食物是人類生存和社會發(fā)展的第一物質基礎。食品工業(yè)是國民經(jīng)濟的重要組成部分，是帶動經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)，是永恒的朝陽產(chǎn)業(yè)。食品工業(yè)發(fā)展，對于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和效益農(nóng)業(yè)發(fā)展，調整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構，滿足城鄉(xiāng)人民生活需要和提高生活水平，具有極其重要的作用。根椐省**規(guī)劃綱要和省政府《關于加快食品工業(yè)發(fā)展的通知》的要求，制定本規(guī)劃綱要，以促進食品工業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，加快從傳統(tǒng)食品工業(yè)向現(xiàn)代食品工業(yè)轉變。

一、浙江食品工業(yè)現(xiàn)狀

（一）**發(fā)展的主要成就

**期間，全省食品工業(yè)在大調整中持續(xù)較快發(fā)展。主要經(jīng)濟指標比"八五"期間有較大增長，增長質量和效益明顯提高，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎進一步加強。

1、產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷壯大。到**年，國有企業(yè)和年銷售收入500萬元及以上非國有企業(yè)（下稱"規(guī)模以上企業(yè)"）中，食品工業(yè)企業(yè)有917家，資產(chǎn)總額456億元，職工15.2萬人；全年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值443.6億元，工業(yè)增加值120.3億元，分別占全省規(guī)模以上企業(yè)的6.7%和7.7%。**期間，工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、出貨值年均增長率分別為12.6%、16.4%和13.1%。15種（類）主要產(chǎn)品有11種（類）增幅較大。

2、產(chǎn)業(yè)結構、產(chǎn)品結構進一步調整和優(yōu)化。**年與**年的工業(yè)總產(chǎn)值相比，食品加工業(yè)和食品制造業(yè)的比重分別由52.6%和22.5%降到40%和16.7%，飲料制造業(yè)和煙草加工業(yè)的比重分別由20.6%和4.3%上升到30.9%和12.4%。發(fā)展最快的是軟飲料業(yè)，比"八五"末增長了3.7倍。省名牌食品由**年的20種增加到**年的52種（其中省農(nóng)業(yè)名牌15種）；名牌產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的銷售收入已占食品工業(yè)總量的38%。精制茶葉、黃酒產(chǎn)量居全國第一，軟飲料、啤酒、罐頭、水產(chǎn)加工品、食用菌、味精、食品添加劑、冷凍飲品、乳制品等產(chǎn)量分列全國前2-4位。各地涌現(xiàn)出一批以農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎的食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)群。

燕麥，為世界性栽培禾谷類作物，是谷類食品中最好的全價營養(yǎng)食品之一，是中國北方高寒地區(qū)的古老作物之一，主要種植在內蒙古、河北、山西、陜西等省區(qū)，其中三分之二以上種植在旱地上，是重要的糧食和飼料作物。我國燕麥品種有9種，栽培的主要有兩種類型，即帶秤型（皮燕麥）和裸粒型（裸燕麥）兩大類，其中裸燕麥在華北地區(qū)一般叫莜麥或油麥，西北地區(qū)叫玉麥或燕麥，東北地區(qū)叫鈴鐺麥等。燕麥食品是發(fā)達國家近年來消費增長量最快的谷物食品，但在我國，燕麥食品還未得到廣泛的開發(fā)和應用。開發(fā)高附加值的燕麥營養(yǎng)保健食品，不僅可滿足我國人民飲食結構由溫飽型向保健型轉變時對食品多樣化的需求，同時也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。本文就燕麥在食品中應用的現(xiàn)狀作一綜述，為進一步深入研究燕麥提供參考。

1燕麥營養(yǎng)價值

燕麥中含有豐富的蛋白質、可溶性膳食纖維（主要由β-葡聚糖組成）、脂肪、礦物質元素及不飽和脂肪酸等營養(yǎng)成分。其中燕麥的蛋白質含量在11.3%~19.9%之間，大多數(shù)在16%左右，在糧食作物中居首位。燕麥中可溶性膳食纖維β-葡聚糖具有降低血糖、血脂、血清膽固醇、抗氧化等作用，具有預防由高血脂引起的心腦血管疾病，控制糖尿病，抗衰老等重要的生理功能[1~3]。研究表明，燕麥中8種必需氨基酸的含量高于其他谷類作物，且必需氨基酸組成與人體需要攝取的標準基本相同，補充食用燕麥食品，能彌補我國膳食結構所導致的“賴氨酸缺乏癥”的缺陷，有利于預防中國人普遍存在的“賴氨酸缺乏癥”。燕麥含有人體重要的必需脂肪酸和合成前列腺素的必要成分，對維護人體的正常機能也起著重要的作用[4]。此外，研究報道，燕麥中所含的豐富的維生素、礦物質及氨基酸等具有增強免疫力、防癌、抗癌、預防骨質疏松、促進傷口愈合等作用，對增進機體健康，促進發(fā)育，參與新陳代謝，抵御疾病等，都具有極其重要的作用。

2燕麥在食品工業(yè)中的應用

近年來，燕麥用于食品的比例逐年增加，可將其按一定比例與玉米、淀粉等混合加工成多種早餐食品，還可以作為寵物食品及飼料的配料等，也可生產(chǎn)高纖飲料、面食、糕點和熟肉制品等，燕麥在食品工業(yè)中的應用不斷擴大。

2.1發(fā)酵飲料

一、河南食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1.初步形成了產(chǎn)業(yè)集聚趨勢，形成了了一批知名品牌

河南食品加工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展趨勢明顯，如河南漯河發(fā)展成了著名的休閑小食品生產(chǎn)基地，鄭州則是全國最大的速凍食品產(chǎn)業(yè)基地。在漯河、鄭州、許昌、周口、安陽、鶴壁的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)域集中了全省的61.2%的食品工業(yè)，有力帶動了當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。在河南各地的食品產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，涌現(xiàn)出了眾多知名品牌，如雙匯、思念、三全、蓮花味精、十三香調料等享譽全國。鄭州三全在速凍食品市場的占有率位居全國前列。雙匯集團是我國第一個銷售額超過百億的肉類加工企業(yè)。華英集團是目前世界上最大的鴨加工企業(yè)。雙匯、思念、蓮花在2009年分別以90.54億元、44.90億元、16.08億元的品牌價值，名列“中國500最具價值品牌”評選中的第71位、180位和390位。

2.產(chǎn)業(yè)鏈條得到延伸和完善

河南大力實施龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)結構升級戰(zhàn)略，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的聯(lián)動發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，形成了產(chǎn)、供、銷一條龍的發(fā)展格局。眾品集團通過多種模式培育了與國際標準接軌的農(nóng)產(chǎn)品原料供應基地，為當?shù)剞r(nóng)民提供了6萬多個就業(yè)崗位，形成了60多億元的產(chǎn)業(yè)鏈；華英集團堅持“貿工農(nóng)一體化、產(chǎn)銷一條龍”的發(fā)展之路，通過“公司+基地+農(nóng)戶”的經(jīng)營模式，帶動了8000農(nóng)戶、近3萬人實現(xiàn)了脫貧致富，有效促進了當?shù)亟?jīng)濟的快速發(fā)展。

二、河南食品工業(yè)發(fā)展存在的問題

一、綏化市食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

1.支柱地位更加穩(wěn)固。綏化市食品工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)之一，一直保持較快的發(fā)展速度，尤其近幾年來，隨著’寒地黑土(等綠色食品的理念推出，食品工業(yè)更是異軍突起，成為我市支柱產(chǎn)業(yè)之首。2013年上半年綏化市規(guī)模以上食品工業(yè)企業(yè)89家，實現(xiàn)增加值45.4億元，同比增長21.1％（可比價增速），占全部規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值的40.8%。2.非公有制經(jīng)濟占主體。我市目前食品工業(yè)企業(yè)規(guī)上、規(guī)下企業(yè)共約660家，其中，規(guī)上企業(yè)89家中有86家是非公有制企業(yè)，規(guī)下企業(yè)570多家中有550多家為非公有制企業(yè)，非公有制企業(yè)占食品工業(yè)的絕對的主體，基本代表了我市食品工業(yè)的發(fā)展趨勢。2013年上半年規(guī)上非公有制食品工業(yè)增加值44.2億元，占規(guī)上食品工業(yè)增加值的97.4。。3.龍頭企業(yè)帶動產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展。目前我市食品工業(yè)企業(yè)約有660多家，在眾多企業(yè)中，龍頭企業(yè)的作用明顯，我市國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)8家，省級11家、市級30家。依托龍頭帶動，我市食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，目前正在逐步形成八大品種產(chǎn)業(yè)鏈條：)))以肇東中糧生化能源、青岡龍鳳玉米公司、肇東成福食品公司、環(huán)宇集團明水格林糧食開發(fā)公司、黑龍江昊天玉米公司等企業(yè)為龍頭的玉米加工業(yè)。)))以肇東伊利乳業(yè)公司、安達的貝因美乳業(yè)集團、黑龍江紅星集團等龍頭企業(yè)為依托的乳品加工業(yè)。)))圍繞望奎雙匯北大荒肉業(yè)公司、北林大眾肉聯(lián)公司、黑龍江杰隆生物制品有限公司，肇東大莊園集團、黑龍江寶迪肉類食品公司，海倫公準公司、青岡長林公司、明水日月鑫公司等較大規(guī)模的肉食制品企業(yè)展開產(chǎn)業(yè)鏈條的肉禽加工業(yè)。)))依靠中糧米業(yè)（綏化）公司、綏化市阜康糧油貿易有限責任公司、綏化金龍油脂公司、慶安鑫利達米業(yè)公司、綏棱利凱米業(yè)公司等龍頭企業(yè)帶動的水稻加工業(yè)。)))利用北林、海倫等縣市非轉基因大豆加工優(yōu)勢開發(fā)的大豆加工業(yè)。)))發(fā)揮北林、望奎等縣市豐富的馬鈴薯資源優(yōu)勢，依托海倫博潤公司、綏棱嵩天公司、慶安金綠脈公司等加工企業(yè)為龍頭的馬鈴薯加工業(yè)。)))正在積極大力發(fā)展在建的有機蔬菜產(chǎn)品和綠色產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)帶動的果菜加工業(yè)。)))依托海倫哈啤、安達三星、肇東趵突泉、綏化技江酒業(yè)、慶安源升河等啤白酒企業(yè)及海倫天寶泉飲用水，青岡王子洋礦泉水、參美天賜礦泉水等弱堿性飲用水生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的酒飲加工業(yè)。4.農(nóng)副食品加工業(yè)具有絕對優(yōu)勢。我市食品工業(yè)企業(yè)包含三個行業(yè)，分別為農(nóng)副食品加工業(yè)；食品制造業(yè)；酒、飲料和精制茶制造業(yè)。其中農(nóng)副食品加工業(yè)占絕對優(yōu)勢，截止2013年上半年，規(guī)模以上食品工業(yè)的89家中，有63家為農(nóng)副食品加工業(yè)企業(yè)，實現(xiàn)增加值30.3億元，占規(guī)上食品工業(yè)增加值的66.8。。5’.綠色食品(品牌戰(zhàn)略打響。綏化市作為全國首家’寒地黑土(綠色農(nóng)業(yè)示范市，按綠色食品生產(chǎn)操作規(guī)程種植的面積現(xiàn)達到1601.8萬畝，經(jīng)國家認證的綠色食品基地面積1081.4萬畝，其中國家大型標準化綠色基地達到12個，面積780萬畝。有機食品面積達12.98萬畝。綠色食品、有機食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品及地理標志2012年末認證總數(shù)達到1351個，其中綠色食品185個，有機食品40個，無公害農(nóng)產(chǎn)品1122個，地理標志4個。在認證產(chǎn)品中，糧油類產(chǎn)品856個，乳肉類172個，酒和飲品類28個，水產(chǎn)品115個，其它產(chǎn)品180個。2012年末統(tǒng)計’三品(生產(chǎn)企業(yè)實現(xiàn)銷售收入83.71億元，占全市食品工業(yè)產(chǎn)值的39.7。。出口各類產(chǎn)品203萬噸，創(chuàng)匯14510萬美元。帶動飼養(yǎng)綠色奶牛15.5萬頭、綠色肉牛1.3萬頭、綠色生豬3.5萬頭、綠色禽類204.4萬只。帶動基地農(nóng)戶14.8萬戶。6.食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設全面啟動。為促進我市食品行業(yè)健康有序發(fā)展，進一步加強食品生產(chǎn)質量安全管理工作，繼續(xù)深化食品安全治理整頓。我市著力推動食品工業(yè)發(fā)展’十二五(規(guī)劃落實，推動食品工業(yè)企業(yè)誠信體系建設，著力加強食品行業(yè)準入管理；加強食品行業(yè)技術進步和技術改造，配合開展食品行業(yè)專項整頓工作，促進食品生產(chǎn)質量安全水平不斷提高。在試點行業(yè)重點食品生產(chǎn)企業(yè)中初步建立誠信管理體系，2012年末，我市嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)率先全部建立誠信管理體系。7.在建項目前景廣闊。截止上半年，我市食品工業(yè)億元以上在建項目19個，總投資額達67.7億元，這些項目將在2013年末至2015年10月陸續(xù)建成生產(chǎn)，屆時將推動我市食品工業(yè)更上新的臺階。

二、食品工業(yè)發(fā)展面臨的問題

1.企業(yè)自主創(chuàng)新能力不足制約著企業(yè)的發(fā)展。在本次重點調查的73家食品企業(yè)中，有研發(fā)機構的只有8家，甚至一些龍頭企業(yè)也沒有研發(fā)機構，而且有研發(fā)機構的也力量不足，8家有研發(fā)機構的企業(yè)研發(fā)技術人員共94人，新產(chǎn)品研發(fā)項目寥寥無幾，上半年73家企業(yè)研發(fā)項目共12項，上半年有研發(fā)經(jīng)費支出的企業(yè)只有3家，共支出75萬元。從中看出我市食品工業(yè)技術投入的不足、創(chuàng)新能力薄弱。更值得關注的是大部分企業(yè)并不重視技術創(chuàng)新，在企業(yè)發(fā)展面臨的主要問題選項中，只有15家企業(yè)選擇了’技術開發(fā)能力弱(，有49家企業(yè)不僅沒有研發(fā)機構，而且意識不到技術開發(fā)是個問題，技術創(chuàng)新是現(xiàn)代企業(yè)必須面對的問題，這方面亟待政府和有關部門大力引導和扶持。2.資金短缺一直是企業(yè)發(fā)展中面臨的普遍問題。資金不足多年來是困攏我市企業(yè)發(fā)展的普遍問題，近年來雖有政府和有關部門高度關注和大力支持，但隨著企業(yè)數(shù)量和規(guī)模的大力發(fā)展，資金問題仍十分突出，調查的73家食品生產(chǎn)企業(yè)中有57家企業(yè)面臨資金短缺的問題，占78。，其中規(guī)上企業(yè)資金短缺比例是60.6。，規(guī)下企業(yè)資金短缺比例是92.5。，由此可以看出一些小微企業(yè)融資難的問題更加突出。3.原材料成本上漲問題比較突出。調查的73家企業(yè)中有55家企業(yè)認為’原材料、成本上漲(是企業(yè)進一步發(fā)展面臨的難題，占調查企業(yè)的75.3。。我市食品企業(yè)地處原料產(chǎn)地，有最大優(yōu)勢，仍然面臨原材料上漲的困攏，主要是我市大部分食品企業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈低端，在產(chǎn)品市場競爭壓力加大，產(chǎn)品的價格不主要取決于成本和加工費，更依賴于產(chǎn)品的技術附加值的形勢下，成本的上漲就帶來較大的困攏。4.人才短缺是企業(yè)做強做大的最大障礙。目前，我市食品企業(yè)即需要技術人才也需要管理人才，技術和管理是企業(yè)做強做大的關鍵。我市食品產(chǎn)業(yè)一直較多的依賴地域和資源優(yōu)勢，在人才培養(yǎng)上還是短板。在市場競爭日益激烈的今天，現(xiàn)代企業(yè)必須注重人才問題。調查的73家企業(yè)中有16。企業(yè)感到人才短缺，這一比例并不太高，似乎我市食品工業(yè)并不缺少人才，但這一問題與企業(yè)創(chuàng)新能力息息相關，大部分企業(yè)并沒有研發(fā)機構，或者還沒考慮技術進步，所以還意識不到人才的短缺，這更是一個值得反思的問題。5.食品工業(yè)發(fā)展環(huán)境有待進一步優(yōu)化。我市食品工業(yè)做為全市支柱產(chǎn)業(yè)之首，得到市委、市政府高度重視和大力支持，制定各種優(yōu)惠政策，通過招商引資、項目建設等各項措施加快食品產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，推進綠色食品產(chǎn)業(yè)經(jīng)營，食品工業(yè)發(fā)展環(huán)境得到很好的優(yōu)化。但政府的關懷和扶持還沒有讓每戶企業(yè)體驗到溫暖，有待進一步提高，在調查的73家企業(yè)中，我市食品工業(yè)發(fā)展環(huán)境評價調查中，評價’好(或’較好(的占64.4。，評價’一般(的占24.6。。有8家企業(yè)認為差或不清楚。

三、對食品工業(yè)發(fā)展的對策建議

1.加大投入，提高創(chuàng)新能力。各級政府和主管部門要積極引導和扶持企業(yè)創(chuàng)辦研發(fā)機構，培育創(chuàng)新人才，鼓勵企業(yè)自主開發(fā)新產(chǎn)品、新技術、填補市場空白；鼓勵企業(yè)積極與大企業(yè)建立協(xié)作配套關系，與大專院校、科研機構聯(lián)合，充分利用一切資源為企業(yè)創(chuàng)新服務。2.加快人才培養(yǎng)和引進。切實加強對企業(yè)高層管理、市場開發(fā)、技術人才的培養(yǎng)，重視在實踐中培新人，為人才成長創(chuàng)造寬松的環(huán)境，從收入待遇上給予傾斜；切實加強企業(yè)員工整體素質的培養(yǎng)，提高文化素質和道德修養(yǎng)，提高崗位技能水平，創(chuàng)建企業(yè)文化，吸引高素質人才。3.打破企業(yè)融資難困境。相關部門和各級政府要共同努力，尋找突破口，多角度、多層次的滿足融資需求，助推企業(yè)發(fā)展。一是金融機構進行金融創(chuàng)新，制定扶持企業(yè)的地方法規(guī)，完善融資渠道，深入到企業(yè)當中，進行全面的調研，對不同的行業(yè)摸底、排查，了解企業(yè)的實情，提供金融服務，降低融資成本；二是建立中小企業(yè)信用評價機制，對誠實守信的企業(yè)放松利率浮動范圍，根據(jù)企業(yè)的不同情況，制定合理的企業(yè)信用額度，讓企業(yè)的融資渠道更為暢通；三是開拓民間融資，出臺民間融資的管理辦法，使民間融資有法可依，有法必依。4.進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。我市各級政府和相關部門對食品工業(yè)發(fā)展高度重視，在宏觀調控和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略上制定各項政策，使我市食品工業(yè)迅猛發(fā)展，異軍突起。但是面對發(fā)展中存在的問題，建議政府部門從大處著眼，更從小處著手，真正傾聽企業(yè)的心聲，為企業(yè)提供切實可行的幫助。調查的73家企業(yè)對食品工業(yè)的發(fā)展建議最多的是’加大財政資金支持，落實扶持優(yōu)惠政策(，有90.4。的企業(yè)選擇此項；其次的建議為：56.2。的企業(yè)選擇’加快綠色（特色）食品工業(yè)基地建設(；42.5。的企業(yè)認為應該’推進食品安全監(jiān)管與誠信體系建設(。

一、充分認識加快食品工業(yè)發(fā)展的重要意義

食品工業(yè)是朝陽產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)，也是我市的支柱產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。

近幾年來，我市食品工業(yè)獲得快速發(fā)展，到20*年，全市食品工業(yè)企業(yè)達到1200余家，規(guī)模以上企業(yè)完成工業(yè)增加值123億元，銷售收入383億元，占全市規(guī)模以上工業(yè)的比重均達到10%左右。擁有九個“中國名牌”產(chǎn)品，四個“中國馳名商標”。已成為全國著名的速凍食品生產(chǎn)基地，啤酒飲料、面粉加工、煙草等行業(yè)也涌現(xiàn)出一批在全國具有一定影響力的龍頭企業(yè)，為推動全市經(jīng)濟社會跨越式發(fā)展發(fā)揮了重要作用。但同時我市食品工業(yè)還存在規(guī)模總量相對偏小、精深加工能力弱、產(chǎn)品附加值不高、創(chuàng)新能力不夠強、外向度較低、規(guī)劃布局不合理等突出問題。加快食品工業(yè)發(fā)展，是貫徹落實省委、省政府建設食品工業(yè)強省的具體舉措；有利于促進工業(yè)結構調整，加快工業(yè)化進程；有利于推進新農(nóng)村建設，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；有利于增加社會就業(yè)，改善民生。

二、指導思想和總體目標

(一)指導思想

貫徹科學發(fā)展觀，全面落實《食品安全法》，適應消費升級和食品安全新要求，以“創(chuàng)新、優(yōu)化、升級”為核心，以“產(chǎn)業(yè)支撐，龍頭帶動，打造品牌，壯大規(guī)模”為重點，強化招商引資，增強創(chuàng)新能力，支持項目建設，推動集聚發(fā)展，加大安全監(jiān)管力度，構建比較優(yōu)勢突出，產(chǎn)業(yè)帶動明顯，結構優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級、布局合理的現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)新體系。

各省轄市發(fā)展和改革委；*市經(jīng)委；新鄉(xiāng)市、周口市、商丘市工經(jīng)局（委）：

為了貫徹落實省委、省政府2009年1月6日在全省食品工業(yè)發(fā)展座談會上提出的“科學制定并努力實施好全省食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃，各省轄市、縣也都要積極制定自己的發(fā)展規(guī)劃”的要求，努力實現(xiàn)河南由食品工業(yè)大省向食品工業(yè)強省跨越的目標，經(jīng)研究，現(xiàn)要求各省轄市抓緊編制食品工業(yè)發(fā)展規(guī)劃。具體事宜通知如下：

一、加強領導

各省轄市要以學習實踐科學發(fā)展觀的高度，站在全國經(jīng)濟與食品工業(yè)發(fā)展的全局，充分認識我省食品工業(yè)在促進農(nóng)產(chǎn)品加工轉化、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，實現(xiàn)中原崛起方面發(fā)揮的重要作用，高度重視食品工業(yè)規(guī)劃的編制工作，確定主管領導負責，安排食品辦等相關部門組成專門班子從事此項工作。各有關方面要加強協(xié)調，相互配合，積極行動，創(chuàng)造有利條件保證規(guī)劃編制工作科學、合理、高效地開展。

二、組織調研

1、要抓緊開展調查研究，組織各縣（區(qū)）摸清“家底”，理清思路，明確目標，編報項目。

摘要:“一帶一路”是黨中央審時度勢，根據(jù)國際和國內形勢變化提出的重大戰(zhàn)略。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的持續(xù)深入推進，我國與“一帶一路”沿線國家的交流合作日益加深，這為我國國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)———食品工業(yè)的發(fā)展提供了新的契機。該文在綜合分析“一帶一路”建設現(xiàn)狀和我國食品工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀的基礎上，從市場空間、食品安全、科技創(chuàng)新、海外投資、電商貿易5方面闡述了“一帶一路”戰(zhàn)略下我國食品工業(yè)發(fā)展所面臨的機遇和挑戰(zhàn)。

關鍵詞:一帶一路;食品工業(yè)

自2013年“一帶一路”戰(zhàn)略首次提出以來，經(jīng)過3年多的實踐與發(fā)展，“一帶一路”建設已取得顯著成就。在日前召開的推進“一帶一路”建設工作座談會上，指出，目前已經(jīng)有100多個國家和國際組織參與其中，我國同30多個沿線國家簽署了共建“一帶一路”合作協(xié)議［1］。受此影響，作為我國國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)的食品工業(yè)也呈現(xiàn)出與“一帶一路”沿線國家合作共贏發(fā)展的態(tài)勢。據(jù)商務部統(tǒng)計，2014年，我國與“一帶一路”沿線國家食品農(nóng)產(chǎn)品貿易額達210．3億美元，同比增長11．3%［2］。以“一帶一路”戰(zhàn)略為契機，我國食品工業(yè)迎來了新的發(fā)展機遇，同時也面臨著諸多挑戰(zhàn)。

一“一帶一路”戰(zhàn)略為我國食品工業(yè)發(fā)展提供了廣闊的市場空間

“一帶一路”貫穿亞、歐、非三個大陸，連接亞太經(jīng)濟圈和歐洲經(jīng)濟圈。據(jù)商務部部長高虎城介紹，“一帶一路”沿線總人口約44億，經(jīng)濟總量約21萬億美元，分別約占全球的63%和29%［3］，發(fā)展?jié)摿薮蟆３醪窖芯堪l(fā)現(xiàn)，“一帶一路”沿線國家食品工業(yè)發(fā)展水平差異較大。總體來看，除新加坡、菲律賓、馬來西亞等部分東南亞沿海國家和波蘭等部分中東歐國家食品工業(yè)基礎較好、食品產(chǎn)業(yè)相對發(fā)達之外，東亞、中亞、南亞、西亞、北非及部分獨聯(lián)體國家食品工業(yè)發(fā)展水平整體滯后，食品加工能力差，食品很大程度上依賴于進口。如沙特阿拉伯，全國生產(chǎn)的食品僅能滿足30%的市場需求。截止2014年底，沙特阿拉伯國內食品進口額達470億美元，與2009年同比，年增幅高達7．8%［4］。“一帶一路”戰(zhàn)略的提出，給中國發(fā)展與東南亞、南亞、中東、北非等穆斯林聚居國家的關系帶來新的機遇［5］。據(jù)馬來西亞清真產(chǎn)業(yè)促進署的統(tǒng)計，中東國家約90%的人口為穆斯林，超過80%的清真食品依賴進口［6－7］。“一帶一路”沿線國家對進口食品的旺盛需求為我國食品工業(yè)發(fā)展提供了巨大的國際市場。

二做好食品安全工作是“一帶一路”戰(zhàn)略下我國食品工業(yè)發(fā)展的首要保障

摘要：本文分析了當前社會環(huán)境下推動食品工業(yè)低碳發(fā)展的必要性，明確食品工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展實施現(xiàn)狀，從優(yōu)化食品生產(chǎn)加工標準、創(chuàng)建全過程食品安全風險數(shù)據(jù)庫、加大食品安全檢測與評價力度3個方面提出建議，并且闡述今后食品工業(yè)的低碳發(fā)展方向，減少食品生產(chǎn)、消費環(huán)節(jié)排放，以期能夠發(fā)揮低碳理論的作用，推動產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：低碳理論；食品工業(yè)；可持續(xù)發(fā)展；HACCP體系

當前我國經(jīng)濟處在飛速發(fā)展的狀態(tài)下，人民群眾生活質量顯著提升，分割行業(yè)進入到升級轉型的關鍵時期。對比以往的粗放型經(jīng)濟，當前更加關注能效高、排放低的低碳經(jīng)濟，由此也衍生出低碳理論，并且成為全球發(fā)展的主要方向。尤其是食品工業(yè)經(jīng)濟，為了實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標，遵循低碳理論推動行業(yè)發(fā)展十分必要。

1食品工業(yè)低碳發(fā)展必要性

在低碳經(jīng)濟下，食品產(chǎn)業(yè)安全是國家經(jīng)濟安全非常重要的影響因素之一，政府部門為了實現(xiàn)低碳發(fā)展目標，必需要對產(chǎn)業(yè)進行監(jiān)督，尤其是降本節(jié)能與開源節(jié)流的實施，以期能提升經(jīng)濟效益，有效優(yōu)化產(chǎn)業(yè)資源配置，在市場中提高競爭力，為國家經(jīng)濟安全做貢獻[1]。另外，低碳經(jīng)濟引發(fā)的綠色經(jīng)濟變革，也有利于提高國民的綜合素養(yǎng)，改變群眾生活方式、工業(yè)生產(chǎn)模式、人類發(fā)展等多個方面。因此基于低碳經(jīng)濟這一背景，食品工業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉型與升級，成為國家經(jīng)濟增長的重要著手點。食品工業(yè)與人民群眾的生活質量有必然聯(lián)系，也是食品行業(yè)發(fā)展過程中的剛需，必然要與低碳理論緊密結合，實現(xiàn)食品工業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2基于低碳理論的食品工業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展現(xiàn)狀

同志們：

今天召開全市食品工業(yè)工作會議，主要是貫徹落實市委全委會及省市工業(yè)經(jīng)濟工作會議精神，圍繞市委、市政府“保增長、保民生、保穩(wěn)定、保全運”的中心工作，部署今后一個時期的食品工業(yè)工作。剛才食品工業(yè)協(xié)會閆世春會長總結了我市食品工業(yè)的情況，提出了下一步的一些很好的思路及工作措施。下面，我講三個方面的意見。

一、充分認識食品工業(yè)安全快速發(fā)展的重要意義

食品工業(yè)既是工業(yè)經(jīng)濟的重要組成部分，又因其直關系到人們的生命健康，因此實現(xiàn)安全發(fā)展、快速發(fā)展尤為重要。

安全快速發(fā)展食品工業(yè)是落實六大產(chǎn)業(yè)的迫切任務。食品工業(yè)是市委市政府確定的六大主導產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展**工業(yè)必須高度重視發(fā)展食品工業(yè)。食品工業(yè)在全市工業(yè)經(jīng)濟中占有重要的地位，今天召開這個會議，專題研究部署我市食品工業(yè)的發(fā)展思路和工作措施，特別是全球經(jīng)濟危機仍在繼續(xù)的情況下，聽取大家的意見，集中企業(yè)家的智慧，探索我們的應對措施，在危機中找商機、找轉機，是非常重要，也是非常必要的。同時，食品工業(yè)在很大程度上體現(xiàn)了一個城市的文化、技術、衛(wèi)生與健康水平，必須高度重視。**是**的省會，全國區(qū)域性的中心城市，做大做強食品工業(yè)，是必須的，也是完全有條件的。

安全快速發(fā)展食品工業(yè)是落實“食品安全法”的必然要求。六月一日《中華人民共和國食品安全法》正式頒布實施，以后相關的法規(guī)條例會相繼出臺，社會對食品企業(yè)的安全要求越來越苛刻，政府的監(jiān)管也會越來越嚴格。以前講民以食為天，現(xiàn)在我們要提民以安全食為天。如果我們的食品生產(chǎn)不能夠做到衛(wèi)生安全，是不會為社會容忍接受的，企業(yè)也是絕沒有前途的，長遠看只能是死路一條。食品生產(chǎn)企業(yè)對落實黨中央提出的關注民生的最好詮釋就是確保食品安全衛(wèi)生，給人民提供放心的安全食品。稻香園食品公司嚴格執(zhí)行國家食品安全衛(wèi)生標準，推動生產(chǎn)車間GMP認證，這是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的保證，是值得大家學習的，是值得推廣的。

*礦產(chǎn)資源匱乏，工業(yè)基礎薄弱，工業(yè)經(jīng)濟總量小，發(fā)展較為滯后，為充分利用全縣豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢，開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化鏈條，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，推進工業(yè)化進程。按照中共*縣委和*縣人民政府“實施工業(yè)強縣”的戰(zhàn)略,*縣綠色食品工業(yè)園區(qū)規(guī)劃面積為1.25平方公里,區(qū)內按食品加工、茶葉生產(chǎn)、藥品加工等五個功能區(qū)進行建設。

一、基礎設施建設全面推進

綠色食品工業(yè)園區(qū)的道路、供水、排水、排污設施建設完成并投入使用，完成投資概算2516.67萬元。

（一）建設綠園路、二業(yè)路、協(xié)育路北段、湄江北路北段等四條骨架道路（新定名分別為綠園路、寶石大道、朝陽路和蘭馨路）。道路總長3105.12米，寬26米和與之配套的排污溝和排水溝分別為6740米、5660米，完成工程投資1500萬元，項目建設完工并投入使用。

（二）完成改造326國道700米，完成投資120萬元，除了人行道部分未建設完成外，326國道700米改造工程已投入使用。

（三）完成高車堡收費站到大林供水管主管道2619米、綠色園區(qū)的自來水管網(wǎng)鋪設6955米的建設任務，完成投資280萬元，工程已經(jīng)竣工并投入使用。