一、企業加強全面成本管理的意義

企業是國家的經濟支柱，有效地推動我國企業經濟發展對提升我國綜合實力起到重要影響，而在推進我國企業進步的管理模式中，全面成本管理是一種極其有效的管理方式。建立和實行全面成本管理能夠幫助企業合理、科學地構建企業財務管理體系，而且在體系完善以后，企業可以更合理地配置和優化資源管理，提升企業員工凝聚力及團結力，使企業員工產生一種向心力，有利于企業合理規避風險，使整個企業環境都沿著企業設立的既定軌道前行。由此可見，加強企業全面成本管理是我國當前企業的重點目標，就要求我國在進行全面成本管理時更加注重科學性和合理性，注重法律制度的建設，提升管理人員對全面成本管理的理解，構建完善的全面成本管理模式。但是，我國全面成本管理依舊存在許多問題，本文就對這些問題進行概述并試圖解決這些問題。

二、企業全面成本管理過程中出現的問題

(一)企業管理者對全面成本管理的理解能力不強。在企業發展過程中，管理層是企業的引路人，尤其是在這個強調企業整體性的社會環境下，企業領導層的思想意識直接影響著企業的前景。全面成本管理又是企業發展進程中一個重要的企業管理制度，而我國企業領導層并不關注全面成本管理，對全面成本管理的認知不到位。企業管理層在管理企業時，僅對商品銷售部門與生產部門重視，而不對全面成本管理部門進行管理和控制，這樣就導致企業無法真正將資金應用到各個部門中，使企業建立了一個沒有任何效用的全面成本管理部門，因此，必須要求企業管理層提升自我修養，提升對全面成本管理的理解。企業領導者領導企業的整體前進方向，若不開拓自己的視野，不理解和學習新的全面成本管理方案，就導致管理者無法為企業貢獻出自己應有的力量。企業管理層必須要加強自身能力，提高對企業全面成本管理體系的理解，構建一個能夠真正為企業服務的全面成本管理部門。(二)成本管理部門員工的綜合素質不足。企業必須要構建合理的全面成本管理部門并執行恰當的全面成本管理體系才能真正地對企業各部門的資金使用情況進行預測并加以管理。而這對于我國的全面成本管理體系的工作人員來講是極其困難的，若想要完善全面成本管理體系需要的不僅是一兩個企業員工的努力，還需要有大量的全面成本管理人員對企業所處的整體環境進行分析，對收集到的財務資料進行分析，給企業管理層提出合理的投資意見，使企業管理層作出最為優良的決策。企業在進行全面成本管理部門組建時沒有選取有專業勝任能力的員工，招聘來的員工很有可能是沒有實際工作經驗，沒有專業知識的人員，這種情況不只是對企業自身的不負責任，而且是對企業身后的所有的相關利益人的不負責任。沒有專業素質的人才幫助企業進行全面成本管理，就使企業不能準確判斷所處的生存環境，無法對收集到的財務信息進行相應的處理，導致企業管理人員做出錯誤的決策。所以必須要強化全面成本管理部門員工的綜合能力，保障企業全面成本管理部門的員工可以有效地為企業貢獻自身的一份力量。(三)缺乏完善的全面成本管理監督體系。若想要構建完善的全面成本管理部門，僅依靠企業員工及領導者的努力是不足的，必須要有專門的內外部監督體系。在監管部門的監督之下才能建立起真正切實可行的全面成本管理部門，才不會出現會計信息失真，資源配置不合理等現象。首先，應注意到的是企業內部監管部門的監督，我國企業內部控制部門沒有起到合理的監督控制，使整個包括財務會計及管理會計部門的信息系統出現問題，隨之影響了全面成本管理部門對數據的分析，使全面成本管理部門無法為企業投資貢獻合理的意見。其次是外部監管部門的監管不夠嚴格，會計師事務所進行審計時，常出現“人情審計”的現象，審計人員沒有將自身職業準則作為指引，沒有真正的核算企業賬目，從而使全面成本管理部門無法真正了解企業現如今的資金分配狀況是否合理。

三、企業加強全面成本管理的對策

(一)增強企業管理者對全面成本管理的理解。隨著經濟體制的不斷改善，我國總體經濟在世界經濟環境的影響力逐漸增強，就要求我國企業必須要構建起合格的全面成本管理體系，對企業的各個部門進行資金預算控制。隨著企業各部門構造越來越趨近合理化，全面成本管理部門在企業的作用越來越重要，我國企業管理現狀就是流于事物表面形式，僅對企業生產銷售部門進行強化管理，而不關注企業內部的全面成本管理部門，不關注企業內部的和諧穩定發展，這樣就使整個企業各部門之間不協調，無法共同進步，推動企業繁榮成長。尤其是隨著我國現代管理者的整體理念意識在不斷提升，越來越多的高科技技術已經在企業中實行。在整體形勢前進的情況下，企業管理層的理念若不緊跟時代腳步必然會被時代所淘汰，且只有強化了企業管理者的理念后，才能再推進下屬工作人員的觀念更新，才有機會全面控制企業成本，讓企業有更為廣闊的前進空間。(二)強化企業成本管理工作人員的綜合素質。在整個企業環境中，全面成本管理部門是企業的重點單位，但是我國眾多企業存在全面成本管理部門的員工綜合素質不高的現象，因此，就必須要提高企業全面成本管理部門工作人員的綜合素質能力，首先要做的就是先著重提高現有全面成本管理部門人員的專業素養，對現有工作人員進行培訓，讓這些工作人員的自身能力日益完善，提高他們對全面成本管理體系的理解，從而促進各部門的工作效率，保證企業財務會計做出精準的會計分析，促使企業管理會計對企業的發展方向提出合理規劃，確保全面成本管理部門員工在分配企業資金及其他資產時能夠合理有效，還要提高全面成本管理部門工作人員的溝通交流能力，使之有足夠的能力與各個部門進行溝通。隨后要進行部門業績考核，部門評價，確保各企業工作人員的能力有所提升，還要對企業全面成本管理部門進行關于成本管理、財務管理等方面的定期培訓，在培訓過程中注意到每個人存在的問題，進行點對點指導，單獨解決每個人存在的問題，讓他們的全面成本管理能力有質的提高。其次是招聘新工作人員，引進新鮮血液，增強新的活力，當然，在招聘新員工時，更要注意應聘者是否有較強的全面成本管理能力，在新老員工共同努力下，逐步提高我國企業全面成本管理部門對企業各部門的成本控制力。(三)構建完善的全面成本管理體系。建立健全的內外部監督機制，首先要依據相關國家規定，建立專門的內部監控部門，讓內部控制真正落到企業實處。企業全面成本管理部門工作的員工都要時刻注意自己的行為舉止，嚴格按照會計職業準則進行預測管理，不要偏離實際可操作范圍，要求內部監督部門要對成本管理部門進行強化管理，對管理會計部門提出的投資意見再進行合理化的預測，還要監督企業的資源分配，保證企業資源分配的合理性。其次要加強外部審計能力，對會計師事務所的審計方式進行嚴格控制，實時監控審計進度，杜絕出現人情審計。并盡快將事務所出具的審計報告及附注公布給企業相關利益者，讓企業盡快根據報告和附注進行調整。

當前公立醫院在成本管理過程中存在諸多問題：認為成本管理的主要內容和意義在于成本核算，沒有意識到成本分析和成本控制的重要性；片面地認為成本管理只是財務部門的職責；醫院成本核算對象單一，成本管理方法落后等。為此，醫院財務工作應實施全面成本管理，建立健全成本管理制度，核定醫院成本標準值，設立成本控制責任制度，制定切實可行的成本方案，引導醫院經濟活動，為醫院會計核算提供完整、準確的第一手資料，提高財務分析精準度，促進醫院戰略化發展目標的實現。

一、醫院全面成本管理體系的構建

構建醫院全面成本管理體系，縱向上覆蓋醫院提供醫療服務的整個產出過程；橫向上把每個職工的工作行為列入成本管理范圍。醫院全面成本管理具體分為三個層次：第一，重視成本的事前控制，包括成本預測、成本決策和成本計劃。第二，加強成本過程控制，規范成本核算流程，對正在發生的成本核算結果進行分析。第三，對成本實際執行結果進行分析和考核，完善成本的事后控制。全面成本管理要求醫院建立健全的組織機構，劃分合理的成本核算單位，明確崗位責任，以財務部門為中心，建立財務成本核算科室、成本核算員、科室成本核算專員的三級成本管理崗位。財務成本核算科負責制定成本核算的各項財務制定和工作流程；培養成本核算員；確定成本核算部門、成本核算項目及成本核算病種；制定成本費用指標，并實時監控月、季度、半年、年成本核算是否合理，收支是否平衡；負責成本預算、決策、分析和考核；定期在醫院內部做成本管理工作匯報，并給各科室提出有效建議。成本核算員負責進行成本核算，定期編制并報送成本報表，進行成本分析，提出成本管理建議。各科室應設成本核算專員，收集整理本科室基礎數據，定期上報給成本核算員，分析本科室成本數據，有效控制本科室成本。

二、醫院全面成本管理相關制度的建立

醫院全面成本管理涉及到整個醫院的各項經濟活動，并非只是財務部門的職責范疇，各部門科室都應參與進來，明確自己在醫院全面成本管理中的職責。為此，按照《醫院財務制度》、《醫院會計制度》和醫院的實際情況，建立以科室成本管理、項目成本管理、病種成本管理、診次和床日成本管理的四位一體的成本管理制度，讓醫院全面成本管理有據可循、有法可依，確保醫院全面成本管理正規、高效、有序進行。第一，科室成本管理制度。科室成本管理是將醫院業務活動中發生的各種耗費，以醫院可以單獨計量收•財務管理入、支出的最末級科室作為成本核算單元，對耗費進行歸集和分配，計算出科室成本的過程。科室成本核算應當合法、真實，以權責發生制原則為基礎，按照醫院各項財務取得或構建時的實際價值，遵照“誰受益，誰負擔”的方法來歸集。成本核算科室分為臨床服務類、醫療技術類、醫療輔助類和行政后勤類四項。臨床科室的科室直接成本直接計入，間接成本按照依次對行政后勤類科室耗費、醫療輔助類科室耗費、醫療技術類科室耗費逐級分步結轉的方法，三級分攤到臨床科室的間接成本中。定期編制成本報表，進行成本分析和評價，并書寫說明成本變化原因的文字報告，提出有效管理和控制成本的合理化建議，制定成本控制的具體可行性措施。第二，項目成本管理制度。醫院服務項目成本核算是指，以臨床服務類、醫療技術類科室開展的醫療服務項目為對象，歸集和分配各項支出，計算各項目單位成本的過程。項目成本核算單位是醫療服務的某一項目，核算方法是按照各項目收入比和工作量等方法，將臨床服務科室、醫療技術科室和醫療輔助科室的醫療成本歸集和分攤至醫療服務項目中，進而得出醫療服務項目成本。第三，病種成本管理制度。病種成本核算是以病種作為核算對象，將治療某一病種從診斷入院到治愈出院所耗費的所有醫療項目成本、藥品成本及單獨收費材料成本歸集，計算出病種成本的過程。核算方法有兩種：一是歷史成本法，通過選取醫院大量醫療樣本，計算服務項目成本，同時將間接成本按一定分攤系數分配至病種成本中，最后得出病種成本。二是標準成本法，通過對每個病種按病例分別制定規范化診療方案，再依據該病種臨床路徑所需醫療服務項目的標準成本得出病種成本的方法。第四，診次和床日成本管理制度。診次和床日成本核算是以診次和床日為核算對象，將臨床科室成本分攤至門急診人次和住院床日，計算出診次成本和床日成本的過程。

三、醫院成本分析方法

一、當前國企全面成本管理中存在的問題

(一)對全面成本管理重要性認識不夠

在許多國企中，領導層對于全面成本管理的重要性了解不夠，只注重對生產、運營、人工等成本的控制，而忽視了資金籌集、材料存儲等成本管理，導致成本管理不完善，也就無法進行全面的成本管理工作。同時，還有許多領導不明白全面成本管理應該怎么去做，將其全部安排給財務管理部門，而對于各部門的成本管理要求以及部門之間的溝通、協調等工作重視不到位，導致財務部門的工作壓力較大，且只能根據各項數表進行一定程度的成本管理，其管理的成本內容自然也就有限，給全面成本管理的開展和效果造成了阻礙。

(二)缺乏完善的全面成本管理體系

首先，在當前的國企中都缺乏科學合理完善的管理體制，將各個部門的成本管理分隔開來，各行其是，彼此之間缺乏必要的聯系，嚴重降低了成本管理的工作效率和質量；其次，在國企各個部門的成本管理中，采用的管理制度較為籠統，缺乏針對性和實用性，比如在材料成本的分攤上缺乏合理性，在人工成本的管理上較為混亂等，這些都會給國企造成一定的經濟損失，給全面成本管理工作的開展帶來困難。

(三)監督工作缺乏力度

實行全面成本管理要求在產品開發、設計、制造、銷售、服務、考核等多個環節，全面地實行管理和成本預測、決策及控制，使自己生產的產品在同類產品中質量好、成本低、價格合理，從而獲得市場的認同，并占領市場，保證企業經營目標的最終實現。全面成本管理大致分為四個階段。

第一階段，新產品開發設計階段。

這個階段的成本管理中的成本核算非常重要，但是，往往不被人所重視，通常人們把成本管理的重點放在生產過程中料、工、資的消耗控制上面，忽視產品設計的經濟核算及成本計算。隨著技術與經濟的不斷相互滲透，要求技術設計人員，不僅要精通技術，同時還要求注意設計中的經濟核算，使技術經濟指標同成本計算結合起來，使工程技術人員成為雙贏專家。

這個階段應該注意以下幾個問題。

（一）新產品開發的視角應以市場為導向，搜集市場信息，以購買者的要求愿望和市場競爭對象現在的實力及將來可能變化的趨勢，以及自己的技術、經濟力量和生產條件決策開發對象；

（二）新產品的結構設計及工藝設計中，要求盡量采用先進的技術和最經濟的加工工藝，保證新產品在一定的時期內具有比較先進的技術水平，從可靠、耐用、高效出發，提高使用價值，滿足社會需要。同時，還必須保證所設計的產品結構合理。這就要求設計既要決策先進的技術內容，又要預測合理的成年水平。在設計單位產品的原材料、協作配套件、工資和費用的技術消耗定額時，對原材料、配套件品種和數量，要在保證質量的前提下，盡量選用低價材料，以達到低成本、價格便宜，同時，既要注意發揮材料本身應有的功能效率，又要避免重復功能和多余功能；

編者按：本文主要從醫院成本管理的特點；成本會計素養；對成本會計教育的啟示進行論述。其中，主要包括：當前醫院之間的競爭日益激烈，醫院管理環境的不確定性程度逐漸加深、對科技領域滲透性強、成本降低是有條件和限度的、患者參與成本管理、只有提高患者本身的成本意識，才能最終實現全面成本管理的目標、重視發展的可持續性、良好的會計理論知識技能、適應知識經濟的要求、適應國際成本管理的變化趨勢、重視提升會計人本素養、完善會計心理素養、成本會計人員不可避免地面臨不確定性的問題情境、實行專業課程和工作崗位的深度融合等，具體請詳見。

【摘要】現代醫院間的競爭日益加劇，實施醫院全面成本管理成為提升競爭力的重要工作。基于對醫院全面成本管理特點的分析，提出成本會計應具有良好的會計理論知識技能、適應國際和經濟環境變化，并具備良好的人本素養和心理素養。進一步探討了對會計教育的啟示。

【關鍵詞】全面成本管理；會計素養；會計教育。

當前醫院之間的競爭日益激烈，醫院管理環境的不確定性程度逐漸加深。醫院為減輕競爭壓力，爭取可持續發展的后備資源必須提升醫院各個方面的品質。其中，一個重要的方面就是由傳統成本核算轉變為全面成本管理。目前，全面成本管理中的成本目標管理、價值過程和質量成本管理開始運用于各種所有制企業［1］。由于不同經濟機構的成本管理各有其特點。基于醫院成本管理特點，分析高效全面成本管理過程對會計人員素養的要求具有重要的理論價值。

1.醫院成本管理的特點。

1.1對科技領域滲透性強。

摘要：近年來，伴隨著煤化工企業的快速發展，對企業綜合管理水平提出了更高的要求。然而從企業當前管理工作實際看，存在的問題仍較為突出。如財務管理方面，未能在全面成本管理上做好成本控制，致使企業綜合效益的提升受到制約。對此情況，應加強成本管理，引入全面成本管理理念，以保證成本控制效果，提高財務管理水平。本文將對全面成本管理內涵做簡單介紹，分析當前煤化工企業在全面成本管理中的問題，并提出煤化工企業在全面成本管理方面可采取的優化措施。

關鍵詞：全面成本管理；財務管理；煤化工企業；優化措施

作為企業財務管理的重要組成部分，成本管理工作是否落實到位，直接影響財務管理水平以及企業的綜合效益。特別對于煤化工企業，近年來面臨較多如能源結構變化、行業發展變化等情況，發展環境較為嚴峻，更要求在管理工作水平上不斷提升。值得注意的是，盡管企業管理活動中將成本管理作為一部分，但所取得的成本管理效果并不理想，如何加強成本管理成為企業需考慮的主要問題。因此，本文對煤化工企業全面成本管理的相關研究，具有十分重要的意義。

一、全面成本管理概述

關于全面成本管理，其與企業綜合效益密切相關，可將其理解為綜合各成本管理理論與相關方法體系的一種方式。全面成本管理模式下，強調立足于運營管理情況，全面把控經濟財務情況，細化分解經營各環節，保證成本管理的針對性。從全面成本管理的核心思想看，可將現代企業管理規律體現出來，涉及的方面較多，如成本風險規避、成本結構改善以及成本優化等。且在落實管理工作中，做到多維性、動態性、廣義性、全過程成本控制，緊密關聯相關的管理制度、思想體系與理論體系，以此達到成本管理的目的。從企業成本管理的要點看，體現在多個環節上，包括設計、生產以及銷售等環節，做成本預測、控制與管理，確保在成本管理基礎上，使產品成本、價格與質量各方面有優勢。根據大多研究資料統計，對全面成本管理可細化為多個階段，表現為：第一，產品研發與設計階段。該階段成本管理中，一般以成本的預算估計等為主，確保在成本管理初期做好成本控制工作。第二，成本控制階段。該階段則需綜合考慮生產過程、銷售過程等各方面，在成本內容上控制，并做好成本核算，是成本管理的核心部分。第三，產品生產結束后的相關財務管理活動。除基本的財務管理活動外，也采取價格、服務與質量等措施，以快速占領市場[1]。

二、煤化工企業全面成本管理相關問題分析

摘要：隨著我國社會經濟的飛速發展，農業企業之間的競爭也越來越激烈。現如今，如何合理應用全面成本管理來增強農業企業的經營效益和經濟實力已經成為備受關注的一項問題。本文簡單分析了農業企業成本管理現狀分析，重點從四個方面討論了強化全面成本管理在農業企業中應用的有效策略，如全員成本管理，樹立全面成本管理意識、全過程成本管理，促進各階段有效進行、全方位成本管理，適應新時代市場變化、全環節成本管理，展開高質量管理工作等，以供參考。

關鍵詞：全面成本管理；農業企業；有效策略

近幾年，我國農業企業面臨著內部成本增加的壓力，在這一壓力的作用下企業經營效益和市場價值都受到了嚴重的打擊。關于如何解決消除此類壓力，國家也開展了一系列的調整工作，在財務會計改革背景下企業成本管理業發生了相應的變化。但現如今，農業企業成本管理中還存在一些不可忽視的問題，因此必須要重視全面成本管理的合理應用，建立科學化的管理體系，促進農業企業的快速發展，進而有效地提升企業經濟效益。

一、農業企業成本管理現狀分析

(一)管理觀念落后，缺乏戰略意識。在傳統的管理思想中，農業企業展開成本管理的主要目的就是減少農業支出，降低成本。在這種傳統管理思想的影響下，農業企業將重點放在了眼前的經濟利益上，未能對企業開發農業新產品、拓展經濟市場給予一定的重視，這就會導致企業成本管理與企業戰略發展出現沖突問題，在一定程度上也降低農業企業在經濟市場中的競爭力。(二)基礎管理薄弱，管理系統落后。現階段，我國只有一小部分農業企業合理應用了全面成本管理法，在整體行業中所含比例并不高，還存在以大部分農業企業根本就為未能建立完善的成本管理體系。在新時代背景下，一些企業仍舊沿用著以手工為主的農業管理方法，其工作質量與工作效率過低，難以有效地展開現代化成本管理。(三)側重生產過程，忽略整體管理。農業企業經營包括材料采購、生產活動、銷售活動、投資管理等多個環節，但在實際經營管理時常會出現只重視生產過程中的成本管理，而忽略了對其他環節進行有效的成本管理。新時代背景下，農業生產的機械化與標準化使得部分人工勞動成本有所降低，但由此引發的是農業企業經營過程中各種管理活動相關的成本所占比例大大提升，這就說明了企業必須要從全方位的角度出發，不斷完善成本管理系統，進而促進企業穩定發展。(四)缺乏全員意識，局限于財務部門。成本是在企業經營過程中產生的，在傳統企業管理觀念中，大多數企業認為此項管理任務只有財務部門負責。而由于管理方式單一性與局限性，財務部門人員在進行成本管理時只能有效地控制其中一部分或者一環節，根本不能全面地管理企業內部整個系統，導致出現了管理遺漏、失誤的一系列問題。由此可見，僅以財務部門來管理企業成本只會嚴重影響管理效果和管理這兩，因此必須要加強企業每一位員工的成本管理意識，使其能夠為企業的發展做出貢獻。

二、強化全面成本管理在農業企業中應用的有效策略

摘要：企業成本的控制和管理，是一個企業發展的戰略概念。要嘗試從企業的整體層面分析和探究成本管理與控制的優勢，為企業的保持競爭力提供強而有力的保障。本文就制造業全面成本管理與概念提出建議。

關鍵詞：制造業；全面成本；管理控制

企業要在激烈的市場競爭中占據優勢，就需要從不同的方面去讓其成本降到最低，企業的成本越低相對應的利潤就越高。企業自身的各類成本都控制在本行業的平均水平以下，企業制定的價格競爭才更具優勢。

一、產品設計開發成本管理和控制

為了降低產品的成本，在設計階段就要做好預算工作，在設計完成之后不要進行隨意改變。現階段自動化越來越普及，如果在設計完成后再進行大幅度的調整，不僅費時費力，還要花費更多的成本。在產品設計過程中，采用目標成本法即在產品設計前就制定好目標成本，根據成本的指導再進行設計開發。目標成本等于目標售價與期望目標利潤的差值，目標成本的管理就是通過前期對于成品開發過程中積極的因素導入，實現其價格降低的目的。預估產品的價值要將消費者的接受能力考慮進去，去除企業自身的目標利潤，得到的就是產品的設計成本。這些都是在設計前就靠考慮好的，運用預演的方式計算出成本，在產品沒有投入生產之前就做好萬全的準備，確保企業產品的生產擁有足夠的利潤空間。產品在設計階段就進行成本管理的意義重大，集中體現在以下幾點：（1）企業之間的價格競爭就是成本之間的競爭，企業要在產品生產的過程中不斷探索降低成本的途徑。在保證產品質量的前提下，以最低的價格來贏得更多的消費者的認可。（2）設計階段能夠確定的產品成本在80%左右，在設計階段進行成本管理就是在源頭上控制產品的成本。（3）在產品開發的過程中，涉及到各種的管理活動，以各項活動成本的降低來實現開發成本總體的降低。（4）許多大型的公司已經在實行成本管理策略，并且已經有了明顯的效果。在市場經濟競爭更加激烈的大環境下，運用成本控制的手段實現企業自身競爭力的提升會是明智的選擇。（5）目標成本的是企業獲利的基礎，也直接影響著后續產品的開發和生產。（6）根據市場的反饋和企業利潤的結合，實現最終的成本管理和控制。

二、材料采購成本的管理和控制

一、全面成本管理與控制的意義

全面成本管理與控制，從時間上說，既包括對生產過程中成本的管理與控制，也包括產品設計及試制階段、銷售及售后服務階段的成本管理與控制，它貫穿于企業生產經營的全過程；從內容上說，既包括產品生產成本的管理與控制，也包括產品設計及試制成本、資金籌集成本、材料采購成本、銷售費用、管理費用、財務費用、質量成本、使用壽命周期成本、人力資源成本、戰略成本管理與控制。

加強成本管理和控制，對于企業的發展具有重要的意義：

首先,成本管理與控制是企業增加盈利的根本途徑。因為，“利潤＝收入－成本”，所以降低成本是增加成本的一種重要手段。在收入不變的情況下，降低成本可使利潤增加；在收入增加的情況下，降低成本可使利潤更快增長；在收入下降的情況下，降低成本可抑制利潤的下降。即使是不完全以盈利為目的的國有公用事業部門，如果成本很高，不斷虧損，其生存受到威脅，也難以在調控經濟、擴大就業和改善公用事業等方面發揮作用，同時還會影響政府財政，加重納稅人負擔，對國計民生不利，失去其存在的價值。

其次，成本管理與控制是企業抵御內外壓力，求得生存的主要保障。企業在經營過程中，外有同業競爭、政府課稅和經濟環境逆轉等不利因素，內有職工改善待遇和股東要求分紅的壓力。企業用以抵御內外壓力的武器，主要是降低成本、提高產品質量、創新產品品種。其中，降低成本是最主要的。降低成本可以提高企業價格競爭能力；可以提高安全邊際率，使企業在經濟萎縮時繼續生存下去；提高售價會引發經銷商和供應商相應的提價要求和增加流轉稅負擔，而降低成本可以避免這類外部壓力；成本降低了，才有力量提高質量、創新設計，或者提高職工待遇和增加股利。

再次，成本管理與控制是企業發展的基礎。把成本控制在同業的先進水平上，才有迅速發展的基礎。成本降低了，可以降低售價以擴大銷售，銷售擴大后經營基礎穩固了，才有力量提高產品質量，創新產品設計，尋求新的發展。許多企業陷入困境的重要原因之一，是在成本失去控制的情況下盲目發展，一味在促銷和開發新產品上冒險，一旦市場萎縮或決策失誤，企業沒有抵抗能力，很快就垮下去了。

【摘要】隨著社會經濟的發展和現代資訊技術的發達，民眾對政府服務品質的要求也越來越高，這要求我們的政府不僅是一個規范的政府、服務的政府，同時也應該是一個高效的政府，由此并聯審批制度呼之欲出。成都市“一站式到一窗式”并聯審批制度的實行，大大提高了政府辦事效率，獲得了公眾與專家的一致好評。

【關鍵詞】并聯審批制度改革

2007年7月，成都率先在全國推行并聯審批，并在市政務服務中心正式運行。這次并聯審批制度的推行從一開始便受到社會各界的關注，被定義為一次“革命”性的變革，而從試運行效果來看也獲得了公眾和專家的一致好評。

一、并聯審批的涵義及步驟

所謂并聯審批，就是由政府牽頭，成立并聯審批管理組織，對申請人的申請涉及需要政府其他職能部門審批的，由并聯審批中心通過專用計算機網絡傳輸給相關審批部門同步審批，相關審批部門受到審批中心抄告的事項后，對審批申請的事項進行審查，并在規定期限內完成審批事項的審批工作，同時將審批的結果通過專用計算機網絡進行傳遞和反饋，受理部門按規定的時限和要求辦結，即“一門受理、抄告相關、同步審批、限時反饋”。

并聯審批有兩層含義：一是對于依法需要前置審批的單個審批事項，由相關行政審批部門同步審批；二是階段式并聯審批，既多個審批事項之間具有緊密的關聯性，可以合并到同一階段，各審批單位并行交叉作業，前置審批單位出具初審意見，告知后置審批單位，后置審批單位的審查工作最遲應在前置審批單位提出初審意見時與前置審批事項同步交叉進行。具體來說包括以下幾個步驟：許可預告；服務前移；一窗受理；內部運轉；并行審批；限時辦結；