為了保護(hù)森林資源和人民生命財(cái)產(chǎn)安全，有效地預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《森林防火條例》、《省森林防火條例》和有關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合我場(chǎng)實(shí)際，特制定《撲救森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)（預(yù)案〉如下：

一、指導(dǎo)思想和目的

以貫徹黨的大精神、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“森林防火、人人有責(zé)”的責(zé)任感，從講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，認(rèn)真做好森林火災(zāi)的撲救工作，把火災(zāi)損失降到最低限度，實(shí)現(xiàn)救災(zāi)、減災(zāi)和保護(hù)森林資源及社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)，同時(shí)，保證火災(zāi)撲救工作有組織、有計(jì)劃、有目的地進(jìn)行，確保無(wú)人員傷亡和減少人民財(cái)產(chǎn)損失。

二、適用范圍

本場(chǎng)行政區(qū)域內(nèi)的所有林地和果園、荒山以及居民住房和成堆的柴、草、秸桿引起的火災(zāi)事故。

三、森林火災(zāi)重點(diǎn)區(qū)域分布現(xiàn)狀

1．總則

1.1編制目的。

為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急處理重大森林火災(zāi)的工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事件，確保縣政府在處理重大森林火災(zāi)時(shí)準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林防火造成的損失降到最低程度。

1.2適應(yīng)范圍。

本預(yù)案適用于*縣境內(nèi)發(fā)生的森林火災(zāi)應(yīng)急工作。

1.3基本原則。

一、總則

（一）編制目的

貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火方針，切實(shí)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置森林火災(zāi)的工作，正確處理因森林火災(zāi)引發(fā)的緊急事務(wù)，確保在處置較大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。

（二）編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《森林防火條例》、《安徽省森林防火辦法》、《滁州市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本預(yù)案。

（三）適用范圍

一、總則

（一）編制目的

為貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，建立健全森林火災(zāi)應(yīng)急處置工作機(jī)制，加強(qiáng)火情預(yù)警監(jiān)測(cè)，規(guī)范火災(zāi)處置程序，確保我鎮(zhèn)在處置森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、指揮有方、撲救有力，最大限度地減少森林火災(zāi)及財(cái)產(chǎn)損失和人員傷亡，保護(hù)森林資源，維護(hù)生態(tài)安全，建設(shè)生態(tài)文明。

（二）編制依據(jù)

《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)森林法》、(省森林防火條例》、《省森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》和《市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》和《市森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案〉〉以及《縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》等。

（三）適用范圍

今年以來(lái)，我區(qū)各地認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)預(yù)防與撲救措施，加上降雨分布比較均勻，森林火險(xiǎn)等級(jí)總體上較低，森林防火工作取得較好的成效。現(xiàn)在，“節(jié)長(zhǎng)假即將來(lái)臨，進(jìn)入山林踏青游玩的人將大量增多，加上春耕和春季造林工作尚未結(jié)束，野外火源復(fù)雜，管理難度大。一旦天氣轉(zhuǎn)晴，森林火險(xiǎn)等級(jí)將迅速上升，發(fā)生森林火災(zāi)的可能性依然較大。對(duì)此，各地要高度重視，切實(shí)不可因前一階段森林火險(xiǎn)較低而放松警惕，要堅(jiān)決繼續(xù)強(qiáng)化各項(xiàng)防撲火措施的落實(shí)，確保“節(jié)期間不發(fā)生森林火災(zāi)。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、加強(qiáng)火源管理，杜絕各種火災(zāi)隱患。針對(duì)“節(jié)長(zhǎng)假期間進(jìn)山踏青郊游人員增多，野外火源增加的特點(diǎn)，各鎮(zhèn)（街道）要對(duì)森林防火重點(diǎn)區(qū)域和火災(zāi)敏感地段加強(qiáng)設(shè)防，特別是要對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園要進(jìn)行一次全面認(rèn)真的檢查，查找火災(zāi)隱患，查找薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要即時(shí)整改。節(jié)日期間，要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)山人員的管理，對(duì)進(jìn)山路口等要害部位要嚴(yán)格把守，同時(shí)加大巡查密度，嚴(yán)禁一切火種入山，努力消除隱患。

二、加強(qiáng)戒備，做好撲救火災(zāi)的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。各鎮(zhèn)（街道）要針對(duì)“節(jié)長(zhǎng)假期間的防火特點(diǎn)，完善并落實(shí)森林火災(zāi)撲救預(yù)案，認(rèn)真做好撲救火災(zāi)的準(zhǔn)備工作，把撲火組織責(zé)任、措施、機(jī)具、通訊、后勤保障等工作全面落到實(shí)處。各級(jí)森林消防隊(duì)伍要嚴(yán)陣以待，時(shí)刻處于高度戒備狀態(tài)，一旦接到火情報(bào)告要迅速出動(dòng)，快速撲滅。要加強(qiáng)科學(xué)撲救指揮，確保不發(fā)生人員傷亡事故。火災(zāi)撲火后，要組織足夠的人員認(rèn)真清理和看守火場(chǎng)，嚴(yán)防死恢復(fù)燃，造成不應(yīng)有的損失。

三、加強(qiáng)宣傳教育，提高全民的森林防火意識(shí)。各鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)當(dāng)前森林防火的特點(diǎn)，充分利用各種宣傳媒體，有針對(duì)性地對(duì)廣大群眾進(jìn)行森林防火宣傳教育，使“森林防火，人人有責(zé)”深入人心，使廣大群眾真正懂得野外隨意用火的危險(xiǎn)性，把遵規(guī)守法，按章用火，安全用火變成群眾的自覺(jué)行動(dòng)，進(jìn)一步提高全民的森林防火意識(shí)。

四、加強(qiáng)值班調(diào)度，確保火情得到迅速處置。各地要堅(jiān)決按照《省森林防火值班暫行規(guī)定》的要求，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班制度。一旦發(fā)現(xiàn)火情，都要在第一時(shí)間上報(bào)區(qū)防火辦、森林公安分局，不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)火情，確保火情得到迅速處置的火案得到及時(shí)偵破。

為做好我縣森林防火工作，果斷遏制森林火警的發(fā)生，依據(jù)《省人民縣政府關(guān)于進(jìn)一步增強(qiáng)森林草原防火工作的意見(jiàn)》，結(jié)合我縣實(shí)踐，特制訂本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫實(shí)縣黨代會(huì)、三干會(huì)和市森林防火大會(huì)精神，堅(jiān)持“預(yù)防為主，積極祛除”的方針，以更加積極的立場(chǎng)，更加有用的辦法，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，具體增強(qiáng)、縝密預(yù)防、快速反響、積極處置，加大依法依責(zé)管火力度，具體提高森林火警科學(xué)防控程度，切實(shí)做好森林防火工作，謹(jǐn)防森林火警事故發(fā)生，為促進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展、建筑生態(tài)樊籬，建設(shè)生態(tài)井陘發(fā)明優(yōu)越情況。

二、基本準(zhǔn)則

堅(jiān)持以人本、促進(jìn)和諧的準(zhǔn)則。把保證廣大人民群眾生命財(cái)富安全放在第一位，以維護(hù)森林資源安全為目的，杜絕或盡量削減因森林火警招致人員傷亡事故和嚴(yán)重財(cái)富損掉。

堅(jiān)持齊抓共管、普遍參加的準(zhǔn)則。認(rèn)真落實(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部分工作職責(zé)，采取聯(lián)戶(hù)聯(lián)防、鴻溝聯(lián)防等方式，擴(kuò)展群眾參加森林防火的廣度和深度。

1.總則

1.1編制目的

深入貫徹森林防火“預(yù)防為主、積極消滅”的方針，切實(shí)做好處置重、特大森林火災(zāi)的工作，確保在處置重、特大森林火災(zāi)時(shí)反應(yīng)及時(shí)、準(zhǔn)備充分、決策科學(xué)、措施有力，把森林火災(zāi)造成的損失降到最低程度。規(guī)范和強(qiáng)化政府對(duì)突發(fā)公共事件應(yīng)急工作的管理，促進(jìn)全縣形成組織指揮統(tǒng)一、聯(lián)動(dòng)機(jī)制有序、決策科學(xué)正確、系統(tǒng)保障周密、應(yīng)急行為高效、部門(mén)資源共享、社會(huì)廣泛參與，與我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的應(yīng)急管理體制，為建設(shè)新*創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境。

1.2基本原則

1.2.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分組負(fù)責(zé)，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制的原則；

1.2.2密切配合、通力合作，確保快速反應(yīng)的原則；

為有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，促進(jìn)林業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，維護(hù)自然生態(tài)平衡，創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境，根據(jù)國(guó)家《森林防火條例》和《省森林防火實(shí)施辦法》、《市森林防火管理辦法》、《市處置重大森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》、《區(qū)預(yù)防和處理森林火災(zāi)預(yù)案》有關(guān)規(guī)定，制定本預(yù)案。

一、機(jī)構(gòu)及職責(zé)

（一）、鎮(zhèn)級(jí)機(jī)構(gòu)及職責(zé)

鎮(zhèn)設(shè)立市區(qū)鎮(zhèn)森林防火指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)森防指）

指揮長(zhǎng)：由轄區(qū)第一責(zé)任擔(dān)任

常務(wù)副指揮長(zhǎng)：人武部部長(zhǎng)

隨著森林防火形勢(shì)的變化、新聞媒體技術(shù)的迅猛發(fā)展，森林火災(zāi)備受社會(huì)關(guān)注，備受領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注。如何應(yīng)對(duì)媒體已成為森林防火必須面對(duì)和妥善處理的重大課題。我們必須轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化媒體意識(shí)，正確認(rèn)識(shí)和處理與媒體的關(guān)系，采取主動(dòng)應(yīng)對(duì)措施，積極引導(dǎo)公眾輿論，避免工作陷入被動(dòng)。要做到火情處置與信息兩同時(shí)長(zhǎng)久以來(lái)，我們習(xí)慣了“事情處理完了再說(shuō)”，森林火災(zāi)發(fā)生了就埋頭于撲救工作。這在公眾接觸信息渠道有限的傳統(tǒng)媒體時(shí)代，還有一定的現(xiàn)實(shí)合理性。而如今的微博時(shí)代，沒(méi)有權(quán)威的消息及時(shí)，小道消息就會(huì)迅速傳播，誤導(dǎo)民眾不說(shuō)，還會(huì)給森林火災(zāi)后續(xù)處置造成不良影響。所以，我們防火部門(mén)必須轉(zhuǎn)變思路，做到邊處置火情火災(zāi)邊信息的兩不誤。要增強(qiáng)對(duì)新媒體的功能、影響力及作用的認(rèn)知做到善用媒體，不抵觸媒體。新媒體時(shí)代，作為森林防火工作人員，要與時(shí)俱進(jìn)，積極適應(yīng)和面對(duì)，開(kāi)通官方微博回答網(wǎng)友關(guān)注問(wèn)題及森林火災(zāi)處置情況往往起到了意想不到的效果。

理性看待媒體的森林火情報(bào)道新聞媒體特別是網(wǎng)絡(luò)媒體最講究的是新聞報(bào)道的時(shí)效性，不會(huì)遵循國(guó)家森林火情火災(zāi)報(bào)告制度的基本程序，而防火部門(mén)報(bào)告森林火情是有嚴(yán)格規(guī)范的報(bào)告程序。網(wǎng)絡(luò)媒體搶先報(bào)道相關(guān)情況，這也是很正常或者很容易讓人理解的事。從這一點(diǎn)而言，我們各級(jí)政府和林業(yè)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)此要持一種理性的、客觀的態(tài)度，不要因媒體先報(bào)道防火部門(mén)后報(bào)告而對(duì)下級(jí)部門(mén)興師問(wèn)罪，盡量減輕基層部門(mén)的撲救壓力，營(yíng)造有序處置森林火災(zāi)的環(huán)境和氛圍。要規(guī)范和嚴(yán)格火情報(bào)告制度要根據(jù)《森林防火條例》進(jìn)一步規(guī)范森林火情火災(zāi)報(bào)告制度，盡量減少火災(zāi)報(bào)告之中存在的隨意性，增強(qiáng)火災(zāi)報(bào)告制度的嚴(yán)肅性。當(dāng)然，各級(jí)防火部門(mén)更應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行森林火情火災(zāi)報(bào)告制度，確保信息暢通，做到有火及時(shí)知道，有火即時(shí)報(bào)告，爭(zhēng)取在第一時(shí)間權(quán)威信息，盡量減少或杜絕不良輿情的干擾。要做好監(jiān)測(cè)，把握輿情動(dòng)態(tài)主動(dòng)權(quán)充分做好森林火情火災(zāi)輿情監(jiān)測(cè)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索、主動(dòng)與媒體溝通等渠道掌握輿情動(dòng)態(tài)，把握主動(dòng)權(quán)。

要有一個(gè)最基本的態(tài)度不能認(rèn)為記者和媒體就是來(lái)找碴的，態(tài)度生硬，堅(jiān)決不配合。平等地坦誠(chéng)地面對(duì)媒體，更有利于拉近雙方的距離，也更有利于問(wèn)題的解決、事態(tài)的轉(zhuǎn)好。現(xiàn)在“捂蓋子”的思維和辦法已經(jīng)不現(xiàn)實(shí)了隨著傳播技術(shù)的進(jìn)步，互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的翻新，每一個(gè)在現(xiàn)場(chǎng)的人都可以成為記者。哪里發(fā)生森林火災(zāi)了，他可以隨手用手機(jī)就編一條森林火災(zāi)信息，發(fā)張火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)圖片。現(xiàn)在手機(jī)直接跟互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)接，你發(fā)一條森林火災(zāi)信息，很快就可能被多個(gè)人轉(zhuǎn)發(fā)，這多個(gè)人的轉(zhuǎn)發(fā)，又會(huì)被更多的人轉(zhuǎn)發(fā)，可能在瞬間就傳遍幾百萬(wàn)，甚至上千萬(wàn)人。這種情況下，想捂已經(jīng)是不現(xiàn)實(shí)了。因此要以積極的態(tài)度對(duì)待媒體，對(duì)于媒體關(guān)注的森林火災(zāi)相關(guān)情況和問(wèn)題，要認(rèn)真給予回應(yīng)。

網(wǎng)友更愿意相信親臨現(xiàn)場(chǎng)、捍衛(wèi)真相的記者朋友盡管網(wǎng)絡(luò)的輿論熱度已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)報(bào)紙、雜志，但是在面對(duì)媒體紛繁復(fù)雜的觀點(diǎn)時(shí)，網(wǎng)友更愿意相信親臨現(xiàn)場(chǎng)、捍衛(wèi)真相的記者朋友。封鎖媒體報(bào)道或逃避記者問(wèn)答，反而會(huì)引起廣大網(wǎng)友和記者對(duì)森林火災(zāi)信息的極度渴望，很大程度上會(huì)造成報(bào)道失實(shí)，造成負(fù)面影響。所以，我們森林防火部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極借助媒體尤其是主流媒體的力量，真實(shí)、準(zhǔn)確和客觀公正地對(duì)森林火災(zāi)進(jìn)行報(bào)道。應(yīng)該把握處理輿情的“黃金4小時(shí)”所謂“黃金4小時(shí)”指的是新聞的及時(shí)性，我們防火部門(mén)要第一時(shí)間發(fā)聲，要第一時(shí)間處理問(wèn)題，做突發(fā)事件的“第一定義者”。森林防火部門(mén)平時(shí)應(yīng)有專(zhuān)人與主流媒體建立穩(wěn)固聯(lián)系，以備不時(shí)之需。同時(shí)要建立新聞處置模板，以便第一時(shí)間形成新聞通稿，經(jīng)森林防火指揮部審核后及時(shí)，真正做到歸口管理、準(zhǔn)確無(wú)誤、有序。

本文作者：萬(wàn)勇工作單位：云南省森林防火指揮部

森林火災(zāi)預(yù)防意見(jiàn)3則

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣人民政府各部門(mén)：

為切實(shí)做好我縣森林防火工作，確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)，杜絕人員傷亡事故，現(xiàn)就我縣森林防火工作提出如下意見(jiàn)。

一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)

我縣是國(guó)家級(jí)、省級(jí)森林防火重點(diǎn)縣。冬春兩季我縣氣候干燥，降水偏少，是森林火災(zāi)的高發(fā)期；同時(shí)，退耕還林工程、植樹(shù)造林、封山育林項(xiàng)目的實(shí)施，使我縣林地面積迅速擴(kuò)大，且多年來(lái)未發(fā)生重、特大森林火災(zāi)，林下可燃物增加，給林區(qū)帶來(lái)極大的火險(xiǎn)隱患，增加了森林防火工作的難度。針對(duì)當(dāng)前的嚴(yán)峻形勢(shì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、林業(yè)部門(mén)要進(jìn)一步提高對(duì)森林防火重要性的認(rèn)識(shí)，從維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、打造錦繡商城的大局出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)森林防火責(zé)任制，做好隨時(shí)撲大火、救大災(zāi)的準(zhǔn)備工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的撲火預(yù)案，周密安排部署各項(xiàng)防范措施，做好撲救森林火災(zāi)的組織指揮、人員調(diào)配、機(jī)具裝備、通訊聯(lián)絡(luò)和后勤保障等工作，確保一旦發(fā)生火災(zāi)，能迅速控制和撲滅。

二、強(qiáng)化責(zé)任，預(yù)防為主