這次國務院政府機構改革后，中國物流與采購聯合會首次召開全國汽車流通信息統計工作會議，說明聯合會十分重視這項工作。聯合會是經國務院批準的全國性社團組織。其前身是物資部、內貿部、國家內貿局。2000年國務院機構改革后，在原國家內貿局和中國物資學會的基礎上，成立了中國物流與采購聯合會,從政府機關變成了行業性中介組織，工作內容和方式都發生了很大的變化，但是為行業服務的宗旨不變。此外受政府相關部門委托還有一些行政性管理工作，例如代管26個全國性協會，同時承擔著行業標準的制定，行業統計制定以及享有原部委級外事權等。2002年國家科技部又授權于我會物流科學技術進步獎的評選(物流行業最高獎)，2003年國家標準化管理委員會批準成立了全國物流標準化技術委員會，秘書處設在我會。在國際上，我會是國際物流聯盟和國際采購聯盟的成員之一。從人員基礎來看，有相當一部分同志過去就從事汽車流通行業的管理工作，有一定工作經驗，現在的任務是解決如何在新形勢下從管理轉向服務的問題。這次會議的主要內容就是：如何建立符合市場經濟發展的、新的汽車流通信息統計體系，更好地為行業發展服務。下面我先談幾點意見，供大家參考。

一、我國汽車流通信息統計體系的建立

我國汽車流通信息統計體系建設分三個階段：

第一階段：計劃經濟體制時期，原物資部、內貿部承擔著國家指令性汽車分配計劃任務。每年要根據各部委、各地區的汽車需求量，汽車的產量計劃，綜合平衡下達指令性汽車分配計劃。同時承擔國家指令性汽車計劃完成情況統計，1983年全國汽車更新領導小組辦公室成立以后，承擔了全國汽車更新的規劃和完成情況的統計工作。

第二階段：1995年至1998年，1995年李嵐清總理提出對汽車流通體制進行從生到死的全過程管理，標志著我國汽車流通體制改革的轉折。原國家經貿委、內貿部、機械部，在全國范圍選擇5家生產企業(一汽、東風、上汽、天汽、南汽)，79家經銷商進行汽車制的試點。同時建立了汽車銷售統計工作。隨著市場經濟的發展，二手車交易開始出現，為了規范二手車交易，1995年原內貿部在全國進行了二手車市場的調查。1998年制定了《舊機動車交易管理辦法》，同時選擇中心城市建立二手車交易中心(市場)，并建立了二手車交易經營情況的統計工作。

第三階段：1998年至現在。經過十幾年的努力，目前我們統計的汽車銷量占社會銷量90%以上，二手車交易量占全社會交易量70%以上。汽車物流統計從今年開始起步，汽車更新統計由于機構改革終斷了一段時間，從2003年年度開始恢復。

這次國務院政府機構改革后，中國物流與采購聯合會首次召開全國汽車流通信息統計工作會議，說明聯合會十分重視這項工作。聯合會是經國務院批準的全國性社團組織。其前身是物資部、內貿部、國家內貿局。2000年國務院機構改革后，在原國家內貿局和中國物資學會的基礎上，成立了中國物流與采購聯合會,從政府機關變成了行業性中介組織，工作內容和方式都發生了很大的變化，但是為行業服務的宗旨不變。此外受政府相關部門委托還有一些行政性管理工作，例如代管26個全國性協會，同時承擔著行業標準的制定，行業統計制定以及享有原部委級外事權等。2002年國家科技部又授權于我會物流科學技術進步獎的評選(物流行業最高獎)，2003年國家標準化管理委員會批準成立了全國物流標準化技術委員會，秘書處設在我會。在國際上，我會是國際物流聯盟和國際采購聯盟的成員之一。從人員基礎來看，有相當一部分同志過去就從事汽車流通行業的管理工作，有一定工作經驗，現在的任務是解決如何在新形勢下從管理轉向服務的問題。這次會議的主要內容就是：如何建立符合市場經濟發展的、新的汽車流通信息統計體系，更好地為行業發展服務。下面我先談幾點意見，供大家參考。

一、我國汽車流通信息統計體系的建立

我國汽車流通信息統計體系建設分三個階段：

第一階段：計劃經濟體制時期，原物資部、內貿部承擔著國家指令性汽車分配計劃任務。每年要根據各部委、各地區的汽車需求量，汽車的產量計劃，綜合平衡下達指令性汽車分配計劃。同時承擔國家指令性汽車計劃完成情況統計，1983年全國汽車更新領導小組辦公室成立以后，承擔了全國汽車更新的規劃和完成情況的統計工作。

第二階段：1995年至1998年，1995年李嵐清總理提出對汽車流通體制進行從生到死的全過程管理，標志著我國汽車流通體制改革的轉折。原國家經貿委、內貿部、機械部，在全國范圍選擇5家生產企業(一汽、東風、上汽、天汽、南汽)，79家經銷商進行汽車制的試點。同時建立了汽車銷售統計工作。隨著市場經濟的發展，二手車交易開始出現，為了規范二手車交易，1995年原內貿部在全國進行了二手車市場的調查。1998年制定了《舊機動車交易管理辦法》，同時選擇中心城市建立二手車交易中心(市場)，并建立了二手車交易經營情況的統計工作。

第三階段：1998年至現在。經過十幾年的努力，目前我們統計的汽車銷量占社會銷量90%以上，二手車交易量占全社會交易量70%以上。汽車物流統計從今年開始起步，汽車更新統計由于機構改革終斷了一段時間，從2003年年度開始恢復。

這次國務院政府機構改革后，中國物流與采購聯合會首次召開全國汽車流通信息統計工作會議，說明聯合會十分重視這項工作。聯合會是經國務院批準的全國性社團組織。其前身是物資部、內貿部、國家內貿局。2000年國務院機構改革后，在原國家內貿局和中國物資學會的基礎上，成立了中國物流與采購聯合會,從政府機關變成了行業性中介組織，工作內容和方式都發生了很大的變化，但是為行業服務的宗旨不變。此外受政府相關部門委托還有一些行政性管理工作，例如代管26個全國性協會，同時承擔著行業標準的制定，行業統計制定以及享有原部委級外事權等。2002年國家科技部又授權于我會物流科學技術進步獎的評選(物流行業最高獎)，2003年國家標準化管理委員會批準成立了全國物流標準化技術委員會，秘書處設在我會。在國際上，我會是國際物流聯盟和國際采購聯盟的成員之一。從人員基礎來看，有相當一部分同志過去就從事汽車流通行業的管理工作，有一定工作經驗，現在的任務是解決如何在新形勢下從管理轉向服務的問題。這次會議的主要內容就是：如何建立符合市場經濟發展的、新的汽車流通信息統計體系，更好地為行業發展服務。下面我先談幾點意見，供大家參考。

一、我國汽車流通信息統計體系的建立

我國汽車流通信息統計體系建設分三個階段：

第一階段：計劃經濟體制時期，原物資部、內貿部承擔著國家指令性汽車分配計劃任務。每年要根據各部委、各地區的汽車需求量，汽車的產量計劃，綜合平衡下達指令性汽車分配計劃。同時承擔國家指令性汽車計劃完成情況統計，1983年全國汽車更新領導小組辦公室成立以后，承擔了全國汽車更新的規劃和完成情況的統計工作。

第二階段：1995年至1998年，1995年李嵐清總理提出對汽車流通體制進行從生到死的全過程管理，標志著我國汽車流通體制改革的轉折。原國家經貿委、內貿部、機械部，在全國范圍選擇5家生產企業(一汽、東風、上汽、天汽、南汽)，79家經銷商進行汽車制的試點。同時建立了汽車銷售統計工作。隨著市場經濟的發展，二手車交易開始出現，為了規范二手車交易，1995年原內貿部在全國進行了二手車市場的調查。1998年制定了《舊機動車交易管理辦法》，同時選擇中心城市建立二手車交易中心(市場)，并建立了二手車交易經營情況的統計工作。

第三階段：1998年至現在。經過十幾年的努力，目前我們

在新世紀到來的時候，中國汽車工業也到了轉折的重要關口。市場經濟的發展引發了汽車消費結構的變化，企業結構、產品結構和流通體制也必然隨之發生變化。加人wT0，無疑成了加速這些變化的催化劑。因此，盡快建立起符合市場運作規律的中國汽車工業營銷新模式，是迎接“人世”挑戰的重要一環。推行品牌營銷，是實現汽車流通體制現代化，增強汽車工業市場競爭力，同國際接軌，保證汽車工業健康快速發展的必然選擇。

一、品牌與品牌營銷

品牌是企業可持續發展的最重要的資源之一。在中國汽車市場發育和發展的過程中，品牌的概念正在受到越來越多的關注，但是，對許多汽車經營者來說，品牌概念又是十分模糊的，他們往往十分重視企業形象的塑造，重視產品的促銷，而忽視了品牌的價值和作用。就一個企業而言，企業形象處于第一層次，品牌形象處于第二層次，產品形象處于第三層次。一個品牌必須存在于企業中，必須依托在有形的產品(服務)上，但是，這個品牌又可以獨立于它所代表的企業之外，獨立于它所依托的產品之外。因為企業可以被兼并、聯合或重組，也可能破產倒閉，產品可以換型或更新，但品牌的價值卻是永恒的，是不斷增值的。同一個產品，換一塊牌子就可以身價百倍，這充分說明了品牌的重要價值。“蘭博基尼”跑車無論在被德國大眾公司收購前還是收購后，品牌形象的核心價值并沒有因為企業間的購并而發生改變。因此，開發、塑造和管理品牌，是企業形象的根本，是產品價值人格化的體現。

對汽車中具有強烈個性的轎車而言，品牌意味著市場定位，意味著產品質量、性能、技術、裝備和服務等等的價值，它最終體現了企業的經營理念。品牌形象來源于消費者對它的認同，是“正加正”的價值鏈而不是“正加負”的扁值鏈。這種價值鏈受人們“口碑傳播”和“使用效果”雙重驅動。如果不建立起消費者溝通的渠道，不能取得消費者的信任，品牌價值就等于零。

品牌是有靈魂、有個性的，有環境特征的，是活生生的。品牌形象的核心和歸宿是用戶滿意度。用戶滿意度最大的直接驅動力來源于對產品使用效果滿意的程度。來源于產品的價值定位和由此生成的物超所值的感受，正是這些因素促使企業不斷開發新的產品，提高技術裝備的科技含量，不斷降低成本，換句話說就是不斷地技術進步。轎車不同于一般的商品，它具有高價格、重復使用、多次投入的特點。因此，用戶滿意度的另一個更重要的驅動因素是營銷體系的服務水平和功能多樣化，也就是說，經銷商是品牌塑造的具體體現者，不能僅僅具備產品售賣并取得利益這樣的單一功能，還應該具備市場開發、備件供應、維修保養、車輛美容、保險上牌、融資租賃、分期付款、舊車整備再交易、信息反饋等許多功能。營銷渠道是構筑品牌直接同用戶溝通的橋梁，是提高用戶滿意度的重要領域。

傳統的營銷體系不可能提高用戶的滿意度和塑造品牌形象。因為它們是橫向、多元、非整合的。就經銷商而言，無品牌或多品牌銷售的結果必然是向橫向發展，功能單一化，延伸到其它經營領域經營，這樣一來，風險大，難管理，無形象。

品牌營銷----中國汽車流通體制的發展趨勢

在新世紀到來的時候，中國汽車工業也到了轉折的重要關口。市場經濟的發展引發了汽車消費結構的變化，企業結構、產品結構和流通體制也必然隨之發生變化。加人wT0，無疑成了加速這些變化的催化劑。因此，盡快建立起符合市場運作規律的中國汽車工業營銷新模式，是迎接“人世”挑戰的重要一環。推行品牌營銷，是實現汽車流通體制現代化，增強汽車工業市場競爭力，同國際接軌，保證汽車工業健康快速發展的必然選擇。

一、品牌與品牌營銷

品牌是企業可持續發展的最重要的資源之一。在中國汽車市場發育和發展的過程中，品牌的概念正在受到越來越多的關注，但是，對許多汽車經營者來說，品牌概念又是十分模糊的，他們往往十分重視企業形象的塑造，重視產品的促銷，而忽視了品牌的價值和作用。就一個企業而言，企業形象處于第一層次，品牌形象處于第二層次，產品形象處于第三層次。一個品牌必須存在于企業中，必須依托在有形的產品(服務)上，但是，這個品牌又可以獨立于它所代表的企業之外，獨立于它所依托的產品之外。因為企業可以被兼并、聯合或重組，也可能破產倒閉，產品可以換型或更新，但品牌的價值卻是永恒的，是不斷增值的。同一個產品，換一塊牌子就可以身價百倍，這充分說明了品牌的重要價值。“蘭博基尼”跑車無論在被德國大眾公司收購前還是收購后，品牌形象的核心價值并沒有因為企業間的購并而發生改變。因此，開發、塑造和管理品牌，是企業形象的根本，是產品價值人格化的體現。

對汽車中具有強烈個性的轎車而言，品牌意味著市場定位，意味著產品質量、性能、技術、裝備和服務等等的價值，它最終體現了企業的經營理念。品牌形象來源于消費者對它的認同，是“正加正”的價值鏈而不是“正加負”的扁值鏈。這種價值鏈受人們“口碑傳播”和“使用效果”雙重驅動。如果不建立起消費者溝通的渠道，不能取得消費者的信任，品牌價值就等于零。

品牌是有靈魂、有個性的，有環境特征的，是活生生的。品牌形象的核心和歸宿是用戶滿意度。用戶滿意度最大的直接驅動力來源于對產品使用效果滿意的程度。來源于產品的價值定位和由此生成的物超所值的感受，正是這些因素促使企業不斷開發新的產品，提高技術裝備的科技含量，不斷降低成本，換句話說就是不斷地技術進步。轎車不同于一般的商品，它具有高價格、重復使用、多次投入的特點。因此，用戶滿意度的另一個更重要的驅動因素是營銷體系的服務水平和功能多樣化，也就是說，經銷商是品牌塑造的具體體現者，不能僅僅具備產品售賣并取得利益這樣的單一功能，還應該具備市場開發、備件供應、維修保養、車輛美容、保險上牌、融資租賃、分期付款、舊車整備再交易、信息反饋等許多功能。營銷渠道是構筑品牌直接同用戶溝通的橋梁，是提高用戶滿意度的重要領域。

在新世紀到來的時候，中國汽車工業也到了轉折的重要關口。市場經濟的發展引發了汽車消費結構的變化，企業結構、產品結構和流通體制也必然隨之發生變化。加人wT0，無疑成了加速這些變化的催化劑。因此，盡快建立起符合市場運作規律的中國汽車工業營銷新模式，是迎接“人世”挑戰的重要一環。推行品牌營銷，是實現汽車流通體制現代化，增強汽車工業市場競爭力，同國際接軌，保證汽車工業健康快速發展的必然選擇。

一、品牌與品牌營銷

品牌是企業可持續發展的最重要的資源之一。在中國汽車市場發育和發展的過程中，品牌的概念正在受到越來越多的關注，但是，對許多汽車經營者來說，品牌概念又是十分模糊的，他們往往十分重視企業形象的塑造，重視產品的促銷，而忽視了品牌的價值和作用。就一個企業而言，企業形象處于第一層次，品牌形象處于第二層次，產品形象處于第三層次。一個品牌必須存在于企業中，必須依托在有形的產品(服務)上，但是，這個品牌又可以獨立于它所代表的企業之外，獨立于它所依托的產品之外。因為企業可以被兼并、聯合或重組，也可能破產倒閉，產品可以換型或更新，但品牌的價值卻是永恒的，是不斷增值的。同一個產品，換一塊牌子就可以身價百倍，這充分說明了品牌的重要價值。“蘭博基尼”跑車無論在被德國大眾公司收購前還是收購后，品牌形象的核心價值并沒有因為企業間的購并而發生改變。因此，開發、塑造和管理品牌，是企業形象的根本，是產品價值人格化的體現。

對汽車中具有強烈個性的轎車而言，品牌意味著市場定位，意味著產品質量、性能、技術、裝備和服務等等的價值，它最終體現了企業的經營理念。品牌形象來源于消費者對它的認同，是“正加正”的價值鏈而不是“正加負”的扁值鏈。這種價值鏈受人們“口碑傳播”和“使用效果”雙重驅動。如果不建立起消費者溝通的渠道，不能取得消費者的信任，品牌價值就等于零。

品牌是有靈魂、有個性的，有環境特征的，是活生生的。品牌形象的核心和歸宿是用戶滿意度。用戶滿意度最大的直接驅動力來源于對產品使用效果滿意的程度。來源于產品的價值定位和由此生成的物超所值的感受，正是這些因素促使企業不斷開發新的產品，提高技術裝備的科技含量，不斷降低成本，換句話說就是不斷地技術進步。轎車不同于一般的商品，它具有高價格、重復使用、多次投入的特點。因此，用戶滿意度的另一個更重要的驅動因素是營銷體系的服務水平和功能多樣化，也就是說，經銷商是品牌塑造的具體體現者，不能僅僅具備產品售賣并取得利益這樣的單一功能，還應該具備市場開發、備件供應、維修保養、車輛美容、保險上牌、融資租賃、分期付款、舊車整備再交易、信息反饋等許多功能。營銷渠道是構筑品牌直接同用戶溝通的橋梁，是提高用戶滿意度的重要領域。

傳統的營銷體系不可能提高用戶的滿意度和塑造品牌形象。因為它們是橫向、多元、非整合的。就經銷商而言，無品牌或多品牌銷售的結果必然是向橫向發展，功能單一化，延伸到其它經營領域經營，這樣一來，風險大，難管理，無形象。

一、汽車市場流通的基本情況及特征

目前我省汽車保有量約180萬輛，汽車經銷商400多家，品牌汽車銷售企業160家，4S店50家，汽車維修及售后服務網點5000多個，報廢汽車回收拆解企業10戶，二手車鑒定評估機構28個。全省新車年交易量約60000輛，二手車年交易量約30000輛，報廢汽車年回收量約10000輛。近年來，從我省汽車市場流通發展總體情況看，呈現以下兩個主要特征：

（一）汽車銷售量實現持續快速增長

據統計數據顯示，*年至20*年我國汽車市場總量從236.2萬輛增長到737.09萬輛，增長了212%。二手車交易由25.2萬輛增長到145.02萬輛，增長了475%。我省的新車及二手車年銷售增長與全國增幅大體持平。一是新車銷售大幅度增長。20*年全省新車銷售達到60000輛，銷量排名前6位的轎車品牌依次是捷達、凱越、伊蘭特、夏利、桑塔那、奇瑞QQ，經濟型、小排量轎車市場走俏。產生這一現象原因是多方面的，如油價持續上漲對大排量汽車要征收高額消費稅預期等；但從另一個更重要的因素看，就是隨著人民生活水平的普遍提高，消費結構的不斷升級，汽車已經走進普通消費者的家庭。同時，也反映出消費觀念趨于理性化，更加注重經濟節能環保的車型。二是二手車交易量進一步擴大。汽車生產廠、經銷商、拍賣公司、境外企業、投資機構等，紛紛看好國內二手車市場潛力，正在通過各種形式和渠道涉足二手車市場，使汽車二次流通更加活躍。近兩年來我省二手車交易市場、二手車經銷公司、二手車經紀人隊伍加速擴大，有力地促進了二手車市場流通發展。

（二）汽車流通業經營模式發生了新的變化

1、新車市場走向品牌化經營。經過近十年發展，連鎖經營、品牌專賣已經成為我省汽車銷售的主導模式，品牌專賣店及4S店已經成為汽車銷售與服務的主渠道。目前有形市場中有的拓展了二手車業務，有的增加了其它服務項目，還有的整體升級成為綜合性汽車貿易園區，實現了集新車、二手車交易、新舊車置換、汽車零配件供應、汽車檢測、維修、汽車美容以及信息等多種功能為一體的綜合服務體系，不但繼承了傳統有形市場的優勢，發揮了群體效應，而且將國際通用的品牌專賣模式與國內特有的有形市場模式進行了充分的整合。

隨著我國國民經濟的高速增長和人民生活水平的不斷提高，已經富裕起來的中國百姓將消費目光轉向了汽車，在市場需求拉動下，我國汽車工業已步入高速發展快車道，汽車市場異常活躍。國際汽車產業發展經驗表明,興旺的新車市場,必須建立在堅實的二手車流通市場基礎之上，渠道暢通、運作高效的車輛新陳代謝機制是汽車市場整體健康運作的前提和保證。二手車市場是汽車產業鏈中重要一環，它的健康發展，對整個汽車市場起著舉足輕重的作用。但我們還應清醒地看到，在我國的二手車流通管理中還存在很多薄弱環節，在一定程度上影響了市場的健康發展。加入WTO為我國經濟進一步繁榮提供了發展機遇，如何抓住發展機遇，增強二手車流通企業的核心競爭力，建立適合我國國情的、健康的二手車流通體系，是擺在我們面前的重大課題。

一、我國二手車市場的成長發展史

我國二手車市場是社會主義市場經濟發展的產物，而且隨著市場化程度不斷提高顯現出巨大的發展潛力。

回顧我國二手車市場發展歷程，大體上可分為四個階段：

第一階段為1985年以前，我國處于計劃經濟時期，國家對汽車生產、分配和消費實行計劃管理，產量和保有量很低，黨、政、軍機關、國有企業、事業單位為消費主體。因此，消費主體單一，在車輛的使用上基本上是從新車開始一直使用到報廢，二手車交易極少，市場化交易方式尚未形成。

第二階段為1985年至1992年，國家經濟體制由計劃經濟向有計劃的商品經濟過渡，作為身份和地位的象征，一部分先富裕起來的人們將目光轉向了汽車消費，二手車流通需求開始出現，二手車交易量呈緩慢上升趨勢。

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

為加強我市二手車流通行業管理，規范二手車經營活動，維護二手車交易雙方的合法權益，促進二手車流通行業健康發展，根據《二手車流通管理辦法》（商務部、公安部、工商總局、稅務總局令**年第2號）、《汽車品牌銷售管理實施辦法》（商務部、國家發展改革委、工商總局令**年第10號）、《二手車交易規范》（商務部公告〔2006〕22號）、《汽車貿易政策》（商務部令**年第16號）、《**市商品交易市場管理條例》（1997年11月28日市人大常委會第22號公告）等法規政策規定，結合我市實際，現就加強二手車流通行業管理提出如下意見，請認真貫徹落實。

一、二手車流通行業的發展應遵循統籌規劃，分類指導，合理布局，鼓勵競爭，促進發展和公開、公平、公正的原則。原則上主城區不再增設專門的二手車交易市場，主城區以外的區縣（自治縣）規劃設置1個二手車交易市場。除主城區、雙橋區以外的其他各區設立二手車交易市場，汽車保有量（不含摩托車）應達到1萬輛以上；綦江、潼南、銅梁、大足、榮昌、璧山、梁平、豐都、墊江、忠縣、開縣、云陽、奉節等縣設立二手車交易市場，汽車保有量（不含摩托車）應達到8000輛以上；雙橋區及城口、武隆、巫山、巫溪、石柱、秀山、酉陽、彭水等區縣（自治縣）設立二手車交易市場，汽車保有量（不含摩托車）應達到6000輛以上。支持、鼓勵現有二手車交易市場經營者到有條件的區縣（自治縣）設立分市場（分支機構），支持有條件的汽車市場經營者開展二手車交易市場經營業務，支持有條件的汽車品牌經銷商開展二手車經銷業務。

二、二手車交易市場經營者應符合《二手車流通管理辦法》、《二手車交易規范》的規定，具備企業法人條件、固定的交易場地、必要的配套服務設施及供用戶辦理二手車鑒定評估、保險、納稅等手續的條件，應建立嚴格的市場管理規則和內部管理制度，保證良好的市場環境和交易秩序。市場選址應當符合城市商業發展有關規定及本意見要求。

二手車經銷企業應當具有企業法人條件，有固定營業場所和展示場地，其營業場所及展示場地應當符合城市商業發展有關規定。汽車品牌經銷商增加二手車經銷業務的，應有與經營范圍和規模相適應的場地、設施和專業技術人員，其二手車營業場所及展示場地應當符合城市商業發展有關規定。

三、對二手車交易市場經營權實行公開拍賣。由市商委組織對二手車交易市場經營權進行拍賣，對買受人發放同意從事二手車交易市場經營的文件。拍賣所得按照有關規定繳入當地財政，由當地財政核定劃撥必要的拍賣工作經費。買受人應當完善有關條件，依法取得相關手續后，方可營業。汽車市場經營者增加二手車交易市場經營業務應當向原工商登記機關申請變更登記，工商行政管理部門變更登記前，應當向市商委書面征求是否符合城市商業發展有關規定的意見。

各區縣（自治縣）人民政府，市政府各部門，有關單位：

為加強我市二手車流通行業管理，規范二手車經營活動，維護二手車交易雙方的合法權益，促進二手車流通行業健康發展，根據《二手車流通管理辦法》（商務部、公安部、工商總局、稅務總局令**年第2號）、《汽車品牌銷售管理實施辦法》（商務部、國家發展改革委、工商總局令**年第10號）、《二手車交易規范》（商務部公告〔2006〕22號）、《汽車貿易政策》（商務部令**年第16號）、《重慶市商品交易市場管理條例》（1997年11月28日市人大常委會第22號公告）等法規政策規定，結合我市實際，現就加強二手車流通行業管理提出如下意見，請認真貫徹落實。

一、二手車流通行業的發展應遵循統籌規劃，分類指導，合理布局，鼓勵競爭，促進發展和公開、公平、公正的原則。原則上主城區不再增設專門的二手車交易市場，主城區以外的區縣（自治縣）規劃設置1個二手車交易市場。除主城區、雙橋區以外的其他各區設立二手車交易市場，汽車保有量（不含摩托車）應達到1萬輛以上；綦江、潼南、銅梁、大足、榮昌、璧山、梁平、豐都、墊江、忠縣、開縣、云陽、奉節等縣設立二手車交易市場，汽車保有量（不含摩托車）應達到8000輛以上；雙橋區及城口、武隆、巫山、巫溪、石柱、秀山、酉陽、彭水等區縣（自治縣）設立二手車交易市場，汽車保有量（不含摩托車）應達到6000輛以上。支持、鼓勵現有二手車交易市場經營者到有條件的區縣（自治縣）設立分市場（分支機構），支持有條件的汽車市場經營者開展二手車交易市場經營業務，支持有條件的汽車品牌經銷商開展二手車經銷業務。

二、二手車交易市場經營者應符合《二手車流通管理辦法》、《二手車交易規范》的規定，具備企業法人條件、固定的交易場地、必要的配套服務設施及供用戶辦理二手車鑒定評估、保險、納稅等手續的條件，應建立嚴格的市場管理規則和內部管理制度，保證良好的市場環境和交易秩序。市場選址應當符合城市商業發展有關規定及本意見要求。

二手車經銷企業應當具有企業法人條件，有固定營業場所和展示場地，其營業場所及展示場地應當符合城市商業發展有關規定。汽車品牌經銷商增加二手車經銷業務的，應有與經營范圍和規模相適應的場地、設施和專業技術人員，其二手車營業場所及展示場地應當符合城市商業發展有關規定。

三、對二手車交易市場經營權實行公開拍賣。由市商委組織對二手車交易市場經營權進行拍賣，對買受人發放同意從事二手車交易市場經營的文件。拍賣所得按照有關規定繳入當地財政，由當地財政核定劃撥必要的拍賣工作經費。買受人應當完善有關條件，依法取得相關手續后，方可營業。汽車市場經營者增加二手車交易市場經營業務應當向原工商登記機關申請變更登記，工商行政管理部門變更登記前，應當向市商委書面征求是否符合城市商業發展有關規定的意見。