第一條為了加強和規(guī)范水資源費的征收、使用和管理，促進(jìn)水資源的節(jié)約、合理利用和保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《*省水資源管理條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)水資源費的征收、使用和管理，適用本辦法。

第三條水行政主管部門、財政部門和價格主管部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)水資源費的征收、使用、管理和監(jiān)督。

第四條直接從江河、湖泊、地下或者水工程攔蓄的水域內(nèi)取水以及利用水資源發(fā)電（含抽水蓄能發(fā)電，下同）的單位或者個人（以下統(tǒng)稱取水者），應(yīng)當(dāng)繳納水資源費。

第五條下列取水不需要繳納水資源費：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中的水；

第一條為加強水資源費征收的管理，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置、全面節(jié)約和有效保護(hù)，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《福建省取水管理辦法》和《福建省行政事業(yè)性收費管理條例》，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條凡在本省行政區(qū)域內(nèi)，利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)向縣級以上水行政主管部門申領(lǐng)取水許可證，并按照本辦法的規(guī)定繳納水資源費。

前款所稱取水工程或者設(shè)施是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井、水電站等。

第三條下列情形不需要申領(lǐng)取水許可證和免征水資源費：

（一）農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員使用本集體組織的水塘、水庫中的水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等年取用地表水水量在3000m3以下、地下水水量在1000m3以下取水的；

各鎮(zhèn)，縣直屬有關(guān)單位：

為進(jìn)一步加強水資源保護(hù)和開發(fā)利用，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)水資源供需的杠桿作用，加快節(jié)約型社會建設(shè)，根據(jù)《取水許可和水資源費征收管理條例》（年國務(wù)院令460號）和《關(guān)于調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵價［］62號）等文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就我縣加強水資源費征收管理工作的有關(guān)問題通知如下：

一、各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位要高度重視水資源費征收管理工作，嚴(yán)格按照《關(guān)于調(diào)整水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》（粵價［］62號）文件規(guī)定執(zhí)行，確保水資源費標(biāo)準(zhǔn)到位、征收到位。以經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)計劃用水、節(jié)約用水工作的開展，以水資源的可持續(xù)利用，支持我縣經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

二、切實加強水資源費征收力度，確保足額征收。

1、縣城生產(chǎn)生活用水的水資源費按海源供水有限公司和新城供水有限公司的取水量計征。由水利部門負(fù)責(zé)征收。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活用水的水資源費按各地自來水廠的取水量計征。由水利部門負(fù)責(zé)征收。

同志們：

今天，我們召開這次會議的主要目的是認(rèn)真落實最嚴(yán)格的水資源管理制度，貫徹執(zhí)行新的水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)我市水資源費征收管理工作的新突破。各縣區(qū)匯報了前一階段的工作及完成今年水資源費征收工作的措施。市局對2012年水資源費征收工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人進(jìn)行了表彰，并與各征收機(jī)構(gòu)簽訂了征費目標(biāo)責(zé)任書。今年是執(zhí)行水資源費征收新標(biāo)準(zhǔn)的第一年，就做好今年的水資源費征收工作我強調(diào)以下三個方面。

一、充分認(rèn)識水資源費征收管理工作的重要性。

征收水資源費是貫徹國家水資源有償使用制度，建設(shè)節(jié)水型社會，促進(jìn)水資源可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的有效舉措。我們要從落實科學(xué)發(fā)展觀、實行最嚴(yán)格的水資源管理制度、建設(shè)節(jié)水型社會的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強做好水資源費征收管理工作的責(zé)任感和緊迫感。

首先，征收水資源費是落實最嚴(yán)格的水資源管理制度的客觀要求。水作為全球性的戰(zhàn)略資源，在維系可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中至關(guān)重要。我市水資源比較緊缺。全市水資源總量37.09億立方米，人均、畝均水資源量均低于全省平均水平，不到全國平均水平的一半，而且時空分布極其不均。我市水資源狀況與經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展、又好又快發(fā)展的要求不相適應(yīng)。我們要加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位、保障糧食安全，走新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化道路，都需要依靠生產(chǎn)供水保障。目前，全市水利工程年可供水量9.23億立方米，預(yù)計今年，全市工業(yè)、生活、農(nóng)業(yè)和生態(tài)年需水量將達(dá)到10.47億立方米，凈缺水1.24億立方米，缺口達(dá)11.8％；到2020年，全年需水量將達(dá)到11.41億立方米，缺水將達(dá)到2.18億立方米，缺水率19.1%，缺水已成為制約社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸。依法征收水資源費，充分發(fā)揮水價對水資源的配置作用，有利于從根本上增強全社會的節(jié)水意識，使取用水單位和社會群眾成為節(jié)約用水、保護(hù)水資源的堅決擁護(hù)者和自覺行動者，走出一條水資源可持續(xù)發(fā)展之路。

其次，征收水資源費是建設(shè)民生水利的迫切需要。水是人類生存的基本條件，確保飲水安全是維系民生的一項基本要求。長期以來，全市上下把保障群眾生活用水?dāng)[在突出位置，成功解決了大部分農(nóng)村人口的飲水困難和飲水安全。但目前，飲水難、飲水存在不安全因素仍然是影響一些地方群眾生活的現(xiàn)實問題，凸顯出水利在保障民生方面緊迫而又重大的任務(wù)。

第一條根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》、《湖南省實施〈中華人民共和國水法〉辦法》、《湖南省取水許可證和水資源費征收管理辦法》和《湖南省物價局湖南省財政廳關(guān)于核定水資源收費標(biāo)準(zhǔn)的通知》（湘價費[2003]128號）等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，制定本辦法。

第二條縣水利局是全縣取水許可制度和水資源有償使用制度的行政主管部門。負(fù)責(zé)縣域內(nèi)取水許可制度和水資源有償使用制度的組織實施，其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工做好有關(guān)工作。

第三條凡本縣境內(nèi)利用水工程或者機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水的單位和個人，除本辦法第四條規(guī)定的情形外，均應(yīng)當(dāng)按照國家許可制度的規(guī)定，向縣水行政主管部門申請領(lǐng)取取水許可證，取得取水資格。

第四條下列情形不需要申請領(lǐng)取取水許可證：

（一）農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員在本集體經(jīng)濟(jì)組織的水塘、水庫中取水的；

（二）家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的；

第一章總則

第一條為加強水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。

本條例所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

摘要：**年4月1日，國家計委、財政部、建設(shè)部、水利部、國家環(huán)保總局聯(lián)合了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價格改革工作的通知》，通知指出，城市供水價格改革工作的重點，是建立合理的水價形成機(jī)制，促進(jìn)水資源保護(hù)和合理利用。調(diào)整水價要與改革水價計價方式相結(jié)合。全國各省轄市以上城市應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件在2003年底以前對城市居民生活用水實行階梯式計量水價，其他城市也要爭取在2005年底之前實行；取消部分地區(qū)實行的用戶用水最低消費（月用水流量底數(shù)）的規(guī)定；各地要對非居民用水實行計劃用水和定額用水管理，實行用水超計劃、超定額累進(jìn)加價辦法，拓展水價上調(diào)空間，增強企業(yè)、居民的節(jié)水意識。

關(guān)鍵詞：水資源水資源費

一、問題的提出

**年4月1日，國家計委、財政部、建設(shè)部、水利部、國家環(huán)保總局聯(lián)合了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市供水價格改革工作的通知》，通知指出，城市供水價格改革工作的重點，是建立合理的水價形成機(jī)制，促進(jìn)水資源保護(hù)和合理利用。調(diào)整水價要與改革水價計價方式相結(jié)合。全國各省轄市以上城市應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件在2003年底以前對城市居民生活用水實行階梯式計量水價，其他城市也要爭取在2005年底之前實行；取消部分地區(qū)實行的用戶用水最低消費（月用水流量底數(shù)）的規(guī)定；各地要對非居民用水實行計劃用水和定額用水管理，實行用水超計劃、超定額累進(jìn)加價辦法，拓展水價上調(diào)空間，增強企業(yè)、居民的節(jié)水意識。

隨著“階梯式”水價逐步實施，一個新的問題擺在我們的面前：“階梯式”水價中額外收益應(yīng)該歸誰所有？是歸供水企業(yè)還是國家？目前，不同的行業(yè)供水價格存在很大的差異，如特殊行業(yè)的水價遠(yuǎn)高于供水企業(yè)成本，也有額外的收益，這部分高出的收益究竟應(yīng)該歸誰所有？這不僅是一個理論問題，也是一個實踐性很強的問題，正確處理這個問題，不僅涉及到國家利益是否受損，而且與供水企業(yè)改革密切相關(guān)。

二、水價中水資源費存在的主要問題

第一章總則

第一條為加強水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。

本條例所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

第一章總則

第一條為加強水資源管理和保護(hù)，促進(jìn)水資源的節(jié)約與合理開發(fā)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》，制定本條例。

第二條本條例所稱取水，是指利用取水工程或者設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取用水資源。

取用水資源的單位和個人，除本條例第四條規(guī)定的情形外，都應(yīng)當(dāng)申請領(lǐng)取取水許可證，并繳納水資源費。

本條例所稱取水工程或者設(shè)施，是指閘、壩、渠道、人工河道、虹吸管、水泵、水井以及水電站等。

第三條縣級以上人民政府水行政主管部門按照分級管理權(quán)限，負(fù)責(zé)取水許可制度的組織實施和監(jiān)督管理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府有關(guān)部門，各有關(guān)單位：

為合理開發(fā)利用、節(jié)約和保護(hù)水資源，加強我市水資源管理，強化水資源費征收，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，根據(jù)《中華人民共和國水法》、《取水許可和水資源費征收管理條例》（國務(wù)院第號令）和省發(fā)展和改革委員會、省財政廳《關(guān)于調(diào)整全省水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)的通知》，現(xiàn)將加強我市水資源管理工作的有關(guān)問題通知如下：

一、市水利局是我市水行政主管部門，負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作以及全市水資源費的征收工作。

二、水資源費征收范圍：全市行政區(qū)范圍內(nèi)，除城市建成區(qū)以外農(nóng)村中的農(nóng)民生活用水和農(nóng)業(yè)灌溉用水外所有直接從江河、湖泊或地下取用水資源的單位和個人。

水資源費征收包括使用自來水戶、取用地下水戶、取用地表水戶、疏干排水及疏干排水再利用戶。

三、征收標(biāo)準(zhǔn)