一、關于“三村建設”推進會以來的新成效

去年“三村建設”推進會以來，各縣（市、區）和市級各部門認真貫徹落實市委、市政府的部署，扎實推進以“三村建設”為載體的社會主義新農村建設，示范村建設取得了農民群眾滿意、各方面充分肯定的明顯成效，使我市社會主義新農村見到了實踐雛形，呈現五個鮮明特點。

一是領導力度更加強化。各級黨委、政府和市縣各有關部門，堅持把“三村建設”作為重要工作來抓，調整充實領導小組，組建工作機構，調配工作力量，落實工作經費，強化各項推進措施。各地還組建考察團學習外地經驗，舉辦專題研討班研究推進方法，召開高規格工作會加大推進力度，形成了主要領導有安排、黨政工作有地位、組織部門總協調、職能部門有責任的良好格局。

二是城鄉資源更加整合。各地堅持規劃攬總，高起點制定示范村建設的總體規劃和產業發展、村容整治、基礎設施、人居環境、公益事業建設等單項規劃。堅持部門聯動、資源整合，全市共有效整合項目資金1.3億多元，激活農民主體投入5.8億多元，快速高效建設227個示范村。以開發性金融支持“三村建設”為契機，扎實抓好項目規劃、可研報告、人才互派等工作，國家開發銀行已初步同意首期資金5320萬元，要求建成全國開發性金融支持新農村建設的典范。

三是建設機制更加完善。在工作機制上，“支部是核心、農民是主體、規劃是前提、產業是支撐、投入是關鍵、機制是動力、民主法治是保障”，是各地“三村建設”的基本做法和基本經驗。在投入機制上，堅持政府主導、農民主體、項目捆綁、部門幫助、結對幫扶、社會捐助、政策優惠、銀行貸款為輔的“1+7”投入模式，形成“以城帶鄉、以工促農”的新機制。在激勵機制上，提高村組干部誤工補貼、村辦公經費，選拔優秀村支書進入鄉鎮領導班子，對基層干部起到了極大的激勵作用。

四是整村推進更加系統。大力培育特色產業，建設示范基地，創辦合作組織，今年農民人均收入增長130元以上已成定局。突出物化效果，推動基礎設施、人居環境和社會事業配套建設，提高農民生活質量。突出整村示范，精心打造的大竹柳木片區、余華鄉川心村、二郎鄉江水新建片和達縣趙家桂花村、飛馬村五個大現場，在全省產生很大反響。突出民主管村、依法治村，成功地建成一批全國全省村民自治模范縣和民主法治示范村。

建設社會主義新農村

地處紅色老區的四川達州市在第三批先進性教育活動中，結合農村基層黨組織“三級聯創”活動，大力推進以“班子隊伍帶村、人才科技興村、民主法治管村”為內容的“三村建設”黨建工程，不僅為第三批先進性教育活動找到了載體，而且探索出一條建設社會主義新農村的新途徑，使全市農業、農村工作出現可喜變化。

班子隊伍帶村帶領農民奔富路

“農業大而不強、農村廣而不富”多年來一直困擾著總人口萬而農村人口就占萬的達州市。先進性教育活動一開始，達州市委就明確提出結合深化“三級聯創”農村黨建活動，把近兩年在全市試點并取得明顯成果的“三村建設”活動作為全市先進性教育和社會主義新農村建設的總抓手，堅定不移地向縱深推進。

據達州市委組織部負責人介紹，班子隊伍帶村的核心是選準配強村領導班子，發揮村級黨組織的領導核心和黨員干部的先鋒模范作用；人才科技興村的重點是發揮農村黨員干部和實用科技人才在推廣農村實用技術、富民興村，發展農村經濟中的骨干領頭作用；民主法治管村就是堅持民主管理、依法辦事、營造和諧的農村社會環境。

達州市突出“城市反哺農村”，通過政府引導投入，帶動群眾主體投入，推動部門幫扶投入。據初步統計，全市捆綁投入項目資金多萬元，引導農戶自主投入億多元，推動縣級部門投入幫扶資金萬元，有效地激活了農村市場。通過兩年多努力，全市形成了黨委攬總、組織部牽頭、相關部門配合、鄉鎮組織、農戶實施、縱橫聯動、齊抓共管的工作新格局。

在第三批先進性教育活動中，**縣緊貼重點村實際，因地制宜，分類指導，以“機關黨支部聯系農村黨支部，機關黨員干部聯系農村黨員”為抓手，通過深入開展“三聯三促“活動，形成了“爭學先進技術，當加快農村發展的能手；爭學先進典型，當維護農村穩定的幫手；爭學先進文化，當倡導文明鄉風的里手”的良好氛圍，較好地解決了全縣八類84個重點村的黨員如何體現先進性的問題，各村工作穩步走向了先進行列。

一是以“聯”促“學”，黨群攜手同強本領。在活動中，廣大機關黨員干部積極轉變作風，深入基層，把幫助重點村黨員開展學習教育，進而引導、培育新型農民作為首要工作來落實，使廣大農村黨員真正成為發展富民的主力軍。一是結對幫扶學。重點村黨支部結合“雙培雙帶”先鋒工程和結對幫扶活動，實施了“兩帶一”活動，即由一名黨員村干部或黨小組長加一名致富帶頭人幫助帶動一戶貧困戶脫貧致富，共結成幫帶對子460對。二是實地參觀學。全縣共組織重點村黨員900余人，到全縣黨員科技示范基地進行實地參觀，學習主要做法和經驗，增加致富門路。三是及時補課學。各重點村黨組織利用春節期間外出務工經商的農民大量返鄉的有利時機，開展了登一次門、談一次心、上一堂課、補一次學、開一次會的“五個一”活動，搞好了外出黨員的學習。共有80名外出務工經商的返鄉農民黨員及時參加了村黨支部組織的先進性教育“補課”，參加各類型座談交流會46個，提出各類建議、意見320條，重點村黨員素質得到了整體提高。

二是以“聯”促“建”，黨群攜手同謀發展。圍繞重點村集體經濟薄弱、村民增收困難的問題，機關黨組織和黨員干部積極出謀劃策，農村黨員率先垂范，以構建社會主義新農村建設模式為載體，優化產業結構，促進農民增收。一是協會拉動式。各重點村黨支部結合農村生產實際，將農民分散性經營變有組織性生產，帶動農民成立烤煙、牲豬、林木等各類型農民協會組織60余家，有力推動了重點村農業生產，維護了農民利益。余田鄉吉利片煙農協會按照“支部+協會+基地”模式成功扭轉了8個村的烤煙生產落后局面，得到了省市重點推介。二是大戶經營式。重點村廣大黨員帶頭探索土地流轉的有效形式，積極發展大戶經營，出現了太和鎮神下村、飛仙鎮塔水村、和平鎮石城村等10個千畝以上和40個百畝以上的大戶經營典型，提高了農業生產效益。三是高效農業式。重點村廣大黨組織帶頭發展高效農業、生態農業，形成了城郊鄉西水村等具有一定規模的示范點24個，為廣大群眾增收致富開辟了新門路。

三是以“聯”促“改”，黨群攜手同促和諧。面對重點村改革不斷深入、深層次矛盾不斷顯現的新情況，廣大黨員干部堅持以人為本，注意傾聽群眾呼聲，及時協調各方面力量，認真解決事關民生的熱點難點問題。一是開展“六個一”活動。即送一本書（包括黨的知識、農村實用致富技術）、改造一座廁所、改造一座烤煙房、修建一條水溝、修建一條公路、修建一口水井為主要內容的“六個一”活動。目前，新建改建村級廁所160所，烤煙房690棟，水井26口，新修公路60公里。二是開展“送溫暖、解難題”活動。春節期間，重點村切實解決困難黨員生產生活的實際困難和問題，落實慰問經費3萬余元，對160名困難黨員走訪慰問，走訪慰問困難群眾240戶，走訪慰問資金13.5萬元，慰問農村五保戶、特困戶、退伍軍人，在鄉低保戶230人，慰問特困勞模12人，學生120人，廣大重點村黨員群眾切實體會到了先進性教育活動的實惠。三是開展基層組織建設集中整治活動。為加強重點村村級領導班子建設和黨員隊伍建設這個重點，確保“不讓一個支部落伍，不讓一名黨員掉隊”這個目標的實現，該縣根據市委、市政府的統一部署，派出工作組對太和、清和、正和3個邊界鄉鎮的農村基層組織建設進行了集中整治，著力健全組織，著力提高黨員干部的法制意識和調處矛盾糾紛的能力。充實調整村支兩委干部18人，婦女干部100余人，投入10萬元完善了村黨團活動室和遠教設施。印發公開信5300份，舉辦各類型法制培訓班和法制講座6期，采取黨員干部結對幫扶的措施，對60名重點幫扶對象實行一對一幫教。累計幫扶困難黨員，群眾40余人，幫扶資金1萬元，為群眾辦實事，解決實際問題60條個（件）。

今年以來，我們在縣委、縣政府的領導下，按照縣委、縣政府對“三村建設”工作的要求，我局將“三村建設”工作納入了重要的議事日程，明確了目標任務，落實了專門人員，使此項工作落到了實處。20*年度的“三村建設”工作，我們主要抓了以下幾點：

一、深入農村，解決困難

今年以來，我局先后派出30多人次到定點扶貧的虎讓鄉玉皇村和聯系的金檀鄉，了解農業生產情況，幫助群眾解決具體困難，指導農業生產。根據玉皇村的現狀，配合鄉黨委、政府，制定了“立足農業、發展經濟、狠抓經濟作物、大力發展水果”的發展規劃，要求玉皇村盡快把村道硬化好，解決群眾出行難的問題。根據村、支兩委無辦公場所、無黨員活動陣地的實際，我局捐助2萬元，縣、鄉財政解決一部分，村里自籌一部分，現代辦公樓已落成。

二、廣泛宣傳，提高意識

今年以來，我局行政執法人員深入全縣各鄉鎮，廣泛開展糧食行政執法宣傳活動，整頓糧食流通市場，宣傳糧食法律法規，提高群眾法律意識。配合縣科技局、縣科協，積極開展科普宣傳活動，努力提高群眾科普知識，向群眾大力宣傳農村糧食儲藏新技術、識別糧食品質的方法、糧油食品安全小常識等，深受廣大群眾的歡迎。共發放宣傳資料3萬份，免費發放防蟲磷藥糠1000袋。

三、助農儲糧，為民造福

沿江鄉2006年“三村四化”建設

工作總結

2006年是全面實施“十一五”規劃的起步之年，也是全力構建和諧社會、加快“三村四化”建設的關鍵之年。一年來，鄉黨委、政府嚴格按照區黨發[2006]13號《關于“三村四化”建設實施意見》的要求，公務員之家版權所有在鞏固提高新發“三村四化”建設成果的基礎上，以牛街、莊家圩兩個示范點建設為重點，加強領導，落實責任，創新方法，加大投入，取得了良好的階段性成果，為全鄉“三村四化”新農村建設的深入開展積累了經驗、樹立了典型。

一、主要成效

（一）在農村工業化方面：

1、牛街：加大招商引資力度，大力發展非公經濟。引進樂仲源休閑娛樂城建設項目，計劃投資1500萬元，現已簽定土地征用協議，正在辦理相關手續。新增個體工商戶14戶，年增加產值1824萬元，全村工業總產值達9942萬元，同比增長8.3%。目前，全村已擁有各類企業近100個，年產值2700余萬元。牛街非公經濟園區和廢舊物資交易市場兩個工業項目的籌建，因受土地修編因素的制約，目前正著手進行土地手續的修編、報批以及相關手續的辦理工作。

20*年上半年，*縣糧食局按照縣委、縣政府的統一安排和部署，認真領會縣委、縣政府辦公室《關于對20*年度以“三村建設”為載體的社會主義新農村建設目標任務分解的通知》（*委辦發[20*]67號）精神，把三村建設工作納入重要議事日程，切實加大新農村建設工作力度。半年來，主要做了如下工作：

一、分工明確措施具體

“三村建設”在我縣已實施多年，糧食局上下都非常重視。局長肖勝安親自擔任“三村建設”工作領導小組組長，在年初就制訂了措施具體、責任明確、考核到位的實施意見。局領導多次帶領相關人員深入鄉村，特別是聯系的虎讓鄉，進行調研，掌握第一手資料，為“三村建設”找準方向。

二、加強宣傳積極配合

上半年，我局領導率領有關人員先后十多次到虎讓、金埡、麻柳等鄉鎮，宣傳我縣社會主義新農村建設的相關政策，宣傳糧油結構調整及優質糧油的種植等。向村民發放優質糧油種植資料1500份、“農村儲糧簡易防蟲技術”資料1000份、“糧油食品安全小常識”資料1500份；舉辦農村儲糧技術培訓2次。同時在五月的科技活動周活動中，發動所屬的12個糧食購銷企業積極參與“三村建設”工作，使農戶種糧積極性提高，科技意識增強。全縣小春糧食面積45.54萬畝，產量11.8萬噸，大春糧食面積116.5萬畝。

三、發揮優勢助農儲糧

各鄉鎮黨委、政府：

為切實加強基層黨組織的執政能力建設，加強對村（居）兩委干部監督和管理，自今年6月份開始，我市在柳市、樂成、翁洋、南岳、湖霧、龍西等6個鄉鎮開展村（居）干部“十不準”規定、村（居）干部述職述廉和建立村（居）干部廉政檔案三項制度試點工作。到目前止，“三項制度”試點工作已取得一定成效，干部群眾反響較好。現經市紀委常委會研究，決定將上述三項制度向全市31個鄉鎮全面推開。各鄉鎮要切實加強領導，認真學習和借鑒試點單位經驗，精心組織實施，在年4月底前抓好“三項制度”的落實工作，不斷推進黨風廉政建設向農村基層延伸。

建設社會主義新農村小組長要學會辦大事

——都勻市壩固鎮雞賈村甲沙三組組長劉仕華訪談錄

在都勻市壩固鎮雞賈村，說起劉仕華，幾乎是無人不知，無不翹起大拇指，異口同聲的說：他是一個好人，一個能干的人。因為他被選為雞賈村甲沙三組組長五年來，全心全意地帶領本組群眾，在惡劣的自然條件下，戰天斗地，修路筑橋、搞人飲工程、建沼氣池、搞戶戶聯防，在短短的幾年時間里根本改變了甲沙三組的生產生活條件，深得群眾的公認和贊揚。他說，自己當組長有個秘決：中央號召建設社會主義新農村，當小組長就要學會辦大事！

2005年8月24日，受壩固鎮黨委的委托，筆者對該組進行了專題調研，并對劉仕華進行了專訪，通過對話，使我深有所悟，現將我對他的訪談記錄整理出來，讓大家共同感受貧困山區的一個小組長，在建設社會主義新農村的偉大事業中，為民辦實事、辦大事的勇氣和魄力，共同感受劉仕華。

問：村民小組長可能是中國最小的“官”了，許多地方都沒有人愿意干，你為什么選擇當組長？

劉：我們甲沙三組位于雞賈村西部，現有33戶，147人。現有耕地104畝，其中田50畝，土64畝，人多地少，生存條件惡劣。2001年，我被群眾選舉為原甲沙村三組的組長。大家知道，組長不算什么官，待遇低，活路多，許多人都不愿干，有很多地方的組長都是拈鬮排班當的。作為一名黨員，我知道：自己當選組長，凝聚著鄉親們的信任與重托，飽含了組織的關心與期望，既然鄉親們信任我、挑選我，我就要干出幾件讓群眾看得見、摸得著的實事、大事。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以省新農村建設工作會議和縣委十四屆三次全會精神為指針,以繁榮農村經濟、增加農民收入為中心，大力發展現代農業，加強農村基礎設施建設，加快發展農村社會事業，擴大農村公共服務，不斷改善民生，縮小城鄉差距，加快推進城鄉經濟社會發展一體化步伐。

二、建設目標和主要工作

按照省新農村建設總體規劃，到2010年末，力爭使全縣一半以上的行政村實現新農村建設初步目標，到2020年末，全縣所有行政村實現新農村建設初步目標。2009年突出做好4個方面的工作：

（一）大力發展農村經濟。一是形成我縣農村產業發展模式。立足全縣經濟發展大局，強化鄉村主導產業建設，重點發展以下產業發展模式：以玉米高產創建合作社為牽動的土地集約規模經營發展模式、高產高效的設施農業發展模式、工廠化畜牧小區規模養殖發展模式、以生態農業綜合開發利用為主的循環經濟發展模式、全民創業的家庭手工業發展模式、有較高組織化程度的勞務經濟發展模式、以農民為主體的農業專業合作社發展模式等。各鄉鎮、村要結合實際選擇適合本地發展的模式，單業或兼業發展，加快形成一批各具特色的種養業和農村二三產業發展的專業鄉鎮、村。試點村要在兩年內形成獨具特色的產業發展態勢。二是加快現代農業建設。加強中小型農田水利建設，實施勝利水庫消險、解放水庫消險、流域治理和抗旱水源建設工程，新打水源井80眼，維修加固塘壩20座，新建塘壩3座；加強農機化建設，提高農機裝備水平，更新大型農機具55臺（套），全縣大型農機具保有量達到1076臺（套）；加大棚室化設施建設力度，全縣計劃新增棚室1000棟；加大土地適度規模經營推進力度，全縣土地流轉面積達到65萬畝，集中連片經營100畝以上的超過40%；積極創辦農民專業合作組織，全縣農村合作經濟組織發展到800個。三是不斷拓寬農民增收渠道。深入實施百萬畝玉米高產創建工程，全縣玉米移栽和地膜覆蓋面積達到30萬畝，“一增四改”栽培面積達到70萬畝，帶動全縣糧食總產達到22.4億斤。大力發展畜牧業規模養殖，奶牛、生豬、白鵝、肉牛四大主導品種養殖量分別達到4萬頭、110萬頭、120萬只和15萬頭，規劃建設畜牧養殖小區50個，新增規模場戶73個。大力發展勞務經濟，轉移農村勞動力8.9萬人，實現勞務收入4.65億元。

（二）加強基礎建設，形成村屯建設模式。結合我縣實際，確定道路建設、排水溝建設、綠化帶建設、柵欄建設、柴草垛清理、垃圾清理、糞肥清理、庭院建設、屯內廢棄地利用和環境管理10項基礎建設標準，通過統一規范的建設和管理，形成具有我縣特色的新農村村屯建設模式。一是加快農村公路建設。強化農村道路總體規劃，實現鄉鎮、村、屯道路網絡化，消滅斷頭路，計劃建設農村公路總里程350公里。二是加快農村飲水安全工程建設。提高農村自來水入戶水平，結合抗旱水源井建設，計劃實施農村飲水安全工程115處，解決54個村115個屯43233人的飲水安全問題。三是加快農村新型清潔能源建設。以實施小型沼氣、秸稈固化和氣化集中供氣等項目為重點，新建小型沼氣工程6個，輻射農戶300戶；新建聯戶沼氣池8個，輻射農戶80戶；新建戶用沼氣池100個。四是加快泥草房改造建設。改造泥草房4150戶，推進住宅新區和泥草房集中改造工程建設。五是加大村容村貌整治力度。結合生態型新農村建設與農村道路建設，科學制定人居環境綜合整治規劃。全縣建設生態園林精品屯157個。開展農村環境綜合整治活動，清除屯內柴草、垃圾、糞肥等影響環境的雜物。在重新界定住戶使用面積的前提下，對主街、輔街、巷路、排水溝、綠化帶進行統一規劃，對規劃范圍內的農戶違章建筑物要堅決予以清除和拆扒。規范農戶的庭院、甬道、廁所、牲畜圈舍等。加強村屯內環境衛生管理，制定環境衛生管護長效機制，村要有專業衛生清潔人員，保持村屯干凈整潔。

省委在去年9月份召開的全省農村基層組織建設工作經驗交流會上明確要求，用兩年時間，就是在2005年“十•一”前，全部解決全省行政村村部狀況差和無村部的問題。市委在今年4月份召開的全市農村基層組織建設“三創兩建”動員會上，對村部建設工作進行了全面部署，總的要求是結合全市開展的“三創兩建”活動，在明年上半年，全部解決村部差和無村部的問題，使全市所有行政村有一個較好的辦公和活動場所。按照省、市委關于村部建設的要求，堅持標準、適用、經濟的原則，針對我市實際并借鑒其他市（州）經驗，提出如下意見。

一、充分認識加強村部建設的重要意義

村部是黨在農村執政基礎的象征，是基層政權的象征，是村級組織凝聚力和戰斗力的象征。村級組織沒有辦公和活動場所，影響了村級組織工作的正常進行，削弱了農村基層組織的凝聚力和戰斗力。在新世紀新階段，抓好村部建設，絕不是解決幾間房子的問題，對于全面加強以村黨組織為核心的農村基層組織建設，提高村級組織的規范化建設水平，增強村級組織的整體合力都具有十分重大的意義。

二、全市村部基本狀況

全市共有行政村1125個，其中較好的687個，較差的313個（扶余縣88個，長嶺縣76個，前郭縣71個，乾安縣60個，寧江區17個，經濟技術開發區1個），無村部的125個（扶余縣76個，長嶺縣33個，乾安縣11個，寧江區4個，前郭縣1個）。

三、村部建設完成時間