乃至中部爭創一流的膽量和決心，做出幾件轟轟烈烈的大事來。各部門、各單位要沉下心來，認真研究，下個月區委將聽取大家的匯報?！胺挚谕七M、五線連片”就是將任務分解下去，由各部門、各單位共同來承擔建設全省乃至中部城區“經濟強區、文化大區、幸福城區”的目標任務。就象去年組建的“千人宣講團”一樣，每個部門、單位都參與進來，每個部門、每個單位都有任務、都有壓力。目標任務分解以后，還要限時完成。但限時完成，不是要求蠻干，要動腦筋、花心思，提出切實可行的措施和辦法。要研究建立獎勵機制，激勵廣大干部更好地投身工作，完成任務。要加強調度。在實現目標、實施措施的過程中，會有很多的困難和問題，要通過調度，研究辦法、破解難題，用智慧謀取勝利。

三是作風要堅定不移錘煉。廣大干部特別是領導干部在大風大浪中能不能成長，關鍵是看意志是否堅定、謀略是否得當、本領是否過硬。在片區開發建設過程中，要解決拆遷的難點、突破安置房的難點、攻克基礎設施的難點、破解資金瓶頸的難點，很重要的就是作風的錘煉。作風錘煉，要注意處理好三種關系。一要處理好拆遷與穩定的關系。我們要有擔當的精神，但不等于蠻干。要把穩定作為前提，運用智慧來謀劃，將兩者關系處理好。二要處理好拆與建的關系。拆是為建服務的，“建”包含安置房、基礎設施和重大項目的建設。三要處理好拆與還的關系。拆遷結束以后，要將屬于農民的利益還給他們，包括土地征收款、補償款、安置房等，不能損害人民群眾的利益，要在原則允許范圍內最大限度滿足他們的需求。處理這三種關系的過程，就是作風錘煉的過程。片區有大量的工程，有大量的資金投入管理，一定要做到“項目上去，干部不倒”。這關鍵就在于作風的錘煉。我在區委十一屆一次全會上代表區委作了六點承諾，茂發區長在區人大會上代表政府也作了莊重承諾，區委、區政府領導不參與、不干預、不插手任何工程項目。我在這里再次重申，如果有任何打著我的名義在片區搞工程、要項目的，立即將其扭送公安機關依法嚴懲。再次要求，全區各級干部決不允許在工程項目中出問題，決不允許參與、干預、插手工程項目建設，這是一條鐵的紀律，是一條高壓線，這也是為了保護干部。大家要正確處理好其中的關系，為的發展，為我們的事業，為樹立好的風氣，切實做到依法依規，為人民群眾服好務，為經濟社會發展服好務。大家要在“雙城融合”的過程中，在建設全省乃至中部城區“經濟強區、文化大區、幸福城區”的征程中，經受住考驗，得到鍛煉，錘煉作風，樹立形象，一路高歌，奮力實現宏偉的目標。

同志們：

昨天晚上“七城會”結束，今天上午區委、區政府在第一時間召開利字街片區改造房屋征收再動員大會，有三個主要目的。一是從現在開始，我們要堅決按照市委、市政府要求，把全區干部的工作精力全部轉到抓經濟建設上來；二是大建設、大發展的關鍵問題，就是要破解征遷難題，做好征遷文章；三是利字街片區改造房屋征收，是全區乃至全市的重大民生工程、重要政治任務，區必須責無旁貸，全面完成。下面，我講三點意見。

一、面對緊迫艱巨的拆遷任務，我們一定要堅定信心

今年9月閉幕的市十四屆人大一次會議審議并通過的《市政府工作報告》提出，我市五年內要基本完成棚戶區和城中村改造。對而言，要完成302萬平方米，占全市55%的棚戶區改造以及13萬平方米的“城中村”改造，挑戰之大，前所未有。

作為省、市2010年棚戶區改造的第一仗，利字街片區拆遷改造工作從2010年7月啟動至今，通過全區上下的共同努力，已經取得了良好的成果。截止目前，整個工程已搬遷1076戶（共涉及1157戶），拆除面積127400㎡（占地215畝，需拆除房屋建筑面積14.84萬平方米，涉及13個市屬單位，15個區屬單位）。但是，由于種種原因，至今，還有一些問題沒有得到解決，還有81戶沒有順利搬遷，對這項工作，我們還遠不能松勁。

現在的形勢是：

摘要：近年來，國內城市現代化快速推進，傳統的街區卻不斷遭到破壞，文化遺產逐漸遺失。歷史文化街區是我國寶貴的文化遺產，具有重要的歷史文化價值，其保護更新與開發利用是文化遺產保護中關注的重點問題。文章以江西省撫州市文昌里汝東園歷史文化街區東鄉倉片區為研究對象，分析保存現狀，參照相關規劃與規范，探討在文化傳承前提下對歷史文化街區進行價值保護的研究。

關鍵詞：歷史街區；文化傳承；價值保護；東鄉倉

撫州市位于我國江西省東部，緊鄰省會南昌市，是古代臨川文化的代表城市。臨川文化在中國歷史文化上占有著十分重要的意義，其中孕育的歷史文化街區是今天傳承傳統文化的重要載體之一，是城市有形的文化遺產。2016年11月，文昌里汝東園歷史文化街區被列入江西省第二批省級歷史文化街區名單中，東鄉倉片區是其核心組成部分。在國內外強調對歷史性城鎮保護的新形勢下，保護傳統文化、更新傳統村落和開發利用現代城市社區成為重要議題，需要我們重新審視、探討發展保護的方法。文昌里位于撫州市老城區外，又名港東廂，是撫州城市發展歷程中的重要片區，也是目前撫州現狀歷史文化遺存最集中的地區。東鄉倉位于文昌里汝東園歷史文化街區中部，街區類型為商住混合型，城市類型為歷史文化名城。街區中居民人口總數為7400余人，人均居住面積約為16平方米。撫州自東漢設豫章郡臨汝縣至今有1900余年，在多次遷城過程中，文昌里始終與老城關系緊密，是城市格局演變中的重要組成部分。東鄉倉的歷史演變經歷了以下三個時期：第一階段，隋唐時期建古寺，由渡口到寺廟形成道路；第二階段，明代碼頭形成，垂直于直街的小巷初步形成梳齒狀街巷格局，在清代支巷增多，建筑向縱深方向擴建，民國時期擴建橫街直街，修建大公路；第三階段新中國成立初期至今整體格局沒有大的改變。

1現存發展狀況

東鄉倉位于通達長江的撫河東岸，擁有多個港口碼頭以及商貿遺址，對商貿歷史文化的研究具有重要價值。東鄉倉街區是中國古代典型的依靠內河航運的濱河商貿街區，獨具特色的港口碼頭與傳統街巷空間多元共生，孕育了商幫文化，是贛閩商路重要節點。街區除了有多元的宗教遺存，如天主教堂、正覺寺等，還有許多中外結合的獨特建筑風貌，展現出多元文化共同發展的狀況。

1.1建筑

1緣起——美麗鄉村建設新階段

2003年，浙江省開始實施“千村示范、萬村整治”工程。第一階段為2003—2010年的鄉村建設初步階段，其包括鄉村基礎環境整治（2003—2007年）和鄉村人居環境提升（2008—2010年）兩個階段；第二階段為2011—2015年的美麗鄉村建設階段[1]；第三階段為2016—2020年的美麗鄉村升級階段。為促進城鄉高質量均衡發展，杭州市持續開展城鄉統籌特色鎮示范點規劃和城鄉統籌美麗鄉村示范點規劃工作。杭州市的美麗鄉村建設進入統籌發展的新階段。良渚街道位于杭州市余杭區北部，其境內的良渚遺址是實證中華五千年文明史的圣地。良渚街道北部鄉村片區有8個村莊。這些村莊生態優越、風景優美、文化深厚、村民富庶，它們是美麗鄉村建設的重要成果。為推進城鄉統籌視角下的美麗鄉村建設，相關部門應全面貫徹落實“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念，切實完善基礎設施，提升鄉村風貌。另外，相關部門還需要深入調查農居、基礎設施、公共設施等建設情況，明確存量土地利用方式，積極探索綠色、可持續的美麗鄉村發展之路和城鄉融合之路，從而真正實現田園美、村莊美、生活美。

2思考——優勢與挑戰、理念與思路

2.1現有優勢

（1）有區位。良渚街道北部鄉村片區是杭州市的后花園，其對外交通發達，有3條高速公路、2條國道、1條軌道交通線經過此地。（2）有文化。此片區是良渚文化的發源地，包括良渚古城片區、荀山片區、遙山片區和姚家墩片區。另外，此片區還有水利農耕文化、橋文化以及安溪滾燈、毛竹捏油等非物質文化遺產。（3）有資源。此片區具有典型的“山水田村鎮”的城鄉生態格局，其北面是東明山森林公園。水資源有東苕溪、良渚港、康門水庫。此片區農田廣袤，耕地資源豐富，村莊秀美。（4）有項目。此片區內文創、旅游、休閑農業等項目落地開花。文創項目包括中國工業設計產業研究院、夢棲小鎮；旅游項目包括東明山森林公園高品質居住度假區、運動健身區等；休閑農業項目包括野蘆灣休閑生態農業園、芷蘭莊園等。（5）有產業。此片區農業發展底子好，它是杭州市菜籃子基地。村莊發展各有特色，或以苗木、果蔬、養殖為特色，或以休閑農莊為特色，或以鄉村旅游、休閑度假為特色。（6）有風景。此片區風光秀美，其北側省級風景名勝區東明山森林公園是一道綠色屏障；東苕溪東西向穿越此片區；新港村、港南村等是美麗鄉村精品村；水杉大道是具有鄉村風情的精品觀光線路。

2.2發展挑戰

同志們：

今天，我們在鎮召開片區建設進度和優化建設環境工作調度會，之前我們實地查看了優化地區重大項目建設環境綜合辦公室、朝農養豬場拆遷點、村安置房，剛才各相關單位作了工作匯報和下一步工作的打算，幾位區領導就片區建設進度和優化建設環境工作提出了很好的意見和要求，請同志們認真貫徹落實。

片區開發建設是市、區重點工程。對此，市委市政府、區委區政府高度重視，王文濤書記到任后多次視察片區的建設情況，區里各位領導也抓得很緊。這幾個月來，區政法委、鎮、房管局、朝農管理處等有關單位的同志非常辛苦，采取了措施，取得了一定的成績，但是片區推進的速度與成效離市委市政府、區委區政府要求還有差距，與人民群眾的期盼還有差距，與片區開發建設總進度目標還有差距。這就要求我們必須研究新政策、開拓新思路、開創新局面。下一步各相關單位要總結經驗，制定新辦法、采取新舉措，大踏步地推進片區開發建設。下面，我就加快片區建設進度和優化建設環境工作強調三點要求。

一、按期推進，緊鎖目標不放松。

要牢牢抓住片區開發建設總的工作目標不放松，嚴格按照每年既定的目標開展工作，分步實施推進，重點做好四方面工作。

1、拆遷目標要明確。到目前為止，鎮148萬平方米的任務已經拆遷完成118.68萬平方米，占任務數的84%，朝農管理處總任務近30萬平方米，已經拆遷完成18.6萬平方米，拆遷率達60%。當前，我們片區的首要任務就是順利完成拆遷，而剛才通報的數據基本都是去年的，這就說明今年的工作進度緩慢?，F在鎮、朝農管理處新的領導班子都全部到位，要把完成拆遷任務作為新班子的首場任務，作為當前的重點工作，務必取得突破性進展。近期目標就是，今年7、8月份，鎮除了要完成剩余3000多平方米的農房拆遷任務外，爭取完成2－5戶企業的拆遷工作；朝農管理處要在這兩個月內完成2萬平方米的拆遷任務；區房管局也要同樣完成2萬平方米，三個單位要按照工作目標，制定工作方案，做到責任到崗到人。