1選取評價指標的一些原則

1.1目的明確

所選用的指標目的明確.從評價的內容來看,該指標確實能夠反映有關的內容,決不能將與評價對象、評價內容無關的指標選進來.

1.2比較全面

選擇的指標要盡可能地覆蓋評價的內容,如果有所遺漏,評價就會出偏差.比較全面的另一說法就是有代表性,所選的指標確實能反映評價內容,雖然不是全面,但代表了某一側面.

1.3切實可行

2017年4月1日，黨中央做出了一項重大歷史性戰略決策——設立雄安新區。規劃建設雄安新區重點任務的其中之一就是將雄安新區打造成水城共融的生態城市。承載水城共融希望的“水核心”——白洋淀的環境也成為關注的重點。真正要做到水城共榮，白洋淀的生態環境治理和恢復工作迫在眉睫。為此，政府加大了對白洋淀環境治理工作的支持和投入。對于環保資金的投入效果的評估需要環境績效審計進行評價。但由于環境績效指標的不確定和不統一，使實際工作的開展存在較大的困難，基于此，本文提出了針對白洋淀環境績效審計的評價指標。

一、白洋淀的環境問題以及整治措施

通過了解發現，白洋淀的環境問題比較嚴重，主要體現在三個方面：水污染、干旱周期水量不足、湖區面積縮減（蓄水能力差）。按照黨中央、國務院的要求，2016年5月，領導小組辦公室就已經開始著手啟動新區的總體規劃、起步區規劃和控制性詳細規劃以及白洋淀生態修復規劃和專項規劃編制工作。過去四年，保定為加強白洋淀的環境治理投入環保資金5.6億元。同時，保定市將規劃10類156個項目，投入245.82億元進一步改善白洋淀的生態環境。

二、基于雄安新區白洋淀的環境效益審計指標構建

評價指標的選取在很大程度上決定著環境績效審計的成敗，評價指標應能全面反映新區白洋淀環境效益的情況。同時，由于新區既包括產業，又有居民聚居區，不同于一般的環境，因此，評價指標應兼有對產業和居民兩方面的環境訴求考慮。本文確立了從環境管理效益、經濟效益、社會效益三個維度評估新區環境的管理績效，同時，確認了每一個維度的具體指標，從而構建起新區環境管理績效評價指標體系。（一）環境治理效益。1.環境污染治理。治理情況指標的數值越高，說明環境治理的效果越好。由污染物排放達標率、廢水處理達標率、廢氣處理達標率和廢渣處理達標率4個指標構成，它們從不同的側面共同反映生態環境污染治理的情況。具體計算方法是:污染物排放達標率=某地區企業排放污染物達到標準的項目數(個)/同一地區考核的全部項目數(個)×100%。2.淀區周邊的農作物良性循環能力。經過治理的白洋淀水質得到改善，農業用水的質量提高，農作物的良性循環能力也會增強。用農作物的自然災害抗御能力衡量農作物的良性循環能力，自然災害抗御能力系數越高，表明良性循環能力越強，生態效益的效果越明顯。計算方法是:自然災害抗御能力系數=(農作物受災面積-農作物成災面積)/農作物受災面積。其中，農作物成災面積是指農作物產量比常年減產30%以上的耕地面積。3.濕地恢復對環境的調節作用所產生的效益。對淀區環境恢復和治理工作效益的評價可以通過濕地恢復后對環境的自然調節作用量化衡量。濕地環境恢復好，淀區附近土壤的有害物質含量降低，改善水土流失情況，更加有利于周邊植物的存活，所以，可以用淀區周邊土壤中有害物質的含量、水土保持率來評估濕地治理和恢復情況。4.空氣和淀區周邊氣候受淀區濕地環境改善的影響指標。衡量淀區周邊空氣質量的指標主要有PM2.5、SO2以及NO2年平均濃度。白洋淀濕地對于周邊氣候的調節情況用出現極端高溫的天數衡量。5.生物多樣性指標。淀區的環境質量與生物的生存息息相關，白洋淀的濕地環境質量恢復情況可以通過生物多樣性指標衡量，比如觀測水生生物和水產品的種類、水產品的產量、珍稀動植物的棲息存活情況。生物多樣性指標的衡量本文主要采用生物豐度指數、植被覆蓋指數和珍稀物種種類。（二）經濟效益。1.計劃投資資金節約率。它是反映生態效益項目投資經濟性的指標。計劃投資資金節約率為負且絕對值越大，說明項目投資的經濟性越好。應當指出的是，這里所指的計劃投資額應當是具有科學依據并經過充分論證的數值。白洋淀的治理若使得淀區水質改善且以后的水質穩定良好，會節約每年的環境治理投資資金。具體計算方法如下：某年白洋淀環境治理計劃投資資金節約率=某年白洋淀環境治理的實際投資額/該項生態效益項目的計劃投資額×100%－1。淀區濕地恢復后，淀區的水域面積也會擴大，蓄水能力增強，因此，減少對淀區的引水輸水量，節約的引水費用可看作是淀區環境恢復工作產生的經濟效益。白洋淀引水調水資金節約率=某年白洋淀引水調水的實際投資額/計劃投資額×100%－1。2.產業結構優化帶來的效益。雄安新區在治理淀區污染、關閉周邊高污染企業的同時伴隨著產業結構的優化升級，高效益的高新技術企業會取代高污染企業。產業結構優化具體的衡量指標包括淀區周邊高新技術企業占全部企業的比重以及淀區周邊企業的利潤增長率，值得注意的是，產業結構優化升級前期的收效可能不是很明顯，需要探索和改進，所以，要將這個探索階段的時間因素考慮進去。3.增加旅游收入。雄安新區的設立為白洋淀迎來了發展機遇。白洋淀成為雄安新區的區位中心、核心景區和不可或缺的生態屏障，其旅游品牌與雄安新區的城市品牌緊緊聯系在一起。所以，做好環境的治理和修復工作可以使景區提高對游客的吸引力，直接提高白洋淀景區的旅游收入。這方面的環境效益評價指標可以用白洋淀環境治理后增加的旅游收入衡量。（三）社會效益。對白洋淀環境績效的審計，很重要的一點是將社會滿意度考慮進來，讓公民參與環境保護，充分體現公民的意見。可以通過發放調查問卷的方式衡量公民對環境的滿意度。公民滿意度指標是通過定性的指標來衡量的，在定性的基礎上參照定量的指標并賦予一定的權重，使其定量化。

三、結語

關于醫院財務分析評價指標的具體內容，有不少文章都進行了比較詳細地闡述，本文僅以天津市兒童醫院為例，通過近幾年數據的分析，對財務分析評價指標所說明的問題進行初步探討。

一、財務分析評價指標

1．預算管理指標。醫院預算是醫院對未來某一特定期間經費收支的一種詳細規劃，是醫院對未來整體經營規劃的總體安排。作為一種重要的管理工具，它能夠幫助管理者進行計劃、協調、控制和業績考核。醫院推行預算管理對醫院提高管理水平，增強未來競爭力有著十分重要的意義。2010年至2012年我院實際收入總額分別為45971．27萬元、51763．29萬元、58404．11萬元，預算收入總額分別為38000萬元、50000萬元、55000萬元，由此可知，預算收入執行率分別為120．98%、103．53%、106．19%;相對應的，這三年我院實際支出分別為42599．84萬元、48552．99萬元、52996．52萬元，預算支出總額分別為36500萬元、48110．5萬元、52161．70萬元，從而得出預算支出執行率分別為116．71%。100．92%、101．60%。通過對預算執行率的比較，一方面規劃了每個計劃期間經濟活動成果，有利于醫院總體目標實現;另一方面又使相關科室確定自己的目標方向，為財務部門實施經濟業務監控提供了依據。2．結余和風險管理指標。結余和風險管理中的一個重要指標是業務收支結余率指標，它反映了醫院除來源于財政項目收支和科教項目收支之外的收支結余水平，能夠體現醫院財務狀況，醫療支出的節約程度以及管理水平。業務收支結余率要結合醫院的具體措施的實施來分析，我院2010年至2012年業務收入分別為45971．27萬元、51763．29萬元、58404．11萬元，呈逐年增長趨勢，但收支結余的變化是先減后增的，這就需要分析具體各項支出變動情況。3．資本運營指標。存貨周轉率是資本運營指標中的一個重要的具體指標，反映醫院向病人提供的藥品、衛生材料、其他材料等的流動速度以及存貨資金占用是否合理。存貨周轉速度的快慢能影響醫院的償債能力及獲利能力，一般來講，存貨周轉率越高越好，存貨周轉率越高，表明其變現的速度越快，周轉額越大，資金占用水平越低近年來，我院存貨周轉率呈上長趨勢。4．產出、投入管理指標。2010年至2012年，我院實際開放床日(床日)分別為190165，190165，191207，實際占用床日(床日)分別為211088，219624，230967，年均病床使用率分別為111%，115．49%，120．79%。可見，我院病床使用率近幾年始終在110%以上。空間狹小，設施老化，資源緊缺的問題日益嚴重，為了解決兒童就醫難的問題，現已開展第二兒童醫院的建設。5．收支結構指標。收支結構指標中著重分析一下藥品、衛生材料支出率和藥品收入占醫療收入比重。藥品、衛生材料支出率指藥品支出和衛生材料支出占業務支出的比率，2010年至2012年我院這一比率分別為45．77%、42．65%、44．10%，相對穩定，而藥品收入占醫療收入比重這三年分別為45．63%、39．98%、38．82%，比重逐年遞減，這一良好的趨勢有賴于醫院對“藥品費用”的一個有力控制。藥品費用過高是醫院管理中普遍存在又急需解決的問題，藥品比重過高的原因在于(1)醫務人員缺乏責任心，遷就病人，任由病人點名開藥。(2)診療技術水平低或判斷錯誤，而用藥不對癥，無指征使用藥物，濫用抗生素。(3)少數醫生受經濟利益驅使，收受回扣，開大處方。(4)舊的收入分配制度使得醫生收入和開單提成相掛鉤。我院為此實施的主要措施有:(1)進行思想教育和培訓，提高醫務人員的職業道德水平和業務素質。(2)通過檢查、考核、學習、職稱評定等諸多方面，對不達標者采取降薪、停級甚至淘汰的處理，提高醫務人員業務水平。(3)建立獎懲機制，拒收藥品回扣。(4)改革收入分配制度，取消科室承包、開單提成，規定醫務人員的收入分配不得與藥品收入掛鉤。6．發展能力指標。總資產增長率從資產總量方面反映醫院的發展能力，其越高，表明醫院一定時期內資產經營規模擴張的速度越快。但在分析時，需要關注資產規模擴張的質和量的關系，以及醫院后續發展能力，避免盲目擴張。

二、通過對財務分析

評價指標的比較，總結出我院目前存在的幾點問題天津市兒童醫院是三級甲等綜合性兒科醫院。通過以上幾個重要指標具體數據的分析，可以看出我院近幾年通過管理層和廣大基層職工的不斷努力，取得了一定的成績。但是，隨著社會的發展，兒童醫院自身的發展也遇到了一定的瓶頸。面臨這種狀況的主要原因是:空間狹小、設施老化;缺少對疑難雜癥的診療能力;成本控制是一項復雜的工作。

三、解決方案

期刊評價在科研評價方面起著重要作用，備受關注。社科學術期刊作為人文社科領域學術成果的重要展示平臺，其評價結果具有極強的導向性，不僅關系著我國廣大社會科學研究人員的切身利益和數量龐大的社科期刊生存發展方向，而且對科研成果評估、學術資源分配、科研激勵制度及繁榮學術研究等有不可估量的作用。國內研究者對學術期刊評價問題的關注度持續上升，期刊評價結果的被接受程度事關學術研究的良性發展。評價結果是否被學界廣泛接受，主要受到評價方法和期刊評價指標兩方面因素的影響，而評價指標及其權重是重中之重。期刊評價指標數量繁多，按照功能特性可劃分為期刊特征指標、期刊引用指標、文獻轉載指標等主要類型。在學界認可度較高的社科學術期刊評價體系中，南京大學《中文社會科學引文索引》只選擇影響因子和總被引頻次作為評價指標；北京大學《中國核心期刊要目總覽》則選擇了全部類型的評價指標；中國社會科學評價研究院《中國人文社會科學期刊MI綜合評價指標體系》選擇了吸引力（獲獎狀況、論文狀況、同行評議）、管理力（編輯隊伍、作者隊伍、制度建設、信息化建設）、影響力（學術影響力、社會影響力、國際影響力）等3個一級指標、10個二級指標和24個三級指標；中國人民大學《復印報刊資料轉載指數排名研究報告》則只用了文獻轉載的相關指標。實踐中這4種評價體系難分伯仲，在一定范圍內評價結果也具有趨同性。這種趨同性是否意味著不同評價體系間具有某種聯系，而研究評價間的相關性或許能解釋這種聯系。不同評價指標指引著期刊的不同功能特征，評價指標間呈強正相關，說明指標所指引的功能特征具有趨同性。如果不同的評價體系選擇了相關性較強的指標作為核心評價指標，則其評價結果可能會在一定的范圍內具趨同性；如果同一評價體系同時選用相關性較強的多項指標，則會過度放大期刊的這類功能特征，使評價結果的科學性受到質疑。因此，掌握評價指標間的相關性程度，對選擇期刊評價指標、完善期刊評價體系具有重要的意義。

一、相關研究

搜索國內外相關文獻可知，期刊評價的相關性研究主題可以分為兩個角度。第一，量化評價和質化評價結果的相關性研究。馬利戈爾德（OlesyaMryglod）等[1]通過研究社會科學類系列期刊發現，同行評議結果與引文評價結果的相關性不高；而惠特曼（LudoWaltman）等[2]的研究則認為引文評價結果和同行評議結果存在較強的正相關性。洛佩茲-科扎（EmilioDelgadoLópez-Cózar）等[3]梳理49篇單一數據源論文及100多項不同國家不同學科的實證研究發現，95%的實證研究結果支持定性與定量兩種基于不同評價視角的量度結果在統計上呈現出不同程度的相關性的結論。陳茹[4]、金淑蘭[5]從學術生態角度分析認為，嚴謹、公正的同行評議程序是量化評價與質化評價結果統一性的前提與保證。第二，期刊量化評價指標間的相關性研究。馬提阿斯（GámezA.Matías）[6]研究發現，心理學期刊的影響因子、h指數、Latindex指數之間存在一定程度的相關關系，芬那迪（UgoFinardi）[7]研究發現，影響因子與逐年引用增長兩指標間無顯著相關。這一話題也引起了我國學者的關注，研究者們紛紛探討不同學科、不同評價指標間的相關性：圖書情報學期刊零被引率與期刊關鍵評價指標（2年影響因子、5年影響因子）h指數顯著負相關，p指數與被引頻次、平均被引率、5年影響因子相關性顯著,與h指數具有一定相關性[8]；神經病學期刊零被引率與引用半衰期呈正相關，與基金論文比、學科擴散指標呈負相關，與各類影響因子、復合即年指標、被引半衰期、學科影響指標無相關性[9]；在同一學科內，CiteScore、CiteScore百分位與常用計量學指標均顯著正相關，在不同學科間，CiteScore百分位與影響因子百分位、篇均來源期刊標準影響指標（sourcenormalizedimpactperpaper，英文縮寫為SNIP）、標準特征因子均顯著正相關[10]；經濟學期刊的特征因子與影響因子間不存在相關關系[11]。就人文社科期刊而言，統計規則相似的影響因子、轉載量和網絡下載三類指標之間呈強正相關，轉載指標與引文計量指標之間存在中度或較強的正相關[12]。近年來，隨著新的評價指標涌現，評價指標相關性研究逐漸深入。但研究者注重運用相關性分析方法挖掘與探索新的計量指標，而常用指標間的相關性研究一直停留在單一學科層面，相關性的學科差異性研究被忽視。學以致用才是最終的目的，本文正是基于這樣的初衷，試圖以社會科學期刊為例，探索評價指標間的相關性，以及相關性的學科差異。

二、研究數據與方法

1.數據來源。在《復印報刊資料轉載指數排名研究報告》（簡稱《轉載排名報告》）經濟學、管理學、法學、社會學、圖書情報學、高等院校學報等期刊分類中，選擇2016—2018年連續3年都被收錄，共計99種期刊作為研究對象。其中，在《轉載排名報告》中，經濟類期刊和管理類期刊又有若干子類目，本文僅選擇應用經濟學、工商管理學兩個社會科學屬性相對明顯的期刊分類作為研究對象。隨著國內外期刊評價理論和實踐的發展，期刊評價指標數量越來越多。本文選擇我國四大社科評價體系中常見的評價指標作相關性分析。選擇的3類指標包括：期刊特征指標、期刊引用指標和期刊轉載指標。期刊特征指標反映期刊自出版之時就具備的特征，這類指標與生俱來，數量不多，本研究選擇基金論文比、平均引文數、引用半衰期等3個常見指標。期刊引用指標是期刊計量評價的重要依據，相對特征指標而言,引用指標數量眾多,設計精妙,應用廣泛，這里選擇影響力指數CI值、復合影響因子、復合他引影響因子、復合總被引、被引半衰期、被引期刊數、復合即年因子、web即年下載率等9個指標。期刊轉載指標是二次文獻轉載排名的重要依據。轉載排名根據期刊論文的轉載量、轉載率、篇均得分和綜合指數，按期刊屬性和學科分類來排名。隨著同行評議越來越受到我國科研成果評價的重視，中國人民大學人文社會科學學術成果評價中心研制的系列報告的學術影響力越來越大，甚至在諸多高校的科研評價體系中，被四大文摘（《新華文摘》《中國社會科學文摘》《高等學校學術文摘》、中國人民大學書報資料中心復印報刊資料系列）全文轉載或者部分轉摘的論文，校內認定的等級比CSSCI來源期刊級別還要高。“復印報刊資料”是二次同行評議的結果，在一定程度上講，轉載排名是期刊學術影響力的整體體現。本文選擇轉載量、轉載率和綜合指數等3個指標。期刊轉載指標數據來自2016—2018年《轉載排名報告》，期刊特征指標和期刊引用指標數據來自2016—2018年《中國學術期刊影響因子年報（人文社會科學）》（簡稱《影響因子年報》）。全部數據按照轉載排名的學科分類，整理成經濟學、管理學、法學、社會學、圖書情報學、高等院校學報等6個Excel工作表。樣本期刊社會科學屬性明顯，覆蓋學科面廣，學術質量較高，學術影響力強，以此作為社科期刊評價指標相關性研究的樣本，具有典型性。此外，轉載指標不僅具有統計學意義，而且其統計數據以同行評議數據為基礎，這有利于彌補社科期刊評價中同行評議不足的缺憾。2.研究方法。按照學科分類，運用Pearson相關系數檢驗評價指標間的相關性，并進行學科比較；最后根據研究結果分析總結出指標相關性對改進我國社科成果評價的啟示。為了便于對各期刊指標的評價數據進行橫向對比，首先對樣本期刊每個指標的評價結果進行歸一處理，Pearson相關系數考量的是定距變量間的線性關系，用來衡量兩個數據集合是否在一條線上。設顯著性檢驗p值的雙尾檢驗值大于0.05時表示檢驗結果不顯著；同時設相關系數越接近1或－1，相關度越強；相關系數越接近0，相關度越弱。本文按照以下取值范圍判斷變量的相關強度：相關系數為0.8～1.0表示極強相關，0.6～0.8表示較強相關，0.4～0.6表示中度相關，0.2～0.4表示較弱相關，0.0～0.2表示極弱相關或無相關。

三、相關性討論

【論文關鍵詞】知識管理圖書館績效評價

【論文摘要】作為知識資源的管理和服務部門，圖書館正積極推廣和應用知識管理，以產生巨大的價值。然而，目前基于知識管理的圖書館績效評價方面的研究卻很少涉及。通過對基于知識管理的圖書館績效指標的各影響因素的分析，在此基礎上構建了基于知識管理的圖書館績效評價指標體系。

1圖書館知識管理與圖書館績效評價

知識管理(KnowledgeManagement，KM)這一概念，最初來源于管理學領域，是針對企業解決企業競爭力的一種管理。知識管理是以知識的發展、傳播和利用為基礎，以科學技術和管理為核心，通過對人創造的知識和擁有創造知識能力的人的管理來實現知識價值的最大化為其基本內涵。基于知識管理的圖書館管理是指應用知識管理理論、技術與方法來改善圖書館管理工作，提升圖書館管理職能，實現圖書館管理目標的過程。它是知識管理在圖書館管理中的具體應用與實踐。

績效評估方法最初用于企業管理，20世紀60年代后期至70年代初，美國圖書館界首次把它引入圖書館。關于圖書館績效，國內外圖書館界有多種定義。在比較多種定義的基礎上，筆者傾向于國際標準化組織的定義，即“圖書館績效”是“圖書館提供服務的效能以及撥款和資源利用在提供服務中的效率”。也就是效能和效率的有機契合。“效能”(Effectiveness)是指對所設定目標完成程度的測評，即一項活動最大限度地達到設定的結果，便是有效能的。“效率”(Efficiency)是指在既定目標實現中對資源使用情況的測評，即在一項活動中最小限度地使用資源或在使用相同資源的情況下能做出更多成績，被視為有效率。“評價”是指對服務或設備的效能、效率、利用及適應的測評程序。可以看出，圖書館績效評估就是對照統一的指標，采取一定的方法，對圖書館投入的資金和資源，對圖書館管理者和從業人員在～定時間內經營圖書館所取得的業績和圖書館在一定時間內提供各項服務中所獲得的效益進行評價和測評。簡言之，圖書館績效評估就是對圖書館各項資源的投入和產出效益的比較。

基于知識管理的圖書館管理的目標是否實現，管理的效率與效益如何?這就需要對基于知識管理的圖書館管理活動進行評價，最終需要一個體系進行檢測。績效評價是基于知識管理的圖書館管理的一個重要環節，對基于知識管理的圖書館績效進行評價有助于改進管理實踐，可以使圖書館管理者了解管理中存在的不足之處，了解影響組織發展的關鍵因素所在，從而能有效地改進圖書館管理的現狀，為圖書館管理的順利實施打下基礎。

【摘要】電子政務作為電子信息技術與政府管理的有機結合，是當代信息化最重要的領域之一，也是提升政府行政能力和社會管理水平的必由之路。本文在對我國電子政務的發展現狀以及存在問題進行分析的基礎上，對電子政務績效審計評價方法進行了研究，并構建了一套比較完整的績效評價指標體系。

【關鍵詞】電子政務；績效審計；評價指標

一、績效審計評價指標體系的構建思路

首先，績效審計評價一定要反映電子政務建設過程中需要解決的關鍵問題。指標體系的構建，需要緊密圍繞當前電子政務存在的突出問題，充分評價和揭示電子政務在建設、管理、應用、創新等方面取得的成績和不足，并根據這些評價結果，充分分析問題產生的原因，提出有建設性的意見和建議，促進電子政務建設水平全面提高，以達到加強行政能力、提升社會管理和便民服務水平的目的。其次，電子政務績效審計評價指標體系的設計應該突出其政務應用的特點，從行政管理人員和人民群眾的角度，來研究和評價電子政務各類應用的效率性、方便性、實用性。重點關注電子政務的應用是否滿足行政管理人員和群眾的實際需求，系統和應用的操作是否簡便，是否符合行政管理人員和群眾的操作習慣。再次，指標體系應該全面反映電子政務各方面的績效情況。在研究中，我們根據我國電子政務建設的特點將電子政務的績效評價分為電子政務系統的成本效益、功能與應用、技術指標、管理體系、規劃與協調5個方面，并對這5個方面進行全面績效評價。最后，基本指標應該具有較為普遍的適用性。我國電子政務系統的范圍比較寬泛，基本上由政府投資運作的信息系統都被納入到這一范疇。因此，在績效審計評價指標體系的設計中，一方面要突出電子政務的特點，另一方面也要考慮到能夠面向各主要類型電子政務系統，使所采用的指標體系能夠適應對大部分電子政務系統的評價。

二、指標體系的具體構建

1.成本效益評價指標的構建。電子政務系統的建設和管理，屬于政府投資項目的一種。在明細指標的設置上，將主要從系統建設和管理的經濟性、效率性和效果性對電子政務系統進行績效評價：（1）經濟性。指的是電子政務系統建設成本控制情況，具體明細指標包括：系統建設資金成本、系統投資合理性、系統成本控制、重復建設成本等，主要用來評價電子政務系統開發、建設階段的績效情況。（2）效率性。指的是電子政務系統的開發速度、投入力量、推廣速度、使用情況等，具體明細指標包括系統開發周期、系統推廣周期、系統使用比率等，主要用來評價電子政務系統開發和應用的效率性。（3）效果性。指的是電子政務系統建成后的建設效果和使用效果，具體明細指標包括政府成本減少度、用戶成本減少度、行政透明化程度、流程減少程度、經濟效益等，主要用于對電子政務系統建設的效果性進行評價。2.功能與應用評價指標的構建。功能與應用是電子政務系統的直接產出，其效果也是系統績效最直接的表現形式，因此對電子政務相關功能和應用的評價是電子政務系統績效審計評價的核心內容。在進行績效審計的過程中，審計人員要充分從用戶的角度對應用和服務的效率性、方便性、實用性進行評價。相應的，功能與應用方面設置“效率性”“方便性”“實用性”三個二級指標：（1）效率性。對于電子政務系統而言，體現服務效率的主要因素包括服務的速度、質量和應用范圍三個方面。只有速度快、質量好，并且能夠充分應用在相關業務范圍內，才能認為該系統的服務具備了充分的效率性，具體明細評價指標包括服務速度、服務及時性、服務質量、操作簡易度、服務覆蓋度等。（2）方便性。用戶便利性體現的是服務渠道的暢通程度，或者說服務交付方式的便捷程度。地理位置和時間、跨部門操作以及異常業務需求等因素對服務交付的影響都應納入該指標的考慮范圍，具體明細評價指標包括空間靈活性、時間靈活性、業務覆蓋度、跨部門服務整合度、業務異常識別處理能力、弱勢群體老年群體訪問便利度等。（3）實用性。效率性和方便性滿足要求時，也只解決了用戶對于功能和應用的使用問題，而更為關鍵的是服務功能和應用是否能夠滿足用戶的實際需要，是否解決了以往沒有應用電子政務系統時代所難以解決的問題，具體評價指標包括界面友好性、功能緊迫性、時間節約率、審批環節減少率等。3.技術體系評價指標的構建。技術平臺是支撐電子政務系統運作的內在驅動，技術設計和實施的質量將影響電子政務系統的各方面表現。不過單純從技術角度看，電子政務系統與其他管理信息系統并沒有明顯的差別，其評價都是以架構設計、標準規范、安全性、可靠性和靈活性等幾個方面為主。因此本指標的二級指標依次為：（1）架構設計。整體架構設計是電子政務系統建設的基礎工作，其合理性將直接決定整個系統的成敗。架構指標即針對系統架構設計進行評價，重點考察的方面包括需求分析、資源配置、可操作性等指標。此外，目前國內的電子政務系統建設往往存在重復和冗余的現象，比如在某單位同時存在著自行購進的和上級指定的兩套OA系統，而該單位業務數據處理系統也提供了OA功能。這種現象不僅造成了資源的浪費，而且還帶來了業務上的混亂，影響未來的數據和系統整合工作。究其原因，就是在系統設計規劃中沒有從全局角度進行考慮，忽視了對系統的功能定位、與其他系統之間關系等方面的分析。因此，在架構指標中還特別提出“全局性”三級指標，以全面評價系統架構設計的合理性。（2）標準化。系統各種設計和接口的標準化是保證系統整合與交互能力的根本。由下往上看，這種標準化體現在三個層次上，即底層的技術架構標準性、中層的數據交換標準性，以及頂層應用層的業務數據標準性。因此，對標準化的衡量也應以這三個方面為主要內容。（3）安全性。相對于電子政務系統的其他方面特征，我國對電子政務系統的安全性有比較明確的規定和要求，比如基本的安全投資比例要求、進行軟件安全測評的要求，以及根據系統業務的密級而提出的不同安全方案要求等。因此，安全指標的設計可以采納這些國家標準，并充分利用各權威咨詢機構的測評結果作為評價依據。（4）系統柔性。系統柔性主要體現的是系統的靈活性、可擴展性等方面特征。我國目前正處于行政改革之中，政府部門的組織結構和業務流程的變動相對比較頻繁，這就要求電子政務系統具有較高的柔性，否則一旦應用環境發生變化，系統將因無法適應而不得不淘汰。從技術角度看，這種柔性主要體現在兩個方面，即功能上的擴展能力和性能上的擴展能力，因此其三級指標的設計也應以這兩個方面為核心。（5）可靠性。系統的可靠性主要體現在正確率、平均無故障運行時間、平均故障恢復時間等可量化的指標上。需要特別說明的是，評價這些指標的前提是該系統的管理人員必須進行了詳細完善的日志記錄，而在實際工作中，并非每個單位都能做到這一點。因此在日志記錄不完善的情況下，評價人員應該降低可靠性的評價水平。4.管理體系評價指標的構建。廣義的信息系統管理包括信息系統的設計、實施與評價，信息系統運行管理和安全管理，組織的信息資源配置和信息技術投資評估等方面。在本文中，電子政務信息系統管理指的是狹義上的系統開發管理、系統運行管理和系統安全管理。設置的二級評價指標如下：（1）開發管理。主要從電子政務系統是否有持續、稱職的開發團隊，開發的可行性研究是否充分，設計方案是否科學，開發過程管理是否規范等方面進行評價。對于開發過程的績效評價，更適用于對電子政務系統建設的跟蹤審計，使得在系統建設過程中能夠及時根據審計結果進行必要的整改。（2）運行和安全管理。主要從電子政務系統是否有專業稱職的管理人員、系統管理內部控制制度、職責分工、數據安全管理、高層重視情況、人員培訓情況等方面進行評價。運行和安全管理的績效審計，應關注“重建設、輕管理”問題，目的是通過績效評價和督促整改使被審計單位能夠規范管理，有效維護系統安全，充分發揮電子政務系統的作用。5.規劃和協調情況評價指標的構建。各地區、各層級、各行業的政務信息化是由諸多的電子政務系統組成的，而且各系統之間存在著直接或間接的聯系。做好信息系統建設的統籌規劃和協調，共享技術和數據，是充分發揮電子政務信息系統作用、提高政府投資效率和行政效率的重要因素。評價電子政務系統統籌規劃和協調情況主要包括兩個方面：一是對于同一電子政務的近期、中期、遠期開發是否具備科學的統籌規劃，如金審工程一期、二期、三期工程建設的統籌規劃情況，有無功能沖突、數據和環境不兼容、重復建設情況；二是不同系統之間建設的規劃、協調、數據和功能共享情況，如某市的政府投資項目審批系統、國土資源管理系統、招投標管理系統、檔案管理系統等系統的數據接口銜接和資源共享情況等。電子政務績效審計是促進和完善我國電子政務體系，實現高水平政務信息化的重要途徑。以上對電子政務績效評價指標體系的研究，是針對當前電子政務的發展狀況、趨勢和存在的問題進行的績效審計探索和實踐，在實際應用中，還需要做更深入的研究和完善。在審計實踐過程中，審計人員需根據實際情況進一步挖掘具體的績效審計方法，不斷積累電子政務績效審計的經驗，助力提升政務信息化水平，以更好地為提高政府行政效率、完善社會管理體系和服務能力提供審計支持。

1高校教師教學評價現狀及其存在的問題分析

首先，教學評價現狀。我國高校教學評價進行的方式主要有兩種，一種為專家、同行就教師的某一堂課進行評定。評定往往注重教學目標的制定、教學內容的設置、教學方法的選擇以及教學效果如何。另一種方式為，在每學期末，學生對任課教師進行總體評價。這種評價方式的維度主要包括教師的師德素養、教師是否關注學生，等等。其次，教學評價存在的問題。根據我國高校教學評價的現狀，總結出我國教學評價在實踐過程中存在以下幾方面問題:第一，評價指標體系求全、求多。評價指標體系一味追求科學化、全面化。現有評價指標體系大多希望從與教學相關的各個方面進行評價，最終結果是廣而淺，達不到促進教師專業發展的目的。第二，評價主體忽視教師自我評價。評價主體注重他人評價，忽視自我評價。只有教師將自己視為研究對象，反思教學觀念、教學實踐，才能激發出新思想，改進教學觀念、教學實踐、教學效果。第三，評價內容忽視教師個體差異。評價內容過分強調對教學的共性要求，多看重教學態度、專業水平、教學技能，這些難以真實反映教師個人的教學風格和效果，缺少對學生認知、能力及情感體驗的關注。第四，評價內容忽視教師個體差異。評價方法過分注重量化評價，忽視定性研究評定方法。量化評價雖然客觀準確，但是其結果往往是用分數評價教師的教學效果，難以分析出具體原因，而質性評價可以彌補其不足，將視角投入到量化評價難以關注到的地方，多從具體細節、具體原因出發，找出關鍵原因，為教師改進教學提供有針對性的建議。第五，評價目的忽視教師發展。評價目的多為獎懲性而非發展性，多將其作為職稱晉升的一個指標，很少關注教師專業發展。第六，缺乏本土化教學評價模式。我國現行教學評價指標體系多從宏觀教學方面出發，形成一系列可測量、可觀測的指標，但是缺乏本土化教學評價模式，缺少針對我國教師特點或地方高校教師及專業特點制定相應的指標體系。

2“以學生為主體”教學評價理念的內涵

課堂教學評價指標體系的重構需要回歸現代教學觀本位，通過測評、批判、反省、反饋等功能對教學活動進行價值認識和質量監控，實現課堂教學評價的發展性［3］。建構主義心理學家強調新的知識觀、學生觀和43教學觀。其中教學觀提倡教師不是知識的傳授者，而是學生學習過程的引導者。教師應當根據學生已有的知識經驗，創設情境，促進學生了解、加工和內化知識。這其中強調學生是有獨立思想的主體，不應當靠外力強加給學生知識，而應當加以啟發、引導。在教學評價中突出學生的主體地位，一方面應當依據學生的表現、學生的發展來對教師進行評價。另一方面還應考慮學生在教學評價中的地位。學生的表現是被評價的其他主體進行參考、衡量的指標，另外學生還是教學評價過程中非常重要的一個主體。

3“以學生為主體”的高校教師教學評價

指標體系的構建本研究所構建的高校教師教學評價指標體系從不同的層次，采取多樣化的評價方式，并且從不同的維度進行。不論從哪個維度進行都將學生的表現視為評價的關鍵衡量要素，并且在評價過程中不僅強調他人評價還突出教師自我反思、自我評價。

編者按：本文主要從項目管理成熟度模型的概念；項目管理成熟度模型在國內發展概況；對綜合指標評價法(蛛網模型)的改進進行論述。其中，主要包括：企業在推進項目管理的同時需要了解自己的能力，給自己進行定位、項目管理成熟度模型通過建立不同級別的成熟度等級來表征項目管理的成熟度水平、項目管理成熟度模型中的每個等級都由幾個關鍵過程域組成、根據砰估值的大小來判斷是否達到本等級、綜合指標評價法、按照項目管理的過程能力指標建立、現有模型存在的不足之處、評價指標中側重于項目管理的過程能力指標、重疊性問題、在原有的蛛網模型的基礎上建立雙層的蛛網模型等，具體請詳見。

論文摘要：從項目管理成熟度模型定義出發，介紹了當前項目管理成熟度模型在我國的發展概況。并在分析各種模型構建方法的基礎上，提出了對綜合指標評價法的改進方案，包括進一步完善評價指標體系和改進蛛網模型。

論文關鍵詞：項目管理成熟度模型；綜合指標評價法；蛛網模型

1項目管理成熟度模型的概念

面對市場需求的變化和日益激烈的競爭，企業在推進項目管理的同時需要了解自己的能力，給自己進行定位，因此需要有一個測定和改進能力的標尺。項目管理成熟度模型的運用正是要建立這樣一個標準，來指導企業培育和提高項目管理能力。

項目管理成熟度模型是一種項目管理評價方法，用以衡量組織按照預定目標和現有的條件成功地、可靠地實施項目的能力。它不是一個數學解析式或一個圖標，而是一整套科學的體系和方法，也是表征一個組織項目管理能力從低級向高級發展、項目實施的成功率不斷提高的過程——“它是評估組織通過管理單個項目和組合項目來實施自己戰略目標的能力的一種方法，它還是幫助組織提高市場競爭力的工具。”

【摘要】市場營銷競爭力體現著企業利用自身資源，結合市場競爭以及自身發展現狀制定營銷戰略的能力，有助于讓企業在認清發展優勢的基礎上實現利益增長。考慮到評價指標體系的建立，主要是服務于企業營銷競爭力的發展，所以本文主要探究構建市場營銷競爭力評價體系的過程中，需要注意到的一些關鍵要素，希望能夠為關注該問題的相關人士提供借鑒，借以促進企業營銷效果、質量的提高。

【關鍵詞】市場營銷競爭力;評價指標體系;指標權重

市場營銷競爭力屬于企業核心競爭力的關鍵部分，直接影響著企業在市場中的生存和發展狀況，因此市場營銷競爭力這一要素的重要價值不言而喻。構建評價指標體系能夠將關系到市場營銷競爭力發展的基本要素，根據內在結構組成情況構建成有機整體，從而為企業經營發展目標的制定提供借鑒，促使企業根據核心競爭力的發展現狀，逐步構建新的產品研發方向，促進企業的轉型升級。

一、淺析市場營銷競爭力評價指標的確定

衡量企業的市場營銷競爭力，應當從企業參與市場過程中獲得的營銷績效作為切入點。一般說來，能夠與企業市場營銷績效相掛鉤的評價指標主要有五大類，其一是企業開發和創新產品的能力，包括R&D投入占企業營銷額的比重情況、企業研發新產品的成功率，以及新產品創造的營銷額能占到企業營銷額的比重情況等信息；指標其二應當為企業的質量管理能力，包括企業研發產品的合格率、優良率，以及產品在研發后推向市場創造的效益增長率、產品在創新后推向市場進一步創造的效益增長率，當然，消費者對于產品性價比的滿意率也要計入指標的考核；第三大評價指標屬于企業管理品牌和營銷傳播的能力，涵蓋著企業主打品牌在市場中的知名度和信譽度情況，包括著名品牌產品占企業全部品牌產品的比重情況，新品牌產品推向市場的成功率等信息；其四是供應鏈和銷售管理能力評價指標，反映著企業產品采購的優良率、準時率以及周轉率，包括產品最終的銷售回款率，涉及到企業所產產品利潤率的大體變化情況；第五點評價指標要素，即服務與客戶關系的管理能力，需要考察企業提供服務營銷培訓時間占到企業培訓時間的百分比、服務銷售占企業產品實體銷售的比重等情況，主要是為了查看企業員工服務與產品服務帶給消費者的滿意程度，也就是客戶對產品的忠誠度。

二、淺析市場營銷競爭力評價指標的權重

［摘要］隨著職業教育的高速發展，教育經費投入不斷增加，如何提高資金使用效率、優化資源配置，是當前高職院校急需解決的課題。本文首先分析了高職院校開展預算績效評價的意義，隨后指出了績效評價工作的核心是構建科學合理的績效評價指標體系，并借助平衡計分卡這一重要績效管理工具，從戰略目標分析出發，分別對利益相關者、內部流程、學習與成長以及財務4個層面進行了績效評價指標構建研究。

［關鍵詞］全面預算；高職院校；績效評價

隨著國家對職業教育日益重視，經費投入比例日益增長，如何加強高職院校的預算績效評價，已經成為政府分配教育經費和學校爭取辦學資源共同面臨的問題。2015年，湖南省財政廳、教育廳聯合下發的《關于完善高等職業院校生均撥款制度的通知》明確了高職院校的生均撥款與績效評價結果掛鉤。然而，近年來，高職院校的預算管理及績效評價情況并不如人意。與本科院校相比，高職院校預算管理基礎較弱，全面預算起步較晚，預算編制科學性不高，執行中剛性約束力不夠；只重視預算編制，對預算執行結果沒有進行必要的考核與評價，即使有，也僅限于對預算執行率考核而沒有對效率、效益和效果進行考核，預算績效考評環節完全缺失。因此，高職院校要提高內部管理水平，優化資源配置，建立和完善全面預算的績效評價制度，對高職院校資金使用的效果、效率和效益進行績效評價。

1高職院校預算績效評價的意義

1.1深化財政預算管理改革的現實需要。建立規范透明、標準科學的預算制度，全面實施績效管理，是我國財政體制改革的方向。中國共產黨第十八次代表大會、第十九次代表大會報告都先后提出了要加強預算績效管理，2018年11月，中共中央、國務院正式下發了《關于全面實施預算績效管理的意見》，以期進一步優化財政資源配置、提升公共服務質量。高等教育是財政資源投入的重要領域，高校加強預算績效管理自然也成為國家深化預算管理改革的重要內容。《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010-2020年》明確指出，要對高校“加強經費管理。建立科學化、精細化預算管理機制，科學編制預算”，要“建立經費使用績效評價制度，加強重大項目經費使用考評”。1.2解決高職院校經費不足的有效途徑。近年來，高職院校的快速發展帶來了經費不足的現實問題。在經費投入有限的情況下,由于大部分高職院校沒有建立起預算績效評價制度,導致經費使用管理缺乏科學指導,資源不能得到有效配置，制約了職業教育的發展。高職院校樹立投入產出分析觀,建立科學完整的預算績效評價體系，切實開展預算績效評價，能夠有效提高資源使用效率，優化資源配置，在一定程度上解決高職院校經費不足的問題。1.3提高高職院校治理能力的必由之路。高職院校財務管理水平是高校治理能力的一個重要方面。目前，我國高職院校財務管理水平普遍落后于本科院校，與職業教育的發展要求相距甚遠。具體到預算管理方面，由于觀念或體制原因以及缺乏有效的工具方法指導，一直存在績效管理觀念缺位、管理手段落后、考核評價單一等突出問題，高職院校自身加強績效管理內生動力不足。建立和完善全面預算的績效評價制度，切實開展預算績效評價，能夠促進高職院校提升組織績效、優化業務流程，幫助高職院校提高內部管理水平，提高治理能力，進而保證高職院校實現戰略目標。

2設置績效評價指標體系的原則