為了充分發揮提案在人民政協履行職能中的重要作用，規范重點提案工作程序，促進提案的辦理和落實，提高辦理質量，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于轉發《全國政協辦公廳關于辦理政協提案的意見》通知（廳字［2003］8號文件）精神和《政協*省委員會提案工作條例》的有關要求，制定本規定。

第一條重點提案的原則

除符合提案立案標準之外，還應具備以下標準：

1．提案內容著眼于推動我省經濟和社會發展中的重大問題，緊扣中共*省委、省人民政府工作重點和人民群眾普遍關心的問題。

2．提案內容更能有利于政協發揮作用、促進黨政部門改進工作。

3．提案所反映的問題和建議比較具體、明確，在有關承辦單位的努力下可望在年內得到解決或逐步得到解決。

各位委員：

現將市政府辦理市政協三屆一次會議委員提案情況向大會報告，請予審議。

20*年，市政府收到市政協交辦的提案共207件。截止20*年底，所有提案已全部辦復完畢，辦復率為100%。從辦理結果看，提案中反映的問題已經解決或基本解決的有111件，占54%；提案中反映的問題正在解決之中或列入規劃逐步解決的有81件，占39%；因客觀條件限制或其它原因暫時難以解決的有15件，占7%。從委員們反饋的意見情況看，對辦理結果均表示滿意和基本滿意，其中首辦滿意率為98%。今年市政府在提案辦理中，主要做了以下幾個方面的工作：

一、以群眾集中關注的問題為主線，著力抓好重點提案的辦理

去年，市政協將207件提案中的11件列為重點提案。這11件重點提案從不同側面反映了人民群眾關注的熱點、焦點和難點問題，市政府對此高度重視，將其作為提案辦理的重中之重，認真辦理落實。到去年年底，這11件重點提案有6件已得到了較好的落實。

冷德雄等委員提出的《關于用好國家開發銀行貸款，切實解決中小企業融資難擔保難問題，促進我市中小企業發展的提案》（第2號）抓住了我市經濟發展中的一個十分重要問題，引起了市政府及有關部門的高度重視。中小企業擔保難、融資難一直是市委、市政府非常關注的問題。在辦理該提案的過程中，市政府和市直經濟部門及金融機構做了大量艱苦的工作。市政府多次召開專題會議研究這項工作；成立了以市委常委、常務副市長黃建宏為組長的*市中小企業信用建設領導小組；將原投資公司與市土地儲備中心合并，組建了市城投公司；通過一系列的有效運作，成功引進國家開發銀行間接控股市商業銀行；增加和補充了擔保資金，并由市商業銀行以實物資產入股，壯大了擔保公司實力。在市經委成立了中小企業信用促進會，建立了企業項目庫，篩選了一批市場前景好、盈利能力強的重點項目向開發銀行推薦。

受縣政府委托，我向縣政協常委會報告縣政協七屆一次會議由縣政府受理的委員提案的辦理情況。

一、基本情況

在縣政協七屆一次會議期間，各位委員圍繞我縣的中心工作以及人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，對政府工作提出了許多寶貴的建議和意見，這些建議和意見充分反映了全縣人民的意愿和要求?？h政協七屆一次會議結束后，縣政協向縣政府交辦委員提案105件。按提案所涉及的內容劃分，城建交通類48件，計劃財貿類23件，教科文衛類17件，農林水類7件，其它類10件。在縣政府的高度重視和各承辦單位的共同努力下，會議期間所提的105件提案已全部按期答復，從委員反饋的意見看，105件提案的辦理全部達到了委員的滿意或基本滿意。

（一）已經解決或基本解決的問題

縣政協委員所提問題已經解決或基本解決的38件，占總數的36.2%。如張寅亮等委員提出的“設立縣政府信息中心，開辦*縣人民政府門戶網站”的提案，今年以來，縣政府高度重視*縣人民政府網站建設工作，縣編委會批準成立了縣政府信息中心，負責政府網站建設及其它電子政務工作。4月份，縣政府加大投入，對信息中心辦公場地、計算機等硬件設施進行了完善，全面啟動政府網站建設。經過一個多月的努力，作為*縣門戶網站，*縣人民政府網站于5月10日正式開通。網站按照“政務公開、公共服務、互動交流”的功能定位，設置了“*概況、今日*、政務公開、政務動態、行政執法、便民服務、連線政府、招商引資、*之旅”九個功能區，開設了最新資訊、政府領導、政府文件、法規政策、景區介紹、招商動態、辦事指南、網上咨詢、生活服務等20余個二級欄目，整合上網了縣政府確定的行政審批事項和各部門面向社會服務的辦事事項130余條。目前，網站運行安全穩定，內容不斷充實，初步起到了公開政務、宣傳*、網上受理、服務大眾的積極作用，受到了全縣人民群眾的歡迎。為加強網站管理，縣政府還建立了網站信息定期更新、網絡安全管理、機房日常維護等五項工作制度，使信息中心工作逐步走向了制度化、規范化。

趙華玉等委員提出的“建議落實干部職工住房公積金”的提案，1999年國家住房公積金制度建立以來，由于各種原因，我縣及洛陽市大部分縣（市）財政全供人員住房公積金一直未能落實。為了維護廣大在職職工的合法權益，全面實現貨幣化分房的目標，提高干部職工的購建房能力，縣政府研究決定，今年開始將財政全供人員住房公積金按照上一年度月平均工資的5%的比例列入財政預算，并將住房公積金的繳存列入縣直單位年度責任目標進行考核。截至目前，全縣住房公積金累計征收2165萬元，其中財供人員450萬元。

“創新是一個民族的靈魂，是一個國家興旺發達的不竭動力?！碧岚皋k理工作要不斷創新思路和方法，才能使其充滿生機與活力。整個提案辦理過程，應該是不斷創新、不斷提高、不斷進步的過程。近些年來，筆者在分管提案工作中，在如何創新提案辦理方法、提高提案辦理質量，作了大量的實踐和探索，取得了一些成績，也積累了一些經驗。現就此問題談點粗淺的認識，試與同仁共商做好提案工作的方法和途徑。

一、要創新提案辦理方法、提高提案辦理質量，必須把好提案提出關

1、提出提案的準則和基本要求。一件高質量的提案，一是要最大限度地貼近黨委和政府各個時期的工作大局；二是要聚焦本區域內社會的主要矛盾，真實地反映社會各界和廣大人民群眾關注的熱點、難點問題；三是所提提案要緊緊圍繞發展這一執政興國的第一要務，符合科學發展觀的要求、具有可持續性和實效性；四是選題要準、立意要高，創意要新，可行性、可操作性要強；五是既要建言，又要獻策，既要提出問題又要有解決問題的辦法和措施。這五個方面的原則和基本要求，缺一不可。否則，就是要素不全，或者說是不周延，就不是一件好提案，更談不上是一件高質量的提案。

2、保證數量，不斷增加優秀、精品提案比例。數量是基礎，不斷增加優秀和精品提案是提案工作追求的目標。如何才能達到這一要求？多年來提案工作的實踐，我認為應抓好以下幾個環節:一是充分利用每年一次全委會的有利條件，進行大會集中輔導和政協領導、各專委會主任、政協機關提案工作者到各討論組指導相結合的方法，就如何選題、提案內容、提案書寫格式、提出提案的原則等進行培訓。二是組織一些參政議政能力強的委員，對黨委、政府的工作重點和群眾普遍關心的熱點、難點問題進行調查研究，整理出材料，在全委會上向委員通報，幫助委員明事參政、知情出力。三是采取委員小組集體選題，分頭調研。形成調研材料后，再集中審議把關等方式提出提案，在討論過程中，有目的地讓一些新委員和文化水平相對低一些、不能獨立提出提案的委員有機會參與討論和提出提案，保證委員的參與率；四是抓典型引路。每年的全委會上，選一部分質量高、辦理效果好的提案，向委員們介紹。這樣做，一方面讓提出提案的委員有成就感、自豪感，進一步激發他們提出提案的積極性，另一方面，為其他委員樹立榜樣，讓委員們有可學可比之處，起到典型引路的作用。五是明確提出要求，引導委員在提出提案時要做到“三不兩多”（即“做好深入細致的調查研究，不道聽途說，不提即興提案，不搞有感而發。多提對加快發展縣域經濟帶有普遍意義，關系到各族各界、廣大人民群眾利益的提案，多提如何生財、聚財、增強縣域經濟發展潛能的提案”），通過采取這些措施和辦法，使提案數量逐年有所增長，優秀提案、精品提案比例逐年上升。赫章政協在十一屆任期內，收到委員提案534件，經審查立案525件，作為委員來信轉辦的9件，立案率達98.3%。評選出精品提案11件，優秀提案26件。2007年元月召開的十二屆一次全會上收到委員提案152件，已按有關程序和要求轉有關部門辦理答復。所有這些工作，都為提高提案辦理質量打下了堅實的基礎。

二、創新提案辦理方法、提高提案辦理質量，隊伍是基礎，領導是關鍵，取得實效是目的，委員滿意、人民群眾得實惠是落腳點和歸宿

1、隊伍是基礎。一是提案辦理要有一支高素質的隊伍，且保持相對穩定性。特別是綜合素質好、業務能力強、工作經驗豐富的同志要保持相對穩定。二是新世紀、新階段黨和人民對提案辦理工作者的素質要求越來越高，越來越嚴。委員們提出的提案涉及的領域廣，均涉及民眾的政治和經濟等方方面面的實際利益。提案辦理工作者要具有較強的政治敏銳性，知識廣博，思維敏捷，溝通、協調和文字能力強，樂于清平、樂于奉獻。三是要加強提案辦理工作者的培訓，使其不斷充電，更新知識結構，以適應提案辦理工作的需要。四是要為提案辦理工作者創造良好的工作條件，最基本的應具有電腦、攝錄器材等設備，保障工作用車等。

主席、各位副主席、各位委員：

我受鄧小禮縣長的委托，代表縣人民政府向本次會議作政協XX縣第五屆委員會提案辦理情況報告，請提出寶貴意見。

一、基本情況

在政協XX縣第五屆委員會會議期間，參加會議的全體委員，以高度的政治責任感和嚴肅負責的態度，認真履行政治協商、民主監督、參政議政的職能，對縣政府工作報告進行了積極而廣泛的討論協商，緊緊圍繞縣委、縣政府的工作中心和全縣各族干部群眾普遍關心的問題，坦陳己見、建言獻策，共商富民興縣的大計。據統計，五屆會議期間，縣人民政府共收到政協提案244件。其中委員聯名提案84件，占34.43%，委員個人提案155件，占63.52%，政協常委建議案4件，占1.64%，提案委1件，占0.41%。在承辦的244件提案中按內容分類，屬經濟建設類的有136件，占55.74%；屬社會事業類的有59件，占24.18%；屬綜合類的有49件，占20.08%。這些提案，絕大多數是在深入調查研究及綜合分析的基礎上提出來的，內容真實、重點突出、書寫規范。符合“三性”（嚴肅性、科學性、可行性）和“三有”（有情況、有分析、有實施建議）要求的提案數量有一定增加，質量有一定提高，充分體現了人民政協及其委員們參政議政的熱情和積極務實的精神。

根據“分級負責，歸口辦理”的原則，244件提案分別落實到33個單位負責辦理。由于縣政府的重視、縣政協及其廣大委員們的支持與配合，經各承辦部門的積極努力，244件提案均在規定時限內辦理答復完畢，辦復率達100%。從辦理結果分類來看，對244件提案中提出的問題，已經得到解決或基本解決的（A類）有109件，占44.67%；正在解決或已列入計劃逐步解決的（B類）有87件，占35.66%；因目前條件限制有待今后研究解決或需要向上級請示反映的（C類）有33件，占13.52%；因不符合政策規定或確實難以解決而留作參考的（D類）有15件，占6.15%。通過對辦理過程中各個環節的嚴格要求和督促檢查，復文質量和“三率”（面商率、解決率、滿意率）有了一定的提高。

二、主要做法及成效

一、高度重視，責任明確

按照區政府目督辦的要求，區廣新局黨組高度重視建議提案辦理工作，將辦理工作列入黨組會議題研究，明確了責任領導和承辦科室，要求認真、負責、細致辦好每一件建議提案，確保代表委員對我局的辦理工作和辦理結果滿意率均達100%。

二、規范辦理，分工明確

一是根據建議提案涉及的內容和要求，明確了責任領導，由責任領導負責牽頭、督促和協調建議提案的辦理，有效提高了辦理工作的效率。

二是明確了具體承辦的責任科室，由科室負責人負責具體落實，嚴格按照《建議提案辦理工作須知》規定的程序，及時聯系溝通代表委員，辦件過程中多次主動邀請代表委員調研考察，商討解決辦法，使辦理工作最大程度的透明化。

三是明確局辦公室集中管理，負責協調、溝通相關部門，及時解決辦件過程中遇到的困難和問題，提醒和指導承辦科室按時辦結建議提案，并及時將各建議提案辦理情況錄入建議提案網上辦理系統，接受代表委員們的監督和檢查。

為進一步推動和改進政協提案辦理工作，我局認真貫徹“圍繞中心、服務大局、提高質量、講求實效”的方針，把辦理政協提案的過程，當做實行決策民主化、科學化，改進工作作風，密切聯系群眾的過程。特別是我局成立以來，把辦理政協提案的工作提高到貫徹落實“三個代表”重要思想的高度，自加壓力，創新工作思路，努力做好提案辦理工作。

今年執法局共承辦設計城市管理的政協提案4件。接到提案后，局領導班子高度重視，召開會議，進行了專題研究，確定了分管負責領導及督辦科室，使提案落實工作達到了有督促、有檢查、責任到人、落實到位。

在辦理提案中，我們力爭做到重辦理質量，重辦理速度。對于委員們在提案中提出的問題，當前可以解決的，在進行書面答復的同時，著重做好政策的宣傳，采取合理的方式加以解決。對于提案中所涉及的問題沒有法律條文依據的或者不符合現行法規或政策、暫時無法解決的，我們本著實事求是地原則及時向代表或委員們說明情況，以得他們的理解。如李順姬委員提交的《關于加強沿街區市容整治環境衛生工作》的112068號提案我局按照《桓臺縣城區環境衛生容貌綜合治理實施方案》和《桓臺縣迎國慶城鄉環境綜合整治方案》的要求，對提案中提到的占道經營、亂擺攤點等嚴重影響市容市貌的行為進行了綜合整治，并取得了明顯的效果，特別是中心大街、建設街槐蔭路路口、鎮南大街探頭市場等嚴重影響市容市貌的問題得到了徹底解決。由于我們高度重視提案的辦理，承辦的4件提案在6月底前全部回復，真正體現了高效、務實的精神。

在辦理提案時，我們還力求做到重見面率、重滿意率。在辦理過程中，采取座談會、上門聽取意見等方式，與委員們進行面對面的溝通。如在辦理荊銳委員提交的《關于加強城市綠化管理力度》的提案時，我們會同建設局召集了有關單位的負責同志開了座談會，聽取了大家的意見。座談會后，向委員解釋了由于目前時機尚未成熟暫時無法實現委員所提出的要求，但我們將積極創造條件，并在今后城市管理過程中充分考慮委員所提的有益建議和意見，委員對此表示了充分的理解。在辦理魏會東委員提交的《關于規范城區自由市場、取消城區集中貿易，提高城市化水平》的提案時，向委員當面匯報了我們城管執法部門在此方面所做的工作，并表示將充分吸取委員提出的建議，進一步完善今后的工作。我們在辦理所承辦的提案時，基本都與委員們進行了見面交流，委員們對我們提案的滿意率達到了100%。

以上是我們行政執法局在辦理政協提案工作的一些做法。今后，我們將進一步發揮提案對城市管理執法工作的促進作用，扎實推進城市管理行政執法工作，實現政協提案的辦理的質量和效果，真正把做好政協委員提案工作作為我們依法行政、文明執法、嚴格執法，改進工作的一項重要措施，切實把城市管理工作推向一個新的階段。小陳老師工作室原創

政協提案的辦理對我們城市管理執法部門的工作是一項檢驗，檢驗我們的政策是否落實、宣傳是否到位，工作是否全面；提案的辦理對我們的工作也起到了督促作用，使我們進一步完善各項政策措施，提高辦事效率，改進工作中的不足之處。今后，我們將充分發揮提案對城市管理執法工作的促進作用，扎實推進各項工作的開展，避免提案的辦理流于形式，將辦理結果真正實施到位。

同志們：

今天會議主要任務是表彰20*年度全市人大代表建議、政協委員提案辦理工作中取得突出成效的單位，交辦20*年度人大代表建議和政協委員提案辦理工作。下面，根據會議安排，我講兩點意見。

一、20*年全市建議提案辦理工作的基本情況

20*年，全市人民在市委、市政府的領導下，開拓創新，真抓實干，全面完成了年初制定的各項奮斗目標任務，國民經濟持續較快增長，改革開放加快推進，城市建設與管理水平明顯提升，社會事業全面發展，精神文明和民主法制建設取得新成績。這是全市人民同心同德，努力奮斗的結果，也是與人大代表、政協委員的關心支持是分不開的。一年來，全市各承辦單位以對人大代表、政協委員和全市人民群眾高度負責的精神，對人大代表建議和政協委員提案進行了認真的辦理，共承辦人大代表建議和政協委員提案88件，其中已經解決或基本解決的有42件，占總數的47.7%;正在進一步研究落實或列入規劃逐步解決的有20件，占總數的22.7%；因法律、法規、政策已有明確規定或受財力限制和其它方面的原因暫時難以解決，已向代表作出解釋說明的有26件，占總數的29.6%；兩項議案也得到較好的落實。借此機會，我代表市政府，向在辦理工作中做出辛勤努力的各級領導和全體辦理工作人員表示衷心的感謝。

回顧總結去年的辦理工作，主要有以下三個方面的特點：

(一)領導重視，落實了辦理工作責任?！皟蓵苯Y束后，市政府迅速召開了市長辦公會議，重點研究建議和議案的辦理工作，并及時召開了建議和提案辦理工作交辦會，進行了現場交辦，要求各承辦單位必須做到四個明確：明確組織領導、明確責任分工、明確辦理要求、明確辦理措施，并且實行辦理工作市長負責制和各承辦單位主要負責人負責制。市政府主要領導親自過問，分工常務副市長具體抓辦理工作，其他副市長也都積極參與辦理。在去年的辦理工作中，先后有5位副市長就議案和建議的辦理工作主持召開過7次專題會議，極大地促進了辦理工作的順利開展。各承辦單位，如交通局、財政局、教育局、建設局等單位接到任務后，迅速成立了辦理工作領導小組，組建了辦理工作專班，把辦理工作任務落實到了科室、人員。建立了一個有分管領導、有專門機構、有工作制度、有專人辦理、有責任目標的承辦網絡，做到了事事有人管，件件有人抓，提高了辦理工作的組織程度，確保了辦理工作的順利完成。

2005年XX單位議案提案辦理情況匯報

今年，我局共收到區政府交辦的人大議案和政協提案共16件，其中人大議案9件,政協提案7件。涉及盤活存量、節約集約用地方面的3件，農民建房、一體化建設方面的4件，地籍管理方面的3件，用地指標方面的3件，征地管理方面的1件，礦山資源保護方面的1件，土地執法監察方面的1件。其中第9號提案《充分挖掘潛力，用足用好土地，發揮土地資本最大效益》被列為區政協重點督辦提案。針對今年辦理工作任務重、要求高、時間緊的特點，我局克服各種困難，堅持做到思想上高度重視，態度上積極主動，行動上切實有效，程序上合理規范，時間上及早安排，真正把辦理工作作為全局工作的重點，保證了辦理工作的質量。議案提案按時辦復率100％，見面答復率100％；反饋意見中滿意與基本滿意率也達到了100％。

對議案提案辦理工作我們主要從以下四方面來抓緊抓好：

一、成立領導小組，明確責任分工

為了切實提高全局同志對議案提案辦理工作重要意義的認識，我局成立了由主要領導任組長，各承辦科室負責人為成員的辦理領導小組，并召開專題局務會議，統一思想，明確責任，分解任務，限期完成。我局還建立了辦理工作責任制，明確一把手是辦理工作的第一責任人，形成了主要領導親自抓，分管領導具體負責，辦公室牽頭協調，各科室各司其職、分工合作的辦理工作網絡，將議案提案辦理工作作為各科室的硬任務、硬指標，做到每件議案提案逐一落實職能科室和責任人，確保件件有答復，件件有落實。

二、規范工作程序，確保辦理質量

同志們：

剛才，7個單位的領導交流了今年政協提案辦理工作的基本情況、做好下階段提案工作的打算，以及關于如何提高提案質量的體會，并對縣政協如何進一步做好提案工作提出了意見和建議。大家的交流發言很有深度，不僅起到了相互交流、學習、提高的作用，而且對縣政協今后的提案工作也將有很大的幫助。下面，我代表縣政協分別就近年來政協提案的辦理工作情況和進一步做好今年的政協提案辦理工作談一些意見。

一、近年來政協提案辦理工作情況

回顧近年來政協提案的辦理工作，可以概括出以下五個方面的特點：

（一）縣委、縣政府高度重視，切實加強了對政協提案辦理工作的領導。去年9月，縣委常委會議專題聽取了政協提案辦理工作的匯報并進行了專題研究，提出了重要的指導性意見。縣委常委會議專題研究提案辦理工作，這在崇明歷史上還是第一次。今年“兩會”期間，縣委、縣政府還專門召開表彰會議，表彰了先進承辦單位，這在崇明歷史上也是第一次?？h政府十分重視辦理工作，每年“兩會”后的第一次縣長辦公會議都要專題研究辦理工作，縣政府主要領導也每次就辦理工作提出具體的工作要求?？h政府分管領導多次召集有關人員進行認真研究，每年還召開辦理工作督辦會議，并向縣政協常委會議專題通報政協提案辦理工作的情況。縣政府還認真執行“條線負責制”，各位副縣長親自協調處理了一部分重點提案。

（二）認真落實領導親自辦理制度，切實抓好提案辦理工作。從剛才各單位的交流中可以看到，不少單位組建了專門的工作班子，由分管領導牽頭負責每件提案的辦理工作。不少單位由主要領導直接分管，不但做到了親自抓，還親自辦理提案，親自走訪提案者。