發展施政詞

xx是一個城市新區、農業大區、工業強區。在這塊古老而又年輕的土地上，大別山逶迤南來，淮河水蜿蜒東去，曾經出土過精美絕倫的戰國編鐘，誕生過“亡羊補牢”的經典寓言。這里交通四通八達，京廣、寧西鐵路穿境而過，107、312國道在此交叉，京珠、信葉高速匯合區內。氣候溫暖濕潤，兼具楚風豫韻，堪稱北國江南、江南北國，更有亞洲儲量第一的非金屬礦產資源。隨著xx城市東移，xx區將成為全市的政治、經濟、文化中心和經濟重要增長極。在全面建設小康社會新的偉大征程中，我們牢固樹立城市意識、開放意識、特色意識、機遇意識，提出要再創新優勢，融入大開發，實現新跨越，爭當排頭兵。如今的xx，正在變成一片生機勃發的熱土，一方投資興業的寶地，一個快速崛起的新區。

一、苦練內功，廣借外力，打造“工業強區”

我們把發展工業作為壯大區域經濟的重中之重，著力培育城區和明港兩大工業陣地。圍繞xx、xx等大型企業，大力發展后繼產業、配套產業，華豫建材產業帶和明港“鋼城”已具雛形。強力推進國有企業改革，對一批虧損嚴重、救活無望的企業實施了“安樂死”，對具有發展潛力的恒達磷化等困難企業實施裂變，使其重新煥發生機。著力培育維雪啤酒、萬富油脂等重點企業。維雪啤酒集團現產銷量位居全省第二，擁有國內首創的小麥芽完全替代大麥芽啤酒釀制新技術。爭取到2010年生產能力達到100萬噸，進入全國前十強。在啤酒廠周邊建設融休閑、觀光、品嘗、娛樂為一體的配套服務設施，建成xx地區著名的“啤酒城”。萬富油脂公司依托我市雙低油菜和花生基地，力爭3年內銷售收入超過10億元，成為xx金三角地帶最大的食用油加工龍頭。利用得天獨厚的非金屬礦資源，建立了五里民營產業帶和平橋珍珠巖產業帶，區財政每年拿出100萬元實施非金屬“虛擬科研”工程，目標是把xx建成全國非金屬研發、生產、銷售中心。我們叫響全民招商口號，成立了專門的招商機構，在區內外聘請了招商顧問，向沿海沿江地區派出了200名招商特使，并設立了招商窗口。全方位的招商方式，高靈敏的招商觸角，大規模的招商活動，吸引了各地客商紛至沓來。計劃在三年內，使區屬重點工業企業達到100家以上，工業增加值占GDP比重達到60%以上，工業經濟對財政的貢獻率突破80%，使工業真正成為區域經濟的強大支柱。

二、放大優勢，規模發展，打造“農業特區”

我們堅持用發展工業的理念發展農業，著力培育“圍城經濟”、“綠色經濟”和“板塊經濟”。按照市場牽動、龍頭帶動、農戶聯動、基地互動的模式，一鄉一業、一村一品，重點發展石榴、花生、花卉、特種養殖四大特色產業，努力培育一批大基地、大市場、大產業的特色產業群。以永翔石榴開發公司為龍頭，在東大崗連片發展10萬畝石榴種植基地，進而發展冷藏保鮮，形成專業市場，建立飲料加工企業，把xx建成全國著名的石榴之鄉。以萬富油脂和長臺關花生市場為龍頭，在沿淮兩岸東西兩大崗建成20萬畝花生基地，高標準建成占地500畝的長臺花生交易市場，使之成為xx地區最大的花生集散地。根據市場需求，大力發展時令花木。以震雷山為中心，建成5萬畝的花卉苗圃種繁基地和大型花卉交易市場。同時，把花卉種植與旅游觀光結合起來，打造生態休閑游。根據農戶傳統習慣和地域特點，大力發展特種養殖。引進xx花花牛奶業，建設萬頭奶牛養殖基地。以公司＋基地＋農戶的模式，建設1000萬只養鵝基地。利用10萬畝宜魚水面和河流縱橫的優勢，發展龍蝦、田螺、大閘蟹等水產養殖，并建成一批冷凍儲運出口公司，使xx的特種水產品走向世界。

“如果我能當選，我將恪盡職守，勤勉工作……致力于加強地方的立法工作，不斷提高立法質量，致力于加強對一府兩院的監督工作，致力于加強與廣大人民群眾的聯系……”

**月**日，在**市十二屆人大一次會議上，面對****多名人大代表，**市人大常委會主任候選人林樹森用4分鐘時間，表達了自己的施政意愿。由于再過一天，代表們將選舉產生人大常委會主任，因此，對林樹森的此番演講，有人稱之為“競選演說”。

無獨有偶，在當天召開的湖南省十屆人大一次會議上，**名湖南省政府組成部門負責人擬任人選也在常委們投票表決之前發表了“施政演說”，對此，湖南紅網與湖南經濟電視臺進行了實況直播。全省民眾第一次通過媒體聽到和看到了即將擔任省府要員者的任前承諾。

發生在湖南省和**市的這兩起高級別的任前演說，較之以往選舉中的不合理現象來看，具有突破性的意義。在此之前，我們所能零星得知的任前演說，多為村級選舉中發生的事件。

細心人也許都能注意到這么一個細節：在我國縣級以上選舉中，在選舉者的眼里，候選人多少有些神秘莫測的感覺。通常的情況是，選舉人對相當多的候選人一點也不熟悉，有的甚至連名字都沒有聽說過。更多的時候，僅僅是在選舉前的幾天或者幾個小時里，選舉人才能從會議組織者散發的簡短材料中獲悉候選人的基本情況，如姓名、年齡、性別、工作簡歷等。對于候選人的更多細節，比如這個人能力如何、德行怎樣、做出過哪些業績等等，選舉人根本無從得知，至于和候選人直接接觸，更是相當困難的事情。因此，選舉的時候就普遍存在盲目劃圈的現象。

施政演說的意義首先就在于，打破了傳統選舉模式下候選人“神不可知、威不可測”的不合理局面。演說讓候選人直面選舉人，盡管這種演說可能非常短暫，但畢竟這是一次面對面的接觸，它讓選舉人在投票之前對選擇對象有了一種直觀的認識。

適應農村免稅形勢探索鄉鎮施政新路

——關于農業稅取消后鄉鎮政府職能定位的調查與思考

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目前，農業稅的取消使我省農村已經進入無稅時代。作為身處農村，直接面對一線工作的鄉鎮政府，已從原來繁重的"催糧要款"事務中解脫出來，面對農村新的發展形勢，如何及時調整和轉變政府職能，成為我們亟待研究和努力實踐的一個重大課題。最近我們深入到鄉鎮進行了調研，現就調研結果結合我縣鄉鎮普遍情況，談一些自己在稅費改革后對我縣鄉鎮職能定位方面的認識。

一、目前的現狀

（一）鄉鎮機構設置及人員情況。到2004年底止，我縣18個鄉（鎮）機關實有行政編制在編人員410名，后勤事業編制在編人員36名，另外鄉鎮財政所有事業編制在編人員155名、招聘農稅員18名，合計在編人員601名。目前18個鄉鎮下設有農業綜合服務中心、農村經濟經營管理站、文化站、鄉村建設發展中心、畜牧獸醫站、計劃生育工作站、計劃生育服務所、勞務工作站、司法所等9個事業站所，合計有在編事業人員622人。事業站所經費形式中除畜牧獸醫站外都為財政全額單位。

縣紀委：

根據《縣紀委關于在全縣黨員干部中深入開展廉潔從政集中教育活動的實施意見》（印紀通〔2010〕10號）精神，結合部門實際，我局健全機構，加強領導，制定方案，狠抓落實，于7月至10月，按照“突出特色、黨員受教育，注重實效、廉政上水平”的原則，以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，以科學發展觀為統領，在全縣財政系統黨員干部中深入開展了廉潔從政集中教育活動。現將活動開展情況總結報告如下：

一、提高思想認識，加強督促指導

充分認識深入開展廉潔從政集中教育活動的重要意義，把集中教育活動作為當前加強財政黨員干部教育、提高廉潔自律理財水平的一項重要工作納入重要議事日程，與財政工作同部署同落實，局主要領導負總責親自抓，分管領導分口專門抓，各股室所各司其職，各黨員干部職工各盡其責，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局，確保兩者相互促進、相得益彰。同時，成立活動領導小組，加強對活動的督促指導，并下設辦公室具體負責活動方案的組織實施工作，確保深入開展廉潔從政集中教育活動有領導重視、有組織保障、有專職人員、有統籌安排。

二、明確目標要求，確保有的放矢

以印財辦發〔2010〕30號文件印發《自治縣財政局關于在全縣財政系統黨員干部中深入開展廉潔從政集中教育活動的實施方案》，明確了深入開展廉潔從政集中教育活動的指導思想、目標任務、工作要求和工作措施，確保活動有條不紊開展，充分調動財政黨員干部參與黨風廉政建設和反腐敗斗爭的主觀能動性，努力營造人人思廉、人人保廉、人人促廉的廉政文化氛圍。

根據局“反腐倡廉警示教育周”活動的統一安排，7月9日，我隨其他黨員干部前往反腐倡廉警示教育基地參觀了反腐倡廉的警示教育圖片展，聽取了服刑人員的現身說法，接受了一場反腐倡廉警示教育。我看到了、聽到了少數黨員干部由于放松了對世界觀、人生觀的改造，抵御不住誘惑，走向了犯罪的深淵，以致身陷囹圄，令人痛心。那些擺在面前的反面案例、人物，那些縈繞在耳邊得聲音，使我震撼。通過參與這次警示教育活動，我的內心深處受到了一次洗禮，感受頗深，啟發很大。使我更清醒的認識到黨風廉政建設和反腐敗斗爭面臨的嚴峻形勢，反腐敗斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，增強了反腐倡廉的堅定性、自覺性和主動性。通過這次活動我有以下幾點體會：

一要嚴把欲望之關，抵御各種誘惑，堅定理想信念。縱觀那些服刑人員的成長軌跡，可以說他們過去都是熱血方剛、躊躇滿志，有著堅定的理想信念，都曾經是父母的好孩子、妻子的好丈夫、孩子的好父親、都曾經是為社會為國家做出貢獻的好干部、好領導，而今天成為階下囚，成為罪人。究其原因：他們在功成名就后放松了學習、淡化了黨性修養，放棄了對世界觀的改造，導致理想信念動搖，喪失黨性原則；放松了對欲望的控制，淡化了道德情操的培養，抵擋不住權欲、利欲、貪欲、色欲的誘惑，喪失精神支柱，喪失靈魂。導致他們在工作生活中只講實惠、只講錢財、只講索取，不講理想、不講奉獻、不講原則。他們把國家和人民賦予的神圣權力，當成了攫取更大權力、謀取私利、滿足私欲的工具，喪失信念、貪得無厭、腐化墮落、踐踏道德，最終踏上了不之歸路。警示教育會上服刑人員現身說法，用他們的懺悔，用他們痛悔莫及的警醒，用他們對自由和生活的渴望，給我們敲響了警鐘，告誡我們，作為黨員尤其是領導干部，要以王長安、周正全等為戒，要做到“淡泊名利，清風拂袖身自正；曲直分明，正氣在胸威自生”。

二要善于學習，勤于思考。堅持思想政治學習，法律法規學習；向焦裕祿、孔繁森等，這些楷模學習。不斷校正自己的世界觀、人生觀、價值觀、權利觀；不斷加強自身的政治素養和道德修養，找準自己的人生航標，用平和的心態面對充滿誘惑、紛繁復雜的社會；不斷增強拒腐防變能力，真正筑牢拒腐防變的思想道德防線；吸取他人的教訓，防患于未然，堅持防微杜漸，時刻為自己敲醒警鐘；要明白自己該做什么，不該做什么，嚴防“一念之差”，避免“一失足成千古恨”，遠離“紅線”。在自己的工作實際中，正確使用手中的權力，時刻強化自律意識，提高自我約束能力，提高自我警醒能力，堅決抵制社會上物欲橫流的誘惑，過好權利關、金錢關、人情關，才能經受住各種考驗，抵御住各種誘惑，立于不敗之地。要不斷地用“清風扶正氣，廉字值千金”來勉勵自己。公務員之家

三要切實增強責任感，時刻不忘肩上的責任。黨風廉政建設和反腐敗斗爭是我們每一個公民的責任，作為黨員尤其是領導干部更應該有清醒的認識，站在反腐倡廉這塊陣地的最前沿。陳雙全、張偉等典型案件說明，領導干部一旦忘記了自己肩負的責任就會喪失理想信念，就會貪欲膨脹、利欲熏心，在金錢面前打敗仗，在美色面前栽跟頭；就會給家庭帶來重大災難，給國家帶來嚴重損失，給社會帶來惡劣影響，最終變成罪人，損害家庭、留毒社會、貽害一方。時刻不能忘記對家庭我們有撫養、贍養責任；對社會我們有正確行使國家和人民賦予我們的職責和權力的責任，有全心全意為人民服務的責任、有傳承傳統美德、弘揚優良文化的責任。我們要從反面教材中汲取了教訓，從點點滴滴處嚴格要求自己，堅持自重、自警、自省、自立，勇于擔負家庭、組織、社會賦予我們的責任，始終把家庭、組織和群眾的信任和重托，傾注在本職工作中，把握自己、管住自己、走好人生路。

“以銅為鏡，可以正衣冠；以史為鏡，可以知興亡；以人為鏡，可以明得失”，通過參加這次警示教育活動，我感到作為黨員干部，要能耐得住寂寞、守得住清貧、抵得住欲望，做一個堂堂正正、清清白白的人。努力把自己鍛造成一個政治堅定、業務過硬、一心為民、公正廉潔的高素質安監人員。

上半年，我局在區委、區政府和市司法局的正確領導與具體指導下，局黨組一班人帶領全局干警以“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆六中全會精神，緊緊圍繞全區的中心工作，以維護社會穩定為首任，以提高服務質量為中心，以夯實基層基礎為重點，以強化隊伍建設為保證，充分發揮法律保障、法制宣傳、法律服務三大職能作用，為維護我區社會穩定，促進經濟和社會各項事業跨越式發展做出了積極貢獻。現將有關情況總結如下：

一、積極推動司法所規范化建設，基層司法行政工作邁出新步伐

1、司法所規范化建設全面推進。根據省廳文件精神，在市局和區委、區政府的指導與領導下，我們狠抓了標準化司法所辦公用房建設。一是高度重視，精心組織。區局成立了司法所規范化建設領導小組，由局長親自掛帥，分管局長、基層股、司法所和當地政府具體抓落實，做到專人負責專人管理，并向區委、區政府作了專題匯報，爭取大力支持。二是按照標準，規范運作。創建小組嚴格按照市建筑設計院設計的工程圖紙，并和有關部門一道到各鄉鎮實地。并就辦公用房瓷磚的張貼、水電安裝、化糞池等方面的施工設計說明,制定嚴密措施。三是嚴格管理，加強督促。為了抓好這項工作，局黨組采取不定期檢查、基層股專人負責、當地政府和司法所經常督查的辦法，扎實抓好司法所辦公用房建設每個環節，要求施工隊按圖紙施工，嚴格遵守合同條款，嚴防偷工減料，確保工程進度和質量。

目前，我區司法所辦公用房建設呈現良好勢頭。烏衣所、大王所、章廣所、沙河所、珠龍所、黃泥崗所、大柳所、施集所司法辦公用房建設全面竣工，投入使用。南譙所、腰鋪所兩所辦公用房建設正抓緊實施。第四批司法所辦公用房建設已遞交了相關申報資料。

2、基層人民調解工作成效顯著。一是認真開展了“調解矛盾糾紛，創建平安南譙”活動。根據上級的工作部署，繼續開展區、鄉、村、組四級聯手創“四無”活動，認真開展糾紛排查調處，真正做到排查制度化。要求基層司法所組織各調解組織實行一月一排查、一月一臺帳制度，采取定時、定人、定點、定責的“四定”方式排查糾紛。今年上半年，我區結合村級班子換屆選舉等中心工作，以及“兩會”、“兩節”、“清明”等重要時期，多次大規模組織排查，排大糾紛隱患和上訪等社會熱點難點問題。由于全區社會矛盾糾紛摸排細致，調處得力，上半年我區社會大局穩定。二是認真落實了人民調解規范化建設。上半年，區人民調解工作領導小組辦公室下發了《關于進一步加強全區人民調解委員會工作的實施意見》，要求各鄉鎮（街道）人民調解工作嚴格按“六有四規范”、村（居）委調解工作嚴格“五有四落實”的標準落實。

3、安置幫教工作穩步開展。區局按照“幫教社會化、

全國國土資源工作會議提出，國土資源管理已成為高危行業，道德風險、法律風險較高，各方面誘惑很大。我們務必要將黨風廉政和作風建設視為事業發展的“生命線”，從業務管理的薄弱環節中查找漏洞，從體制機制中查找原因，探尋管用的、過硬的措施，切實加強黨風廉政和作風建設，增強戰斗力和執行力。

國土資源事業發展，作風建設是永恒的命題。近年來，國土資源部黨組以科學發展觀為統領，從加強機關作風建設入手，牢牢把握服務中心、建設隊伍兩大任務，以作風建設促進隊伍素質的提高和中心工作的完成，取得明顯成效。通過持續開展作風建設活動，廣大黨員干部的思想作風明顯改進，工作主動性明顯增強，行政執行能力明顯提高。但同時也要看到，我們的工作作風與黨中央、國務院的高標準、嚴要求，與社會的期望值相比，還有很大的差距。尤其近幾年，國土資源領域各種違紀違法案件不斷發生，其中不乏大案、要案。警鐘長鳴，提醒我們要時刻清醒地認識到國土資源環境的復雜性、崗位的重要性和反腐的艱巨性，認識到當前國土資源領域黨風廉政建設的緊迫性和嚴峻性。

國土資源部門肩負著保障發展、保護資源的歷史使命，承擔著維護群眾權益、參與宏觀調控的重要職責。黨風廉政和作風建設狀況，直接關系到行政執行力，關系到職責的履行，關系到國土資源管理工作對經濟和社會發展的支撐和保障能力。所以，黨風廉政和作風建設，就是國土資源事業發展的“生命線”，國土資源系統一定要把黨風廉政和作風建設擺在更加突出的位置來抓。當前，特別要圍繞構建黨風廉政和作風建設長效機制，對存在的問題，要看得準、抓得牢，扭住不放，做到有制度、見行動、出實招、得實效，確保作風建設取得實效。

構建黨風廉政和作風建設長效機制，要求我們努力培育恪盡職守、勇于進取的工作作風。要增強宗旨意識，自覺樹立正確的事業觀、工作觀、政績觀，敢于碰硬、勤奮敬業、盡心盡力履行好職責。要進一步強化責任，恪盡職守，堅持原則，敢抓敢管，硬朗實干，當好18億畝耕地紅線堅強的守護者。要切實增強行政執行力，主動謀劃，多想辦法，攻堅克難，解決問題。要增強廉潔意識，切實做到干凈做事，勤儉辦事，慎用權力，慎交朋友，自覺弘揚清風正氣，抵制歪風邪氣。

構建黨風廉政和作風建設長效機制，要求我們積極探索黨風廉政建設的新思路、新方法。要狠抓制度建設，強化制度防腐。要強化反腐倡廉教育、黨性黨紀教育。要拓寬監督工作的思路，將監管覆蓋權力運行的各個環節。要堅決查辦案件，對違法違規違紀案件，要依法、依規、依據嚴肅查處絕不姑息。

構建黨風廉政和作風建設長效機制，要求我們切實抓好學習和班子隊伍建設。要通過學習來提升組織的適應力、創造力和生命力。要加強班子建設，在政治上，與黨中央保持高度一致，不斷增強政治鑒別力和敏銳性。要搞好班子自身建設，班子成員要各負其責、勇于擔當，并切實加強自身黨性修養；要有眼力、有魄力、有能力、有約束力、有“地頭力”；帶好隊伍，在嚴格管理的同時關心愛護好干部，盡可能營造大集體溫暖和關愛的氛圍，打造一個善于攻艱克難的團隊，建設一支很有戰斗力的隊伍。公務員之家

**區（局）位于小興安嶺南麓，黑龍江省伊春市境內，始建于一九五二年，屬政企合一體制。林業局是國有大型綜合性林業企業，是以營林、木材生產、林產工業、多種經營為支柱產業，集科、工、林、貿于一體，實行產、供、銷一條龍，全面開發森林資源的生產經營企業。全局施業區總面積18萬公頃，固定資產2.4億元，年產值1.9億元。自然資源豐富，森林總蓄積1200萬立方米，盛產紅松、云冷杉、樺木、曲柳、柞木等優質木材和人參、黃芪、刺五加、五味子等名貴藥材。

改革開放以來，**區（局）經濟得到快速發展，先后引進多條具有國際先進水平的木材加工生產線，生產經營的主要產品有：木材、集成材、紙板、紙漿、膠合板、裝飾板等人造板系列，實木家具、地板塊、工藝鐘表、雕刻工藝品等各種林木產品，林蛙油口服液等系列保健品，木耳、山野菜資源豐富，前景廣闊。

1998－2003年，是承前啟后，繼往開來的五年。全區上下緊緊圍繞加快發展這一主題，大力推進經濟結構戰略性調整，努力構筑“木材精深加工、森林生態旅游、多種經營特色產業、石材開采加工”四大優勢替代產業發展格局。對區屬企事業單位進行了大力闊爺的改革，國有經濟向培育、利用和保護森林資源領域收縮、集中。“天保”工程深入實施，森林管護承包率達100%，民有林達到2004.5公頃。努力擴大對外開放，堅持實施全面、協調、可持續發展戰略。經過幾年的調整、改革，經濟發展明顯加快。全區國內生產總值由1998年的22,674萬元增長到33,000萬元，年均增長8.9%。工業增加值由1998年的8,014萬元增長到10870萬元，年均增長6.3％。四大支柱產業增加值占國民經濟總量的48%，非國有經濟比重已達64.3%。經濟運行質量效益的較大提高，財源建設成效明顯，財政收入大幅增加。對外開放不斷擴大，五年累計招商引資1.3億元。

旅游業呈現強勁發展勢頭，對經濟的拉動力明顯增加，旅游收入由1998年的40萬元增長到3300萬元，冬季冰雪游、夏季大豐河漂流、森林生態游、遺址考察等特色旅游的影響力和市場日益擴大。多種經營特色產業迅速發展，基地輻射帶動功能顯著提高。鹿存欄達到1,600頭，黑木耳栽培達到5,000萬袋，北藥種植達到2900畝，林蛙養殖達到2,000萬只。木材精加工實力進一步提升，2003年實現產值10380萬元，同比增長15%。基礎設施建設進度加快，2003年全社會固定資產投資達到4980萬元。各項社會事業全面進步，黨的建設，精神文明建設和民主法制建設全面加強，社會政治保持穩定。

黨的十六大確定了本世紀20年全面建設小康社會的奮斗目標。**區委區政府從區情實際出發，按照“努力快發展，全面奔小康”的要求，確定全區經濟和社會發展總體思路和奮斗目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神和省、市委工作會議精神，把發展作為執政興區的第一要務，以建設經濟強區、構筑旅游勝地、創建國家級文明城區為目標，切實加強和改善黨的領導，團結動員全區廣大黨員干部和人民群眾，進一步解放思想，與時俱進，深化改革，擴大開放，努力實現物質文明、政治文明、精神文明快速、健康、協調發展，為全面建設小康社會打下堅實的基礎。到2008年，全區國內生產總值達到5.7億元，年均遞增11.2%，2007年實現人均GDP比2000年翻一番，全區綜合實力和人民生活水平再上一個新臺階。公務員之家版權所有

為實現上述目標，全區將緊緊抓住加快林業改革發展和振興東北老工業基地兩大機遇，實施“三并”方略，實現“四個”突破。一是實施資源管理和經營并重方略，積極擴大和延伸天保工程。二是實施“上爭、內聚、外引”并舉方略，逐步擴大招商引資成果。三是實施各項改革和管理并行方略，努力提高企業競爭實力。推進林權制度改革。加大商品林流轉方式的實踐探索，加快發展民有林。推進產權制度改革。將部分國有苗圃實行國有民營或產權出售，推向市場，實行企業化經營。繼續強化企業管理。以區信息中心為平臺，高起點建設信息基礎設施。將“數字林業”從木材產貯銷管理，逐步擴展到人事工資、成本控制、項目推介、市場營銷等多個領域。四是重點推進產業層次加快提升，在壯大四大優勢產業上實現新突破。進一步擴大森林生態旅游、多種經營、木材精深加工、石材開采加工產業規模，提高產業層次，增加科技含量，促進產業提升。五是支持和引導民營經濟加快發展，在壯大經濟建設主體力量上實現新突破。六、大力推進十項利民行動，在辦好各項社會事業上實現新突破。七、切實加強政府自身建設，在服好務上實現新突破。切實加強自身建設，將政府工作重心要轉移到經濟調節、市場監管、社會管理和公共事務上，主要職能轉變到創優經濟發展環境，為各類市場主體搞好服務上，樹立“高效、規范、務實、廉潔”的良好政府形象。

同志們：

1月15日，省委省政府召開電視電話會議，全面部署法治建設，動員全省人民認真貫徹《法治建設綱要》，加快推進依法治省，全面建設法治。會議的召開，標志著的依法治省進程進入了全面深入推進的新階段。為貫徹落實好省委的這一重大戰略決策部署，解放思想、與時俱進，研究新形勢下建設法治的各項工作，今天，省依法治省領導小組辦公室決定在這里召開各市依法治市領導小組辦公室主任會議，就是專題研究部署推進法治建設工作。下面，我講幾點意見一、建設法治，依法治省進入了新的歷史階段去年11月17日，李書記在全省立法工作會議上代表省委提出，要通過健全立法、公正司法、依法行政、依法監督、糾正違法、普法教育等各項任務的實施，逐步實現我省經濟生活、政治生活、社會生活的法治化，努力建設一個人人知法守法、各個方面都嚴格依法辦事的法治。這是我省貫徹“三個代表”重要思想和十六大精神，全面落實以人為本的科學發展觀，推進社會主義政治文明建設，統籌協調三個文明全面發展、實現“兩個率先”的重大戰略舉措，標志著我省推進依法治省工作進入了一個新的發展階段。今年以來，圍繞制定出臺《法治建設綱要》，省委加快了推進依法治省進程。省委提出建設法治的目標和要求后，在依法治省領導小組直接領導下，依法治省領導小組辦公室與司法廳抽調人員，12月初迅速成立《法治建設綱要》起草小組。由于我省提出建設法治省份的目標，在全國還沒有先例。為此，起草小組首先認真學習了黨的十六大報告、十六屆一、二、三中全會文件和省十屆六次全會有關法治建設的論述，加深理解，提高認識，做好起草的各項案頭工作。先后召開了法學家座談會、省級機關有關部門負責同志座談會、各市依法治市領導小組辦公室主任研討會，就建設“法治”的內涵定義、目標體系、具體內容及實施措施等進行深入探討研究。在此基礎上，拿出了《綱要》的“草擬稿”。幾經修改形成“征求意見稿”，分送各省轄市依法治市領導小組、省級機關有關部門和部分法學專家教授征求意見。在吸收了各方意見后形成“送審稿”，又于2月20日召開了依法治省領導小組辦公室主任會議討論修改。3月19日，省委書記李源潮主持召開省依法治省領導小組召開第四次全體成員會議，討論并原則通過了《綱要》(送審稿)和《省2004年依法治省工作要點》，對《綱要》提出了進一步修改完善的意見。5月，省委十屆七次全會又將法治作為一項重大戰略決策寫進了決議。根據省委意見，我們又邀請了省政協委員和部分法學專家進行了研討，吸收大家意見形成了“省委常委會討論稿”。6月22日，省委常委會討論并原則同意《綱要(討論稿)》，常委會紀要認為“《綱要》十易其稿，廣集民意，既具有創新性、科學性，也具有可行性，體現了特色，可以作為推進依法治省、建設法治的基本綱領”。此后，省委書記李源潮親自主持政協民主協商會征求意見，并在依法治省領導小組辦公室和南京大學聯合舉辦的法治高層論壇上，進一步聽取了專家學者的意見。在吸收各界意見的基礎上，依法治省領導小組辦公室作了最后推敲、研究和完善后報省委印發。

根據《綱要》，今明兩年是我省建設法治的啟動準備階段，從現在起到今年年底，省各部門和各市要抓緊提出貫徹意見方案，為明年全省完成動員部署創造條件。第一，要大力抓好法治的宣傳。要把建設法治宣傳作為“四五”普法宣傳的重點內容，結合全省動員部署建設法治電視電話會議和《綱要》的傳達、學習，加大法治的宣傳力度。要以《綱要》為基本依據，重點宣傳省委這一戰略決策的重大意義，宣傳法治的本質內涵、指導思想、目標任務和工作要求，宣傳各地各部門推進法治建設的重大舉措和典型經驗。一是要抓好媒體宣傳，要在報刊、電視、廣播、網絡上開辟專欄、專版和網站，進行集中宣傳；二是要抓好各級黨委中心組學習，通過組織法制講座、提交領導干部學習筆記、論文、體會文章等形式，把領導干部的思想統一到省委的決策上來；三是要積極組織成立各類宣講團，尤其是面向廣大基層群眾和青少年學生的宣講團。省廳將及時印發《法治建設宣傳提綱》供各地宣講用。四是各級要采取豐富多彩的，廣大群眾喜聞樂見的形式進行宣傳，如板報、櫥窗、知識競賽、宣傳一條街、法制廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造廣場、法制文藝等等，不斷提高宣傳的吸引力和效果，營造建設法治的濃烈氛圍。第二，要認真組織制訂貫徹落實《綱要》的實施意見。一是要有一個貫徹《綱要》的綱領性文件。依法治省領導小組辦公室將于近期制定《關于扎實做好法治建設工作的意見》。各地要從本地實際出發，層層制定出臺面向2020年的貫徹《綱要》的實施意見，確保《綱要》在全省得到全面貫徹落實；二是要抓緊制定動員部署建設法治工作的方案，報當地黨委批準實施；三是要著手規劃2006—2010年本地貫徹《法治建設綱要》的工作規劃，并通過年度工作計劃予以落實。各地起草貫徹《綱要》的實施意見，首先要深刻領會和把握省里《綱要》的精神實質，吃透情況，同時也要實事求是，結合本地的具體實際，確定不同階段的工作重點，采取切實有效的措施，確保《綱要》的事事有法可依、人人知法守法、各方依法辦事的精神貫穿始終。要根據省轄市的特點，科學、合理地規劃意見的內容，努力發掘各地的典型經驗，使方案凸顯當地特色。各地各部門傳達貫徹7月15日電視電話會議情況請于8月底前報依法治省領導小組辦公室。年底將制定出臺貫徹《法治建設綱要》的實施意見報依法治省領導小組。第三，要建立健全充實完善領導機構和組織網絡，確保法治建設落到實處。建設法治是一項利在當代、功在千秋的戰略性系統社會工程，必須發揮黨委的總攬全局、協調各方的核心領導作用。只有在省委的統一領導下，才能真正使法治有利于維護“兩個率先”的發展大局、有利于維護人民的實際利益、有利于鞏固黨對社會政治生活的領導。一是完善市、縣委領導，依法治理領導小組組織實施，市、縣委書記負總責，分管市、縣委領導同志專門抓的領導責任制。地方黨委要專門召開會議，聽取匯報、部署任務，研究解決工作中的重大問題。二是各部門也要成立相應的由主要負責同志負總責的工作機構，明確專門處室承擔具體工作任務，確定信息聯絡員，從而形成上下左右溝通連貫、運轉有序的組織網絡。三是要抓好業務干部培訓和骨干培訓，加強隊伍建設。要定期組織專門從事法治建設工作的業務干部進行輪訓和培訓，通過交流、學習、表彰，不斷提高他們的專門知識水平和業務工作能力。同時抓好骨干的培訓，通過他們聯系社會各界，通過宣傳，組織動員廣大人民群眾積極投身到法治實踐中來。各市依法治市領導小組辦公室要認清形勢，緊緊抓住法治建設的重要機遇，高度重視、乘勢而上，建立健全和完善領導機構和組織網絡，切實肩負起推動各市法治建設的重任。

各級領導小組辦公室要振奮精神，迎難而上，積極當好黨委、政府的參謀和助手。法治的提出標志著我省加快推進依法治省進程進入了一個新的歷史階段，也是進一步推進依法治省工作的一次重要發展機遇。機不可失，時不再來。《綱要》的起草歷時七個月，從一無所有到基本成熟、正式印發，凝聚了司法行政干警的智慧和辛勞，雖然司法廳承擔依法治省領導小組辦公室的工作，壓力很大，尤其是起草站的角度高，對人大、政府、政協、法院、檢察院的法治建設提出工作要求，有“小馬拉大車”之感。但是我們也清醒地認識到辦公室設在司法廳，并將《綱要》的起草重任交給我們，是省委、省政府對我們最大的信任。各市依法治市領導小組辦公室要站在市委的高度，充分發揮主觀能動性，奮發有為。“作為決定地位，作用決定權威”，困難再大、壓力再大、任務再艱巨，也要迎難而上，克服困難，竭盡全力完成好這項重任，不辜負省委、省政府對我們的信任。公務員之家

要以改革創新精神，不斷提高工作水平。要深入基層，調查研究，充分認識到法治建設中存在的困難和問題，充分認識法治建設的要求，把握好工作的著力點。要根據自身的實際情況，針對各地實際需要，站在黨委角度，深刻認識和分析法治建設的工作目標，不斷探索、總結成功經驗，創新載體，推進我省民主法治建設。充分發揮依法治市辦公室綜合協調、上傳下達的職能作用，掌握情況、培育典型，典型引路，以點帶面，不斷開創依法治省工作的新局面。建設法治要積極主動地善于發現和挖掘典型，還要花大力氣培育引導和總結提煉，以及適時適度地輿論造勢。我們必須在典型的總結推廣和宣傳弘揚上下大功夫，宏觀造勢，彰顯先進，推動和促進面上的工作。第四，研究制定建設法治推進機制。建設法治是一項復雜的社會系統工程，必須立足長遠，契而不舍地狠抓落實，必須從工作機制入手，進一步明確建設法治的推進機制、推進措施。在6月22日省委常委會上。李源潮書記也明確要求依法治省領導小組辦公室根據《綱要》確定的指導思想和總體目標，研究提出落實《綱要》的配套措施。目前辦公室正在擬定相應的配套措施，初步設想是分三個部分：第一部分是責任機制，即按照《綱要》的指導思想、目標任務和要求，將工作任務分解落實到人大、政府、政協、兩院等，明確工作分工。第二部分是工作機制，包括四個方面，即領導責任制、工作體系、調研檢查制度和考評辦法，著重強調建立健全黨委領導、人大監督、“一府兩院”實施，全社會齊抓共管、人民群眾廣泛參與的工作格局，以及領導小組及其辦公室的工作職責要求，推進法治建設的工作思路、工作方法要求、調研檢查措施和制定法治建設的考核指標評價體系(含獎勵、表彰、懲罰措施)等。第三部分是保障機制，在這部分設想爭取幾條硬性的措施。要求各地進一步加強領導小組及其辦公室的建設，設立專門的工作班子(常設機構)，配備專門人員(定員定編)，落實專門經費(財政保障)，添置必要的設備，確保工作正常開展。希望各地在起草實施意見時，結合當地實際，也要研究制定相應的配套措施。

此外，當前還要抓好命名省級基層民主法治示范“兩個創建”工作，根據去年全省基層依法治理工作經驗交流會的部署和《省2004年依法治省工作要點》及與省民政廳商議的方案，以依法治省領導小組名義命名首批省級“民主法治示范村”、“民主法治示范社區”。今年全省將首次命名100個省級

一、發展班子，打造求真務實、以人為本的領導和管理文化

文化立校，理念引領，謀劃全局，關鍵在班子，班子建設關鍵在班長。校長要首當其沖，以身作則，率先垂范，“其身正，不令而行，其身不正，雖令不從”。在不斷完善自身的基礎上統班子、帶隊伍，按照班子成員各自特點，合理分工，使人盡其才，各盡所能。班子成員之間坦誠相待，相互支持，相互配合，形成合力。建立完善科學決策機制，嚴格執行班子議事規則，堅持民主集中制，健全各項制度，嚴格校務公開，規范財務管理，落實安全責任，力求學校管理精品化、教育教學管理精致化、后勤行政管理精細化，不斷提高學校可持續發展的軟實力。

二、成功教師，營造敬業精業、協作高效的教師與教學文化

“百年大計，教育為本，教育大計，教師為本”。

一要打造一個團隊。發展學習型組織，鼓勵教師多學習，及時更新教育理念，不斷提升專業知識和人文素養。通過勝任型、骨干型和名師型三個不同的培養層次，形成合理的教師梯隊，帶動教師隊伍整體水平的提高。

二要搭建一個平臺。注重常規管理，創新激勵機制，挖掘教師的內在潛力。開展“說課”、“賽課”、“評課”系列展示活動，努力提高課堂教學質量，推行“點課制”，研究“家常課”，探索新課改背景下的“好課”標準。滿足教師自我實現的需要，促進教師可持續發展。