根據(jù)云南省財(cái)政廳云財(cái)建[2009]116號(hào)《云南省財(cái)政廳等8部門關(guān)于印發(fā)〈云南省成品油價(jià)格改革油價(jià)補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉的通知》及普洱市財(cái)政局普財(cái)建[2009]34號(hào)《普洱市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2009年上半年石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼的通知》精神，中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)和城市出租車5行業(yè)給予石油價(jià)格改革補(bǔ)貼。2009年上半年全縣城市出租車燃油補(bǔ)貼金額為49400元。具體分配方案如下：

具體分配方案如下：

一、××縣城市出租車基本情況

××縣共有城市出租車46輛，其中：1998年投放的20輛，2006年投放的有26輛。

二、分配原則

此次分配方案本著公開(kāi)、公平、公正的原則，為切實(shí)保障廣大出租車經(jīng)營(yíng)者的利益，確保分配公平，此次分配不考慮燃油消耗以及運(yùn)營(yíng)情況等不確定的因素，統(tǒng)一以城市出租車日行程作為分配依據(jù)。

根據(jù)云南省財(cái)政廳云財(cái)建[2009]116號(hào)《云南省財(cái)政廳等8部門關(guān)于印發(fā)〈云南省成品油價(jià)格改革油價(jià)補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉的通知》及普洱市財(cái)政局普財(cái)建[2009]34號(hào)《普洱市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2009年上半年石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼的通知》精神，中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)和城市出租車5行業(yè)給予石油價(jià)格改革補(bǔ)貼。2009年上半年全縣城市出租車燃油補(bǔ)貼金額為49400元。具體分配方案如下：

具體分配方案如下：

一、××縣城市出租車基本情況

××縣共有城市出租車46輛，其中：1998年投放的20輛，2006年投放的有26輛。

二、分配原則

此次分配方案本著公開(kāi)、公平、公正的原則，為切實(shí)保障廣大出租車經(jīng)營(yíng)者的利益，確保分配公平，此次分配不考慮燃油消耗以及運(yùn)營(yíng)情況等不確定的因素，統(tǒng)一以城市出租車日行程作為分配依據(jù)。

據(jù)云南省財(cái)政廳云財(cái)建[2009]116號(hào)《云南省財(cái)政廳等8部門關(guān)于印發(fā)〈云南省成品油價(jià)格改革油價(jià)補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉的通知》及普洱市財(cái)政局普財(cái)建[2009]34號(hào)《普洱市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2009年上半年石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼的通知》精神，中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)和城市出租車5行業(yè)給予石油價(jià)格改革補(bǔ)貼。2009年上半年全縣城市公交車燃油補(bǔ)貼金額為89600元。具體分配方案如下：

一、××縣公交車基本情況

××縣共有公交車20輛。于2002年投放，其中：一路公交車有10輛，二路公交車有5輛，三路公交車5輛。

二、分配原則

此次分配方案本著公開(kāi)、公平、公正的原則，為切實(shí)保障廣大公交車經(jīng)營(yíng)者的利益，確保分配公平，此次分配不考慮燃油消耗以及運(yùn)營(yíng)情況等不確定的因素，統(tǒng)一以公交車日行程作為分配依據(jù)。

三、具體分配方法

根據(jù)云南省財(cái)政廳云財(cái)建[2009]116號(hào)《云南省財(cái)政廳等8部門關(guān)于印發(fā)〈云南省成品油價(jià)格改革油價(jià)補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉的通知》及普洱市財(cái)政局普財(cái)建[2009]34號(hào)《普洱市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2009年上半年石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼的通知》精神，中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)和城市出租車5行業(yè)給予石油價(jià)格改革補(bǔ)貼。2009年上半年全縣農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼金額為248500元。具體分配方案如下：

一、××縣農(nóng)村道路客運(yùn)情況

全縣有一家客運(yùn)企業(yè)，即金孔雀交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司××分公司，共有75輛農(nóng)村客運(yùn)車輛，這些客運(yùn)車輛均由該公司管理。

二、分配原則

此次分配方案本著公開(kāi)、公平、公正的原則，為切實(shí)保障廣大農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的利益，確保分配公平，此次分配不考慮燃油消耗以及運(yùn)營(yíng)情況等不確定的因素，統(tǒng)一以客運(yùn)車輛的座位數(shù)及運(yùn)營(yíng)里程數(shù)作為分配依據(jù)。

三、具體分配方法

根據(jù)云南省財(cái)政廳云財(cái)建[2009]116號(hào)《云南省財(cái)政廳等8部門關(guān)于印發(fā)〈云南省成品油價(jià)格改革油價(jià)補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉的通知》及普洱市財(cái)政局普財(cái)建[2009]34號(hào)《普洱市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2009年上半年石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼的通知》精神，中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)和城市出租車5行業(yè)給予石油價(jià)格改革補(bǔ)貼。2009年上半年全縣農(nóng)村道路客運(yùn)補(bǔ)貼金額為248500元。具體分配方案如下：

一、××縣農(nóng)村道路客運(yùn)情況

全縣有一家客運(yùn)企業(yè)，即金孔雀交通運(yùn)輸集團(tuán)有限公司××分公司，共有75輛農(nóng)村客運(yùn)車輛，這些客運(yùn)車輛均由該公司管理。

二、分配原則

此次分配方案本著公開(kāi)、公平、公正的原則，為切實(shí)保障廣大農(nóng)村客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者的利益，確保分配公平，此次分配不考慮燃油消耗以及運(yùn)營(yíng)情況等不確定的因素，統(tǒng)一以客運(yùn)車輛的座位數(shù)及運(yùn)營(yíng)里程數(shù)作為分配依據(jù)。

三、具體分配方法

根據(jù)云南省財(cái)政廳云財(cái)建[2009]116號(hào)《云南省財(cái)政廳等8部門關(guān)于印發(fā)〈云南省成品油價(jià)格改革油價(jià)補(bǔ)貼實(shí)施辦法〉的通知》及普洱市財(cái)政局普財(cái)建[2009]34號(hào)《普洱市財(cái)政局關(guān)于下達(dá)2009年上半年石油價(jià)格改革財(cái)政補(bǔ)貼的通知》精神，中央財(cái)政繼續(xù)對(duì)漁業(yè)、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運(yùn)和城市出租車5行業(yè)給予石油價(jià)格改革補(bǔ)貼。2009年上半年全縣城市公交車燃油補(bǔ)貼金額為89600元。具體分配方案如下：

一、××縣公交車基本情況

××縣共有公交車20輛。于2002年投放，其中：一路公交車有10輛，二路公交車有5輛，三路公交車5輛。

二、分配原則

此次分配方案本著公開(kāi)、公平、公正的原則，為切實(shí)保障廣大公交車經(jīng)營(yíng)者的利益，確保分配公平，此次分配不考慮燃油消耗以及運(yùn)營(yíng)情況等不確定的因素，統(tǒng)一以公交車日行程作為分配依據(jù)。

三、具體分配方法

根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳《關(guān)于完善和落實(shí)促進(jìn)牧民增收政策的通知》（內(nèi)政辦發(fā)電〔〕41號(hào)）及財(cái)政局《關(guān)于撥付年牧民燃油補(bǔ)貼資金的通知》（財(cái)農(nóng)〔〕94號(hào)）文件精神，結(jié)合我旗實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

對(duì)牧民生產(chǎn)用柴油進(jìn)行補(bǔ)貼，促進(jìn)牧業(yè)增效，降低牧民生產(chǎn)成本，切實(shí)增加牧民收入。

二、補(bǔ)貼范圍

燃油補(bǔ)貼范圍為鎮(zhèn)、鎮(zhèn)、那日5個(gè)牧業(yè)鎮(zhèn)。

三、補(bǔ)貼對(duì)象和標(biāo)準(zhǔn)

0前言

隨著我國(guó)汽車產(chǎn)銷量突破1800萬(wàn)輛，成為世界最大的汽車產(chǎn)銷國(guó)，私人交通的便利與國(guó)家能源之間的矛盾更加突出。2011年，我國(guó)交通用油呈持續(xù)快速上升趨勢(shì)，石油進(jìn)口量迅速增長(zhǎng)，原油對(duì)外依存度超過(guò)55%（已超過(guò)美國(guó)的53.5%）[1]。另外，受資源環(huán)境約束，汽車行業(yè)的減排壓力仍將持續(xù)增加。在這一背景下，我國(guó)把新能源汽車列為國(guó)家戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)之一，主要發(fā)展方向確定為插電式混合動(dòng)力汽車（Plug-inHybridElectricVehicle，簡(jiǎn)稱PHEV）和純電動(dòng)汽車（BatteryElectricVehicles，簡(jiǎn)稱BEV）。同時(shí)，在國(guó)家新能源汽車發(fā)展規(guī)劃草案中提出，計(jì)劃到2020年，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化程度和市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到全球第一，其中新能源汽車保有量達(dá)到500萬(wàn)輛；以混合動(dòng)力汽車（HybridElectricVehicle，簡(jiǎn)稱HEV）為代表的節(jié)能汽車年銷量達(dá)到世界第一[2]。然而，由于新能源汽車整車及電池成本難以下降，新能源汽車的市場(chǎng)表現(xiàn)一直“叫好不叫座”。對(duì)此，豐田汽車技術(shù)部長(zhǎng)表示，讓消費(fèi)者接受新能源汽車，必須注重其經(jīng)濟(jì)效用。而從經(jīng)濟(jì)性看，如果燃料能減少到一定程度，對(duì)消費(fèi)者會(huì)是比較有吸引力的。近年來(lái)，隨著電池技術(shù)的不斷發(fā)展，車用動(dòng)力蓄電池已經(jīng)由低存儲(chǔ)能量密度的鎳氫電池替代為鋰離子電池，例如，日本的豐田普銳斯（Prius）混合動(dòng)力汽車曾使用鎳氫電池作為動(dòng)力電池，配置容量約為1.3kWh。目前，新能源汽車已經(jīng)開(kāi)始使用能量效率更高的鋰離子電池，2012年即將上市的日本豐田公司插電式混合動(dòng)力電動(dòng)汽車就是使用4.4kWh的鋰離子電池作為動(dòng)力電池。我國(guó)著名的汽車企業(yè)比亞迪公司多年來(lái)一直專注于電池儲(chǔ)能以及基于磷酸鐵鋰電池的電動(dòng)汽車研發(fā)，相繼推出了雙模電動(dòng)車及純電動(dòng)汽車，引領(lǐng)著我國(guó)電動(dòng)車行業(yè)的發(fā)展。比亞迪公司憑借電池領(lǐng)域的技術(shù)積累，在增加電動(dòng)汽車?yán)m(xù)駛里程、提高經(jīng)濟(jì)性方面表現(xiàn)突出，為我國(guó)新能源汽車廣泛推廣奠定了基礎(chǔ)。新能源汽車的經(jīng)濟(jì)性是消費(fèi)者做出購(gòu)買決策的最重要因素之一。因而，分析新能源汽車與傳統(tǒng)燃油汽車的經(jīng)濟(jì)性對(duì)比，有重要的現(xiàn)實(shí)意義。目前的文獻(xiàn)中，大部分是將傳統(tǒng)燃油汽車與純電動(dòng)汽車的全生命周期成本進(jìn)行了分析。消費(fèi)成本是基于電價(jià)與油價(jià)不變的狀態(tài)下進(jìn)行計(jì)算的，因而，無(wú)法綜合評(píng)價(jià)在資源、能源約束下，新能源汽車較傳統(tǒng)燃油汽車的經(jīng)濟(jì)性。針對(duì)上述問(wèn)題，本文首先考慮了汽油價(jià)格與電價(jià)的變化因素；其次，在將傳統(tǒng)燃油汽車與純電動(dòng)汽車消費(fèi)成本進(jìn)行比較的基礎(chǔ)上，結(jié)合插電式混合動(dòng)力汽車的成本分析，建立了插電式混合動(dòng)力汽車成本計(jì)算模型。另外，以國(guó)產(chǎn)新能源汽車-比亞迪車型為分析對(duì)象進(jìn)行經(jīng)濟(jì)性對(duì)比分析，更具有現(xiàn)實(shí)意義。

1新能源汽車的類型及行駛特點(diǎn)

1.1新能源汽車的類型

新能源汽車是指采用非常規(guī)的汽車燃料作為動(dòng)力來(lái)源，綜合車輛的動(dòng)力控制和驅(qū)動(dòng)方面的先進(jìn)技術(shù)，形成的技術(shù)原理先進(jìn)、具有新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)的汽車。根據(jù)動(dòng)力源的不同，新能源汽車主要分為3種：混合動(dòng)力汽車、電動(dòng)汽車、燃料電池汽車（FuelCellVehicle，簡(jiǎn)稱FCV）。除此之外，新能源汽車還包括氫發(fā)動(dòng)機(jī)汽車、其他新能源（如高效儲(chǔ)能器、二甲醚）汽車等各類別產(chǎn)品。混合動(dòng)力汽車按發(fā)動(dòng)機(jī)和電機(jī)功率比的大小可分為輕度混合、中度混合和重度混合動(dòng)力汽車。日本本田公司的Insight輕度混合動(dòng)力汽車，實(shí)現(xiàn)了35km/L的低油耗和80g/km的低CO2排放量[3]。全球銷量超300萬(wàn)輛的豐田Prius混合動(dòng)力汽車，排放水平也已經(jīng)達(dá)到了SULEV（超低排放水平）的標(biāo)準(zhǔn)，而且，綜合油耗只有5.1L/100km，僅為同等排量?jī)?nèi)燃機(jī)汽車的2/3[4]。重度混合動(dòng)力車型，一般情況下電機(jī)的峰值功率和總功率的比值大于30%，比起輕度混合、中度混合兩種車型來(lái)，重度混合動(dòng)力車在減少二氧化碳排放量和節(jié)油方面效果更明顯。重度混合動(dòng)力汽車燃油消耗量比同等效能的汽油發(fā)動(dòng)機(jī)節(jié)省約30%～40%；而二氧化碳排放量減少則高達(dá)30%。因此，在純電動(dòng)車技術(shù)及配套設(shè)施完全成熟之前，混合動(dòng)力汽車將是汽車節(jié)能減排的主要手段，尤其是重度混合動(dòng)力汽車技術(shù)能夠?qū)⒐?jié)能減排工作落到實(shí)處。目前，我國(guó)重點(diǎn)發(fā)展的電動(dòng)汽車主要包括插電式混合動(dòng)力電動(dòng)汽車和純電動(dòng)汽車。純電動(dòng)汽車指主要依靠蓄電池提供動(dòng)力運(yùn)行的電動(dòng)車，需要配套的充電環(huán)境與蓄電池。與傳統(tǒng)的燃油汽車相比，電動(dòng)汽車在能效、排放和經(jīng)濟(jì)性上有較大的優(yōu)勢(shì)。由于電動(dòng)汽車不用燃燒汽油、柴油等燃料，因而，在行駛過(guò)程中幾乎是“零污染”，相對(duì)城市環(huán)境而言屬于零排放清潔汽車。考慮充電電源結(jié)構(gòu)，純電動(dòng)汽車的減排潛力大約為13%～68%。同時(shí)，純電動(dòng)汽車可以節(jié)省石油資源并提高能源效率，其能源利用效率比傳統(tǒng)燃油高出46%以上，但存在一次充電后續(xù)駛里程較短等問(wèn)題[5]。插電式混合動(dòng)力電動(dòng)汽車可以直接由外接電源充電（可以使用家用電源插座，例110V/220V電源），并且在行進(jìn)過(guò)程中可以對(duì)混合動(dòng)力系統(tǒng)中的儲(chǔ)能電池充電。插電式混合動(dòng)力汽車具有電動(dòng)汽車的全部?jī)?yōu)點(diǎn)，例如低排放、低噪音、高能效等。而且，插電式混合動(dòng)力汽車的續(xù)駛里程是純電動(dòng)汽車的10倍左右（純電動(dòng)汽車一次充電后的行駛里程大約為160km，插電式混合動(dòng)力汽車的行駛里程為1600km以上）[6]。相比傳統(tǒng)的混合動(dòng)力汽車，插電式混合動(dòng)力電動(dòng)汽車不僅降低了有害氣體、溫室氣體的排放，還提高了燃油經(jīng)濟(jì)性和動(dòng)力性能。因而，插電式混合動(dòng)力汽車的市場(chǎng)接受度可能相對(duì)高于純電動(dòng)汽車。燃料電池汽車也是電動(dòng)汽車的一種，其電池能量是通過(guò)氫氣、甲醇等化學(xué)反應(yīng)產(chǎn)生電流而獲得的。燃料電池車輛的能效比內(nèi)燃機(jī)高2～3倍，而且全程無(wú)污染，因此，從能源利用和環(huán)境保護(hù)方面，燃料電池汽車是一種理想的車輛。清華大學(xué)牽頭自主研發(fā)的燃料電池城市客車在北京2008年奧運(yùn)期間以及在奧運(yùn)之后在北京開(kāi)展了為期1年的商業(yè)化載客運(yùn)行，并成功完成了3萬(wàn)km的公交示范運(yùn)行[7]。燃料電池汽車雖然存在成本及燃料供應(yīng)的問(wèn)題，但是由于其具有較好的新能源優(yōu)越性，因此它仍將成為未來(lái)全球汽車行業(yè)的研究方向。

1.2新能源汽車的行駛特點(diǎn)

一、對(duì)各行業(yè)的影響

（一）對(duì)工業(yè)的影響

1、直接影響。目前，成品油價(jià)格高位運(yùn)行，對(duì)我市工業(yè)生產(chǎn)影響進(jìn)一步加重，重點(diǎn)行業(yè)如化工制藥、鋁加工、制糖、商品水泥、建材、林漿紙等行業(yè)受影響較大，企業(yè)生產(chǎn)成本、運(yùn)輸成本上漲較快，壓縮了利潤(rùn)空間。據(jù)統(tǒng)計(jì)，這些行業(yè)成品油日用量約200多噸，占全市工業(yè)成品油用量1/6。成品油價(jià)格上調(diào)后，這些行業(yè)全年用油量成本增加6100多萬(wàn)元以上。

2、間接影響。成品油價(jià)格上漲，一方面直接增加企業(yè)的生產(chǎn)成本，另一方面還將通過(guò)成本或比價(jià)關(guān)系等因素的運(yùn)行來(lái)影響其他產(chǎn)品價(jià)格，并通過(guò)產(chǎn)品的生產(chǎn)、流通、消費(fèi)循環(huán)傳導(dǎo)，滲透到社會(huì)生活的各個(gè)層面。

（二）對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)的影響

1、公路客運(yùn)、貨運(yùn)方面。2008年，我市營(yíng)運(yùn)客車8936輛，貨車59155輛；客運(yùn)量6975萬(wàn)人，客運(yùn)周轉(zhuǎn)量1283906萬(wàn)人公里；貨運(yùn)量11030萬(wàn)噸，貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量1706375萬(wàn)噸公里。成品油的用量占各行業(yè)之首，油價(jià)的上漲給企業(yè)帶來(lái)了較大的影響。以超大公司為例，現(xiàn)有客車2400多輛，貨車2500多輛，大部分為柴油車。以年初柴油價(jià)格計(jì)算，客車燃油費(fèi)為32594.4萬(wàn)元/年（按平均每車日均行駛300公里計(jì)），貨車燃油費(fèi)為20371.5萬(wàn)元/年（按平均每車日均行駛150公里計(jì)）。按6月30日的柴油價(jià)格計(jì)算，客車燃油費(fèi)為38167.2萬(wàn)元/年，比年初計(jì)算油費(fèi)增加了5572.8萬(wàn)元/年；貨車燃油費(fèi)為23854.5萬(wàn)元/年，比年初計(jì)算油費(fèi)增加了3483萬(wàn)元/年，合計(jì)年增加用油成本9056萬(wàn)元。由于油價(jià)的大幅提高，客車的燃油成本占運(yùn)輸成本（變動(dòng)成本）的比例從42.3%提高到47.28%，其他變動(dòng)成本如輪胎、配件、人工價(jià)格也隨油價(jià)調(diào)整而上升。

【摘要】當(dāng)前新能源汽車正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵階段，然而2020年突如其來(lái)的肺炎疫情對(duì)我國(guó)新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展帶來(lái)較大沖擊。在此階段，為減少疫情對(duì)新能源汽車銷量的影響，多數(shù)城市紛紛出臺(tái)了促進(jìn)新能源汽車消費(fèi)的政策措施，通過(guò)資金補(bǔ)貼、放寬指標(biāo)等方式加大對(duì)新能源汽車支持力度，以實(shí)現(xiàn)促進(jìn)市場(chǎng)消費(fèi)的目的。通過(guò)梳理主要城市出臺(tái)的新能源汽車促消費(fèi)政策的情況，橫向?qū)Ρ炔煌鞘姓咧С至Χ龋⑦M(jìn)一步分析政策實(shí)施效果，最后對(duì)地方進(jìn)一步加大新能源汽車促消費(fèi)支持措施提出相關(guān)建議。

主題詞：新能源汽車;促進(jìn)消費(fèi);肺炎

1前言

2020年初，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展因突發(fā)的肺炎疫情受到了全面而深刻的影響，同時(shí)我國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展也受到了較大沖擊，購(gòu)車需求和市場(chǎng)消費(fèi)能力短期內(nèi)明顯下降、企業(yè)生產(chǎn)進(jìn)度受阻、中小企業(yè)資金鏈斷裂隱患加大[1]。新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚未成熟，市場(chǎng)規(guī)模小、市場(chǎng)化運(yùn)作不充分，受疫情影響更為嚴(yán)重。2020年1~5月，我國(guó)新能源汽車產(chǎn)銷量分別為29.5萬(wàn)輛、28.9萬(wàn)輛，同比分別下降39.7%、38.7%。為減少疫情對(duì)新能源汽車市場(chǎng)的影響，2020年以來(lái)，地方紛紛出臺(tái)了促進(jìn)消費(fèi)支持政策，以多元化措施拉動(dòng)各地新能源汽車市場(chǎng)發(fā)展。但各地所采取的促消費(fèi)支持方式不同，且力度也不一，對(duì)潛在市場(chǎng)的提升效果也將有所差異。

2地方新能源汽車促消費(fèi)政策情況

不完全統(tǒng)計(jì)，佛山、廣州、南昌、寧波、深圳、上海、天津等地區(qū)均出臺(tái)了包含新能源汽車在內(nèi)的促消費(fèi)政策，政策措施主要包括：直接資金支持、鼓勵(lì)企業(yè)讓利銷售、使用環(huán)節(jié)補(bǔ)貼支持。