隨著人民群眾生活水平的提高，對食品質量的要求越來越強；隨著人們法制意識的提高，對食品安全的意識越來越高；對食品衛生的投訴越來越多。做好食品衛生投訴的查處，對于加強衛生監督執法力度，確保消費者的合法權益，體現政府為民辦實事，樹立衛生監督新形象，具有重要意義。如何做好依法查處，又使消費者滿意，是一個擺在衛生行政部門面前的重要課題，本文就食品衛生投訴的特點及調查處理方法作初步探討。

一、食品衛生投訴的特點：

1、來源的多樣性：從食品衛生投訴的來源看，以電話投訴為主；其次為來人來訪，少量來信投訴，個別與新聞部門共同來投訴，例如：長沙市衛生監督所20****年共接到群眾食品衛生投訴126起，其中電話投訴1****起，占81.75%；來人直接上門投訴18起，占14.29%，該18起中3起是聯合新聞部門共同來投訴的；來信投訴5起，占3.97%。

2、投訴的廣泛性：

消費者對食品衛生的投訴涉及到從飲食服務業、食品的批發零售業、生產加工業等食品的各行各業；按投訴食品衛生的內容分，主要有食品的質量感官不符合衛生要求；食用后出現不良反應；生產經營現場衛生差；無證經營等各個方面。如長沙市衛生監督所20****年接到的126起投訴中，投訴飲食服務業占31.75%，食品零售業占44.45%，食品生產單位占23.81%。投訴的內容中，食品質量感官不符合衛生要求的占41.27%，食用后出現不適反應的占23.81%；生產經營現場環境衛生差的占12.70%；無證經營的占12.70%；其他占9.53%。

3、目的復雜性：

第一章總則

第一條為規范食品衛生監督行為，保障和監督衛生行政部門有效實施食品衛生監督管理，維護公民、法人和其他組織的合法權益，依據《中華人民共和國食品衛生法》（以下簡稱《食品衛生法》），制定本程序。

第二條衛生行政部門行使食品衛生監督職責時，必須遵守本程序。

鐵道、交通行政主管部門設立的食品衛生監督機構，行使國務院衛生行政部門會同國務院有關部門規定的食品衛生監督職責時，依照本程序執行，但法律、法規另人規定的除外。

進口食品的口岸衛生監督程序由衛生部另行規定。

第三條衛生行政部門行使食品衛生監督職責，應遵循合法、公正、高效、公開的原則。

為認真落實全省食品衛生安全工作電視電話會議精神，進一步加強20**年全省食品衛生安全工作目標管理，**衛生監督所及時召開全所大會，傳達了會議內容，緊緊圍繞“讓群眾吃得放心”這個主要目標，深入開展食品安全督導工作，努力營造我縣健康安全的食品消費環境，切實保障廣大人民群眾的身心健康和維護社會的和諧穩定。

一、加大對學校集體食堂的監督檢查力度

我們重點檢查了6所寄宿制學校食堂和周邊地區副食品商店。從檢查情況看，各學校領導對食品安全工作認識不斷提高，學校主要領導親自介入校內食品衛生工作，制定了相應的衛生管理制度，確定專人負責食品衛生工作，大部分學校在食堂設施建設方面投入了一定經費，衛生設施有顯著改善，這些措施在較大程度上保障了師生飲食安全和身體健康。在檢查中也發現部分學校存在問題，對達不到衛生標準要求的學校食堂，檢查人員責令其限期整改，同時要求各學校進一步加強學校食品衛生管理，加強領導，健全組織，明確職責，完善制度，實行校長負責制。嚴格按照“食品衛生監督量化分級管理”的要求，完善食堂的各項衛生設施，加強校內副食品店管理。同時各學校對飲用水給予了采樣檢測，加強了對校內飲用水的管理，防止水污染造成學校公共衛生安全事件。進一步做好食品衛生知識和食物中毒防治知識的宣傳教育，努力打造平安校園。檢查公立學校有：**一中、**二中、梁集縣中、梁集鄉中。私立學校有：高保躍華學校、**（武邑）騰達雙語學校。

二、加大對大型商場、超市、副食批發監督檢查力度

共檢查了7家商場（超市）、36家副食品批發、零售店。在檢查中發現，各商場（超市）和副食品批發零售單位基本上按照衛生要求進行食品分類管理，離地離墻存放食品，所購進和銷售的食品標簽規范，索取相關證件齊全，持衛生許可證和健康證明及衛生知識培訓證率90%以上。但在檢查中仍有一些食品經營單位不按照《食品衛生法》的有關規定，采購一些標簽不規范化的食品。在檢查中對3家食品經營單位提出書面整改的同時，收繳、銷毀了一批超過保質期、無生產廠家、廠址的食品約計20公斤、價值200余元。

三、加大對餐飲業的監督檢查情況

食品營養與食品衛生臨床醫療以及社會極為重視的內容，在絕大程度上關系著人們健康。而結合實際情況可以發現，在多方面因素的共同作用下，食品安全事件在社會中的發生率正在以極快的速度增長，在很大程度上影響著居民健康[1]。本次我區疾病防控中心就將食品營養以及食品衛生監管并重的管理對策運用于日常食品衛生管理工作中，具體如下。

1資料與方法

1.1一般資料：我區在2016年開始將食品營養以及食品衛生監管并重運用于日常食品與公共衛生監管中，分析實施前后1年時間內，我區食品安全事件發生情況。1.2方法：綜合分析當前我區在食品營養以及食品衛生監管工作中潛在的問題，并給予針對性強化措施，從食品營養以及食品衛生監管兩方面出發應對食品安全中潛在問題：1.2.1食品營養與食品衛生監管現狀情況。①食品營養情況。結合對我區食品營養情況綜合調查可以發現，食品營養工作質量不佳的情況較為嚴重，存在有多方面問題。諸如未嚴格按照有關規定針對食品營養情況進行檢測；食品中有關添加劑類型尚未說明；食品營養標準尚未完善；未對食品原材料監控工作加以重視等。同時，社會群眾對于食品營養的重視程度不高。②食品衛生監管情況。因食品衛生監管方面存在有一定缺陷，使得不合格產品大量存在于市場中。具體而言，當前食品衛生監管存在問題主要有2點：a.法律體系尚未完善。缺乏系統性、完整性食品衛生監管條例。b.分段管理中，各級食品衛生管理人員未充分認識到自身責任[2]。1.2.2強化食品營養與食品衛生監管的對策：①引導居民按照多樣適量的方式進行飲食。臨床研究已經證實，按照多樣適量的方式進行飲食，可有效滿足人體對于不同營養元素的需求，同時可有效避免因長時間攝入單種食物而出現營養失衡甚至“食物中毒”。避免患者出現細菌性或者生化性食物中毒的情況。從當前實際情況可以發現，目前市面上各類食物或多或少殘留有毒素、激素等。攝入食物單一，很容易導致其出現食物中毒的情況。同時，在該飲食模式下能起到對居民胃腸、肝腎功能保護的作用。②提升居民對食品營養的重視程度。在生活節奏持續加快的情況下，居民對食品營養重要性認識程度有所降低。為此，必須通過健康知識講解的方式引導居民對該方面內容加以重視，鼓勵其做到營養均衡，不食用三無食品。③強化食品衛生監管。有關食品檢測部門需要充分認識到自身工作的重要性，引導其以嚴謹的態度開展各方面食品質量監控工作。并落實食品檢測責任制，針對不嚴格按照食品衛生管理體系工作的人員進行懲處[3-4]。1.3觀察指標：針對實施前后我區食品安全不良事件發生情況進行統計。1.4統計學方法：采用SPSS19.0對本次研究中各方面數據進行處理，按照%對計數數據進行表示，以χ2檢測，若P<0.05則表明數據間存在有顯著差異，具備統計學意義。

2結果

在實施前一年時間內，我區共發生8例食品安全事件，而實施后僅1例，實施后發生率明顯低于發生前，P<0.05差異具備統計學意義。

3討論

我鄉嚴格落實各項制度，強化我鄉食品衛生安全工作，現將工作開展情況匯報如下：

一、工作開展情況

1、宣傳教育

我鄉食安辦組織1次食品衛生安全專題宣傳，進入鄉中小學校、民校開展以食品衛生法律法規、正確飲食知識等為主的開學后學校食品衛生安全大宣傳活動，鄉工作人員以講解學習、發放宣傳冊等方式向群眾廣泛宣傳了相關知識，總計有150余師生和部分家長參與此次活動。各村食品衛生信息員自行組織各轄區內的食品衛生宣傳活動7次，針對近期野生菌類采食及大型聚餐活動進行了針對性宣傳，參與群眾660余人。

2、大型聚餐活動督導

我鄉轄區范圍內有2個大型聚餐活動，其中婚宴0個，喪宴1個，其他1個，鄉食安辦、相關村食品衛生信息員協調到場開展了食品衛生安全指導，與聚餐活動發起人、責任人簽定責任書，落實責任到人。

第一章總則

第一條為規范重大活動食品衛生監督工作，防止食品污染和有害因素對人體健康的危害，保障食品衛生安全，依據《中華人民共和國食品衛生法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《餐飲業食品衛生管理辦法》等法律法規制定本規范。

第二條本規范適用于省級以上人民政府要求衛生行政部門對具有特定規模的政治、經濟、文化、體育及其他重大社會活動（以下簡稱重大活動）實施的專項食品衛生監督工作。

第三條重大活動食品衛生監督，堅持預防為主、屬地管理、分級監督的原則。

第四條重大活動食品衛生監督分為全程衛生監督和重點衛生監督兩種方式。衛生行政部門依據重大活動具體內容，確定實施重大活動食品衛生監督的方式。

第五條重大活動的主辦單位應當對重大活動食品衛生安全負責，主辦單位與接待單位應按照本規范的要求，配合衛生行政部門做好重大活動食品衛生監督工作。

為了進一步加強學校食品衛生安全工作，防止學校發生集體食物中毒事件，保障師生員工身心健康和安全，維護正常教學、訓練秩序，根據鎮教字【2010】81號文件精神，我校對食品衛生安全工作進行了全面的排查，消除了食品衛生隱患，對存在問題進行了整改。現將我校食品衛生安全自查情況匯報如下：

一、學校食品衛生安全管理工作組織機構健全

學校成立了由一把手姚Xx任組長的學校食品衛生工作領導小組，定期、不定期地組織人員對學校突發公共衛生事件工作進行檢查，加強了對學校突發公共衛生事件工作的領導、監督和檢查。學?！邦A防”工作制度完善，制定了一系列安全工作條例，安全教育制度等。認真貫徹落實《學校衛生工作條例》和《食品衛生法》，《預案》、《措施》行之有效。

二、建章立制，措施到位

1、每學期，學校都成立由校長任組長的傳染病防治、食品衛生安全工作領導小組，定期、不定期地組織人員對學校食品安全工作進行檢查，加強了對學校食品衛生工作的領導、監督和檢查。學?！胺揽亍惫ぷ髦贫韧晟疲贫艘幌盗惺称沸l生安全工作制度、預案。

2、和班主任簽訂學校管理責任書，班主任為本班第一責任人，要對本班學生食品安全工作負總責，工作責任到人，保證各項工作有人管，有人問。

第一章總則

第一條為了保證食品衛生，保障人民身體健康，根據《中華人民共和國食品衛生法（試行）》的有關規定，結合本市實際情況，制定本辦法。

第二條凡在本市范圍內從事食品生產經營的，必須遵守本辦法。

本辦法適用于一切食品、食品添加劑、營養強化劑、洗滌劑、食品用產品；也適用于食品的生產經營場所、設施和有關環境。

本辦法所稱洗滌劑，系指用于清洗食品和食品用產品的洗滌劑。

本辦法所稱食品用產品，系指食品容器、包裝材料和食品用工具、設備。

第一條為加強食品生產經營人員食品衛生知識培訓管理，保證培訓工作質量，提高從業人員食品衛生知識水平。依據《中華人民共和國食品衛生法》、《浙江省實施〈中華人民共和國食品衛生法〉辦法》和衛生部有關規定，特制定本辦法。

第二條凡在我省范圍內從事食品生產經營的人員必須接受食品衛生和衛生法律法規知識的培訓。食品生產經營人員經食品衛生和衛生法律法規知識培訓合格后方可從事食品生產經營活動。

第三條省級衛生行政部門負責全省范圍內食品生產經營人員培訓工作的監督管理，負責編寫培訓教材和建立考試題庫。

第四條各級人民政府衛生行政部門負責轄區范圍內食品生產經營人員培訓工作的監督管理，組織培訓、考試、發放培訓合格證。

第五條食品生產經營人員初次培訓合格滿一年后進行更新培訓考試，每年一次。在有效期內全省有效。

第六條食品生產經營者負責本單位的食品生產經營人員的培訓工作；食品攤販（個體工商戶）由其行業組織會同衛生行政部門共同組織培訓。

第一章總則

第一條為規范食品衛生監督行為，保障和監督衛生行政部門有效實施食品衛生監督管理，維護公民、法人和其他組織的合法權益，依據《中華人民共和國食品衛生法》(以下簡稱《食品衛生法》)，制定本程序。

第二條衛生行政部門行使食品衛生監督職責時，必須遵守本程序。

鐵道、交通行政主管部門設立的食品衛生監督機構，行使國務院衛生行政部門會同國務院有關部門規定的食品衛生監督職責時，依照本程序執行，但法律、法規另有規定的除外。

進口食品的口岸衛生監督程序由衛生部另行規定。

第三條衛生行政部門行使食品衛生監督職責，應遵循合法、公正、高效、公開的原則。