為做好年冬季清除積雪工作，確保降雪后城市交通順暢和市容整潔，根據《市市區冬季清除積雪規定》（政府令第84號）和《市城市管理局關于盡快做好冬季清除冰雪準備工作的通知》（鄭城管〔〕587號）要求，結合我區實際制定本方案。

一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“統一領導、分級負責、區街聯動、社會參與”的原則，充分發揮城管部門和街道辦事處清除積雪作業的主體作用，廣泛調動社會力量參與，高質量、快節奏地完成清除積雪任務，創建交通順暢、市容整潔、出行方便的城區環境。

二、清除積雪工作基本原則

清除積雪工作在統一指揮、以雪為令、雪停即掃、及時清運的基礎上，堅持以下原則：

1.人力和機械相結合，科學使用融雪劑；

深入貫徹落實科學發展觀，年市區依法行政工作的總體要求是:堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導。緊緊圍繞區委、區政府的任務，繼續以貫徹實施《國務院關于印發全面推進依法行政實施綱要的通知》國發〔〕10號，以下簡稱《綱要》和《國務院關于加強市縣政府依法行政的決定》國發〔〕17號，以下簡稱《決定》為主線，依照《市人民政府關于加強市縣政府依法行政的若干意見》鄭政〔〕38號)市法治政府建設指導規范(試行)鄭政〔〕54號)市全面推進依法行政五年規劃(2013鄭政〔〕1號)和《市人民政府關于印發市年依法行政工作要點的通知》鄭政文〔〕1號)要求，進一步增強依法行政意識，健全依法科學決策機制，完善依法行政配套制度，規范行政行為，強化行政執法監督，狠抓行政執法隊伍建設，加大行政執法責任追究力度，努力提高全區各行政機關依法行政能力和水平，為推動區經濟社會又好又快發展，營造良好的法制環境。

1.組織實施領導干部學法活動。年重點學習《中華人民共和國侵權責任法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》等。一是落實好區政府常務會議每季度一次學法制度。全年安排四次集中學習活動，每次30分鐘左右，主要學習《中華人民共和國侵權責任法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國城鄉規劃法》。二是抓好全區科級以上領導干部每年兩次的法制專題講座。科級領導干部專題法制講座由區政府法制局統一組織實施，上、下半年各安排一次，采用集中學習的方式進行。主要學習《中華人民共和國侵權責任法》、《中華人民共和國行政處罰法》。

責任單位:區政府辦公室，區政府法制局

配合單位:各鎮辦、區政府各部門

2.積極配合市政府做好立法工作。對市政府公布的規章政策及規范性文件草案征求意見稿，區政府將組織相關部門進一步研究，及時反饋可行性建議和意見。

責任單位:區政府法制局

年，街道民兵預備役工作，在區人武部的領導下，在街道黨工委、辦事處領導和大力支持下，在全體民兵連排干部的共同努力工作下，堅持以、新的軍事戰略思想，十七大精神為指導，從著眼軍事斗爭準備入手，認真貫徹執行區人武部年度工作安排，結合人武工作實際，狠抓民兵預備役等各項工作的落實，較好地完成上級軍事機關下達的各項工作任務和街道黨工委、辦事處交辦的各項工作。現將一年來工作情況總結如下：

一、堅持黨管武裝工作原則，街道黨工委、辦事處積極支持武裝工作

街道人武部積極主動地把民兵預備役工作，置身于街道黨工委、辦事處的集體領導下，在各項工作中，堅持黨管武裝工作的原則，武裝工作納入街道黨工委的重要議事日程，加強領導，做到武裝工作有請示、有匯報、有研究、有責任、有落實、有總結，并把武裝工作納入街道辦事處年終目標考核。街道黨工委書記、辦事處主任、人大工委主任等領導對人武工作給予高度重視，主動加強對人武工作領導，經常了解、詢問人武工作重點、難點問題，特別是民兵組織整頓、軍事訓練、征兵工作、執勤工作中經常關心，對民兵戰備執勤，三位主要領導更是關懷備至，深入執勤點進行慰問，對人武工作中遇到的困難給予經常及時研究解決，給予大力支持。年為民兵整組、戰備執勤、裝備庫房、征兵工作解決工作經費3.5萬元，保障了各項工作經費需求，為各項工作奠定堅實基礎。

二、狠抓民兵組織建設，切實做好民兵組織、兵役登記統計工作

按照區人武部民兵整組及兵役登記統計的會議部署，我部專題向街道黨工委書記、辦事處主任匯報今年民兵整組、兵役登記統計工作指導思想及目的、時間和方法步驟，主要內容及要求，街道書記、辦事處主任分別就民兵整頓、兵役登記統計工作作出批示，抽調人員支持工作，并要求街道人武部要集中精力，加強領導、精心計劃、周密部置、加強檢查指導、嚴格驗收，確保民兵組織整頓工作質量，按時按質完成任務。在街道召開民兵整組、兵役登記工作會議上，街道辦事處書記、主任到會講話。

為了搞好今年民兵整組、兵役登記工作，會前，一是抓好學習，領會精神。認真學習民兵組織建設的有關政策和文件，領會其精神。二是充分準備資料，編印《民兵預備役基本知識》、《預備役情況分類圖示》供民兵連長學習、宣傳、掌握。編印民兵整組、兵役登記工作各類表格十余種，1200多份。做到整頓工作，準備工作充分，資料齊全，政策清楚，預備役分類明確，為民兵整組打下堅實基礎。三是加強整組培訓。本部對民兵整組的有關文件進行認真傳達，對民兵連長進行民兵預備役基本知識培訓學習，對民兵組織整頓進行安排部署，并提出整組要求。在民兵組織整頓工作中，我們根據民兵擔負任務的需要，按照武裝力量建設的要求：一是從組織結構上進一步整合力量，加強民兵規劃建設，完善各種資料。二是堅持在街道、村、居委會建立民兵組織的基礎上，重點抓好基干民兵隊伍建設。三是重點調整基干民兵組織布局。在王牌路、沙龍路沿線居委會，把民兵應急分隊建設、對口專業分隊作為基干民兵重中之重加以建設和落實。分別在一定區域（王牌路、沙龍路）入隊編組上，我們把握好“三出隊”、“三不編”、“三優先”的原則。“三出隊”即：發揮作用不好的民兵要出隊，重大活動難參加的民兵要出隊，專業不對口的年齡大的要出隊；“三不編”即：本人不愿意不編，表現不好的不編，召之難來的不編；“三優先”即：高技術人才優先，專業對口人員優先，復轉軍人優先。從而確保民兵應急分隊人員落實政治合格。確保應急分隊一聲令下，能夠拉得出、用得上、起作用。四是下村、居委會指導民兵整組、兵役登記工作，確保整組、登記質量和按期完成任務。對各村、居委會民兵連的各種制度和職責進行修定、規范和制作。年民兵整組、兵役登記工作，為今冬征兵工作打下基礎，確定預征對象48人。

一年來，街道圍繞中心工作，認真開展社會調研，及時撰寫調研報告，不斷提高調研質量和水平，充分發揮了調研服務街道領導決策的功能和作用。現將今年的調研工作總結如下：

一、加強組織領導，健全完善調研機制

領導重視是做好調研工作和提高調研質量的關鍵。我街道高度重視調研工作，成立了以黨工委書記主管、黨工委副書記分管、各系分管領導主抓的工作領導班子，由黨政綜合辦具體聯絡落實，由此構筑起調研工作的領導、組織和責任體系，全方位推進調研工作，基本實現了經常化、制度化、規范化。今年初，我們完善了調研工作制度，制訂了工作計劃，規定街道副局級以上領導干部每人必須完成1篇以上調研文章。同時，經街道班子成員集體商議確定重點調研課題2只，分別由街道黨工委書記和辦事處主任擔任課題組組長，親自開展調研。由此形成主要領導牽頭帶頭、分管領導積極參與、黨政辦負責協調、各部門積極配合的聯動調研機制，為街道開展調研工作提供了良好的組織保證。

二、緊扣街道實際，精心設置調研課題

科學地選擇和確定調研課題，不僅決定著調研的方向和水平，也是科學決策和民主決策的基礎。因此，我們立足街道實際，根據不同時期、不同部門的工作特點，合理設置調研的主題和內容。在調研選題上，我們注重三個特性：一是緊跟形勢，突出前瞻性。認真學習貫徹上級文件和政策，冷靜分析當前形勢，準確把握新時期經濟社會發展動向，由此確定具有趨向性、前瞻性的調研課題。如《關于大力推進社會管理創新的思考》和《關于社區文化建設的調研》；二是緊扣中心，突出實效性。舊城拆遷和農房改造是街道今年重點抓的兩大中心工作，為了更好地掌握情況、分析對策，為街道中心工作提供決策服務，我們確定了《街道城郊村改造的探索與思考》及《關于城北區塊房屋拆遷的幾點思考和建議》等選題；三是緊貼民生，突出問題性。調研工作要深入實際，關注民生，及時準確反映群眾最關心、呼聲最強烈的熱點難點問題。圍繞外來務工人員服務管理難、拾荒者管理難、“一枝黃花”危害農業生產等問題，我們也確立了相應的調研課題，進行深入調研，力爭這些問題得到及時妥善解決。

三、圍繞中心工作，全方位開展調研活動

為進一步改善我區環境質量，確保完成市定環境保護責任目標和污染減排目標，根據市環境綜合整治工作要求，現結合我區實際，特制定本方案。

一、指導思想

深入貫徹落實黨的十七大和十七屆五中全會精神，以落實科學發展觀為統領，以改善我區環境質量為目標，以污染減排為抓手，繼續強化流域水污染治理、飲用水水源地專項整治、重點行業污染治理工作，加強環保基礎設施建設和生態環境建設，鞏固、提高環境綜合整治成果，確保環保目標全面完成，以加快資源節約型、環境友好型社會建設步伐，促進我區經濟社會更好較快發展。

二、總體目標

全面開展以“兩個重心、兩個強化、一個突出”為主要內容的環境綜合整治工作。“兩個重心”即以全面提升城區大氣環境質量和全面加強農村環境保護為重心；“兩個強化”即強化飲用水水源地保護和工業企業污染防治；“一個突出”即突出對碳素行業環境綜合整治。通過實施環境綜合整治，進一步夯實環保基礎設施建設，提升重點行業污染治理水平，著重解決事關民生的突出問題，確保區域環境質量得到持續改善，主要污染物排放量得到有效削減，為全面完成“十二五”環保工作目標奠定基礎。

三、主要任務

豐富老年人的精神文化生活。組織開展健康有益、豐富多彩的文化、體育、娛樂活動。

社區總人口13965人，社區有30個居民小組。其中有勞動力的3504人，農民數89人，其中外出務工農民38人，返鄉農民工3人，返鄉守業農民工1人，目前社區內共有企業退休人員800多人，下崗失業人員2700多人。今年在縣勞動和社會保證局、鎮黨委指導下，認真貫徹各項精神，充分發揮社區勞動保證網絡和平臺作用，不時加強和完善企業退休人員社會化管理及社區就業工作，促進了社區勞動保證工作的有效開展。

基礎工作不時完善

一、建立健全各項制度。

企業下崗失業人員、退休人員社會化管理服務工作逐步走上規范化、制度化軌道。1建立了社區勞動保證站工作職責》社區勞動保證工作站企業退休人員管理制度》等工作制度。

建立企業退休人員和下崗失業人員花名冊、信息表，2做好企業退休人員和下崗失業人員的摸底工作。及時掌握動態信息。

一、基本情況

目前我市共有7個轄市區，58個街道（鄉鎮）、開發區，3*個社區。根據我市《城鎮社區充分就業工作方案》，在6個轄市區（因丹徒區無城關鎮未列入）、13個街道（城關鎮）、178個社區開展創建充分就業街道、社區活動，力爭用3年左右的時間，有50%以上的街道建成充分就業街道（鎮），90%以上的社區建成充分就業社區；社區內85%以上有勞動能力和就業愿望的失業人員充分就業。其中，20*年，全市實現充分就業街道2個，充分就業社區89個，占創建社區總量的50%以上。在20*年11月，我們利用一個多月的時間，對照省廳和我市創建標準，對所有街道、社區就業工作進行檢查驗收，重點對2個創建充分就業街道、89個充分就業社區進行檢查、評估。通過檢查，全市共有94個社區在社區就業、平臺建設、政策落實、社區基礎信息管理、社區就業服務和其他工作等6方面達到了標準。同時，為確保評估公平、公正、公開，又在12月21日的《京江晚報》上對全市符合條件的社區進行了公示。

二、主要做法

1、成立組織，制定方案。

為更有效地完成創建充分就業社區工作任務，我市專門成立了以市勞動保障局分管局長任領導小組組長的創建充分就業社區專項工作領導小組，明確專人，專抓此項工作。各轄市區也都建立了相應的組織，制定了方案、明確了任務，確定了專職工作人員，實行專項推進。

2、制訂標準，強化考核。

第一章總則

第一條為完善*市區新型農村合作醫療制度，進一步提高農民群眾的醫療保障水平，促進市區經濟社會和諧發展，根據省政府辦公廳《關于進一步完善新型農村合作醫療制度的意見》(浙政辦發〔*〕23號)和市政府《關于進一步深化城鄉社區衛生服務完善新型農村合作醫療制度的意見》（紹政發〔*〕54號）等文件精神，結合市區實際，制定本辦法。

第二條市區（含越城區、*經濟開發區、袍江工業區、鏡湖新區）范圍內新型農村合作醫療制度的實施，適用本辦法。

第三條市區新型農村合作醫療遵循政府組織引導，農民自愿參加，個人、集體和政府多方籌資，以大病統籌為主，互助共濟、以收定支、保障適度的原則。

第四條以下人員可以戶為單位，以行政村（居委會）為整體參加市區新型農村合作醫療：

（一）戶籍在市區，未參加城鎮職工基本醫療保險的農業人口；

采取新舉措拓展新途徑構建新格局實現新突破

××市加強街道社區黨建工作的主要做法和成效

近年來我市街道社區黨建工作堅持以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指針緊緊圍繞改革、發展、穩定的大局按照全面抓、整體促、攻弱項、破難點的工作思路通過落實“五個到位”突出“五項重點”工作實現了“有人辦事、有場所辦事、有錢辦事、有章理事”的工作目標使街道社區干公務員之家，全國公務員共同天地伍的整體素質明顯提高黨組織的凝聚力、戰斗力大大增強黨在城市工作的覆蓋面、影響力不斷擴大推動了街道社區黨建工作上臺階、上水平。

一是組織領導到位。為了確保街道社區黨建工作扎實有效地推進逐步建立新型社區工作體系市委在深入調查研究和充分掌握實情的基礎上先后制定下發了《××年街道社區黨的建設規劃》、《關于加強和改進街道社區黨的建設工作的意見》、《關于進一步推進城市社區建設工作的實施意見》等一系列社區建設指導性文件提出了明確的指導思想、目標任務、工作要求和措施辦法。縣市區成立了社區黨建工作協調領導小組實行了縣市區委書記為第一責任人分管副書記為直接責任人街道黨工委書記、社區黨支部書記為具體責任人的街道社區黨建工作責任制層層簽訂了工作目標責任書建立了市、縣、街道、社區四級工作網絡形成了強大的工作合力和社區與駐地單位齊抓共建的良好工作局面為推動街道社區黨建工作奠定了堅實的基礎。

二是宣傳發動到位。各縣市區委、街道社區黨組織和包掛幫建單位通過召開會議、開辟專欄、印發資料、出墻報、辦版報等形式大力宣傳加強街道社區黨建工作的重要意義和重點任務深刻認識加強街道社區黨建工作的重要性和緊迫性切實增強政治責任感和歷史使命感充分調動轄區各單位干部職工和廣大居民參與社區建設的積極性和主動性。同時利用各類新聞媒體及時報道社區黨建工作的成效大力宣傳社區黨建工作中涌現出的先進典型為社區黨建工作營造了良好的氛圍。全市印發宣傳資料萬份利用電視、報紙、專欄等形式報道期。

三是運行機制到位。各縣市區普遍建立健全了社區黨建工作聯系會議制度、協調制度、縣市區黨政班子成員黨建工作聯系點制度和定期督查通報制度將社區黨建工作任務作為單位領導干部年度考核、轄區單位雙文明考核、轄區黨員職工民主評議的一項重要內容實行文明單位創建和社會治安綜合治理工作一票否決制初步形成了上下聯動、協調有序、共建共促、齊抓共管的工作機制。同時建立了轄區單位包掛幫建居委會制度確定包掛領導、幫建單位、具體任務以及牽頭單位細化量化目標責任并一定三年不變強化了社區黨建各項工作任務的落實。全市個社區共確定了名縣級、名科級包掛領導和個幫建單位。

為進一步優化城市布局，改善城市環境，提升城市形象，提高居民居住水平和生活質量，實現市區村莊改造運作規范化、投入最小化、效益最大化的目標，根據有關法律法規規定，結合我市城市發展實際，現就實施市區村莊改造提出如下意見。

一、指導思想

（一）堅持以科學發展觀為指導，按照“政府主導、統一規劃、市場運作、有序開發”的原則，統籌考慮村（居）民安置、經濟發展和城市建設等因素，兼顧各方利益，節約、集約利用土地，高起點規劃，高水平設計，高標準建設，高質量運作，努力實現市區村莊改造與農村向城市轉變、農民向市民轉變的緊密互動，推進環境效益、社會效益和經濟效益的同步提高，促進人與城市、自然和諧統一，提升城市品位。

二、改造范圍

（二）城市規劃區內現河以西，以東，路以北，以南范圍內村莊，以及、路、和現河主要景觀段兩側有關村莊（詳見附件1）。

三、基本原則