［摘要］

“”時期，以政治權力對社會的全方位控制為前提，專制政治

體制、大眾傳媒與社會輿論、特定的政治符號、學校教育、家庭等政治社會化

途徑充當了放大上層政治文化、扭曲大眾政治文化的作用。

關鍵詞：政治社會化政治文化

既定的政治文化（注1）是“”（以下簡稱“”）發生并

預防職務犯罪是一項長期、復雜而龐大的系統工程，它涉及到政治、經濟、社會以及意識形態等各個領域。要全面推進職務犯罪預防工作，就必須把其納入黨和國家反腐敗斗爭的總體格局中。要在黨委的統一領導、人大的監督、政府的支持下，依靠各有關部門和全社會的支持、配合、參與，走開放型的社會化預防職務犯罪之路，就必須建立起“黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與，堅決遏制腐敗現象”的社會化大預防的領導體制和工作機制。

一、社會化大預防的涵義

當前各地普遍開展的社會化大預防，即由黨委牽頭，紀檢、檢察、審計、組織、公安、法院、宣傳、教育等職能部門組成預防職務犯罪領導小組，組織、協調預防職務犯罪工作的開展。這種工作機制模式符合黨十五大提出的“黨委領導，黨政齊抓，紀委組織、協調，部門各負其責，群眾支持和參與”的反腐敗格局，并且發動面廣，影響大，容易形成全社會預防的局面。我們認為，執政黨通過自己的綱領、路線影響國家的政治生活，在預防職務犯罪中居于領導地位，因此，黨確定的反腐敗格局是不能變的。國家機關及有關職能部門應當在執政黨的領導下成立預防職務犯罪工作委員會(小組)，加強預防職務犯罪工作的領導與協調。體現了預防職務犯罪的社會化，強調預防職務犯罪的廣度。

二、社會化大預防包含以下幾個方面

預防工作是面向社會的工作，更應該廣泛依靠人民群眾，充分運用社會資源，走開放型的預防職務犯罪之路。一是檢察機關的職能活動與社會力量相結合。積極推動社會力量參與預防職務犯罪工作，促進、幫助有關部門、單位建立健全內部防范機制；喚起各方面共同對社會負責的主體意識，克服坐等思想，積極行動，做好自身預防職務犯罪工作。二是建立檢察機關和各責任主體的“點、線、面”結合的預防網絡。積極推動建立社會各方面力量參與的預防網絡。專門預防機構是預防職務犯罪網絡聯系和溝通的紐帶，有關單位參與這個網絡，實現信息良性互動，建立健全內部管理監督機制。三是提高公眾對職務犯罪危害性的認識，鼓勵公眾參與。通過法制宣傳、教育等形式，提高全體公民的法律意識，在公眾中形成預防職務犯罪的良好氛圍。四是法律監督與社會監督、輿論監督相結合。把法律監督與社會監督、輿論監督結合起來，充分利用新聞媒體，通過披露曝光、剖析研究等多種方法，形成輿論壓力，達到弘揚正氣，遏制犯罪，樹立廉潔新風的目的。五是聯絡專業人士參與預防，發揮他們的作用，共同會診解剖體制、機制、制度和監督管理等方面存在的問題和漏洞，提出可操作有實效的預防職務犯罪對策。

三、社會化大預防之必要性

[內容提要]筆者通過對楊伯壽工作室的第一手實地調查，結合其他文獻資料，認為上海市近年來推行的人民調解社會化實質上是對人民調解的再組織。專業化的調解工作室成為“準科層結構”中的一環，同時被“焊接”到既有的調解網絡當中，通過一系列制度安排與國家的組織網絡相聯結，在盤活國家治理資源的同時提高了人民調解的效能。然而，工作室作用日益突出的同時居委會調解卻在逐漸邊緣化?！吧鐣迸c其說是國家與社會之間的權力轉移，毋寧說是國家改變了重點支持的對象。

[關鍵詞]人民調解社會化再組織人民調解工作室

迄今為止，學術界對于人民調解的研究大致可以分為兩種取向：一是程序法學的理路，將調解視為與一種法制相對的解紛機制，側重于分析調解與訴訟/審判之間的關系（王建勛，1997；何兵，2002；韓波，2002；張衛平，2002；范愉，2004）；二是法社會學/政治社會學的理路，將人民調解作為觀察國家與社會關系的一個視角：從歷史來看，人民調解本身是革命政權對傳統的民間調解進行改造的產物（陸思禮，2001；強世功，2003）；就現實而言，人民調解處在由國家和社會構成兩極的磁場當中，既不完全依附于國家政權，也不純然是民間自組織力量，而是力圖在二者之間保持一種微妙的平衡，因此人民調解可以作為考察國家與社會關系的一個有效變量（彭勃，2003）?；蛟S還有一條調和兩端的“中間道路”，既承認調解與法制的程序性差異，也關注調解背后的國家與社會（季衛東，2001；郭丹青，2001），這在一定程度上消解了程序法學對調解與法制之間對立的夸大，譬如季衛東（2001：74）注意到了“經由調解而發展的法律”，以及“法律帝國”中的“情理特區”。法社會學/政治社會學的視角不太關心人民調解本身，而力圖揭示其背后的原因和機制：人民調解好比是一個舞臺，國家、社會、個人各自粉墨登場，在互動中既相互適應也彼此改造。這樣就避免了就事論事，但同時也存在過度詮釋的風險——我們固然可以從人民調解的場景中看到國家與社會的“身影”，但這是否意味著人民調解的任何風吹草動都是國家與社會在起作用呢？這樣會不會導致一種“還原論”傾向（費埃德伯格，2005：7），把人民調解所發生的一切簡單地歸結為國家與社會的“后果”，以至于用理論重新“規劃”了事實？

本文在很大程度上也屬于第二種路徑，與以往研究不同的是，本文更加強調人民調解組織形式的重要性。人民調解不同于傳統民間調解的一個重要方面就在于，前者是組織化的，而后者依托的是個人，人民調解的變遷實際上也表現為組織的變遷。以組織為中心，也就在一定程度上規避了過度詮釋的問題，因為在當代中國，組織是社會行動者最為仰賴也最為稀缺的政治資源之一，組織的變遷通常具有“政治敏感性”，一般都是在國家推動或至少默許的情況下發生的。從這個意義上講，對人民調解組織變遷的研究要比靜態的制度/程序分析更能逼近問題的實質。

一、人民調解的復興與新趨勢

20世紀80年代以來，隨著法制的相對健全和權利觀念的勃興，民事訴訟越來越成為中國社會解決民事糾紛的主要途徑。統計數字顯示：人民調解在90年代中期達到高潮后逐漸呈下滑趨勢，調解人員和調解糾紛數漸趨減少?！皬娫V訟、弱調解”的糾紛解決體系結構特征已經形成（韓波，2002）。曾被譽為“東方經驗”的人民調解，也因此淪為“明日黃花”；在許多人看來，作為傳統民間調解的“歷史遺留物”，人民調解終究會被具有現性精神的民事審判制度所取代。從1994年開始從事人民調解工作的上海市Y街道首席人民調解員楊伯壽回憶說：

在講社會化營銷之前，我想我們應該先回到品牌的定義和價值上來。

品牌基本觀何為品牌

品牌是幫助企業從A點到B點的目標者心智認知提升路徑，是提升企業運作效率和投入ROI的有效方式，品牌戰略不是企業戰略，是戰略的外化。在中國市場上，品牌的作用和價值并沒有達到企業運營的共識，感性的部分在消費者的消費行為中所占比例更大。而當你的商品沒有獨特差異主張時，如何去塑造情感的部分，讓消費者選擇你呢？這就要提到品牌作用和消費者之間的關系。首先，品牌作用的起點是確定競爭地位。產品過剩時代，消費者心智的份額才是決定市場份額的基礎，所以經營重心是客戶的認知，競爭的主戰場是消費者的心智。其次，品牌作用的目的是提升企業的運營效率，驅動企業各個部門行動一致，使得營銷行動和傳播行動一致，使得用戶體驗一致，從而企業的ROI達到最高點。最后，品牌作用的落點是塑造消費體驗。從消費者角度來說，品牌是消費者對于某商品產生的主觀印象，并使得消費者在選擇該商品時產生購買偏好，這是非客觀的，能夠提供選擇依據的企業的溢價來源。什么是社會化營銷認識社會化營銷之前首先要弄懂社會化媒體。社會化媒體也稱社交媒體，指互聯網上基于用戶關系的內容生產與交換平臺，是人們彼此之間分享見解、經驗和觀點的工具和平臺，現階段主要包括社交網站、微博、微信、博客、論壇、播客等等。社交媒體爆發出令人眩目的能量，其傳播的信息已成為人們瀏覽互聯網的重要內容，不僅制造了人們社交生活中爭相討論的熱門話題，更進而吸引傳統媒體爭相跟進。社會化營銷，看的不是傳播平臺，而是傳播方式。如果在SNS網站上買號買位置，如朋友圈廣告，后期并沒有漣漪式傳播的話，并不是真正的社會化營銷。

為什么要進行社會化營銷

信息傳遞的方式徹底改變，媒介失去絕對的話語權，消費者擁有信息自行流通的能力。媒體生態變化導致傳播手段不斷升級，因此社會化營銷是歷史必然。如何做社會化營銷傳統企業做社會化營銷有三步曲：第一步：面——規劃自媒體矩陣從大眾傳播時代到社會化傳播時代，消費者擁有信息自行流通的能力。每個人接收信息的路徑不同，社交網絡特性更不相同，所以我們要規劃自媒體矩陣。不同的自媒體號，在用戶的決策邏輯中所扮演的角色不一樣。它必須具備以下幾方面能力：知名度、認知度、好感度、忠誠度、口碑/轉化、影響力。不同社會化媒體矩陣對消費者的信息接受和購買決策起不同作用，但對于線上渠道、銷售渠道的落地，以及數據和粉絲轉化的一個陣地，這是做自媒體矩陣時需考量的。第二步：線——年度經營規劃及內容板塊規劃布局完以后，內容不能隨機發放，自媒體矩陣中各個自媒體的定位不同，因此一定要有線性的規劃意識。同時，一定要搭建數據池。未來商業世界的競爭，實際上就是用戶資產的競爭。你能擁有多少用戶，并且這個用戶的質量、活躍度和對你的忠誠度多高，就意味著你在商業世界里未來掌握的資產有多大?？梢哉f數據是品牌未來最有價值的資產，用戶數據是未來商業世界的鑰匙，因此數據之于營銷，是效率，更是智慧。

自媒體矩陣的價值不僅僅在于你能直接做消費價值的轉化，更重要是了解品牌用戶標簽，形成品牌與用戶間積極有效的溝通互動，以實現傳播價值最大化。第三步：點——制造社會化營銷爆點布局好自媒體矩陣，也規劃好了內容，還需要設置爆點，才能在平穩的溝通節奏中，制造強刺激，提升營銷的效率。社會化營銷最重要的價值在于投放一則內容以后，用戶不斷自發地去轉，你的內容有多少，就會幫你轉多少回，這也是超越傳統媒體的傳播所在。

為貫徹落實20**年全國民政工作會議精神，加快推進社會福利社會化進程，促進老年社會福利事業的發展，民政部決定在全國城市開展養老服務社會化示范活動。現就有關問題通知如下：

一、指導思想

開展養老服務社會化示范活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真落實“以人為本”的科學發展觀，以滿足人民群眾日益增長的養老服務需求為出發點，以保障城市“三無對象”和低保對象等困難老年人為重點，發展老年福利服務事業，推進社會福利社會化，進一步提高人民群眾的生活水平和生活質量，維護社會公平，促進經濟與社會的協調發展，為構建社會主義和諧社會而努力。

二、基本方式

開展養老服務社會化示范活動，要在各級政府的統一領導下，采取兩種基本方式：一是以城市市轄區和縣級市為單位，先試點，后推廣；二是以大中城市舉辦的各類養老機構為單位，開展示范活動。民政部制訂示范活動的基本標準，各地結合自身實際情況制訂具體標準。要通過示范活動，爭先創優，樹立具有榜樣和示范作用的先進典型，探索建立養老服務社會化體系的思路和途徑，充分發揮典型引路、以點帶面的作用，全面推進社會福利社會化進程。

三、基本標準

摘要本文提出大學生思想政治教育中引導大學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，提高大學生的社會適應能力，對培養合格、優秀的社會主義接班人具有重大而深遠的意義。

關鍵詞思想政治教育大學生社會化

大學生歷來是對社會變化反應最為敏感的高智力青年群體，他們思想情感、道德觀念、意志品質處于不斷發展變化之中，具有較強的可塑性。大學生作為一個積極、向上的群體，接受著正面、規范的理論教育，有較強的好學心理和良好的感知能力；其最先感受到社會多樣化的變化并在價值觀念上表現出來；接受的書本知識較多，參與的社會實踐較少，對社會的主、客觀認識不足；逆反心理強，對社會制度的遵從感減弱，個人主義增長……承擔著祖國興衰榮辱重大使命的大學生，其社會化的進程勢必被高度重視。

一、思想政治教育作用于大學生社會化的必然性

社會化，即自然人通過主、客體的不斷作用，將外在的社會行為規范、準則內化為自我的行為標準，并逐步成為一個思想進步、心理健康、具有一定技能、對社會有用的人的過程。教育，即通過培養人的活動而作用于社會，促使受教育者從無知轉化為有知，從沒有良好品德到有良好品德，從身體軟弱轉化為身體強壯，以及將知識轉化為能力，將觀念轉變為行為、習慣等。教育的目的，是把人類已有的生產勞動和社會生活的經驗、技術、理論轉化為受教育者的內在素質，其實際意義在于輔助受教育者完成社會化、作用于社會。從這一角度可見，社會化與教育目的相通，相互依存，相互促進。

大學生成長的背景和現實條件，決定了教育是大學生完成社會化最直接、最有效的方式。盡管提出了教育社會化、社會教育化的要求和設想，可以廣泛運用大眾信息媒體進行教育，且經濟活動、政治活動、文化活動、家庭生活等也被賦予教育的職能，事實上，學校教育是大學生社會化最為高效、可靠的教育方式，而其中，思想政治教育又是學校教育的一條極其重要的途徑。思想政治教育，承擔著為社會培養合格人才的神圣使命，思想政治教育不僅使大學生身心得到和諧健康發展，而且是把大學生培養成為合格社會成員的有力保障。作為一種社會化途徑，思想政治教育的價值具有雙向性：不僅對實施教育的社會化主導力量有益，也對受教育的社會客體有益，它既是客觀的，又具有社會性。思想政治教育，對大學生的政治立場有明確的導向作用、對大學生行為起調控作用，對大學生日常心理進行指導與幫助。是大學生社會化的燈塔，同時也為大學生政治社會化、道德社會化提供服務和保障。

【關鍵詞】思路,可行性,社會化,藥房,醫院,

摘要：我省各家醫院已經逐步實施新的處方管理辦法,通過計算機管理可防止處方外流的現象,甚至某些大醫院與藥房協作實行代號保密處方的做法統統叫停了。醫生的處方透明公開,病人享有知情權,完全可以自由選擇任何一家藥房購藥,這是新處方制。

以我省為例,目前,全省(使用招標藥品)已進入第5標、第6標的藥品使用階段。第4標藥品以后,政府對藥品售價就作了限制,只在招標價基礎上順加15%,高額利潤已經取消,而醫保中心的介入監控,又使醫院為治療病患者超標范圍的醫藥費埋單,并罰款賠錢。比如我院規定藥品收入最高不可超過醫院總收入的46%(實際比例還低于此數的),但這46%只是收入而非利潤。利潤應是藥品批零差。所以,藥品利潤遠低于醫院總數收入的46%。由此可見,藥房社會化并不會影響醫院正常發展,因為今后銷售藥品不是醫院經費來源的主流。

醫院為了生存需要,又失去高額利潤的藥品支持,必然不斷提高診療水平和服務質量,使患者能享受到更好、更全面的治療護理。

我省各家醫院已經逐步實施新的處方管理辦法,通過計算機管理可防止處方外流的現象,甚至某些大醫院與藥房協作實行代號保密處方的做法統統叫停了。醫生的處方透明公開,病人享有知情權,完全可以自由選擇任何一家藥房購藥,這是新處方制度給患者帶來的民主和自由。既然如此,藥房社會化并不嚴重影響醫院的正常運作。

藥監部門對社會藥房、藥店管理嚴格,處罰嚴厲是眾所周知的,所以藥店的藥品質量與服務設施正在逐年完善,品種也比較齊全,甚至超過醫院。只要放開競爭,處方藥品就會逐漸增多,不必擔心藥品配不齊現象。

1社會化媒體與品牌營銷

社會化媒體指的是一種基于用戶關系網絡，給予用戶極大參與空間，允許用戶撰寫、分享、評價、討論和相互溝通的工具和平臺。社會化媒體包括論壇、社區、微博、圖片和視頻分享網站等，具有參與、交流、公開、社區化和多平臺特點。好友之間的交流與互動是社會化媒體的核心，真實用戶的熟人關系網絡是社會化媒體的人際關系本質。社會化媒體給予大眾創作和傳播內容的能力，產生新的傳播方式和內容創作，實現了企業與消費者的零距離交互，非常適合于產品和品牌的口碑傳播，社會化營銷因此越來越受到追捧。1971年，P．Kotler提出了“社會化營銷”（SocialMedia）概念：像營銷一件商品一樣，讓大眾接受一個社會觀點。社會化媒體營銷利用社會化網絡、博客和微博等用戶關系網絡，與用戶對話并使其關注品牌，最后利用傳播對話，使用戶自傳播的營銷活動。

2社會化媒體時代營銷的特點

與傳統網絡營銷相比較，社會化營銷在傳播方式、溝通表達和營銷主體等均有很大的不同。從傳播方式來看，社會化營銷根植于社會化媒體平臺上，企業與用戶處于對等地位，是一個對稱而又互動的信息傳播方式，企業可直接與其受眾建立關系，通過這個關系進而持續地溝通，最終實現商業目標。從溝通表達方式來看，傳統網絡營銷中企業與消費者的溝通模式更多地表現為“組織與人”的溝通思維，缺乏互動。而社會化營銷下充分強調企業與消費者的互動、溝通關系。從營銷主體來看，社會化營銷的主體是“人”，也就是消費者。其中消費者扮演的角色不僅僅是信息接受者，更是信息源，他們往往自己生成內容，是營銷的主角。而傳統營銷傳播的中心是“企業”，企業自己生成內容、自己產生營銷，另外消費者的信息接收也受到企業信息發送的制約。除此之外，傳統網絡營銷欠缺口碑傳播的可信度和力度，而社會化媒體營銷的口碑傳播效果十分明顯，也十分有效，停留的時間較長。傳統網絡營銷是單向營銷，其營銷效果不易衡量，而社會化媒體營銷強調多向互動性，它的營銷效果可以量化。

3品牌社會化營銷的策略

3．1內容策略

林業作為國民經濟的重要組成部分，既是一項產業又是一項社會公益事業，肩負著美化環境和促進經濟發展的雙重使命，是實現農村小康的重要途徑之一。林改后，農戶成為經營主體，農戶造林育林的積極性明顯提高，選好苗、種好樹成為農戶自己操心的事，農戶從林業中獲得的利益明顯增加，對于一些“靠山吃山”的山區農村而言，林地生產資料的重要性甚至超過了耕地。但是，農戶作為經營主體，在林木的產前、產中、產后均遇到發展瓶頸，許多地區并未實現“均山、均權、均利”和“耕者有其山”的目標。因此，健全林業社會化服務體系顯得尤為重要。如何提高林業社會化水平，以解決傳統林業發展中的瓶頸問題，使林業走出困境，需要人們進行探索和研究。

1林權制度改革與林業社會化服務體系

林改后，農戶造林、育林的積極性極大地提高。據統計，2005年我國林業總產值為1425．5億元，2006年為1610．8億元，2007年為1861．6億元，增長指數分別為103．2、105．6、106．9。林改極大地提高了農戶的生產積極性，使得林業總產值呈現穩步增長的趨勢。林業社會化是21世紀中國林業發展的一個重要方向，它適應了現代社會對林業發展的要求，也解決了傳統林業發展中的諸多問題。

1．1林改后集體林經營面臨的挑戰分戶經營與資本的挑戰。林改后，資金問題成為制約林農發展林業的最主要因素，這也成為林業社會化服務著重解決的問題。2008年遼寧省林改后，38．82％林農認為資金是重要問題，許多林農極為關注的是能得到更多的優惠貸款。資金的缺乏也導致了林農所掌握的技術無法全部得到應用或制約了林農對技術的學習了解，使林農與市場脫節。農戶分散經營與市場化的挑戰。林改后，農戶作為經營主體，自主經營、自負盈虧，面臨“小農戶、大市場”的問題。然而，林業具有“生產周期長、投資大、風險高、地域分散”等特點。林改后產權到戶，林權分散，經營單位變小，這給資源培育、林木采伐、森林保護、林業技術指導帶來不利影響，也增加了經營成本。在林農自主經營條件下，生產者信息不靈，不能及時掌握市場動態，生產往往存在自發性和盲目性，易造成被動局面而蒙受損失。農戶缺乏管理知識與發展現代林業的挑戰。森林長期以來被認為是“天賦之物”，造林后就靠自然生長，就是不造也可自然長出樹來，林農基本上沒有經營與管理的經驗，所以要發展現代林業相對困難。

1．2健全林業社會化服務體系的重要性林業社會化服務體系是適應經濟體制改革，轉變政府職能的需要。傳統模式下的林業，中央政府是林業政策的制定者，各級林業管理部門在執行林業政策的過程中具有強制性和不可逆性，忽視了公眾的民主參與。林業社會化要求中央政府在制定林業政策時，注意各相關社會成員的共同參與，要求各級政府林業機構由管理部門變成服務部門，實現工作職能的根本性轉變。林改后，林權主體實現多元化，經營形式靈活多樣。為了適應這種變化，政府和有關部門對林業管理的看法、方式應有所調整。林業社會化服務體系是服務林農的需要。林改后，林農獲得了寶貴的林地，成了林地的真正主人，成了林業的經營主體，過去那種林業生產由村集體、林業部門規劃、組織、實施、驗收的傳統格局被打破，種什么，怎么種，種好以后怎么管，管好以后怎么砍，資金不夠怎么辦，砍了以后又怎么對接千變萬化的大市場，成了家家戶戶林農必須面對的經營難題。破解這些問題，林農沒有經驗，也缺乏相應知識。因此，需要通過建立各種林業合作組織和行業協會，建設林業社會化服務體系，滿足林農產前、產中、產后的服務需求。林業社會化服務體系是提高林業管理部門運行效率的需要。林改后，各地積極建立林業服務體系，使林業產前、產中、產后的服務內容相互聯系起來。各部門積極引進專業人才，實行一條龍服務，規范了操作程序，提高了辦事效率。此外，分散的林農也將各自面l臨的問題匯集起來集中反映，由林業管理部門整理后統一解決，減少管理部門的工作量，也縮短時間了。

1．3林業社會化服務體系的結構我國已經初步建立了包括10個子系統的林業社會化服務體系：森林防火體系、森林病蟲害防治服務體系、資源控制服務體系、種苗培育和供應服務體系、林業科技應用推廣服務體系、林業生產指導服務體系、林產品營銷服務體系、投資供給服務體系、林業教育服務體系、林道建設和維護服務體系。這些林業服務體系降低了林業經營的風險，推廣了林業技術和管理知識，同時也提高了林業的經營能力。

各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局：

根據《中共****省委辦公廳、****省人民政府辦公廳關于加快推進企業退休人員社會化管理服務工作的通知》（云辦發〔20****〕31號）和《****省人民政府辦公廳關于印發〈****省企業退休人員社會化管理服務工作實施細則〉的通知》（云政辦發〔20****〕52號）要求，為落實省屬企業退休人員移交屬地社會化管理服務工作，特制定本實施意見。

一、實施范圍

****省行政區域內的省屬企業退休人員。

二、目的和意義

對企業退休人員實行社會化管理服務，是黨中央、國務院在深化國有企業改革和完善社會保障體系方面提出的一項重要任務。自20****年以來，國家和我省先后制定了一系列政策措施，努力推進這項工作，并取得了一定成效。但由于這項工作是一項艱巨而復雜的系統工程，涉及面廣、難度大，在工作中面臨著較多的困難和問題。尤其是省屬企業包括關閉破產企業的退休人員，由于社會化管理服務相關經費不落實、工作條件不配套及政策不完善等原因，目前基本上沒有移交屬地實行社會化管理服務，嚴重制約和影響了省屬企業的進一步深化改革。因此，盡快將省屬企業退休人員移交屬地實行社會化管理服務，對于解決企業辦社會問題，切實減輕企業負擔，加快推進國有企業的深化改革，具有十分重要的意義。