堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)的原則。科學(xué)發(fā)展觀是對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一般規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)必須始終把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的全過程，落實(shí)到注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。——堅(jiān)持服務(wù)稅收工作大局的原則。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)是隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善以及稅收改革的不斷深化而發(fā)展起來的社會(huì)中介組織，是加強(qiáng)稅收管理，規(guī)范稅收秩序的一支重要社會(huì)力量。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展要緊緊圍繞服務(wù)稅收工作大局，充分發(fā)揮促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅，降低稅收征納成本，提高稅收征管的質(zhì)量和效率，保障國(guó)家利益和納稅人的合法權(quán)益的作用，營(yíng)造和諧的征納關(guān)系，推進(jìn)稅收事業(yè)的和諧發(fā)展。——堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)的原則。競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律和核心。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分，必須堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)的原則，創(chuàng)造公平、公開和公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，建立規(guī)范的準(zhǔn)入制度和執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則體系，加大對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師、稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)管，促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)在公平競(jìng)爭(zhēng)中不斷壯大。——堅(jiān)持指導(dǎo)和管理相結(jié)合的原則。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)實(shí)行稅務(wù)機(jī)關(guān)行政監(jiān)督管理和行業(yè)協(xié)會(huì)自律管理相結(jié)合的管理模式。稅務(wù)機(jī)關(guān)作為政府主管注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的職能機(jī)構(gòu)，要從立法、政策制定和執(zhí)行等方面指導(dǎo)和監(jiān)督行業(yè)規(guī)范運(yùn)作、健康發(fā)展，注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)要從完善自律管理體系、加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)、提高會(huì)員服務(wù)質(zhì)量和社會(huì)認(rèn)知度方面鼓勵(lì)行業(yè)做大做強(qiáng)。三、促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的具體措施（八）加快行業(yè)制度建設(shè)，推進(jìn)行業(yè)立法進(jìn)程。積極推進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)立法。加強(qiáng)行業(yè)立法工作的調(diào)研，提出行業(yè)立法的基本思路和法規(guī)框架。根據(jù)國(guó)家修訂或制定相關(guān)法律法規(guī)的需要，及時(shí)研究完善行業(yè)法律法規(guī)和制度體系。積極與有關(guān)部門配合，完善注冊(cè)稅務(wù)師資格考試制度及相關(guān)配套管理辦法，不斷壯大行業(yè)隊(duì)伍，保障行業(yè)發(fā)展所需人力資源的供給。積極與有關(guān)部門協(xié)商，修改完善注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)收費(fèi)管理辦法，規(guī)范行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。建立注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)資質(zhì)等級(jí)評(píng)定制度，完善行業(yè)年度檢查和專項(xiàng)檢查等行業(yè)監(jiān)管制度和相關(guān)配套辦法，促進(jìn)行業(yè)依法執(zhí)業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)。建立注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)公告制度，強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的社會(huì)監(jiān)督。（九）優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境，拓展執(zhí)業(yè)領(lǐng)域。按照中介行業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的發(fā)展要求，進(jìn)一步完善和執(zhí)行好行業(yè)公開、平等、規(guī)范的準(zhǔn)入制度。涉稅服務(wù)類業(yè)務(wù)繼續(xù)堅(jiān)持自愿委托的原則，研究涉稅鑒證類業(yè)務(wù)實(shí)行法定委托的可行性。按照“健全服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化”的要求，制定涉稅鑒證業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，明確行業(yè)開展涉稅鑒證業(yè)務(wù)范圍、鑒證資格、審核標(biāo)準(zhǔn)。逐步建立、拓展和完善注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的法定業(yè)務(wù)體系。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要大力支持注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)拓展業(yè)務(wù)范圍，全面開展企業(yè)財(cái)產(chǎn)損失所得稅前扣除和企業(yè)所得稅匯算清繳等已明確的涉稅鑒證業(yè)務(wù)；積極探索以政府采購(gòu)及向社會(huì)招標(biāo)的方式購(gòu)買稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)的模式；積極研究可委托有一定資質(zhì)的稅務(wù)師事務(wù)所從事的涉稅培訓(xùn)、涉稅鑒證和涉稅審核等具體涉稅事項(xiàng)，為稅務(wù)機(jī)關(guān)提高稅收征管的質(zhì)量和效率服務(wù)。打破地方保護(hù)主義，打破地域界限和地域壁壘，鼓勵(lì)行業(yè)資源在各地區(qū)之間的合理分配和流動(dòng)，力爭(zhēng)形成全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)，促進(jìn)稅務(wù)服務(wù)市場(chǎng)區(qū)域均衡發(fā)展。（十）加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，提高管理水平。從加強(qiáng)誠(chéng)信體系建設(shè)、引導(dǎo)樹立自我發(fā)展意識(shí)、加快管理信息化建設(shè)、落實(shí)現(xiàn)行管理體制、健全管理機(jī)構(gòu)等方面，強(qiáng)化對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的監(jiān)管，提高管理水平。——加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。強(qiáng)化稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量的監(jiān)管，杜絕稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)師事務(wù)所不正當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)利益關(guān)系，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。——引導(dǎo)行業(yè)樹立自我發(fā)展意識(shí)，鼓勵(lì)稅務(wù)師事務(wù)所做大做強(qiáng)。通過制定相應(yīng)的政策，推動(dòng)稅務(wù)師事務(wù)所加盟制度的建立，鼓勵(lì)開展ISO9000國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，爭(zhēng)取“十一五”期間逐步形成一批實(shí)力較強(qiáng)、具有一定品牌的集團(tuán)化稅務(wù)師事務(wù)所，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。——加快行業(yè)管理信息化建設(shè)，搭建網(wǎng)絡(luò)辦公平臺(tái)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)、拓寬監(jiān)管渠道。及時(shí)向稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)提供最新的稅收政策和稅收管理信息、加強(qiáng)對(duì)稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。建立多渠道、全方位的執(zhí)業(yè)質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，拓寬監(jiān)管線索來源，做到事前、事中、事后監(jiān)管并重。——落實(shí)現(xiàn)行行業(yè)管理體制、健全管理機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步落實(shí)行政管理機(jī)構(gòu)的人員和職責(zé)，注冊(cè)稅務(wù)師管理中心行政管理職能與協(xié)會(huì)行業(yè)自律管理職能分開。完善省級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作機(jī)制，充分發(fā)揮兩個(gè)積極性。進(jìn)一步明確地（市）、縣級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)。（十一）完善行業(yè)自律管理體系，提高協(xié)會(huì)的服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)自律管理、參與決策、指導(dǎo)服務(wù)的職能作用，加強(qiáng)行業(yè)制度、監(jiān)管機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、隊(duì)伍素質(zhì)、思想作風(fēng)和工作機(jī)制等方面的建設(shè)。——加強(qiáng)制度建設(shè)。在《注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)自律管理辦法》的基礎(chǔ)上，研究制訂《注冊(cè)稅務(wù)師獎(jiǎng)懲辦法》、《注冊(cè)稅務(wù)師職業(yè)道德規(guī)范》、《注冊(cè)稅務(wù)師誠(chéng)信準(zhǔn)則》等制度和辦法。——加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè)。成立法律保障委員會(huì)、政策咨詢委員會(huì)、專業(yè)技術(shù)委員會(huì)和懲戒委員會(huì)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，樹立良好的社會(huì)形象。——建立健全行業(yè)監(jiān)督檢查制度。加大對(duì)會(huì)員實(shí)施年度檢驗(yàn)檢查的工作力度，制定行業(yè)監(jiān)管制度和考評(píng)辦法，對(duì)依法執(zhí)業(yè)、嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定的團(tuán)體會(huì)員和個(gè)人會(huì)員，及時(shí)進(jìn)行表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)不依法執(zhí)業(yè)，違反職業(yè)道德和有關(guān)規(guī)定的予以嚴(yán)肅處理，促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。——建立執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度。針對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)特點(diǎn)，研究并協(xié)調(diào)制定注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)制度和辦法，為會(huì)員規(guī)避和化解風(fēng)險(xiǎn)提供保障。——充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁與紐帶作用。加強(qiáng)與有關(guān)部門特別是稅務(wù)機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)和聯(lián)系，及時(shí)反映會(huì)員的意見和訴求，爭(zhēng)取有關(guān)部門在政策和法律上的支持，解決會(huì)員執(zhí)業(yè)中的困難和問題，保護(hù)會(huì)員的合法權(quán)益，為會(huì)員提供良好的工作環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，保證工作的順利開展。——加大對(duì)執(zhí)業(yè)人員的培訓(xùn)力度。抓好建立教育培訓(xùn)基地、師資隊(duì)伍和教材的編篡工作，建立培訓(xùn)教育委員會(huì)，研究擬定中稅協(xié)、地方協(xié)會(huì)和事務(wù)所三個(gè)層次培訓(xùn)教育的職責(zé)，改進(jìn)和完善后續(xù)教育培訓(xùn)辦法和考核辦法，施行等級(jí)培訓(xùn)制度，增強(qiáng)其針對(duì)性、實(shí)用性，不斷提高執(zhí)業(yè)人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。——加強(qiáng)各級(jí)協(xié)會(huì)秘書處工作人員的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)，努力提高協(xié)會(huì)的服務(wù)水平、執(zhí)行效率和影響力。（十二）加強(qiáng)理論研究，做好宣傳工作，開展國(guó)際交流與合作。大力開展行業(yè)理論研究，為行業(yè)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)；加大行業(yè)宣傳力度，積極開展國(guó)際交流與合作，擴(kuò)大注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的影響。——大力開展行業(yè)理論研究，探索行業(yè)發(fā)展規(guī)律。開展注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)立法的理論研究；開展政府職能轉(zhuǎn)換和行政審批制度改革條件下發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)職能作用的研究；開展拓展涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)領(lǐng)域和以政府采購(gòu)購(gòu)買稅務(wù)師事務(wù)所服務(wù)模式的可行性研究；開展稅收改革對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展影響的研究等等，為注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。——繼續(xù)加大行業(yè)宣傳力度，采取多種渠道、多種方式，形成上下聯(lián)動(dòng)的宣傳網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合業(yè)務(wù)拓展開展行業(yè)宣傳，向納稅人及社會(huì)各界展示注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)形象；推動(dòng)稅務(wù)援助制度的建立，擴(kuò)大注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的影響，樹立良好的社會(huì)形象。——積極開展國(guó)際交流與合作，不斷提升注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)國(guó)際地位。吸收國(guó)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，制定相應(yīng)政策和措施，推進(jìn)中外合作稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)的建立和發(fā)展，鼓勵(lì)國(guó)外稅務(wù)中介機(jī)構(gòu)來華投資與合作；適應(yīng)對(duì)外開放及與國(guó)際慣例接軌的要求，積極參與國(guó)際稅務(wù)中介服務(wù)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)；加強(qiáng)與國(guó)際稅務(wù)中介組織的交流與合作，提升中國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師在國(guó)際行業(yè)中的影響。

各市、縣國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

現(xiàn)將《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展的若干意見》（國(guó)稅發(fā)[20**]58號(hào)）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并提出以下貫徹意見，請(qǐng)一并執(zhí)行。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任

《國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》）是國(guó)家稅務(wù)總局為貫徹《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》），推進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展，引導(dǎo)納稅人依法納稅，促進(jìn)稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征管，構(gòu)建和諧的市場(chǎng)服務(wù)體系而采取的重要措施。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展的重要意義，按照“依法支持，利于征管”的原則，在積極支持稅務(wù)師事務(wù)所開展涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督、管理，促進(jìn)和引導(dǎo)注冊(cè)稅務(wù)師依法從業(yè)，誠(chéng)信服務(wù)，提高執(zhí)業(yè)水平，保證執(zhí)業(yè)質(zhì)量。不斷提升自身的政治素質(zhì)和咨詢服務(wù)水平；要按照《辦法》和《意見》的要求，充分尊重注冊(cè)稅務(wù)師的行為和鑒證意見，及時(shí)向稅務(wù)師事務(wù)所提供有關(guān)稅收政策信息和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，杜絕那種“不敢管、不想管、不愿管”的問題。各市、縣國(guó)稅局、地稅局要明確一名局領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)本地區(qū)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的監(jiān)管工作，并在征管業(yè)務(wù)部門指定專人負(fù)責(zé)本地區(qū)稅務(wù)師事務(wù)所（含分支機(jī)構(gòu)）的業(yè)務(wù)管理，以切實(shí)履行對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所和分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)管信息，由稅務(wù)機(jī)構(gòu)所在地的稅務(wù)機(jī)關(guān)征管部門按年度送報(bào)省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心。稅務(wù)師事務(wù)所以及分支機(jī)構(gòu)的年度財(cái)務(wù)報(bào)表由各市、縣國(guó)稅局、地稅局征管科、股聯(lián)合審核簽章后，報(bào)安徽省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心。各地國(guó)稅局、地稅局每半年應(yīng)召開一次注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)監(jiān)管工作的聯(lián)席會(huì)議，交流監(jiān)管信息，審核批準(zhǔn)稅務(wù)師事務(wù)所準(zhǔn)入的涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)。其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，未經(jīng)國(guó)家稅務(wù)總局及其授權(quán)機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，一律不得從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)。凡未經(jīng)批準(zhǔn)的其他社會(huì)中介機(jī)構(gòu)所從事的涉稅鑒證業(yè)務(wù)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一律不得受理。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要認(rèn)真研究落實(shí)促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展的工作措施，改進(jìn)和規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，力爭(zhēng)使我省注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階。

二、規(guī)范產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)監(jiān)管，促進(jìn)稅務(wù)師事務(wù)所健康發(fā)展

按照《辦法》第二十七條：稅務(wù)師事務(wù)所由注冊(cè)稅務(wù)師出資設(shè)立。現(xiàn)階段稅務(wù)師事務(wù)所的組織形式為有限責(zé)任制稅務(wù)師事務(wù)所和合伙制稅務(wù)師事務(wù)所。對(duì)于有限責(zé)任制稅務(wù)師事務(wù)所，必須保證股東姓名真實(shí)，出資真實(shí)，股東權(quán)益和管理層的受托責(zé)任明晰，應(yīng)當(dāng)建立真實(shí)健全的財(cái)務(wù)核算制度，規(guī)范事務(wù)所的風(fēng)險(xiǎn)基金的提取和經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)的分配，以保證稅務(wù)師事務(wù)所建立規(guī)范的法人治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)管理秩序。特別指出的是，要進(jìn)一步鞏固我省稅務(wù)師事務(wù)所脫鉤改制的成果，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)干部不得參與、干預(yù)稅務(wù)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)和收益分配。對(duì)于以個(gè)人合伙為產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)的稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)當(dāng)明確合伙人以其財(cái)產(chǎn)對(duì)外連帶承擔(dān)整體風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的制度，引導(dǎo)參加合伙的注冊(cè)稅務(wù)師規(guī)范執(zhí)業(yè)操守，不斷提升自身的執(zhí)業(yè)水平和公信力。合伙制的稅務(wù)師事務(wù)所也應(yīng)當(dāng)建立明晰的財(cái)務(wù)核算制度和收益分配規(guī)則，以保障稅務(wù)師事務(wù)所的規(guī)范運(yùn)營(yíng)。各市、縣國(guó)稅局、地稅局要以財(cái)務(wù)信息的監(jiān)管為切入點(diǎn)，監(jiān)督稅務(wù)師事務(wù)所的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和分配制度的真實(shí)性，引導(dǎo)稅務(wù)師事務(wù)所建立完善的內(nèi)部控制制度體系和業(yè)務(wù)質(zhì)量保證體系，以保障我省注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的健康發(fā)展。

而此前，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于2002年9月10日曾聯(lián)合下發(fā)過一份《關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)與注冊(cè)會(huì)計(jì)師行業(yè)實(shí)行”統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分行業(yè)管理“決定的通知（財(cái)辦[2002]35號(hào)）》，這份文件要求“各地兩行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)工作，并應(yīng)于2002年底完成”。

1月20日，北京市稅務(wù)局的一位官員告訴記者，“同其他省市一樣，北京市的注冊(cè)稅務(wù)師管理機(jī)構(gòu)的合并工作進(jìn)展順利，并早已完成。”

但這位資深稅務(wù)官員同時(shí)指出，合并后的注稅管理機(jī)構(gòu)“兩不像”，既不像從前的行政性機(jī)構(gòu)，也不像獨(dú)立意義上的“協(xié)會(huì)”。“客觀地講，合并后行政的色彩依然十分濃厚。”

監(jiān)管之弊

《通知》的核心內(nèi)容是，要求各省（包括省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市，下同）稅務(wù)師管理中心和省稅協(xié)辦事機(jī)構(gòu)予以合并，組成新的省稅協(xié)的辦事機(jī)構(gòu)即省稅協(xié)秘書處。秘書處由省國(guó)稅局代為管理。《通知》同時(shí)強(qiáng)調(diào)，保留省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心的牌子，以便于行使部分行政管理職能。

一位業(yè)內(nèi)人士介紹，注冊(cè)稅務(wù)師的職能，主要是在涉稅市場(chǎng)業(yè)務(wù)中接受納稅人的委托，從事各項(xiàng)涉稅事務(wù)，并貫穿于稅收征納的整個(gè)過程。其業(yè)務(wù)主要包括咨詢服務(wù)、記賬、納稅、稅收籌劃以及稅務(wù)機(jī)關(guān)委托辦理的其他事務(wù)。

各地方稅務(wù)局：為加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的監(jiān)管，維護(hù)國(guó)家的稅收利益，保護(hù)納稅人的合法權(quán)益，體現(xiàn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)公開、公平、公正的執(zhí)業(yè)原則，樹立注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的良好形象。根據(jù)《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》（國(guó)家稅務(wù)總局第14號(hào)令）的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家稅務(wù)總局決定，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)建立公告制度。現(xiàn)將有關(guān)問題通知如下：一、執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師有下列情形之一的，由省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心定期在報(bào)刊或行業(yè)網(wǎng)站等公共媒體上進(jìn)行公告。（一）非執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師轉(zhuǎn)為執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師；（二）執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師轉(zhuǎn)為非執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師；（三）執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師轉(zhuǎn)入、轉(zhuǎn)出稅務(wù)師事務(wù)所；（四）執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師具有《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》第十二條所列情形。二、稅務(wù)師事務(wù)所有下列情形之一的，由省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心定期在報(bào)刊或行業(yè)網(wǎng)站等公共媒體上進(jìn)行公告。（一）經(jīng)批準(zhǔn)新設(shè)立的稅務(wù)師事務(wù)所及其分支機(jī)構(gòu)（原未公告的一次性公告）；（二）稅務(wù)師事務(wù)所合并、組織形式變更；（三）稅務(wù)師事務(wù)所的名稱、地址變更；（四）稅務(wù)師事務(wù)所停業(yè)、歇業(yè)及注銷。三、年檢合格和未通過年檢的執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師及稅務(wù)師事務(wù)所，由省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心在年檢工作結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)，在報(bào)刊或行業(yè)網(wǎng)站等公共媒體上進(jìn)行公告。省稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將年檢公告的稅務(wù)師事務(wù)所名單以文件形式發(fā)送所轄地（市）、縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)。四、稅務(wù)師事務(wù)所從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)，應(yīng)事前向執(zhí)業(yè)所在地的縣（區(qū)）級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)提交稅務(wù)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)證和注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)證書的復(fù)印件進(jìn)行備案，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)將準(zhǔn)予備案的稅務(wù)師事務(wù)所名單予以公告。五、稅務(wù)師事務(wù)所從事涉稅鑒證業(yè)務(wù)違反稅收法律法規(guī)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定的權(quán)限查處和公告。地（市）、縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所開展涉稅鑒證業(yè)務(wù)的質(zhì)量情況進(jìn)行抽查，并將抽查結(jié)果報(bào)省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心。六、執(zhí)業(yè)注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所具有《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》第七章所列行為之一的，省稅務(wù)機(jī)關(guān)或省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心應(yīng)定期將處理結(jié)果在報(bào)刊或行業(yè)網(wǎng)站等公共媒體上進(jìn)行公告。七、建立注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)公告制度是貫徹落實(shí)《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》的重要舉措，對(duì)于加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為，提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量具有促進(jìn)作用。實(shí)施公告制度涉及到監(jiān)管體系、管理職責(zé)、監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等方方面面的內(nèi)容，各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)高度重視，結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓ぷ鲗?shí)際，制定落實(shí)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)公告制度的具體實(shí)施辦法，并報(bào)總局注冊(cè)稅務(wù)師管理中心備案。以上通知，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。稅務(wù)總局*年*月*日

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師的管理，發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的涉稅服務(wù)和鑒證作用，保障國(guó)家稅收利益，維護(hù)納稅人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條注冊(cè)稅務(wù)師是在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法取得注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格證書，從事涉稅服務(wù)和鑒證業(yè)務(wù)的專業(yè)人員。

第三條稅務(wù)師事務(wù)所是依法設(shè)立并承辦法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的涉稅服務(wù)和鑒證業(yè)務(wù)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)。

注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)，應(yīng)當(dāng)加入稅務(wù)師事務(wù)所。

第四條注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所承辦業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)以委托方自愿為前提，以有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章為依據(jù)，并受法律保護(hù)。

各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局，揚(yáng)州稅務(wù)進(jìn)修學(xué)院：

注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)作為具有涉稅服務(wù)和涉稅鑒證雙重職能的社會(huì)中介組織，正在成為促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅，推動(dòng)我國(guó)稅收事業(yè)發(fā)展的一支重要力量。《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）作為注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的第一個(gè)部門規(guī)章，對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所的法律地位、執(zhí)業(yè)規(guī)范、行政管理、業(yè)務(wù)范圍等重大問題，都做出了明確具體規(guī)定。《辦法》的頒布實(shí)施，標(biāo)志著注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展進(jìn)入一個(gè)嶄新的歷史階段。為了貫徹落實(shí)黨中央提出的關(guān)于“大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”的方針和國(guó)家稅務(wù)總局頒布的《辦法》，促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見：

一、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，優(yōu)化執(zhí)業(yè)環(huán)境

（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳《辦法》。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識(shí)《辦法》對(duì)促進(jìn)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)規(guī)范發(fā)展，發(fā)揮行業(yè)為稅收管理工作服務(wù)的重要意義。各省注冊(cè)稅務(wù)師管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組要帶頭學(xué)習(xí)《辦法》，深刻領(lǐng)會(huì)其精神實(shí)質(zhì)，做好本地區(qū)貫徹落實(shí)《辦法》的組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。各省注冊(cè)稅務(wù)師管理中心要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)和宣講《辦法》，開展多種形式的研討交流，組織舉辦專題培訓(xùn)班，全面把握《辦法》的基本內(nèi)涵和主要內(nèi)容；要結(jié)合稅收宣傳月活動(dòng)，開展對(duì)《辦法》的宣傳，進(jìn)一步擴(kuò)大《辦法》的社會(huì)影響，樹立良好的行業(yè)形象。

（二）端正思想認(rèn)識(shí)，大力支持和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展。注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展壯大，對(duì)于稅收工作的開展起到了積極的促進(jìn)作用。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分利用好注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)這支涉稅服務(wù)專業(yè)隊(duì)伍，發(fā)揮其為稅收工作服務(wù)的作用。要按照國(guó)務(wù)院“規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的行為，實(shí)行中介機(jī)構(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，整頓經(jīng)濟(jì)鑒證服務(wù)市場(chǎng)”的要求，貫徹落實(shí)好《辦法》的各項(xiàng)規(guī)定，完善制度和辦法，拓展注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展空間。要按照“依法支持，利于征管”的原則，積極支持和引導(dǎo)稅務(wù)師事務(wù)所開展涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的職能作用。

（三）進(jìn)一步鞏固脫鉤改制成果。要堅(jiān)決杜絕把稅務(wù)師事務(wù)所當(dāng)作稅務(wù)機(jī)關(guān)“內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和小金庫(kù)”的錯(cuò)誤做法，不得干預(yù)稅務(wù)師事務(wù)所規(guī)范運(yùn)作和插手事務(wù)所人、財(cái)、物等內(nèi)部事務(wù)，不得以任何名目從稅務(wù)師事務(wù)所獲取經(jīng)濟(jì)利益，不得強(qiáng)制、指定。要克服對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)“不敢管、不想管、不愿管”的問題，建立和健全有效的行業(yè)管理制度和監(jiān)管機(jī)制，依法對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所開展涉稅服務(wù)和涉稅鑒證業(yè)務(wù)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，為注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利的執(zhí)業(yè)環(huán)境和條件。

尊敬的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、朋友和親愛的同志們：

律回春暉漸，萬(wàn)象始更新。我們告別成績(jī)斐然的2009，迎來了充滿希望的2010，值此新春到來之際，我謹(jǐn)代表公司管委會(huì)，向全體職員的努力進(jìn)取和勤奮工作，新老客戶的熱情支持致以深深的謝意!祝大家在新的一年里和氣致祥、身體健康、家庭康泰，萬(wàn)事如意!

公元2009年的日歷即將被翻過最后一頁(yè)。回憶過去的一年，我們不能忘記，我們緊緊團(tuán)結(jié)在一起，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，創(chuàng)造了團(tuán)結(jié)拼搏的普林精神；回憶過去的一年，我們不能忘記，我們一切從事業(yè)出發(fā)，努力落實(shí)獨(dú)立客觀公正的原則，營(yíng)建了優(yōu)質(zhì)高效的普林作風(fēng)；回憶過去的一年，我們不能忘記，我們著力做了“四業(yè)”工作，實(shí)現(xiàn)了“四合”文化，取得了可圈可點(diǎn)的成績(jī)；回憶過去的一年，我們還不能忘記，大家那最值得懷念的共同揮灑汗水的一幕幕經(jīng)歷，最值得珍藏的感人至深的親情和友情。2009年，在各界領(lǐng)導(dǎo)、各級(jí)職能部門、各位企業(yè)界朋友和社會(huì)各界人士的關(guān)心和支持下，在全體員工的共同努力下，普林先后成立了雅安分所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和郫縣分所；我們所2009年的發(fā)展又上一個(gè)新臺(tái)階，這些令人欣喜和振奮的成績(jī)證明：普林的戰(zhàn)略是清晰的，定位是準(zhǔn)確的，決策是正確的；通過這些成績(jī)，我們看到了一個(gè)充滿生機(jī)和活力的新普林。在這里，感謝這個(gè)偉大的時(shí)代!感謝黨和政府對(duì)我們注稅行業(yè)依法支持！更感謝一年來全體普林人及家屬和廣大客戶的共同支持!

誠(chéng)信締造偉業(yè)!普林人應(yīng)有清醒的認(rèn)識(shí)和更為遠(yuǎn)大的目標(biāo)。當(dāng)前，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)生態(tài)系統(tǒng)正發(fā)生著深刻的變化，中國(guó)經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入一個(gè)良性的互動(dòng)之中，正面臨著前所未有的機(jī)遇和挑戰(zhàn)!2010年，我們要繼續(xù)以客戶需求為導(dǎo)向，為客戶提供更快捷方便的服務(wù)，堅(jiān)持“三個(gè)服務(wù)”和“三全服務(wù)”的理念。普林將努力創(chuàng)建全省a級(jí)事務(wù)所，在企業(yè)文化發(fā)展和經(jīng)營(yíng)收入上再上一個(gè)新的臺(tái)階，演繹出濃墨重彩的一章，留下全體普林人勤奮實(shí)干的串串足跡。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，光榮與夢(mèng)想共存!普林經(jīng)過深化管理體制變革，譜寫普林優(yōu)秀的企業(yè)文化，通過實(shí)施多元化、綜合化的發(fā)展戰(zhàn)略，定會(huì)迎來更加輝煌的明天!

最后，祝愿大家新春愉快，身體健康，合家歡樂，萬(wàn)事如意！

【摘要】注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)作為中介行業(yè)目前在我國(guó)有了長(zhǎng)足的發(fā)展，行業(yè)整體的服務(wù)質(zhì)量和水平不斷提升，逐漸得到委托方、稅務(wù)機(jī)關(guān)與社會(huì)各界的認(rèn)可。但是，伴隨著業(yè)務(wù)種類增加和業(yè)務(wù)復(fù)雜程度提高，注冊(cè)稅務(wù)師以及中介機(jī)構(gòu)也面臨著更高的風(fēng)險(xiǎn)，包括行業(yè)相關(guān)法律制度不健全所帶來的風(fēng)險(xiǎn)、注冊(cè)稅務(wù)師的職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)能力所帶來的風(fēng)險(xiǎn)以及與市場(chǎng)環(huán)境相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)。針對(duì)這些風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該采取相應(yīng)的手段和措施來進(jìn)行規(guī)避。首先，風(fēng)險(xiǎn)防范的重要手段是加快相關(guān)法制建設(shè)。其次，培養(yǎng)一支高素質(zhì)的人員隊(duì)伍是風(fēng)險(xiǎn)防范的關(guān)鍵因素。最后，需要不斷改善市場(chǎng)環(huán)境以降低行業(yè)整體風(fēng)險(xiǎn)。

【關(guān)鍵詞】注冊(cè)稅務(wù)師中介行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避

注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)是伴隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立而發(fā)展起來的新興行業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，中介組織也迅速發(fā)展和完善起來，作為具有涉稅鑒證與涉稅服務(wù)雙重職能的社會(huì)中介組織的注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)也在不斷壯大，已經(jīng)成為促進(jìn)納稅人依法誠(chéng)信納稅、推動(dòng)我國(guó)稅收事業(yè)發(fā)展的重要力量。在注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)迅猛發(fā)展的同時(shí)，隨著業(yè)務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大和社會(huì)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)期望值的增加等，作為中介機(jī)構(gòu)服務(wù)人員的注冊(cè)稅務(wù)師越來越感受到來自執(zhí)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的壓力。如何正確應(yīng)對(duì)注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)執(zhí)業(yè)環(huán)境的變化，應(yīng)對(duì)日益明顯的稅務(wù)風(fēng)險(xiǎn)并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效地規(guī)避和防范，已經(jīng)成為注冊(cè)稅務(wù)師業(yè)界普遍關(guān)注的問題。本文旨在從執(zhí)業(yè)的角度探討注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)發(fā)展過程中的主要風(fēng)險(xiǎn)及相應(yīng)的規(guī)避與控制措施。

一、注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r

注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)作為社會(huì)中介服務(wù)行業(yè)，主要是在涉稅市場(chǎng)業(yè)務(wù)中接受委托，從事各項(xiàng)涉稅事宜，貫穿于稅收征納的整個(gè)過程。注冊(cè)稅務(wù)師在從事業(yè)務(wù)時(shí)具有雙重職責(zé)，主要職責(zé)是依法為委托人提供涉稅服務(wù)以維護(hù)納稅人的合法權(quán)益，而輔以監(jiān)督稅務(wù)機(jī)關(guān)的行政行為以維護(hù)國(guó)家稅收權(quán)益。這種中介地位決定了稅務(wù)必須站在獨(dú)立、客觀、公正的立場(chǎng)上，以稅法為準(zhǔn)繩，以服務(wù)為宗旨，既為委托人正確履行納稅義務(wù)、維護(hù)其合法權(quán)益服務(wù)，又為稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅、維護(hù)國(guó)家權(quán)益發(fā)揮輔助和監(jiān)督制約作用。

注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)在我國(guó)發(fā)展時(shí)間并不長(zhǎng)，行業(yè)本身比較年輕，但發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｔ?0世紀(jì)80年代，我國(guó)有些地區(qū)在稅收征管體制改革中進(jìn)行了一些稅務(wù)的探索和嘗試。1996年11月，政府有關(guān)部門頒發(fā)了《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》，首次建立了我國(guó)注冊(cè)稅務(wù)師資格制度，使其作為獨(dú)立的社會(huì)中介行業(yè)步入了規(guī)范發(fā)展軌道。近年來，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)的業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)由比較單一的稅務(wù)業(yè)務(wù)向更高層次的稅收籌劃、顧問等方面延伸。經(jīng)過各級(jí)注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、行業(yè)從業(yè)人員等各方面共同努力，注冊(cè)稅務(wù)師行業(yè)整體的服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平不斷提升，逐漸得到委托方、稅務(wù)機(jī)關(guān)與社會(huì)各界的認(rèn)可。但是，應(yīng)該意識(shí)到，伴隨稅務(wù)業(yè)務(wù)種類不斷增加，業(yè)務(wù)復(fù)雜程度不斷提高，注冊(cè)稅務(wù)師以及中介機(jī)構(gòu)在獲得巨大經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)也在面臨著更高的風(fēng)險(xiǎn)。

摘要在聯(lián)邦德國(guó)等國(guó)家中，有專門的會(huì)計(jì)(稅務(wù))師數(shù)據(jù)處理中心供會(huì)計(jì)師(稅務(wù)師)集中辦稅。本文提出了我國(guó)借鑒其做法，在金稅工程三期中建立類似的注冊(cè)稅務(wù)師辦稅專用信息數(shù)據(jù)處理平臺(tái)的提議，并對(duì)其意義進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞：注冊(cè)稅務(wù)師；數(shù)據(jù)處理；網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)

在聯(lián)邦德國(guó)等國(guó)家中，有專門的會(huì)計(jì)(稅務(wù))師數(shù)據(jù)處理中心供會(huì)計(jì)師(稅務(wù)師)集中辦稅。如我國(guó)借鑒其做法，在金稅工程三期中建立類似的注冊(cè)稅務(wù)師辦稅專用信息數(shù)據(jù)處理平臺(tái)，將可為注冊(cè)稅務(wù)師和稅務(wù)師事務(wù)所集中辦理高收入者納稅申報(bào)、涉稅鑒證。為增值稅一般納稅人開具增值稅專用發(fā)票。為注冊(cè)稅務(wù)師管理中心和注稅協(xié)會(huì)進(jìn)行行業(yè)管理、為稅務(wù)機(jī)關(guān)向稅務(wù)師事務(wù)所招標(biāo)采購(gòu)政府勞務(wù)和服務(wù)等，提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)。

一、德國(guó)會(huì)計(jì)(稅務(wù))師數(shù)據(jù)處理中心集中辦稅的做法

德國(guó)的電子政務(wù)并不特別發(fā)達(dá)，在歐洲排名大約第十五位，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐盟其他國(guó)家。但是，其稅收信息化、公民服務(wù)中心(公民局)建設(shè)、企業(yè)統(tǒng)計(jì)資料報(bào)送系統(tǒng)、大學(xué)生助學(xué)貸款申請(qǐng)系統(tǒng)等頗有特色。有很多地方值得我國(guó)借鑒。

德國(guó)的會(huì)計(jì)(稅務(wù))師主要通過一個(gè)專門的會(huì)計(jì)(稅務(wù))師專用信息數(shù)據(jù)處理中心為納稅人提供服務(wù)，主要業(yè)務(wù)是納稅申報(bào)。該中心總部設(shè)在紐倫堡，16個(gè)州均有其分支機(jī)構(gòu)，并實(shí)行電腦聯(lián)網(wǎng)。同時(shí)，該中心與稅務(wù)局的信息處理中心也成功實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，每月通過計(jì)算機(jī)處理大約800萬(wàn)件個(gè)人收入所得稅方面的納稅申報(bào)業(yè)務(wù)。此外，該中心還存有德國(guó)170萬(wàn)戶企業(yè)的經(jīng)營(yíng)信息，納稅人可委托會(huì)計(jì)(稅務(wù))師了解有關(guān)情況，為自身的經(jīng)營(yíng)決策提供幫助。

摘要：隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的不斷深入發(fā)展，人力資源成本成為了制約當(dāng)前稅務(wù)師事務(wù)所發(fā)展的重要因素之一。稅務(wù)師事務(wù)所作為知識(shí)型產(chǎn)型，人力資源利用效率低下和人力資源成本的增加都會(huì)給事務(wù)所的進(jìn)一步發(fā)展帶來巨大的壓力。因此，加強(qiáng)人力資源管理成為了當(dāng)前稅務(wù)使事務(wù)所管理中不可忽視的重要問題。本文結(jié)合基本人力資源管理理念，對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所人力資源成本核算工作的內(nèi)容和開展進(jìn)行了初步的探討。

關(guān)鍵詞：稅務(wù)師事務(wù)所；人力資源管理；成本核算

隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的來臨，國(guó)家和經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)于人才的重視程度在不斷的增加。人才是企業(yè)乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展壯大的基礎(chǔ)，人力資源因素在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展越發(fā)的突出。但是，由于人才資源良莠不齊的原因，對(duì)于人力資源成本和價(jià)值的準(zhǔn)確計(jì)量和核算工作成為當(dāng)前人才管理中的重要課題，也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)時(shí)展的必然要求。因此，人力資源成本的統(tǒng)計(jì)和核算工作受到了越來越多的關(guān)注，人力資源成本核算與計(jì)量的細(xì)化成為當(dāng)前人力資源管理工作的重要方向。稅務(wù)師事務(wù)所作為專職從事稅務(wù)相關(guān)工作的獨(dú)立機(jī)構(gòu)。其成立資源主要由一定數(shù)量的書冊(cè)稅務(wù)師組成，為企業(yè)提供相應(yīng)的稅務(wù)登記、繳稅、退稅、申報(bào)減免稅等相關(guān)涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)。稅務(wù)師事務(wù)所的業(yè)務(wù)范圍決定了事務(wù)所的發(fā)展更加依靠員工的智力和專業(yè)技術(shù)能力，人力資源的價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于一般性企業(yè)。因此，對(duì)于稅務(wù)師事務(wù)所來講，人力資源成本的準(zhǔn)確計(jì)量和核算對(duì)稅務(wù)師事務(wù)所的生存和發(fā)展均有著重要的意義。

一、稅務(wù)師事務(wù)所人力資源成本管理現(xiàn)狀

近年來，由于企業(yè)的涉稅管理意識(shí)的增強(qiáng)和專業(yè)稅務(wù)師行業(yè)的不斷發(fā)展，越來越多的企業(yè)開始選擇通過稅務(wù)師事務(wù)所的專業(yè)性服務(wù)將自身的涉稅管理工作進(jìn)行外包，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的降低。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)稅務(wù)師事務(wù)所行業(yè)發(fā)展迅速，億元以上資產(chǎn)稅務(wù)師事務(wù)所在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)增長(zhǎng)到了19家，其中百?gòu)?qiáng)稅務(wù)師事務(wù)所中的人均貢獻(xiàn)率叨叨了30萬(wàn)元人民幣以上。稅務(wù)師事務(wù)所作為提供人力服務(wù)產(chǎn)品的行業(yè)而言，優(yōu)秀的人才和良好的服務(wù)態(tài)度才是爭(zhēng)取更為廣闊的客戶市場(chǎng)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力。因此，對(duì)人力資源成本的有效劑量與核算工作將有利于稅務(wù)師事務(wù)所在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境中改善自身的人才結(jié)構(gòu)，根據(jù)市場(chǎng)的需要進(jìn)行人才配比的調(diào)整，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)規(guī)模的擴(kuò)大和改善。然而，目前稅務(wù)師事務(wù)所中對(duì)于人力資源核算工作還處在概念化的階段，并沒有形成一套有效的、系統(tǒng)的計(jì)量和核算體系，對(duì)于人力資源成本的評(píng)價(jià)也不夠科學(xué)合理，給稅務(wù)師事務(wù)所人才管理上帶來了很大的制約，直接影響了事務(wù)所的規(guī)模和經(jīng)營(yíng)效益。

二、稅務(wù)師事務(wù)所人力資源成本構(gòu)成及核算