思想政治建設是黨的建設的根本，思想政治素質(zhì)是領導干部綜合素質(zhì)的靈魂。區(qū)直部門領導班子承擔著政治、經(jīng)濟、文化和社會發(fā)展的重要職能，區(qū)直部門領導班子思想政治建設的情況，直接關系到貫徹科學發(fā)展觀、鞏固黨的執(zhí)政基礎、發(fā)展地方經(jīng)濟、維護社會穩(wěn)定的成效。近年來，區(qū)就如何加強區(qū)直部門領導班子思想政治建設，全面提高領導班子貫徹發(fā)展觀的能力進行了一些有益的探索。

一、主要做法與效果

近年來，區(qū)圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，構建富強、民主、文明、和諧新，針對換屆后領導班子的作風建設狀況，從加強和改進領導班子的思想作風、學風、工作作風、領導作風、生活作風建設入手，努力構建領導班子作風建設的有效工作機制，全區(qū)各級領導班子作風建設取得了階段性成效。

（一）以科學發(fā)展觀武裝頭腦，加強思想作風建設

加強領導班子和干部隊伍思想作風建設，是鞏固黨的執(zhí)政地位、提高執(zhí)政水平、增強拒腐防變和抵御風險能力的需要，為了進一步用科學發(fā)展觀武裝廣大干部頭腦，提高領導干部運用科學發(fā)展觀的思想、觀點和方法分析解決問題的能力，區(qū)委始終堅持用科學發(fā)展觀武裝干部頭腦，把貫徹落實省委提出的“保證抓黨建”和市委提出的“質(zhì)量建黨”精神作為加強領導班子和干部隊伍思想作風建設重要的政治責任和政治任務提上區(qū)委工作重要議事日程。把各單位開展思想政治建設情況納入全區(qū)干部年度目標任務考核內(nèi)容，多渠道加強對干部的經(jīng)常性教育，筑牢領導班子和干部隊伍自覺踐行社會主義核心價值體系，保持人民公仆本色的思想道德防線。一是堅定理想信念。在黨的十七大勝利閉幕后，區(qū)委及時召開中心學習組（擴大）會議，邀請省社科院院長對全區(qū)四大班子領導、各部門、街道負責同志和區(qū)委系統(tǒng)的黨員干部進行了專題輔導，并就學習貫徹十七大精神進行了動員部署，向全區(qū)作出了具體安排。全區(qū)各單位在學習中采取了集中學習、專題輔導、黨課教育、座談討論、設置學習園地、寫學習筆記、交流學習心得等形式多樣的學習活動。在全區(qū)迅速掀起了了深入學習貫徹落實科學發(fā)展觀活動，用科學發(fā)展觀審視工作、理清思路，切實解決廣大黨員領導干部思想上、觀念上、工作上與科學發(fā)展觀要求不適應、不符合的問題。二是開展交心談心活動。通過開展各種層次的談心談話活動，理論聯(lián)系實際，切實解決本單位、本部門存在的實際問題，以與時俱進的思想觀念和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，努力開展工作，引導干部廉潔勤奮、愛崗敬業(yè)，統(tǒng)一了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的思想，增進了班子成員之間的溝通了解，達成了思想共識。三是加強教育引導。在考核評價干部時，堅持把道德品質(zhì)作為重要內(nèi)容，以激發(fā)各級領導干部提高道德水準的內(nèi)在活力。倡導執(zhí)政為民、艱苦奮斗、甘于奉獻的革命精神，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義的侵蝕，為人民掌好權、用好權。教育引導干部堅持高尚的道德情操，自覺做“求真務實、銳意進取，誠心正派、見賢思齊，克己奉公、先人后己，艱苦奮斗、勤儉節(jié)約，遵紀守法、廉潔奉公，情趣高尚、抵制丑陋”的楷模，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和地位觀、利益觀、權力觀。

（二）以制度規(guī)范學習培訓，加強學風建設

同志們：

今天的會議對近期全區(qū)上下正在深入開展的“萬名干部進村組、科學發(fā)展到農(nóng)戶”活動和進一步做好部門包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作具有非常重要的意義。會上出臺的區(qū)委、區(qū)政府《關于進一步加強部門包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的意見》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要結合各自工作實際，及時提出有針對性的貫徹措施，確保各項工作有序開展。會上相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結的典型經(jīng)驗，大家在實際工作中一定要認真學習借鑒，合理指導工作實際。區(qū)委李書記的講話對我們解決當前部門包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中存在的突出問題和繼續(xù)做好部門包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作具有十分重要的指導意義，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認真研究學習，深刻領會精神實質(zhì)，切實抓好貫徹落實。下面我再強調(diào)四點意見：

一、關于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作

部門包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)來講，要認真做好以下四個方面的工作。一要積極主動借助部門包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時了解全區(qū)面上工作的基本情況，進一步把握好鄉(xiāng)情、鎮(zhèn)情與區(qū)情的結合點，進一步理清發(fā)展思路，突出工作重點，發(fā)揮比較優(yōu)勢，創(chuàng)造性地開展工作。二要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，加強配合，形成合力，千方百計通過爭項目、抓項目、上項目、干項目來加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)自身發(fā)展。三要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，在區(qū)級層面上加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的橫向聯(lián)系，繼續(xù)通過設施農(nóng)業(yè)建設先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)與后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的結對幫扶等有效途徑，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組干部開闊發(fā)展視野，增長工作見識，有序推動各項任務的全面落實。四要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，加強城鄉(xiāng)之間信息交流，在改變?nèi)罕娪^念、拓寬農(nóng)民增收渠道、加大農(nóng)村富余勞動力輸轉(zhuǎn)、增強致富本領、加快發(fā)展步伐等方面有所作為。

二、關于部門的工作

部門包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對于包抓部門來講，要做好以下四項重點工作。一要根據(jù)各自工作實際，充分整合一切優(yōu)勢資源，突出做好抓點、抓示范、抓典型工作，通過抓點來“解剖麻雀”，發(fā)現(xiàn)問題，分析問題，并提出解決問題的可行性辦法，及時向區(qū)委、區(qū)政府提出意見建議，這樣我們才能真正做到問計于民、問需于民、問政于民，才能從挖掘、培育、推廣、宣傳典型的過程中找出推動全區(qū)工作的一般性規(guī)律和辦法，才能有效推動面上的工作。二要借助包抓機會，培養(yǎng)和鍛煉干部，培養(yǎng)密切同農(nóng)民群眾的感情。包抓工作對青年干部來講是養(yǎng)成教育的一個好機會，是作風培養(yǎng)的好機會，同時也是提升黨員干部在人民群眾心目中良好形象的好形式，所以一定要引導干部撲下身子、放下架子，通過“萬名干部進村組、科學發(fā)展到農(nóng)戶”等活動，切實解決好“進得去、到得了、幫得上”的問題，真心實意和農(nóng)民群眾交朋友，這樣我們推進重點治理工作中發(fā)動群眾、宣傳政策的工作就一定能夠做好，換句話說，這樣做了我們現(xiàn)在工作中的難事也就不難了，因為農(nóng)民群眾被我們充分發(fā)動起來了。三要充分發(fā)揮部門優(yōu)勢和區(qū)級工作平臺的良好條件，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組謀劃項目創(chuàng)造條件、爭取支持，幫助解決具體問題，幫助農(nóng)民群眾拓寬增收渠道，促進城鄉(xiāng)信息交流，尤其要把抓好示范點建設定位成區(qū)委、區(qū)政府制定決策部署的“晴雨表、溫度計”，以示范點的工作帶動輻射周圍農(nóng)戶、村組，輻射全鄉(xiāng)鎮(zhèn)。四要積極開展向困難群眾的送溫暖活動，積極理順基層民眾的情緒，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)梳理和化解農(nóng)村矛盾，為維護農(nóng)村社會的穩(wěn)定和諧盡職盡責盡力。

為深入開展社區(qū)黨建工作，使社區(qū)黨建工作落到實處，抓出實效，根據(jù)區(qū)委的部署，建立區(qū)直有關部門單位掛點聯(lián)系社區(qū)黨建工作制度,對一些條件較差的居委會以及鎮(zhèn)、辦事處管轄下的非公有制企業(yè)黨建工作進行指導和幫助。

一、工作目標

經(jīng)過兩、三年的努力，使街道領導班子的整體素質(zhì)有明顯提高，居委會（居民區(qū)）黨支部建設工作和社區(qū)黨員教育管理工作有明顯加強，社區(qū)思想、文化建設和黨的群眾工作有明顯改進，充分發(fā)揮街道、社區(qū)黨組織在社區(qū)建設和管理中的作用，促進街道、社區(qū)各項工作上新水平。

二、十項任務。

1、掛點聯(lián)系單位要安排一定的黨務工作力量，集中精力協(xié)助抓好社區(qū)黨的建設，保證黨的路線、方針、政策在社區(qū)得到貫徹落實。

2、掛點單位黨員領導干部要經(jīng)常深入居民區(qū)調(diào)查研究，幫助指導工作，推動社區(qū)黨建工作穩(wěn)步發(fā)展。

各位領導、同志們：

春回千峰秀，日暖萬象新。在新春佳節(jié)即將來臨之際，區(qū)委、區(qū)政府在這里召開區(qū)直部門、街鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手迎春團拜會。大家歡聚一堂，辭舊迎新。

剛剛過去的2004年，是全區(qū)作風大轉(zhuǎn)變、發(fā)展大突破的一年。在這一年里，園區(qū)建設強勢崛起，“億元方陣”全面啟動，特色經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，城市面貌煥然一新，黨的建設不斷加強。主要經(jīng)濟指標提前實現(xiàn)了區(qū)二次黨代會提出的奮斗目標，全年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值99.9億元，同比增長17.9%。完成財政總收入70514萬元，同比增長52%。其中完成一般預算收入56789萬元，同比增長57%。這些成績，凝聚了在座各位的心血和汗水，凝聚了你們的辛勞和智慧。首先，請讓我向你們表示衷心感謝，并致以新春的祝福！

下面，請**區(qū)長致辭，大家歡迎！

為了進一步加強區(qū)直紀檢監(jiān)察機構對所在部門權力運行情況進行有效監(jiān)督，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!制訂出臺相關規(guī)范性意見，根據(jù)市紀委要求，宿城區(qū)紀委、監(jiān)察局組成兩個調(diào)研組，分別由區(qū)紀委副書記xx帶隊，深入到區(qū)直15家單位進行了調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、區(qū)直紀檢監(jiān)察機構對所在單位人財物監(jiān)督的現(xiàn)狀

區(qū)直紀檢監(jiān)察機構對所在單位人財物的監(jiān)督歸根結底是對人的監(jiān)督。一是以教育提醒人。區(qū)直各紀委紀檢組都高度重視對本單位干部職工的思想教育，利用召開會議、組織活動等形式加強黨風廉政教育，為黨員干部筑牢思想道德防線。如區(qū)教育局紀委對中央、省、市、區(qū)有關黨風廉政建設和反腐敗工作的文件、重要講話及時在全區(qū)教育系統(tǒng)內(nèi)進行傳達，組織人員深入學習，并結合實際提出具體要求。同時，組織黨員干部深入學習黨章和其它法律條規(guī)，提高教育系統(tǒng)黨員干部廉潔自律的認知水平。區(qū)水務局紀委、農(nóng)林局紀檢組等紀檢部門在黨員干部中開展樹立社會主義榮辱觀學習討論和交流活動，并積極開展“學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章”主題教育活動，組織機關干部學唱傳唱八榮八恥和廉政歌曲，從而加強了本單位干部職工的廉潔自律意識。二是以制度約束人。各紀檢監(jiān)察機構高度重視制度建設工作，以制度來加強對本單位本部門干部職工的監(jiān)督和制約，加強對人財物的監(jiān)督與管理。如制定了日常管理考評細則、重大工作督查督辦制度、個人重大事項報告制度以及黨風廉政建設責任追究制度等。通過抓各種制度的落實來加強對人財物的管理和監(jiān)督，從而起到了良好的效果。如區(qū)教育局制訂了局領導、基層領導干部廉政“十不準”規(guī)定，并定期對本單位和本系統(tǒng)的黨風廉政建設情況、領導班子建設和機關干部廉潔自律情況，采取自查、民主評議及群眾監(jiān)督等多種形式進行檢查、考核和監(jiān)督。區(qū)水務局等單位對公務招待統(tǒng)一扎口管理，嚴格實行報審制度。來客凡需招待的，一律由紀委書記批準，并填寫《申報審批單》和登記表。中午招待確需飲酒的，要填寫《宿城區(qū)來客招待午間飲酒申報審批表》，并報區(qū)廉政辦批準。同時，按照勤儉節(jié)約、方便工作的原則，實行對口接待，嚴格控制陪客人數(shù)，嚴禁超標準招待，超標部分由個人承擔。對于辦公用品，區(qū)教育局、檢察院、水務局等單位嚴格實行報批制度。先填寫《辦公用品添置申請單》，然后由分管財務的領導負責審批。500元以下的由分管財務的領導批準后方可采購；500元及以上的，由主要領導批準后方可采購。各紀檢機構還加大“三務公開”力度，增強對人財物管理的透明度。三是以懲戒警示人。各紀檢監(jiān)察機構在加強制度建設的同時，加強對違紀違法案件的查處力度，充分發(fā)揮查辦案件的治本功能。如區(qū)教育局嚴肅紀律，加大違紀違法案件的查處力度。對舉報學校亂收費或領導干部經(jīng)濟問題的信訪件，組織專門力量進行深入調(diào)查，對涉案人員進行了嚴肅查處。截至目前，已立案查處3件，查結3件；對3人給予黨政紀處分，并在系統(tǒng)內(nèi)作通報批評，從而起到了教育、警示、懲戒的作用。

二、存在問題和困難

區(qū)直紀檢監(jiān)察機構對同級黨委及其成員的監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)，造成“燈下黑”，其主要表現(xiàn)是：

（一）黨政及其成員不愿接受同級紀檢機構的監(jiān)督。一般來講，對上級的監(jiān)督還容易接受，但對同級或下級的監(jiān)督往往不情愿接受。一說監(jiān)督便與懷疑、猜測、不信任，以及監(jiān)視領導、打小報告等同起來，甚至冠以“踢開黨委搞監(jiān)督”或“矛頭對上”的帽子。有的還認為，對監(jiān)督工公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!作嘴上說一說，大原則講一講還可以，一旦接觸到實際問題就很不高興、不愉快。

年，推進依法行政工作的總體要求是，以科學發(fā)展觀為指導，進一步認真學習貫徹國務院《全面推進依法行政實施綱要》、《關于加強區(qū)縣政府依法行政的決定》和《關于加強法治政府建設的意見》及我省《實施意見》，按照市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的總體部署，以服務經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，完善決策機制，加強制度建設，規(guī)范權力運行，強化行政監(jiān)督，創(chuàng)新社會管理，提升依法行政和政府法制工作的能力與水平，為加快全區(qū)經(jīng)濟社會全面發(fā)展提供有力的法制保障。

一、著力提升依法行政水平

（一）認真做好“十二五”規(guī)劃的編制和實施工作，根據(jù)國務院《關于支持省加快建設海峽西岸經(jīng)濟區(qū)的若干意見》和省、市、區(qū)要求，進一步理清發(fā)展思路，明確戰(zhàn)略導向，創(chuàng)新規(guī)劃理念，高標準、高層次、高水平地謀劃“十二五”時期的發(fā)展藍圖，更好地發(fā)揮規(guī)劃在全區(qū)發(fā)展的引領和促進作用。（區(qū)發(fā)改局牽頭，區(qū)直關部門配合）

（二）推進領導干部和公務員的學法制度。區(qū)政府常務會議、區(qū)直各部門局務會議每隔半年應安排一次專題法律知識講座；區(qū)政府和區(qū)直各部門要定期組織工作人員參加法律知識培訓，保證工作人員每年參加不少于40小時的法律知識學習，將學習依法行政法律知識納入?yún)^(qū)委黨校培訓計劃，做到學法的計劃、內(nèi)容、時間、人員、效果“五落實”，提高干部的整體法律素質(zhì)。(區(qū)人事局、區(qū)司法局、區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)直各部門、區(qū)委黨校）

（三）認真做好相關涉法事務的辦理工作。根據(jù)國務院法制辦《支持海西建設意見》和省政府法制辦《貫徹意見》的要求，對可能遇到的法律問題和重要涉法事宜，要積極創(chuàng)新，主動對接，爭取相關方面支持。（區(qū)推進依法行政領導小組辦公室、區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)直有關部門配合）

（四）繼續(xù)強化推進依法行政績效評估工作。根據(jù)省、市政府的部署，不斷調(diào)整完善政府績效管理中依法行政的指標體系，推進依法行政績效評估工作的深入開展。（區(qū)效能辦、區(qū)政府法制辦牽頭，區(qū)直有關部門配合）

案件審理工作是紀檢監(jiān)察機關查處案件的最后一道關口，增強依紀依法審理案件能力，提高案件審理質(zhì)量，既是黨中央對紀檢監(jiān)察案件審理工作提出的新要求，也是新形勢下做好案件審理工作的客觀需要。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門案件“自查自審”問題，指導和把好案件質(zhì)量關。根據(jù)市紀委部署，結合我區(qū)工作實際，在保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門辦案程序和審批權限不變的基礎上，推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門自辦案件實行區(qū)紀委監(jiān)察局集中審理制度。實踐證明，這項制度的推行對于提高基層辦案質(zhì)量和紀檢監(jiān)察干部業(yè)務素質(zhì)都起到了積極的作用。

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門案件審理工作的現(xiàn)狀

目前，我區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門案件審理工作中還存在以下幾個方面的問題。一是機構不健全，案件查、審不分。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門因編制有限，未能設立案件審理機構，長期以來都是由案件檢查人員自查自審，雖然有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道確定了兼職案件審理人員，但大多是為了應付檢查而虛設。二是人員變動頻繁，業(yè)務素質(zhì)不高。因近幾年來的機構改革頻繁，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道機關人員大幅減少，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道工作任務又繁重，鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道對所有機關人員的工作實行統(tǒng)一調(diào)配，確定的紀檢監(jiān)察干部也是一人多崗，根本無法潛心專學習和研究紀檢監(jiān)察業(yè)務知識。三是證據(jù)和程序意識不強，案件質(zhì)量不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門在查辦案件過程中，往往只注重案件的突破，而忽視了案件程序的合法性、證據(jù)的全面完整性，重主觀判斷，輕客觀證據(jù)的現(xiàn)象時有發(fā)生。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、區(qū)直部門不嚴格履行受理、審核、審議、批準等案件審理程序，先下處分決定、再補開會議。處分決定文書也不規(guī)范，語言不嚴謹，缺乏邏輯性和總結歸納，適用條規(guī)不夠準確。四是量紀不平衡，執(zhí)紀不到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門案件審理中量紀的寬嚴尺度把握不一致，對違紀人員的處理存在畸輕畸重現(xiàn)象。處分決定不按規(guī)定宣布執(zhí)行到位，常常使處分決定成為一紙空文，黨紀政紀的嚴肅性得不到保證。

二、推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)案件集中審理的主要做法

為增強依紀依法審理案件能力，提高案件審理質(zhì)量，2005年、2006年，我區(qū)分別推行了鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門案件集中審理工作，有效地解決了自查自審、查審不分的問題，較好的把住了案件質(zhì)量關。截止目前，已集中審結鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)直部門黨紀政紀案件32件,無一申訴。

（一）健全集中審理工作機制。一是成立工作機構。成立了由區(qū)紀委分管審理工作的副書記任主任，成員為審理室、檢查室主任，一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委書記、一名區(qū)直部門紀委書記（紀檢組長）的區(qū)集中審理委員會，具體負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門自辦案件集中審理工作。并對區(qū)集中審理委員會成員中兩名鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委書記、一名區(qū)直部門紀委書記（紀檢組長）實行動態(tài)管理，做到一案一定，使紀檢干部都能輪流參與集中審理工作。二是精心制作方案。我們深入基層充分的調(diào)查研究，召開座談會征求意見，集思廣益，精心制定了《鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道自辦案件實行區(qū)紀委監(jiān)察局集中審理工作實施方案（試行）》下發(fā)到九個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道紀委，今年又將區(qū)直部門納入集中審理范圍，使集中審理工作操作有方案、操作有程序、操作有要求。三是充實審理力量。為扎實推行集中審理制度，面向全區(qū)在編人員公開招考，擇優(yōu)錄用了一名思想政治素質(zhì)高、作風扎實的人員，充實到區(qū)紀委審理室，增強了審理工作力量。

××同志在區(qū)直機關黨的工作暨招商引資工作會議上的講話

同志們：

今天我們召開這次區(qū)直機關黨的工作暨招商引資工作會議，主要是總結工作，表彰先進，全面部署安排今年區(qū)直機關黨建和招商引資工作，突出重點，強化措施，進一步提高機關工作水平，促進全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的健康快速發(fā)展。剛才，會議表彰了××年度區(qū)直機關黨建工作中涌現(xiàn)出的人民滿意部門、人民滿意公仆；秀榮同志對去年的工作進行了全面總結，對下一步機關黨的各項工作作了全面部署，我完全同意，希望區(qū)直機關各部門認真抓好貫徹落實。下面，我再強調(diào)三個方面的問題。

一、提高執(zhí)政能力，把握區(qū)直機關黨的建設這個關鍵

黨的十六屆四中全會作出的《中共中央關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》，深刻闡述了加強黨的執(zhí)政能力建設的重要性和緊迫性，內(nèi)涵豐富，論述深刻，是加強黨的執(zhí)政能力建設的重要綱領，為我們?nèi)嫱七M機關黨的建設指明了方向。大力推進區(qū)直機關黨的建設對提高黨的執(zhí)政能力，將產(chǎn)生十分重要的作用；加強黨的執(zhí)政能力建設，必然要求區(qū)直機關黨的建設要適應新形勢的需要，全面提高廣大黨員干部的素質(zhì)。

區(qū)直機關肩負著認真貫徹落實黨中央和省、市、區(qū)委的路線方針政策，全面建設小康社會，實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)跨越式發(fā)展的歷史重任。它在協(xié)調(diào)各方面工作，推動上情下達，下情上達和決策管理等方面起著重要的樞紐作用。區(qū)直機關各級黨組織要以加強黨的執(zhí)政能力建設為重點，大力推進機關黨建工作：

萬州區(qū)直機關工委內(nèi)設辦公室、組織科、宣教科、紀工辦，掛區(qū)直機關工會、團工委牌子。現(xiàn)有工作人員13名（超編4名），其中：書記1名，副書記2名，紀工委書記1名，正副科長6名，主任科員、副主任科員2名，工勤人員1名。管理中央、市屬和區(qū)級86個部門和單位的黨委5個，機關黨委32個，黨總支18個，黨支部406個，黨員7907名。區(qū)直部門機關黨委設立工作機構28個，已配備專職黨委書記12人，專職副書記19人，專職工作人員23人。

區(qū)直機關黨建工作從1998年開始經(jīng)過三次調(diào)整，基本理順了區(qū)直機關黨的工作的管理關系，機關工委工作擺上了區(qū)委工作的議事日程，黨建工作的生機與活力有了進一步增強。回顧我們理順關系，明確事權的工作，主要有這樣幾點做法。

一、考察學習、研究分析、找準關系不順的癥結所在

機關黨的工作管理關系調(diào)整問題，涉及多方面的關系，觸動多個部門的利益。要做好這一工作，需要冷靜分析、找準問題，理性思考、提出對策，鍥而不舍、有為有位。萬州區(qū)直機關黨建工作的管理關系較長時間處于不順狀態(tài)，制約著機關黨的工作的全面開展，影響著工作人員積極性的發(fā)揮，影響著黨的事業(yè)的發(fā)展。盡管1998年中央頒布了《中國共產(chǎn)黨黨和國家機關基層組織工作條例》（以下簡稱《條例》），但原有的機關黨委工作定位及其基層黨委工作格局并沒有改變。

2003年3月10日工委新的領導班子到位后，立即提請區(qū)委召開了機關黨的工作會議。在工委工作報告和區(qū)委領導的講話中明確提出了機關黨的工作管理關系不順，制約著機關黨建工作的統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)推動、平衡發(fā)展，影響著機關黨的建設，提出了要理順關系，消除機關黨建工作的體制性、事權性障礙的意見，對理順機關黨建工作管理關系做了思想上和輿論上的準備。

2003年3月到2005年9月，我們先后考察學習重慶市直工委、涪陵工委、墊江工委、長壽工委和四川省直工委、成都市直工委、綿陽市直工委抓機關黨建工作的情況。在此基礎上，我們一是認真學習《條例》及相關的機關黨建工作文件、領導講話，把握主要精神實質(zhì)，明確機關黨建工作的要求，仔細分析自身的差距和《條例》不能全面貫徹落實的原因。二是分析研究機關工委與區(qū)委職能部門（組織部、宣傳部、紀委）、群團組織（總工會、共青團）在工作中的職能差異，需要如何科學分工和協(xié)調(diào)配合；分析機關工委與這些部門、組織的關系、與部門黨組（黨委）、機關黨組織的關系。三是歸納整理出四個亟待解決的具體問題。第一，地位及領導作用存在的問題。機關工委作為區(qū)委派出機構的地位不突出，代表區(qū)委領導區(qū)直機關黨的工作的定位未實現(xiàn)。機關工委仍然處于一級基層黨委地位，履行著基層黨委的職能職責和實行著基層黨委的活動方式，領導區(qū)直機關黨的工作的作用難以發(fā)揮，沒有實現(xiàn)區(qū)委對區(qū)直機關黨建工作的完全領導。第二，機關工委工作職能職責劃轉(zhuǎn)和落實存在問題。確定和本應由有關部門劃轉(zhuǎn)到工委和應由工委履行的職能、職責及其事權還未能落實，致使區(qū)委賦予機關工委的重點“抓手”職能還不能履行，一些有能力做好的工作還處于低水平、低層次。第三，圍繞中心、服務大局的渠道不暢。了解區(qū)委、區(qū)政府工作重點、工作意圖和參與相關工作的渠道尚未完全暢通，與機關工委的地位極不相稱。第四，機關黨的工作的管理范圍及關系存在問題。多頭管理突出，機關黨的管理關系不統(tǒng)一。當時，區(qū)級13個部門共管理80個部門的機關黨組織,不符合黨的工作分類管理的要求,制約了機關工委對機關黨建工作統(tǒng)一領導格局的形成和機關黨組織對機關黨員領導干部監(jiān)督的職能發(fā)揮，使機關黨建工作不統(tǒng)一、不協(xié)調(diào)、不平衡，機關黨建工作多頭布置、多頭管理、各自為政的現(xiàn)象表現(xiàn)突出，制約和影響著機關黨建工作的整體發(fā)展和水平。

為了認真貫徹落實中央關于法治建設的決策部署，切實提高全區(qū)法治工作隊伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務工作能力和職業(yè)道德水平，進一步增強做好法治建設工作的責任感、緊迫感和使命感，推動落實2020年全區(qū)法治建設重點任務,根據(jù)《中共市委依法治市辦關于印發(fā)市“法治能力提升年”活動實施方案的通知》（白法辦發(fā)〔2020〕9號）文件，區(qū)委依法治區(qū)辦決定在全區(qū)組織開展“法治能力提升年”活動，特制定以下實施方案：

一、指導思想

以新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的和四中全會精神，深入學習貫徹全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，主動適應堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的新要求，聚焦解決全區(qū)法治隊伍“思想認識不到位、能力素質(zhì)待提升、工作落實有差距”三個問題，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍。

二、主要內(nèi)容

（一）深入開展法治隊伍大培訓行動。分別制定全區(qū)法治建設工作暨“法治大講堂”活動7類培訓計劃，開展全面依法治區(qū)、依法執(zhí)政、執(zhí)法、司法、守法普法、法治政府建設、法律服務人員等主題培訓。

1.舉辦全面依法治區(qū)工作業(yè)務培訓班。對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、區(qū)直各部門從事法治工作人員進行培訓，完善法治建設聯(lián)絡員隊伍，提升法治工作業(yè)務能力和水平。