漂流旅游是游客使用橡皮艇、皮船、獨(dú)木舟、竹筏等無(wú)動(dòng)力舟艇沿具有一定落差的溪流順?biāo)?充分飽覽沿途峽江風(fēng)光,體驗(yàn)水流激蕩帶來(lái)的清涼刺激的一種旅游活動(dòng)。漂流旅游具有明顯的體驗(yàn)性、參與性、刺激性、原生態(tài)性、親水性等特點(diǎn),近年來(lái)正逐步成為國(guó)內(nèi)夏季旅游的新興熱點(diǎn)之一。目前國(guó)內(nèi)學(xué)界對(duì)于漂流旅游的研究已取得了一定的成果,主要集中在漂流旅游地的產(chǎn)品開(kāi)發(fā)方面[1-6],也有部分學(xué)者關(guān)注到了漂流項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的理論和技術(shù)性問(wèn)題[8,9]、漂流旅游解說(shuō)[10]和漂流景觀敏感度[11]等實(shí)證分析上,但對(duì)全國(guó)尺度的漂流旅游開(kāi)發(fā)、漂流旅游景區(qū)空間分布的量化等方面的研究還是空白。研究我國(guó)漂流旅游景區(qū)的空間分布特征,確保形成布局合理、開(kāi)發(fā)有序的漂流旅游產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò),是我國(guó)漂流產(chǎn)業(yè)從起步階段向成熟階段健康發(fā)展的重要保證。本文使用統(tǒng)計(jì)方法對(duì)我國(guó)漂流旅游景區(qū)空間分布的均衡性、集散性等進(jìn)行了定量化分析,運(yùn)用ArcGIS分析軟件對(duì)其進(jìn)行了密度分析,并歸納了25年來(lái)我國(guó)漂流旅游景區(qū)發(fā)展的空間分布規(guī)律行業(yè)影響因素,探討了我國(guó)漂流旅游景區(qū)的空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化策略,以彌補(bǔ)我國(guó)漂流旅游的研究空白,并對(duì)我國(guó)漂流旅游的健康高效發(fā)展提供科學(xué)依據(jù)。

1數(shù)據(jù)來(lái)源

由于漂流旅游是新近出現(xiàn)的熱點(diǎn)旅游產(chǎn)品,國(guó)內(nèi)相關(guān)的統(tǒng)計(jì)和研究還屬空白。在無(wú)法獲得漂流旅游景區(qū)完整權(quán)威的數(shù)據(jù)情況下,本文主要是通過(guò)百度搜索引擎查詢(xún)各地漂流景區(qū)名稱(chēng)與具體地理位置,并輔以報(bào)刊、媒體和旅行社行業(yè)咨詢(xún)等渠道獲得的資料匯總形成。那些沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn),缺乏統(tǒng)一管理的機(jī)構(gòu),經(jīng)營(yíng)范圍或純自助性探險(xiǎn)的漂流項(xiàng)目都不在本文研究范圍內(nèi)。

2我國(guó)漂流旅游景區(qū)空間分布的特征分析

我國(guó)國(guó)土廣袤,氣候與地理景觀多樣,地表形態(tài)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異明顯,導(dǎo)致我國(guó)漂流旅游資源在各地的分布與開(kāi)發(fā)的不均一性。本文將通過(guò)漂流旅游的空間結(jié)構(gòu)、空間分布均衡性、空間分布密度等對(duì)其空間分布特征進(jìn)行量化分析。

2.1我國(guó)漂流旅游景區(qū)的空間分布概況

第一條為合理開(kāi)發(fā)、保護(hù)漂流旅游資源，加強(qiáng)漂流旅游的管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序，保護(hù)經(jīng)營(yíng)單位和游客合法權(quán)益及人身安全，促進(jìn)漂流旅游持續(xù)、健康發(fā)展，特制定《縣漂流旅游管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）。

第二條漂流旅游屬于特種旅游活動(dòng)，是指游客在特定的水域，乘坐無(wú)機(jī)械動(dòng)力的竹筏、橡皮艇等漂流工具進(jìn)行的旅游活動(dòng)。特定水域是指經(jīng)縣漂流項(xiàng)目規(guī)劃布局方案認(rèn)定，相關(guān)部門(mén)行政許可的可以作為漂流的水域。

第三條建立健全“縣職能部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和漂流經(jīng)營(yíng)單位”三級(jí)管理機(jī)制，各職能部門(mén)明確分工，協(xié)作配合。

縣旅委負(fù)責(zé)編制全縣漂流項(xiàng)目規(guī)劃布局方案，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)進(jìn)行規(guī)劃審核；牽頭組織相關(guān)部門(mén)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合驗(yàn)收和安全檢查；負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)后的行業(yè)管理。

縣發(fā)改委（物價(jià)局）負(fù)責(zé)漂流項(xiàng)目的備案審批；協(xié)助旅委對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行竣工后的綜合驗(yàn)收；負(fù)責(zé)漂流項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的核定等工作。

縣水利局負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批和涉河涉堤（占用水域）建設(shè)項(xiàng)目審批等工作。

第一條：為加強(qiáng)對(duì)漂流旅游的管理，保障漂流旅游者的安全，促進(jìn)漂流旅游有序發(fā)展，制定本辦法。

第二條：本辦法所稱(chēng)的漂流旅游是指漂流經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織旅游者在特定的水域，乘坐船只、木筏、竹排、橡皮艇等漂流工具進(jìn)行的各種旅游活動(dòng)。

第三條：漂流旅游屬特種旅游活動(dòng)，其安全管理工作以保障旅游者人身及財(cái)產(chǎn)安全為原則，實(shí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針。

第四條：國(guó)務(wù)院旅游行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)范圍內(nèi)漂流旅游活動(dòng)的安全監(jiān)督管理工作。縣級(jí)以上地方人民政府旅游行政管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)地方旅游行政管理部門(mén))負(fù)責(zé)本地區(qū)內(nèi)漂流旅游活動(dòng)的安全監(jiān)督管理工作。

第五條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門(mén)商有關(guān)部門(mén)確定組織開(kāi)展漂流旅游活動(dòng)的區(qū)域和時(shí)間，確定漂流旅游工具的類(lèi)型。

第六條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)仄魉驙顩r和使用漂流工具的情況，制定本地區(qū)漂流旅游安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)安全和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和漂流工具進(jìn)行檢查。對(duì)符合標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)，發(fā)給旅游部門(mén)認(rèn)可的證書(shū)，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)其使用的漂流工具進(jìn)行登記管理。

[摘要]鄉(xiāng)村生態(tài)旅游是以提高鄉(xiāng)村居民收入和促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展為目的，以生態(tài)文明理念為指導(dǎo)，以農(nóng)村自然資源和生態(tài)環(huán)境為依托開(kāi)展的旅游活動(dòng)。基于對(duì)麗水市雅溪漂流景區(qū)的實(shí)證研究，分析景區(qū)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展存在的問(wèn)題并提出對(duì)策建議，為類(lèi)似景區(qū)的發(fā)展提供參考。

[關(guān)鍵詞]鄉(xiāng)村生態(tài)旅游；麗水市

發(fā)展鄉(xiāng)村旅游是合理利用鄉(xiāng)村旅游資源，解決“三農(nóng)”問(wèn)題和扶貧開(kāi)發(fā)，促進(jìn)全面建成小康社會(huì)的一個(gè)全新突破口。漂流旅游是鄉(xiāng)村生態(tài)旅游的一個(gè)分支，本文主要從漂流旅游開(kāi)發(fā)的角度對(duì)鄉(xiāng)村生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行探討分析。

1雅溪漂流旅游發(fā)展現(xiàn)狀

雅溪漂流景區(qū)位于麗水市蓮都區(qū)雅溪鎮(zhèn)金竹村，處于區(qū)西北部地區(qū)，距離市區(qū)約25km。漂流河道全長(zhǎng)4.5km，總落差128m。雅溪漂流景區(qū)整個(gè)漂流河道均位于山谷河道之間，水質(zhì)清澈，河流蜿蜒，空氣質(zhì)量良好。1.1優(yōu)越的區(qū)位與環(huán)境優(yōu)勢(shì)。金竹村位于蓮都區(qū)北部的雅溪鎮(zhèn)，村內(nèi)多山區(qū)與溪流，建筑沿地勢(shì)而建，依山傍水，風(fēng)光旖旎。自然資源開(kāi)發(fā)利用較少，生態(tài)環(huán)境維護(hù)良好。溪流上游有一小型水庫(kù)，水資源充沛。全村森林覆蓋面積達(dá)到90%以上，開(kāi)發(fā)程度小，原始性強(qiáng)，森林資源豐富，大氣中富含負(fù)氧離子，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)越，是天然的氧吧。漂流溪道附近沒(méi)有任何工廠，不存在化工污染，水體質(zhì)量良好，水質(zhì)清澈，水庫(kù)水質(zhì)檢測(cè)顯示優(yōu)于國(guó)家地表水三類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)。1.2文化優(yōu)勢(shì)。金竹村內(nèi)生活有少數(shù)民族畬族村民，他們傳承并發(fā)揚(yáng)了畬族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，村內(nèi)建有文化禮堂，可供游人免費(fèi)參觀。同時(shí)，中共麗水縣委遺址位于與該村毗鄰的岱后村，游人從漂流景區(qū)驅(qū)車(chē)前往僅需15~20min。1.3政府支持。在“休閑生態(tài)養(yǎng)生”為主題的戰(zhàn)略指導(dǎo)下，蓮都區(qū)各級(jí)政府對(duì)雅溪漂流項(xiàng)目十分重視，區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也多次前往漂流地點(diǎn)視察，領(lǐng)導(dǎo)對(duì)該項(xiàng)目工作給與了肯定，并對(duì)未來(lái)景區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高品質(zhì)服務(wù)提出了更高的期望和要求。1.4市場(chǎng)需求大。隨著人們生活水平的提高，越來(lái)越多人開(kāi)始重視養(yǎng)生，對(duì)生態(tài)旅游的偏好越來(lái)越明顯，給生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了很大的空間。鄉(xiāng)村旅游對(duì)在城市繁忙嘈雜中工作生活的人們來(lái)說(shuō)具有很大的吸引力。

2雅溪漂流旅游發(fā)展的難題

一、漂流基地簡(jiǎn)介

縣漂流基地位于省旅游發(fā)展有限公司的景區(qū)，該景區(qū)借助自然水域開(kāi)展漂流活動(dòng)，使役性游客參與性很強(qiáng)的趣味體育旅游項(xiàng)目。

省旅游發(fā)展有限公司由省生態(tài)文化旅游圈投資有限公司、旅游發(fā)展有限公司、縣投資公司共同投資組建而成。公司注冊(cè)資本金1億元，于2010年5月11日在縣工商局注冊(cè)成立。公司主要經(jīng)營(yíng)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)投資；旅游景區(qū)策劃、設(shè)計(jì)、開(kāi)發(fā)、經(jīng)營(yíng)及管理咨詢(xún)業(yè)務(wù)；旅游商品制作、銷(xiāo)售等。公司下設(shè)漂流景區(qū)、觀光景區(qū)、屈原故里文化旅游區(qū)。

漂流景區(qū)位于南岸，距大壩20公里，總面積60平方公里，是以探險(xiǎn)為特色，以漂流為主打的旅游產(chǎn)品，兼具自然和人文景觀的現(xiàn)代生態(tài)型旅游區(qū)。偉大的愛(ài)國(guó)主義詩(shī)人屈原早年在此開(kāi)壇講學(xué)，植蘭修性，《離騷》“余既滋蘭之九畹兮，又樹(shù)惠之百畝”即指此地。漂流景區(qū)是國(guó)內(nèi)首家按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)漂流險(xiǎn)灘進(jìn)行科學(xué)定級(jí)命名的景區(qū)，是以漂流為主題的國(guó)家AAAA級(jí)旅游景區(qū)，是國(guó)家體育總局授牌的“國(guó)家漂流訓(xùn)練基地”，是全國(guó)漂流行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)起草單位之一。2005年、2006年景區(qū)接待總量及門(mén)票收入位居全國(guó)同行第一，被譽(yù)為“中華第一漂。”“男人一路歡笑、女人一路尖叫”是游客漂流真實(shí)的體驗(yàn)。景區(qū)分為水路和陸路兩段，陸路起大橋，終至漂流起點(diǎn)，沿途有等自然景觀；有與屈原文化緊密相連的等人文景觀。上段6.4公里的探險(xiǎn)漂流驚險(xiǎn)刺激，急灘飛舟，激情四射，碧水迂回，灘潭相連，沖上浪尖、時(shí)而橫行，讓人如癡如醉；下段6.8公里的休閑漂流，水深70—100米，碧波悠悠，兩岸絕壁相對(duì)聳立，山峰姿態(tài)各異，植被達(dá)100多種以上，可領(lǐng)略原始森林的獨(dú)特神韻。

二、公司經(jīng)營(yíng)情況

2014年，公司經(jīng)營(yíng)班子帶領(lǐng)員工開(kāi)拓進(jìn)取，真抓實(shí)干，圓滿(mǎn)完成了年初各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。一年來(lái)，公司克服重重困難，認(rèn)真摸索漂流調(diào)節(jié)性水庫(kù)調(diào)蓄規(guī)律，充分發(fā)揮調(diào)蓄作用，提高市場(chǎng)保障力；克服觀光景區(qū)接待容量有限的壓力，合理調(diào)度，安全順暢完成全年接待任務(wù)；屈原故里景區(qū)在壩頂組合產(chǎn)品未開(kāi)放的前提下，積極挖掘市場(chǎng)客源，實(shí)現(xiàn)游客增量。2014年，共接待游客44.2萬(wàn)人次，其中，漂流景區(qū)接待11.8萬(wàn)人次，同比增加4.7萬(wàn)人次，增幅66%；觀光景區(qū)接待27.3萬(wàn)人次，同比增加5.4萬(wàn)人次，增幅24.7%；屈原故里景區(qū)接待5.1萬(wàn)人次，同比增加0.3萬(wàn)人次，增幅15%。全年實(shí)現(xiàn)收入2482.93萬(wàn)元，利潤(rùn)146.26萬(wàn)元。

旅游業(yè)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展十分迅猛，并展現(xiàn)出廣闊的前景。民族貧困山區(qū)如何以發(fā)展旅游業(yè)為契機(jī)，加快改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐是一個(gè)值得探討的重大課題，永順縣是一個(gè)典型的“老、少，邊、窮”山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，近幾年來(lái)，縣委、縣政府立足本地旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè),取得了明顯成效。1995年，全縣接待國(guó)內(nèi)外游客27萬(wàn)人次，旅游收入2750萬(wàn)元。

一、要進(jìn)一步加深發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)。實(shí)踐證明，旅游業(yè)是一項(xiàng)投入少、見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)，且旅游資源可永續(xù)利用。因此，只要具有旅游資源的地區(qū)，特別是民族貧困山區(qū),必須高度重視和大力發(fā)展旅游業(yè)。一是發(fā)展旅游業(yè)能夠富縣富民。永順縣自1985年開(kāi)始開(kāi)發(fā)利用旅游資源,10余年來(lái)共接待國(guó)內(nèi)外游客200多萬(wàn)人次，旅游忘收入近2億元，其中直接旅游收入3000多萬(wàn)元，累計(jì)為財(cái)政提供稅收近200萬(wàn)元，同時(shí)，一部分農(nóng)戶(hù)依靠旅游服務(wù)擺脫了貧困，如王村鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)主向隆生積極開(kāi)發(fā)旅游商品，創(chuàng)辦了土家織錦廠，培養(yǎng)出土家織女120多名,年收入1O多萬(wàn)元。二是發(fā)展旅游業(yè)能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展不僅可以帶來(lái)相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)收入，而且會(huì)加大人流、物流和信息流，從而促進(jìn)交通運(yùn)輸、郵電通信、建筑、商貿(mào)、金融等產(chǎn)業(yè)的快速崛起。1995年，永順縣交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值比上年增長(zhǎng)23％，郵電通信業(yè)務(wù)總量比上年增長(zhǎng)46％。三是發(fā)展旅游業(yè)能夠促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。民族貧困山區(qū)要擴(kuò)大開(kāi)放的制約條件很多，但通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，同樣能夠加快對(duì)外開(kāi)放步戊。永順縣“以旅游促開(kāi)放，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促發(fā)展”的發(fā)展路子已初見(jiàn)成效，如在1995年舉辦第四屆猛洞河國(guó)際旅游漂流月期間，借助旅游戲臺(tái)，高奏經(jīng)貿(mào)笙歌，共與慕名而來(lái)的國(guó)內(nèi)外廠商簽訂合同6個(gè),引進(jìn)資金350萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施后每年可新增產(chǎn)值2450萬(wàn)元，創(chuàng)利稅570萬(wàn)元。同時(shí)，還簽訂了產(chǎn)品銷(xiāo)售合同1850萬(wàn)元。四是發(fā)展旅游業(yè)能夠緩解就業(yè)壓力。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)都將面臨較大的就業(yè)壓力，特別是民族貧困山區(qū)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)都不發(fā)達(dá)，吸納旁動(dòng)力十分有限，就業(yè)壓力會(huì)更大。旅游業(yè)是勞動(dòng)集型產(chǎn)業(yè)，能促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。近幾年來(lái)，永順縣通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，共新安置勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)4000余人。綜上所跡，具有旅游資源的民族貧困山區(qū)應(yīng)該而且必須把旅游業(yè)作為一項(xiàng)新的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。

二、要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游特色的宣傳。民族貧困山區(qū)一般都有秀麗的自然景觀和獨(dú)特的人文景觀，但由于歷史和自然條件的限制,“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。因此，要大力發(fā)展旅游業(yè)，必須加大宣傳力度。永順縣有著豐富獨(dú)特的旅游資源，猛洞河漂流被譽(yù)為“天下第一漂”，不二門(mén)公園被列為國(guó)家森林公司，土司王故都老司城、芙蓉鎮(zhèn)王村、中華蘇維埃湘鄂川黔邊省政府舊址塔臥聲名遠(yuǎn)播。此外，永順縣古稱(chēng)溪州，至?xí)员Ａ糁良易宓脑S多民族習(xí)俗和傳統(tǒng)文化,特別是茅古斯、擺手舞、板凳龍、打溜子等新奇別致。為了把永順縣的旅游資源推介出去,縣委、縣政府在長(zhǎng)沙、深圳等地設(shè)立了辦事處，特別是從1992年開(kāi)始連續(xù)舉辦了四屬猛洞河國(guó)際游漂流月活動(dòng)，大大提高了永順縣的知名度，旅游收入也得到了大幅度提高。1995年8月永順縣在舉辦第四屬猛洞河國(guó)際旅游漂流月活動(dòng)期間,先后在廣州、深圳、長(zhǎng)沙、吉首等地舉行了新聞發(fā)市會(huì)，并多次派出宣傳小組到省內(nèi)外部分大中城市的一些機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校上門(mén)進(jìn)行宣傳,反響很大。如1995年7月15日，永順縣在上海舉行了第四屬猛洞河國(guó)際旅游漂流月活動(dòng)的新聞會(huì)，參加會(huì)議的有上海市委宣傳部、市體改委、市旅游局等10多個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，《解放日?qǐng)?bào)》、《文匯報(bào)》、《新民晚報(bào)》、市電視臺(tái)、東方電視臺(tái)等10余家新聞單位的記者，市中旅社、市國(guó)旅社等30多家旅行社的負(fù)責(zé)人以及上海貝爾電話設(shè)備制造有限公司等企業(yè)的代表。新聞會(huì)后，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海市前來(lái)永順縣考察的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和觀光旅游的市民達(dá)1萬(wàn)多人次。僅漂流月期間，共接待國(guó)內(nèi)外游客6萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)600多萬(wàn)元。為此,永順縣將繼續(xù)把旅游貿(mào)源的宣傳作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，并爭(zhēng)取猛洞河風(fēng)景區(qū)被列為國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)，以此吸引更多的游客到該縣旅游觀光。

三、要進(jìn)一步加快旅游設(shè)施的建設(shè)。民族貧困山區(qū)由于交通、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，給旅游業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了重重困難。因此,民族貧困山區(qū)要集中人力、物力、財(cái)力加快旅游設(shè)施建設(shè)，從而為施行者提供便利條件。近幾年來(lái)，永順縣投入1000余萬(wàn)修建了西哈、撫哈、永哈等3條41公里的旅游公路,投資40萬(wàn)元對(duì)縣城至老司城的公路進(jìn)行了改造，預(yù)算投資2100萬(wàn)元的旅游主干線王石公路的改造項(xiàng)目正在加緊實(shí)施，可望1996年全線拉通，猛洞河風(fēng)景區(qū)的行路問(wèn)題將迎刃而解。同時(shí)，新建了一棟二星級(jí)的賓館,購(gòu)置了10余艘中檔豪華游船和160多艘橡皮漂流舟，修建了30間高檔浴池，整修了1座碼頭，興建了1處接待站。丹通了和控電話、無(wú)線尋呼和移動(dòng)電話，增辟了30多個(gè)旅游新景點(diǎn)。此外,預(yù)算投資853萬(wàn)元的猛洞河漂流水源調(diào)節(jié)壩正在加緊施工，該工程完工后，可使猛洞河漂流由季節(jié)性漂流變?yōu)槌Ｄ晷云鳎⒖砷_(kāi)通哈妮宮至老司的黃金水道。

四、要進(jìn)一步加速旅游商品的開(kāi)發(fā)。旅游是一項(xiàng)綜合消費(fèi)過(guò)程，只有努力建立和完善吃、住、游、娛、購(gòu)的配套服務(wù)體系，才能提高旅游業(yè)的綜合效益。在旅游商品的開(kāi)發(fā)上，永順縣制定了優(yōu)惠政策，出現(xiàn)了國(guó)有、集體、個(gè)人競(jìng)相開(kāi)發(fā)旅游商品的勢(shì)頭。目前，“不二門(mén)”優(yōu)質(zhì)天然美容礦泉水、土家織錦“西三卡普”、土家族臘染服裝和折疊太陽(yáng)帽等旅游商品走悄市場(chǎng)。同時(shí),自產(chǎn)自給的板栗、酸菜等土特產(chǎn)品也搖身一變，成了暢銷(xiāo)商品。永順縣旅游商品開(kāi)發(fā)取得了一定成績(jī)，今后在系列開(kāi)發(fā)和規(guī)模開(kāi)發(fā)方面還將繼續(xù)研究和努力。

總之，民族貧困山區(qū)發(fā)展旅游業(yè)雖然有許多不利因素,但只要立足自身優(yōu)勢(shì)，在改善旅游環(huán)境和提高旅游品位上下功夫，一定能夠走出一條切合實(shí)際的旅游發(fā)展路子，早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富目標(biāo)。

我國(guó)大陸的旅游教育，經(jīng)過(guò)十六年的努力，現(xiàn)已大體形成了一個(gè)包括職業(yè)中學(xué)、中等專(zhuān)科學(xué)校以及高等院校的本科生和研究生在內(nèi)的金字塔式的比較完整的體系。迄今為止，我國(guó)中等旅游教育機(jī)構(gòu)已多達(dá)近兩百所。

旅游業(yè)作為一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展十分迅猛，并展現(xiàn)出廣闊的前景。民族貧困山區(qū)如何以發(fā)展旅游業(yè)為契機(jī)，加快改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)步伐是一個(gè)值得探討的重大課題，永順縣是一個(gè)典型的“老、少，邊、窮”山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，近幾年來(lái)，縣委、縣政府立足本地旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展旅游業(yè),取得了明顯成效。1995年，全縣接待國(guó)內(nèi)外游客27萬(wàn)人次，旅游收入2750萬(wàn)元。

一、要進(jìn)一步加深發(fā)展旅游業(yè)的認(rèn)識(shí)

實(shí)踐證明，旅游業(yè)是一項(xiàng)投入少、見(jiàn)效快的產(chǎn)業(yè)，且旅游資源可永續(xù)利用。因此，只要具有旅游資源的地區(qū)，特別是民族貧困山區(qū),必須高度重視和大力發(fā)展旅游業(yè)。一是發(fā)展旅游業(yè)能夠富縣富民。永順縣自1985年開(kāi)始開(kāi)發(fā)利用旅游資源,10余年來(lái)共接待國(guó)內(nèi)外游客200多萬(wàn)人次，旅游忘收入近2億元，其中直接旅游收入3000多萬(wàn)元，累計(jì)為財(cái)政提供稅收近200萬(wàn)元，同時(shí)，一部分農(nóng)戶(hù)依靠旅游服務(wù)擺脫了貧困，如王村鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)主向隆生積極開(kāi)發(fā)旅游商品，創(chuàng)辦了土家織錦廠，培養(yǎng)出土家織女120多名,年收入1O多萬(wàn)元。二是發(fā)展旅游業(yè)能夠帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。旅游業(yè)的發(fā)展不僅可以帶來(lái)相當(dāng)可觀的經(jīng)濟(jì)收入，而且會(huì)加大人流、物流和信息流，從而促進(jìn)交通運(yùn)輸、郵電通信、建筑、商貿(mào)、金融等產(chǎn)業(yè)的快速崛起。1995年，永順縣交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)的增加值比上年增長(zhǎng)23％，郵電通信業(yè)務(wù)總量比上年增長(zhǎng)46％。三是發(fā)展旅游業(yè)能夠促進(jìn)對(duì)外開(kāi)放。民族貧困山區(qū)要擴(kuò)大開(kāi)放的制約條件很多，但通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，同樣能夠加快對(duì)外開(kāi)放步戊。永順縣“以旅游促開(kāi)放，以開(kāi)放促開(kāi)發(fā)，以開(kāi)發(fā)促發(fā)展”的發(fā)展路子已初見(jiàn)成效，如在1995年舉辦第四屆猛洞河國(guó)際旅游漂流月期間，借助旅游戲臺(tái)，高奏經(jīng)貿(mào)笙歌，共與慕名而來(lái)的國(guó)內(nèi)外廠商簽訂合同6個(gè),引進(jìn)資金350萬(wàn)元，項(xiàng)目實(shí)施后每年可新增產(chǎn)值2450萬(wàn)元，創(chuàng)利稅570萬(wàn)元。同時(shí)，還簽訂了產(chǎn)品銷(xiāo)售合同1850萬(wàn)元。四是發(fā)展旅游業(yè)能夠緩解就業(yè)壓力。當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期，我國(guó)都將面臨較大的就業(yè)壓力，特別是民族貧困山區(qū)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)都不發(fā)達(dá)，吸納旁動(dòng)力十分有限，就業(yè)壓力會(huì)更大。旅游業(yè)是勞動(dòng)集型產(chǎn)業(yè)，能促進(jìn)勞動(dòng)就業(yè)。近幾年來(lái)，永順縣通過(guò)發(fā)展旅游業(yè)，共新安置勞動(dòng)就業(yè)人數(shù)達(dá)4000余人。綜上所跡，具有旅游資源的民族貧困山區(qū)應(yīng)該而且必須把旅游業(yè)作為一項(xiàng)新的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，切實(shí)抓緊抓好抓出成效。

二、要進(jìn)一步加強(qiáng)旅游特色的宣傳

民族貧困山區(qū)一般都有秀麗的自然景觀和獨(dú)特的人文景觀，但由于歷史和自然條件的限制,“養(yǎng)在深閨人未識(shí)”。因此，要大力發(fā)展旅游業(yè)，必須加大宣傳力度。永順縣有著豐富獨(dú)特的旅游資源，猛洞河漂流被譽(yù)為“天下第一漂”，不二門(mén)公園被列為國(guó)家森林公司，土司王故都老司城、芙蓉鎮(zhèn)王村、中華蘇維埃湘鄂川黔邊省政府舊址塔臥聲名遠(yuǎn)播。此外，永順縣古稱(chēng)溪州，至?xí)员Ａ糁良易宓脑S多民族習(xí)俗和傳統(tǒng)文化,特別是茅古斯、擺手舞、板凳龍、打溜子等新奇別致。為了把永順縣的旅游資源推介出去,縣委、縣政府在長(zhǎng)沙、深圳等地設(shè)立了辦事處，特別是從1992年開(kāi)始連續(xù)舉辦了四屬猛洞河國(guó)際游漂流月活動(dòng)，大大提高了永順縣的知名度，旅游收入也得到了大幅度提高。1995年8月永順縣在舉辦第四屬猛洞河國(guó)際旅游漂流月活動(dòng)期間,先后在廣州、深圳、長(zhǎng)沙、吉首等地舉行了新聞發(fā)市會(huì)，并多次派出宣傳小組到省內(nèi)外部分大中城市的一些機(jī)關(guān)、廠礦、學(xué)校上門(mén)進(jìn)行宣傳,反響很大。如1995年7月15日，永順縣在上海舉行了第四屬猛洞河國(guó)際旅游漂流月活動(dòng)的新聞會(huì)，參加會(huì)議的有上海市委宣傳部、市體改委、市旅游局等10多個(gè)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)，《解放日?qǐng)?bào)》、《文匯報(bào)》、《新民晚報(bào)》、市電視臺(tái)、東方電視臺(tái)等10余家新聞單位的記者，市中旅社、市國(guó)旅社等30多家旅行社的負(fù)責(zé)人以及上海貝爾電話設(shè)備制造有限公司等企業(yè)的代表。新聞會(huì)后，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上海市前來(lái)永順縣考察的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和觀光旅游的市民達(dá)1萬(wàn)多人次。僅漂流月期間，共接待國(guó)內(nèi)外游客6萬(wàn)人次，旅游收入達(dá)600多萬(wàn)元。為此,永順縣將繼續(xù)把旅游貿(mào)源的宣傳作為一項(xiàng)重要的工作來(lái)抓，并爭(zhēng)取猛洞河風(fēng)景區(qū)被列為國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)，以此吸引更多的游客到該縣旅游觀光。

各位領(lǐng)導(dǎo)：

今天，市委、市政府及有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)在萬(wàn)忙之中親臨綠林，召開(kāi)旅游工作現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，共商綠林旅游發(fā)展大計(jì)，為我鎮(zhèn)工作傳經(jīng)送寶，這對(duì)我們是極大的鼓舞和鞭策，充分體現(xiàn)了市委、市政府對(duì)綠林人民的關(guān)心和對(duì)旅游工作的重視。借此機(jī)會(huì)，我就綠林旅游工作的情況、規(guī)劃打算以及存在的困難和需要解決的問(wèn)題，向各位領(lǐng)導(dǎo)作個(gè)簡(jiǎn)要的匯報(bào)，以期得到了解和支持！

一、前段工作的基本情況

我們綠林鎮(zhèn)是京山的“北極”，全鎮(zhèn)17個(gè)村，87個(gè)村民小組，3353戶(hù)，13606人，總面積37.9萬(wàn)畝，其中山林面積31.9萬(wàn)畝,是個(gè)“八山一水一分田”的山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，也是全省60個(gè)重點(diǎn)插花貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。這里曾是中國(guó)歷史上著名的“綠林起義”的策源地，也是李先念、陳少敏等革命先輩開(kāi)創(chuàng)的鄂豫邊區(qū)抗日根據(jù)地。1988年國(guó)務(wù)院以國(guó)發(fā)[1988]51號(hào)文件，確定廠河鎮(zhèn)為國(guó)家級(jí)大洪山風(fēng)景名勝區(qū)的核心景區(qū)，1996年建設(shè)部以[1996]105號(hào)文件批準(zhǔn)京山縣人民政府關(guān)于大洪山風(fēng)景名勝區(qū)廠河景區(qū)總體規(guī)劃，1999年，為弘揚(yáng)綠林歷史文化，報(bào)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，廠河鎮(zhèn)更名為綠林鎮(zhèn)。綠林景區(qū)劃定面積114平方公里，占大洪山景區(qū)面積的34.5%，經(jīng)國(guó)務(wù)院審定景點(diǎn)118個(gè)，其中一級(jí)景點(diǎn)48個(gè)。境內(nèi)大洪山南山脈的綠林寨、娘娘寨、金花寨、香龍寨、牛角尖等海拔800多米的山寨，是進(jìn)入大洪山風(fēng)景名勝區(qū)核心景區(qū)的“奇峰要寨”景觀。

這里自然景觀與人文景觀并存，以自然景觀為主，人文景觀為輔。自然景觀以山岳、峽谷、巖溶等特殊地貌和典型地質(zhì)現(xiàn)象遍布；河流、溪潭、泉源貫穿全境，野生動(dòng)物、原始森林、古樹(shù)名木、奇花異草比比皆是；日景、月色、彩霞、云海、霧景等天象景觀變化多端。人文景觀以古代工程、古墓、古戰(zhàn)場(chǎng)、石刻等歷史遺址和現(xiàn)代革命舊址為主，在大洪山風(fēng)景名勝區(qū)中占有重要地位。是一個(gè)集觀光旅游、度假避暑、漂流探險(xiǎn)、狩獵垂釣、科研考察和進(jìn)行傳統(tǒng)教育為一體的綜合性景區(qū)。

近幾年來(lái)，鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府充分發(fā)揮旅游資源優(yōu)勢(shì)，依托“國(guó)家級(jí)”品牌，確立了“念山水經(jīng)，唱旅游戲，走特色路，實(shí)行旅游興鎮(zhèn)”的發(fā)展思路，把旅游業(yè)作為經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略重點(diǎn)，強(qiáng)鎮(zhèn)富民的支柱產(chǎn)業(yè)和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，放在優(yōu)先發(fā)展的位置，在“突出特色，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，滾動(dòng)發(fā)展”的原則下，按照“政府主導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，行業(yè)主管，社會(huì)參與”的發(fā)展模式，堅(jiān)持國(guó)家、地方、部門(mén)、集體、個(gè)人“五個(gè)一起上”的投資方式，舉內(nèi)外之力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出特色精品開(kāi)發(fā)，發(fā)展旅游配套產(chǎn)品，加大宣傳促銷(xiāo)力度，全面實(shí)行開(kāi)放開(kāi)發(fā)，使綠林旅游具備了一定的規(guī)模，形成了一定的氣候。特別是“鄂中第一漂”——鴛鴦溪漂流項(xiàng)目的推出，把綠林旅游推向了一個(gè)新的發(fā)展階段，使我們感到旅游業(yè)的發(fā)展可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的繁榮，經(jīng)濟(jì)的繁榮可以帶動(dòng)旅游業(yè)的興旺。今年四月以來(lái)，在漂流場(chǎng)沿途村組，就發(fā)展個(gè)體經(jīng)商戶(hù)30余家，其中從事農(nóng)家餐的有15戶(hù)，接待游客6000多人，從事茶莊娛樂(lè)室的2戶(hù)，擺攤設(shè)點(diǎn)經(jīng)營(yíng)各類(lèi)土特產(chǎn)品和旅游服務(wù)的有10多戶(hù)，編制草鞋100多人，成立滑桿隊(duì)1個(gè)，摩托車(chē)隊(duì)1個(gè)，許多農(nóng)民從旅游業(yè)的發(fā)展中得到了實(shí)惠，看到了致富奔小康的希望，有的農(nóng)戶(hù)從事“農(nóng)家餐”的收入已達(dá)5000余元。今年四至八月,景區(qū)農(nóng)民為游客服務(wù)銷(xiāo)售農(nóng)副土特產(chǎn)品,收入近100萬(wàn)元，集鎮(zhèn)商品零售總額比去年凈增200多萬(wàn)元。尤其是今年縣委、縣政府把綠林旅游開(kāi)發(fā)作為發(fā)展京山經(jīng)濟(jì)、加快綠林人民脫貧致富步伐的一個(gè)重大項(xiàng)目納入重要議事日程，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)，加大了投入，配套了政策。今年七月份，縣委、縣政府又在綠林專(zhuān)題召開(kāi)了旅游工作現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，解決了漂流場(chǎng)公路一期工程建設(shè)資金和集鎮(zhèn)移動(dòng)通訊基站建設(shè)問(wèn)題，落實(shí)了一系列的扶持發(fā)展政策，對(duì)綠林旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的推動(dòng)作用。大量實(shí)踐證明：旅游業(yè)的發(fā)展不僅是發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的亮點(diǎn)，也是貧困地區(qū)脫貧致富奔小康的重要途徑。實(shí)施旅游興鎮(zhèn)戰(zhàn)略，是振興綠林經(jīng)濟(jì)，加快綠林人民脫貧致富步伐的必然選擇。

一、指導(dǎo)思想

以市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展和“兩個(gè)富裕”為主題，根據(jù)市委、市政府“對(duì)接高速路，實(shí)現(xiàn)新跨越”的總體部署，著力建設(shè)務(wù)實(shí)開(kāi)明的領(lǐng)導(dǎo)班子、開(kāi)拓進(jìn)取的干部隊(duì)伍，培育開(kāi)放包容的旅游精神，以建設(shè)“旅游強(qiáng)市”為目標(biāo)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)，以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，以推進(jìn)“一體兩翼”為抓手，切實(shí)提升市旅游的知名度和美譽(yù)度，實(shí)現(xiàn)全市旅游工作再上新臺(tái)階。

二、工作目標(biāo)

力爭(zhēng)全年接待游客698萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入44.35億元人民幣，同比增長(zhǎng)22.81%、28.57%。率先融入“大市旅游板塊”，精心打造“湘東紅色文化與休閑旅游帶”，提升“世界名河、多彩市”的品牌內(nèi)涵，把市建設(shè)成為全省旅游強(qiáng)縣（市）和國(guó)內(nèi)知名的中國(guó)優(yōu)秀旅游城市。

三、主要工作措施

通過(guò)扎實(shí)的工作，提升行業(yè)地位、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展、打造企業(yè)品牌。著力強(qiáng)化“一體兩翼”，促進(jìn)由旅游行業(yè)管理型向產(chǎn)業(yè)培育型轉(zhuǎn)變。突出抓好旅游產(chǎn)品和項(xiàng)目建設(shè)的前提下，繼續(xù)強(qiáng)化市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和行業(yè)管理兩項(xiàng)重點(diǎn)工作，通過(guò)“強(qiáng)體豐翼”，實(shí)現(xiàn)市旅游產(chǎn)業(yè)新的發(fā)展。

4月28日上午，縣旅游領(lǐng)導(dǎo)小組的部分成員，從事旅游行業(yè)的部分企業(yè)主及熱衷于旅游事業(yè)的部分老同志、老干部在縣行政會(huì)議中心二樓第一會(huì)議室就我縣如何發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)及如何打造休閑旅游精品進(jìn)行了座談。座談會(huì)由縣委書(shū)記劉鋒親自主持，參會(huì)人員圍繞著座談會(huì)主題，結(jié)合平時(shí)的調(diào)研和思考，暢談了自身的想法，現(xiàn)將一些主要的觀點(diǎn)和想法整理如下：

一、就如何發(fā)展休閑旅游產(chǎn)業(yè)方面

1、認(rèn)為當(dāng)前我縣旅游業(yè)從依托做好旅游接待服務(wù)向發(fā)展休閑旅游和共建旅游目的地的轉(zhuǎn)變正合時(shí)機(jī)，同時(shí)也具有一定的緊迫感。一是隨著的做大做強(qiáng)，我縣每年有百余萬(wàn)旅游者過(guò)境或留宿，這對(duì)我縣發(fā)展休閑旅游具有相當(dāng)?shù)目驮磧?yōu)勢(shì)。二是當(dāng)前旅游業(yè)主流正在從觀光游向休閑游的轉(zhuǎn)變，特別是我們，世界自然遺產(chǎn)座落在，我縣發(fā)展休閑旅游與觀光旅游互補(bǔ)，符合同一區(qū)域游客對(duì)旅游目的地“差異性”的需求。三是隨著周邊交通條件的改善，我縣旅游接待服務(wù)功能面臨著周邊縣市的競(jìng)爭(zhēng)和挑戰(zhàn)，如得不到及時(shí)轉(zhuǎn)型，加快發(fā)展休閑旅游和共建旅游目的地將會(huì)面臨著一定的危機(jī)。

2、認(rèn)為發(fā)展休閑旅游，我縣要制定產(chǎn)業(yè)政策，政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，要有所作為，要做好總體規(guī)劃、項(xiàng)目策劃，起點(diǎn)要高、競(jìng)爭(zhēng)力要強(qiáng)。

3、認(rèn)為文化是旅游的靈魂，我縣文化底蘊(yùn)深厚，發(fā)展休閑旅游要深入挖掘整理我縣歷史名人、古跡遺存背后的一些鮮為人知的文化，并有效地融入到旅游項(xiàng)目中去，形成有我縣文化特色的休閑旅游產(chǎn)業(yè)。

4、認(rèn)為發(fā)展我縣休閑旅游要做好布局。當(dāng)前要重點(diǎn)發(fā)展“縣城、懷、紫湖”這金三角，其中“縣城”這一角為重中之重。要在“山、水、廊”上做好文字，即懷、、三清湖、、玉琊溪及玉紫旅游公路走廊上做文字。