導(dǎo)語：淺談社會化大預(yù)防一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

預(yù)防職務(wù)犯罪是一項長期、復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工程，它涉及到政治、經(jīng)濟、社會以及意識形態(tài)等各個領(lǐng)域。要全面推進職務(wù)犯罪預(yù)防工作，就必須把其納入黨和國家反腐敗斗爭的總體格局中。要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大的監(jiān)督、政府的支持下，依靠各有關(guān)部門和全社會的支持、配合、參與，走開放型的社會化預(yù)防職務(wù)犯罪之路，就必須建立起“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾的支持和參與，堅決遏制腐敗現(xiàn)象”的社會化大預(yù)防的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。

一、社會化大預(yù)防的涵義

當前各地普遍開展的社會化大預(yù)防，即由黨委牽頭，紀檢、檢察、審計、組織、公安、法院、宣傳、教育等職能部門組成預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的開展。這種工作機制模式符合黨十五大提出的“黨委領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓，紀委組織、協(xié)調(diào)，部門各負其責，群眾支持和參與”的反腐敗格局，并且發(fā)動面廣，影響大，容易形成全社會預(yù)防的局面。我們認為，執(zhí)政黨通過自己的綱領(lǐng)、路線影響國家的政治生活，在預(yù)防職務(wù)犯罪中居于領(lǐng)導(dǎo)地位，因此，黨確定的反腐敗格局是不能變的。國家機關(guān)及有關(guān)職能部門應(yīng)當在執(zhí)政黨的領(lǐng)導(dǎo)下成立預(yù)防職務(wù)犯罪工作委員會(小組)，加強預(yù)防職務(wù)犯罪工作的領(lǐng)導(dǎo)與協(xié)調(diào)。體現(xiàn)了預(yù)防職務(wù)犯罪的社會化，強調(diào)預(yù)防職務(wù)犯罪的廣度。

二、社會化大預(yù)防包含以下幾個方面

預(yù)防工作是面向社會的工作，更應(yīng)該廣泛依靠人民群眾，充分運用社會資源，走開放型的預(yù)防職務(wù)犯罪之路。一是檢察機關(guān)的職能活動與社會力量相結(jié)合。積極推動社會力量參與預(yù)防職務(wù)犯罪工作，促進、幫助有關(guān)部門、單位建立健全內(nèi)部防范機制；喚起各方面共同對社會負責的主體意識，克服坐等思想，積極行動，做好自身預(yù)防職務(wù)犯罪工作。二是建立檢察機關(guān)和各責任主體的“點、線、面”結(jié)合的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。積極推動建立社會各方面力量參與的預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。專門預(yù)防機構(gòu)是預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系和溝通的紐帶，有關(guān)單位參與這個網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)信息良性互動，建立健全內(nèi)部管理監(jiān)督機制。三是提高公眾對職務(wù)犯罪危害性的認識，鼓勵公眾參與。通過法制宣傳、教育等形式，提高全體公民的法律意識，在公眾中形成預(yù)防職務(wù)犯罪的良好氛圍。四是法律監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督相結(jié)合。把法律監(jiān)督與社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督結(jié)合起來，充分利用新聞媒體，通過披露曝光、剖析研究等多種方法，形成輿論壓力，達到弘揚正氣，遏制犯罪，樹立廉潔新風的目的。五是聯(lián)絡(luò)專業(yè)人士參與預(yù)防，發(fā)揮他們的作用，共同會診解剖體制、機制、制度和監(jiān)督管理等方面存在的問題和漏洞，提出可操作有實效的預(yù)防職務(wù)犯罪對策。

三、社會化大預(yù)防之必要性

1、社會化大預(yù)防是預(yù)防職務(wù)犯罪關(guān)口前移的需要。“關(guān)口前移預(yù)防”也稱為案前預(yù)防，是指在尚未發(fā)生但可能發(fā)生職務(wù)犯罪的單位和行業(yè)采取預(yù)先防范的措施，防止或杜絕職務(wù)犯罪的發(fā)生。它起著保健醫(yī)生的作用，能防患于未然，防止職務(wù)犯罪的實際發(fā)生，避免給社會造成損害。這種主動出擊，把預(yù)防關(guān)口向前推進的預(yù)防方式，更能體現(xiàn)預(yù)防的目的和預(yù)防所追求的社會價值。

2、社會化大預(yù)防是預(yù)防職務(wù)犯罪工作標本兼治的需要。預(yù)防職務(wù)犯罪的歷史和現(xiàn)實反復(fù)告訴我們，預(yù)防職務(wù)犯罪必須走“打防并舉，標本兼治，重在治本”之路，必須努力從源頭上遏制和防范腐敗現(xiàn)象和職務(wù)犯罪，實現(xiàn)對職務(wù)犯罪“懲治于既然，防患于未然”，不斷延伸、擴大治理職務(wù)犯罪的效果。而要實現(xiàn)預(yù)防職務(wù)犯罪標本兼治這一目標，也必須走社會化大預(yù)防之路。

3、社會化大預(yù)防是新形勢下黨風廉政建設(shè)的必然要求。我國加入WT0以后，某些領(lǐng)域職務(wù)犯罪有上升的可能性。因此，必須同時加大打擊和預(yù)防的力度，標本兼治，綜合治理。檢察機關(guān)作為國家的法律監(jiān)督機關(guān)和依法查辦職務(wù)犯罪的職能部門，必須堅決貫徹中央的方針，在依法嚴懲犯罪的同時，把預(yù)防工作擺上更加重要的位置，建立職務(wù)犯罪大預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。要深入研究社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，探索從體制、機制、制度和管理上預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的有效途徑，逐步減少和不斷鏟除腐敗現(xiàn)象蔓延的土壤和條件，促進反腐敗斗爭的深入開展。

四、社會化大預(yù)防的作用

1、社會各界預(yù)防職務(wù)犯罪意識普遍提高。社會各界的職務(wù)犯罪預(yù)防意識從無到有，可以說網(wǎng)絡(luò)預(yù)防這種形式功不可沒。通過網(wǎng)絡(luò)工作，各網(wǎng)絡(luò)成員單位積極聯(lián)系本單位干部職工，采取多種形式為職務(wù)犯罪預(yù)防工作的開展創(chuàng)造了有利條件。同時網(wǎng)絡(luò)預(yù)防對腐敗的遏制起到了積極的作用。通過網(wǎng)絡(luò)預(yù)防，各網(wǎng)絡(luò)成員單位建立健全規(guī)章制度，從源頭上有效防止了職務(wù)犯罪行為的發(fā)生。同時，網(wǎng)絡(luò)預(yù)防還促進了職務(wù)犯罪案件的查辦工作，有力地震懾了腐敗分子，對腐敗的遏制起到了積極作用。并且推動了職務(wù)犯罪預(yù)防工作的深入發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)這種形式，從理論到實踐，進一步豐富了職務(wù)犯罪預(yù)防工作的內(nèi)涵。同時，通過各網(wǎng)絡(luò)成員的艱難摸索，發(fā)現(xiàn)問題，研究對策，有力地推動了職務(wù)犯罪預(yù)防工作的深入發(fā)展。

2、調(diào)動了各單位的積極性。在構(gòu)建地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)中，起重要作用的，應(yīng)當是黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下的各部門、各單位。如何充分調(diào)動各單位的積極性，從內(nèi)部做好監(jiān)督預(yù)防工作是一個非常重要的環(huán)節(jié)。這就要求各單位必須站在全局的高度，從黨的生死存亡的角度，真正認識到預(yù)防職務(wù)犯罪工作的重要性。不斷進行法制教育，做好內(nèi)部監(jiān)督工作，從而不斷提高干部的廉政意識、公仆意識，提高干部拒腐防變的能力。具體講，在新形勢下，各單位在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下把預(yù)防職務(wù)犯罪工作作為“一把手工程”來抓，做到教育到位，制度嚴密，監(jiān)督有力，專人負責，確保單位的辦事過程和辦事程序公平、公正、透明，使國家工作人員依法依紀辦事，無空可鉆，消滅滋生腐敗的環(huán)境，消滅職務(wù)犯罪的溫床，從客觀上保證干部隊伍的廉潔自律。同時各單位在健全機制、制度的基礎(chǔ)上，重視教育的功能，抓好制度落實，經(jīng)常性進行法制教育、廉潔勤政教育、艱苦奮斗教育，做到籬笆常扎，警鐘常鳴。通過教育，使我們的干部從主觀上筑起防止腐敗的思想防線，把守法自律和廉潔奉公作為一種自覺行為，在工作中潔身自愛，注重公私分明，自覺抵制金錢美色的誘惑，從而減少職務(wù)犯罪行為。

3、發(fā)揮了檢察機關(guān)的主導(dǎo)作用。檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，在依法查辦職務(wù)犯罪的同時，對預(yù)防職務(wù)犯罪工作負有義不容辭的責任。檢察機關(guān)也僅僅是社會化預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)中的一個重要組成部分，在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，檢察機關(guān)已經(jīng)發(fā)揮出不可替代的作用。在一些重點行業(yè)、重點部門進行了專項．預(yù)防，有效地減少了職務(wù)犯罪的發(fā)生。作為檢察機關(guān)清醒地認識到自身在反腐敗中的作用，不失職、不越權(quán)，發(fā)揮好主導(dǎo)作用。在依法嚴懲各類犯罪的同時，把預(yù)防職務(wù)犯罪工作擺到更加重要的位置，結(jié)合辦案，深入研究當前社會主義市場經(jīng)濟條件下反腐敗斗爭的特點和規(guī)律，從體制、機制、制度和管理上探索預(yù)防和減少職務(wù)犯罪的有效途徑，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤和條件，促進反腐敗斗爭的深入開展。具體講，檢察機關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪工作中，主要做好以下幾項工作：一是抓好自身的反腐敗工作。檢察機關(guān)是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的一個部門，自身擔負著反腐敗的任務(wù)，檢察機關(guān)要結(jié)合自身的工作特點，加強有關(guān)廉政制度建設(shè)，加強對干警的廉政教育，加強對干警的監(jiān)督，保證檢察隊伍的健康發(fā)展。二是發(fā)揮檢察職能。首先是加大查辦職務(wù)犯罪案件力度，通過懲處職務(wù)犯罪分子，實現(xiàn)刑法特殊預(yù)防的目的；其次充分發(fā)揮檢察宣傳職能，大力開展法制宣傳教育，通過法制講座、廉政教育、典型案例剖析等教育公民自覺遵紀守法，實現(xiàn)刑法一般預(yù)防的目的；第三是結(jié)合辦案，幫助發(fā)案單位發(fā)現(xiàn)漏洞，堵漏建制，提出有內(nèi)容、有分析、有措施的檢察建議，提高干警的法制觀念。四是發(fā)揮檢察機關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防部門的職能。通過召開聯(lián)席會議、簽訂相應(yīng)協(xié)議等，加強對重點行業(yè)和相關(guān)單位的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，并總結(jié)經(jīng)驗，交流研討，指導(dǎo)實踐。五是堅持在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮檢察機關(guān)的法律預(yù)防功能，積極主導(dǎo)構(gòu)建社會化預(yù)防職務(wù)犯罪網(wǎng)絡(luò)，在各部門建立相應(yīng)的預(yù)防辦公室，指導(dǎo)各單位的預(yù)防職務(wù)犯罪工作，堅持依法預(yù)防、普遍預(yù)防，切實創(chuàng)立社會化預(yù)防新格局，有效遏制職務(wù)犯罪案件的發(fā)生。

隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，特別是我國已經(jīng)加入世界貿(mào)易組織后，伴隨而生的腐敗現(xiàn)象一定會不斷增加，情況會更為復(fù)雜，預(yù)防職務(wù)犯罪工作的任務(wù)必將更加艱巨。我們必須按照中央的部署，堅持標本兼治的方針，在地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，在全社會的共同努力下，通過建立預(yù)防職務(wù)犯罪工作網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮全社會預(yù)防職務(wù)犯罪的功能，逐步提高國家工作人員的自身素質(zhì)和整體素質(zhì)，強化監(jiān)督制約機制，從內(nèi)部和外部規(guī)范、強化對權(quán)力的監(jiān)督和制約，為防止權(quán)力的異化和腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，最大限度地減少和遏制職務(wù)犯罪案件的發(fā)生做出不懈的努力。