一、金融全球化下現(xiàn)行國際貨幣體系引發(fā)的問題

(一)導(dǎo)致短期國際資本流動加劇。布雷頓森林體系崩潰以后,國際資本流動的增長速度已超過國際貿(mào)易和國際生產(chǎn)的增長速度。而且隨著金融全球化的發(fā)展,短期國際投機資本數(shù)額仍在不斷膨脹。跨國資本流動,尤其是短期性國際資本規(guī)模的增長主要得益于現(xiàn)有的國際貨幣體系,正是現(xiàn)有的國際貨幣體系為短期性國際資本的流動提供了便利。反過來,跨國資本流動尤其是短期性國際資本的快速流動又強化了現(xiàn)行國際貨幣體系的不穩(wěn)定性。這些基于套利性動機的短期國際資本總是對一國金融體系的缺陷伺機攻擊,并導(dǎo)致貨幣危機的爆發(fā)。隨后,當(dāng)短期國際性資本大批逃離該國時,又會將貨幣危機放大成銀行危機、金融危機、甚至整個宏觀經(jīng)濟的衰退。

(二)導(dǎo)致國際儲備供求矛盾深化。國際貨幣體系決定國際儲備體系,在現(xiàn)行的多元貨幣體系下,一國的儲備資產(chǎn)中的特別提款權(quán)、儲備頭寸和黃金儲備是相對穩(wěn)定的,這時,外匯就成了一國增加國際儲備的主要手段。通常來看,外匯收入的增加來源于國際收支盈余,這樣在國際收支差額與外匯儲備的關(guān)系上,一些國際收支長期盈余的國家外匯儲備需求較低,卻出現(xiàn)了外匯儲備的過剩,而赤字國雖有強烈的外匯儲備需求,卻出現(xiàn)了外匯儲備的短缺。于是,就出現(xiàn)了國際收支差額對外匯儲備供給和需求兩方面的矛盾。

此外,國際儲備的供求矛盾還體現(xiàn)在儲備貨幣發(fā)行國與非儲備貨幣發(fā)行國的不平等上。對于儲備貨幣發(fā)行國來說,他們可以輕松的通過貨幣發(fā)行和貨幣互換來取得外匯儲備,但是他們作為發(fā)達國家往往又都是國際收支順差國,有大量的外匯儲備積累。對于非儲備貨幣發(fā)行國來說,他們只能通過增加出口來取得外匯,但是這些國家往往是發(fā)展中國家,出口能力有限。這樣,在國際儲備的管理中,發(fā)展中國家與發(fā)達國家的處境形成強烈反差,迫切需要儲備的國家面臨儲備短缺,而不需要儲備的國家反而出現(xiàn)儲備過剩。

(三)導(dǎo)致國際收支調(diào)節(jié)混亂。多元化的國際收支調(diào)節(jié)機制允許各國在國際收支不平衡時可采用不同調(diào)節(jié)方式,但除了國際貨幣基金組織和世界銀行的調(diào)節(jié)外,其他幾種調(diào)節(jié)方式都由逆差國自行調(diào)節(jié),并且國際上對這種自行調(diào)節(jié)沒有任何的制度約束或支持,也不存在政策協(xié)調(diào)機制和監(jiān)督機制。雖然國際貨幣基金組織和世界銀行的調(diào)節(jié)有一定的作用,但是在現(xiàn)行國際貨幣體系下,國際貨幣基金組織的職能已經(jīng)發(fā)生了異化,他的主要義務(wù)由布雷頓森林體系下維護固定匯率、為嚴(yán)重逆差國提供資金援助及協(xié)助建立成員國之間經(jīng)常項目交易的多邊支付體系,轉(zhuǎn)移到了維持貨幣的自由匯兌,因為他假定自由浮動的匯率具有自動調(diào)節(jié)國際收支的功能,無需過多干預(yù)。這樣,當(dāng)部分逆差國出現(xiàn)長期逆差時,由于制度上無任何約束或設(shè)計來促使逆差國或幫助逆差國恢復(fù)國際收支平衡,逆差國只能依靠引進短期資本來平衡逆差,而大量短期資本的流入為金融危機的爆發(fā)埋下了隱患。在國際收支調(diào)節(jié)問題上的這種混亂狀態(tài),成為了現(xiàn)行國際貨幣體系與經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢矛盾的集中體現(xiàn)。

二、國際貨幣體系改革構(gòu)想

今后的5至10年，將是中國公共文化服務(wù)體系快速發(fā)展的重要時期。我們應(yīng)抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，以全新方式重構(gòu)公共文化服務(wù)體系，推進社會主義和諧社會的建設(shè)。

所謂機遇，是說我國未來5—10年的經(jīng)濟社會形勢會有更加健康的發(fā)展，而發(fā)展會給改革提供良好的實施環(huán)境。當(dāng)然這些機遇同時也會提出新的問題，因此也是新的挑戰(zhàn)。

首先，我國工業(yè)化進程正處于中后期發(fā)展階段。今后5—10年的中國經(jīng)濟將繼續(xù)保持兩位數(shù)左右的快速增長態(tài)勢。我國城市化進程將進一步加快。大量計劃經(jīng)濟時期形成的“工業(yè)化城市”和改革開放初期崛起的“集市型城鎮(zhèn)”將要向現(xiàn)代生活和消費城市轉(zhuǎn)變。這個時期，公民權(quán)利的意識將迅速覺醒，公共文化服務(wù)需求將急遽增長。

其次，也是在這一時期，一個人口數(shù)量較大、相對富裕的中等收入階層將會出現(xiàn)。這個階層不僅將成為推動文化消費、發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的重要力量，而且將會表現(xiàn)出推動中國文化大發(fā)展大繁榮、參與提供公共文化服務(wù)的更大意愿。

第三，還是在這個時期，政府職能轉(zhuǎn)變成為改革的中心環(huán)節(jié)。為適應(yīng)經(jīng)濟、社會的發(fā)展，推進政府職能轉(zhuǎn)變，越來越多原來由政府壟斷的公共服務(wù)職能將被釋放出來。這就為第三社會部門參與公共文化服務(wù)提供了更大的活動空間。

因此無論從需求的方面，還是供給的方面說；也無論是從物質(zhì)準(zhǔn)備方面，還是體制環(huán)境方面說，實現(xiàn)我國公共文化服務(wù)體系全新構(gòu)建目標(biāo)的條件都越來越成熟，越來越充分。

一、我國農(nóng)村信貸體系現(xiàn)狀

1.農(nóng)村信貸體系中金融供給者

我國的農(nóng)村金融供給者包括了正規(guī)金融機構(gòu)、非正規(guī)金融組織和資金大戶，其中正規(guī)金融組織包括了中國農(nóng)業(yè)銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行和農(nóng)村信用社。然而正規(guī)組織的金融供給存在明顯的不足，無法滿足農(nóng)村市場對資金的需求。在2007年，全國的縣級金融網(wǎng)點數(shù)量與2004年相比有著下降的趨勢，大型的商業(yè)銀行服務(wù)網(wǎng)點數(shù)量減少了6000個以上，并且分布在農(nóng)村金融網(wǎng)點的服務(wù)人員少了將近4萬人。目前，商業(yè)銀行逐漸從縣級以上的地區(qū)撤出，而與此農(nóng)業(yè)銀行的改造也已完成，可以為農(nóng)村的金融進行支持。農(nóng)村信用社已經(jīng)成為了農(nóng)村金融體系的主導(dǎo)者，但是由于其歷史的遺留問題，很容易導(dǎo)致其壟斷地位。農(nóng)村的非正規(guī)金融組織包括了金融服務(wù)社、私人錢莊、民間集資、互助性自由信貸等其他的民間借貸組織。農(nóng)村非正規(guī)信貸組織的形成也具有其合理性，農(nóng)村資金的外流，以及農(nóng)村市場上資金需求的增長都為其生長提供了條件。非正規(guī)金融組織有著其自身的優(yōu)勢，比如其不受制度的干預(yù)，運行效率較高，信貸雙方具有信息互通、比較了解以及時間成本較低等優(yōu)勢。然而其也有著自身的局限，首先是受到地域的限制，所以農(nóng)村非正規(guī)金融組織不可能發(fā)展壯大，資金的流轉(zhuǎn)只能在小范圍內(nèi)實現(xiàn)，并且其關(guān)聯(lián)交易現(xiàn)象比較嚴(yán)重。內(nèi)部管理制度混亂，沒有健全的財務(wù)審計體系。所以農(nóng)村非正規(guī)金融組織自身的缺陷阻礙著其發(fā)展，還容易造成一些債務(wù)糾紛、詐騙等問題，嚴(yán)重地影響了社會安定。因此，國家出臺了相關(guān)的法律法規(guī)對其進行限制，從此以后農(nóng)村非正規(guī)金融組織的運作轉(zhuǎn)入到了地下。

2.農(nóng)村信貸需求失衡的現(xiàn)狀

在農(nóng)村的金融市場當(dāng)中，對金融商品的需求主要來自于農(nóng)戶、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村企業(yè)和村級組織，其中最重要的就是農(nóng)村企業(yè)和農(nóng)戶。農(nóng)村企業(yè)包括了一些個體私營企業(yè)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)村中小企業(yè)。對于農(nóng)村個體私營企業(yè)和中小企業(yè)來講，由于企業(yè)自身的特點，它們的生產(chǎn)經(jīng)營活動面臨著較大的風(fēng)險，所以農(nóng)村的金融機構(gòu)考慮到它們自身的風(fēng)險較高，往往對其發(fā)放的貸款難以滿足需求。對于已經(jīng)能夠成熟運作的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)來講，農(nóng)村的金融機構(gòu)更愿意將資金貸給它們。然而，對于那些正在發(fā)展中，尚未發(fā)展起來的企業(yè)，由于其商品還沒有固定的市場需求，而且沒有能夠用來抵押和擔(dān)保的條件，因此金融機構(gòu)所提供的貸款難以滿足它們的需求。對于農(nóng)村的農(nóng)戶來講，它們根據(jù)其條件不同，又可以分為貧困型農(nóng)戶、維持型農(nóng)戶和市場型農(nóng)戶。貧困型農(nóng)戶本身并沒有什么貸款需求，由于自身的經(jīng)濟條件問題，金融機構(gòu)基本上不會對他們提供貸款。所以，他們的資金需求一般都是靠政府的政策性的支持獲得。對于維持型農(nóng)戶，他們在貸款方面的行為和信用比較好，所以金融機構(gòu)會對他們發(fā)放一些小額度的貸款以滿足他們的需求。然而對于市場型農(nóng)戶來講，他們的資金需求比較大，由于缺少必要的抵押品，所以貸款的數(shù)額難以滿足他們的需求。

3.農(nóng)村信貸需求與供給失衡的原因

銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)是以城市為單位，以貸款卡為借款人向金融機構(gòu)辦理信貸業(yè)務(wù)的媒介，使用現(xiàn)代化通信和計算機網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，連接各級金融機構(gòu)信貸信息登記咨詢的計算機網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立以銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)為主體的企業(yè)及個人征信體系，對規(guī)范借款人信用行為，實現(xiàn)信貸業(yè)務(wù)的“戶籍化”、“有序化”管理，是一種行之有效的方法和途徑。而且，當(dāng)前建立以銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)為主體的企業(yè)及個人征信體系已具備了條件。

1.銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)自1999年在全國范圍內(nèi)運行至今，通過不斷升級，逐步完善了系統(tǒng)的各項功能，為建立以銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)為主體的企業(yè)及個人征信系統(tǒng)奠定了技術(shù)基礎(chǔ)。

2.系統(tǒng)聯(lián)結(jié)的各個使用部門在《銀行信貸登記咨詢管理辦法》（試行）的基礎(chǔ)上，相繼建立和完善了一系列的制度和辦法，為建立以銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)為主體的企業(yè)及個人征信系統(tǒng)提供了制度保障。

3.培訓(xùn)和鍛煉了一大批系統(tǒng)的操作和維護人員，為建立以銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)為主體的企業(yè)及個人征信系統(tǒng)奠定了人員基礎(chǔ)。

4.銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)運行至今，系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫中已存儲了大量的借款人信息，為建立以銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)為主體的企業(yè)及個人征信系統(tǒng)奠定了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

目前影響建立以銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)為主體的企業(yè)及個人征信體系的因素主要有：

一、會計監(jiān)督體系的現(xiàn)狀

單位會計人員是在單位領(lǐng)導(dǎo)人的領(lǐng)導(dǎo)下，審查單位內(nèi)部的記賬憑證，審核財務(wù)收支，登記賬簿，編制財務(wù)報告等，并保證財務(wù)會計活動和經(jīng)濟活動在法定范圍內(nèi)。其次，發(fā)揮社會監(jiān)督作用主要是指注冊會計師根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行的社會審計。注冊會計師審計是指注冊會計師依法接受委托人的委托，并對審計單位的財務(wù)報告等有關(guān)會計事項進行審計并出具具有法律效用的審計報告，由于注冊會計師的審計具有法律公證性，因此社會監(jiān)督也是會計監(jiān)督體系不可缺少的一部分。再者，國家監(jiān)督是指財政、審計、稅務(wù)等政府機關(guān)代表國家身份根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)對各單位的財務(wù)會計工作進行的監(jiān)督。國家監(jiān)督的具體構(gòu)成：一是財政監(jiān)督。財政監(jiān)督是指各級財政部門監(jiān)督行政事業(yè)單位、部門、企業(yè)的經(jīng)濟活動及其成果。具體監(jiān)督方法是各級財政部門利用單位預(yù)算、財務(wù)收支計劃以及財務(wù)報表等反映的監(jiān)督活動情況而實施的。同時，財政監(jiān)督還包括財政部門組織的專項檢查，比如對稅收財務(wù)物價的檢查、清理預(yù)算外資金、清查“小金庫”，這些專項檢查都是以財務(wù)會計資料為檢查對象。二是審計監(jiān)督。政府審計監(jiān)督是各級人民政府審計機關(guān)審計監(jiān)督各級政府的財政收支以及國家的財政金融機構(gòu)、企業(yè)事業(yè)單位的財務(wù)收支。三是稅務(wù)監(jiān)督。主要是指各級稅務(wù)機關(guān)在稅收征收管理過程中，一方面監(jiān)督納稅人依法建賬，建立健全會計制度，同時促進企業(yè)的經(jīng)營管理工作。另一方面，通過對違反稅法的納稅人糾正和查處，保證財經(jīng)法紀(jì)的有效實施。

二、會計監(jiān)督體系中存在的問題

第一，當(dāng)前，單位內(nèi)部監(jiān)督中存在的問題是單位內(nèi)部監(jiān)督常常流于形式化，并且側(cè)重于事后監(jiān)督，產(chǎn)生該問題的原因是內(nèi)部監(jiān)督主體即單位內(nèi)部會計人員缺乏獨立性。

一方面，單位會計人員受單位負(fù)責(zé)人的委托對內(nèi)部監(jiān)督，實質(zhì)上是對單位負(fù)責(zé)人的監(jiān)督；另一方面，會計人員與單位負(fù)責(zé)人是上下級的關(guān)系，其工資、報酬、職位升遷通常是由單位領(lǐng)導(dǎo)決定的，這就意味著單位內(nèi)部監(jiān)督主體的意志會受到單位負(fù)責(zé)人的影響，缺乏獨立性，常常為了個人利益最大化而隱藏真實的會計信息，用虛假的數(shù)據(jù)粉飾會計報表，以滿足單位負(fù)責(zé)人的要求，從而無法實現(xiàn)單位內(nèi)部監(jiān)督應(yīng)起到的作用。而且，隨著失真的會計信息逐漸積累，會影響到企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第二，目前企業(yè)在內(nèi)部控制方面普遍存在著缺失的問題。

根據(jù)省農(nóng)機辦函[]3號“關(guān)于開展農(nóng)機公共服務(wù)休系建設(shè)情況調(diào)研的通知”，我們按照文件調(diào)研的內(nèi)容和工作要求，參照“農(nóng)機化公共服務(wù)體系建設(shè)情況調(diào)研提綱”，對我市農(nóng)機化公共服務(wù)體系建設(shè)情況進行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況總結(jié)如下。

一、市農(nóng)機推廣服務(wù)體系建設(shè)基本情況

市現(xiàn)有市級農(nóng)機推廣機構(gòu)1個，區(qū)（縣）農(nóng)機推廣機構(gòu)4個。市級農(nóng)機推廣機構(gòu)主要職能參與制定農(nóng)機技術(shù)推廣規(guī)劃；組織農(nóng)機技術(shù)培訓(xùn)宣傳；研制、試驗先進農(nóng)機技術(shù)和農(nóng)業(yè)機械科研成果；對選定推廣的機具進行試驗、示范；制定本市技術(shù)規(guī)范、執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，參與農(nóng)機技術(shù)推廣的鑒定；為農(nóng)民和農(nóng)村提供技術(shù)信息；指導(dǎo)區(qū)（縣）農(nóng)機技術(shù)推廣機構(gòu)、群眾性科技織織、農(nóng)民技術(shù)人員的農(nóng)機技術(shù)推廣活動；受理農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量投訴、對農(nóng)機產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督。區(qū)（縣）農(nóng)機推廣機構(gòu)主要職能負(fù)責(zé)本轄區(qū)農(nóng)、林、牧、副、漁新機械化新機具的試驗示范推廣、技術(shù)宣傳培訓(xùn)、咨詢、農(nóng)機化質(zhì)量等工作。市農(nóng)機推廣站現(xiàn)有干部職工8人，其中高級職稱2人、中級職稱2人、高級工2人。區(qū)（縣）農(nóng)機推廣機構(gòu)現(xiàn)有干部職工61人，其中高級職稱2人、中級職稱8人。全市農(nóng)機推廣機構(gòu)直接從事公共服務(wù)的技術(shù)人員和管理人員的比例1：0.08。工作經(jīng)費來源財政撥款和農(nóng)機推廣項目經(jīng)費，資金用途主要是引進試驗示范農(nóng)機新機具、新技術(shù)、技術(shù)的宣傳培訓(xùn)費；試驗、示范基點、基地費；現(xiàn)場會、巡回演示會等會議費；購買演示機具的購置費；下鄉(xiāng)人員補助費等。

二、工作成效與經(jīng)驗

（一）技術(shù)推廣情況

近年來，先后承擔(dān)了機械化地膜覆蓋技術(shù)、谷物溝播機械化技術(shù)、機械深施化肥技術(shù)、日光溫室機械增施二氧化碳?xì)夥始夹g(shù)、小麥（玉米）免耕播種、小麥秸稈撿拾、全方位深松、玉米秸稈揉搓、飼草打捆等技術(shù)試驗、示范、推廣項目；其中14項推廣項目通過了科技成果鑒定，12項獲科學(xué)技術(shù)獎。通過推廣項目的實施，為我市推廣了一大批先進農(nóng)機具，培養(yǎng)一大批農(nóng)機技術(shù)人員，推動我市農(nóng)機化發(fā)展。圍繞市政府重點工作，正在實施的農(nóng)機化技術(shù)項目有保護性耕作技術(shù)、秸稈機械化綜合利用技術(shù)、果園機械化技術(shù)、玉米生產(chǎn)機械化技術(shù)、油菜機械化播種技術(shù)、青核桃機械脫皮技術(shù)，年實施保護性耕作面識10余萬畝、玉米機械化秸稈還田作業(yè)7余萬畝、機械加工玉米秸稈飼草13余萬畝、果園旋耕、施肥作業(yè)20余萬畝，玉米聯(lián)合收獲3余萬畝。根據(jù)農(nóng)時季節(jié)，組織農(nóng)機技術(shù)人員深入田間、地頭開展農(nóng)機化技術(shù)宣傳培訓(xùn)工作，幫助農(nóng)民檢修、調(diào)試機具，積極開展多種形式的技術(shù)服務(wù)，解決了農(nóng)機化生產(chǎn)中的技術(shù)問題。根據(jù)果園管理需求和技術(shù)要求，積極開展果園機械開溝技術(shù)、機械施肥技術(shù)、機械除草技術(shù)、機械植保等技術(shù)服務(wù)；根據(jù)春、夏玉米播種農(nóng)時季節(jié)和技術(shù)要求，積極開展地膜玉米機械化播種技術(shù)、玉米免耕播種技術(shù)、玉米硬茬播種技術(shù)、精量半精量播種技術(shù)、機械深施化肥等技術(shù)服務(wù)；三夏三秋期間根據(jù)農(nóng)機生產(chǎn)需求和技術(shù)要求，積極開展農(nóng)作物秸稈還田技術(shù)，玉米秸稈飼草加工技術(shù)，玉米聯(lián)合收獲等機械化技術(shù)服務(wù)，解決了農(nóng)機生產(chǎn)中的一些技術(shù)問題，發(fā)揮了專業(yè)技術(shù)人員服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性。春播、三夏、三秋關(guān)鍵農(nóng)時季節(jié)，印發(fā)果園機械化、玉米生產(chǎn)機械化、小麥生產(chǎn)機械化等新機具、新技術(shù)宣傳材料和培訓(xùn)教材，技術(shù)人員結(jié)合自己承擔(dān)的工作任務(wù)，帶著這些宣傳材料在科技之春宣傳月、科普宣傳日活動及新機具、新技術(shù)演示培訓(xùn)活動中發(fā)放。

我局在縣委、縣政府和縣紀(jì)委、監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實縣委《縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2013-2017年工作要點》件精神，以黨的第二批群眾路線教育實踐活動為契機，結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，立足自身工作實際，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并重、注重預(yù)防的方針，認(rèn)真履行黨章賦予的職責(zé)，切實維護黨的紀(jì)律，充分發(fā)揮職能作用，全力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得明顯成效。現(xiàn)就我局懲防體系建設(shè)工作總結(jié)如下：

一、抓責(zé)任，重落實，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)

（一）抓目標(biāo)任務(wù)的分解

按照《縣建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)2013-2017年工作要點》的文件要求，結(jié)合自身工作實際，年初及時調(diào)整和充實了黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作小組機構(gòu)和成員，將任務(wù)分解落實到各股室和下屬各單位，形成黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、齊抓共管，股室各負(fù)其責(zé)，共同推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的成效。

（二）抓目標(biāo)任務(wù)的落實

按照“一把手”負(fù)總責(zé)和“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化責(zé)任分解，嚴(yán)格履行責(zé)任，認(rèn)真落實“一崗雙責(zé)”制，落實班子成員廉政建設(shè)責(zé)任制，抓好檢查督促、責(zé)任考核、責(zé)任追究三個環(huán)節(jié)，真正做到反腐倡廉與各項業(yè)務(wù)工作同安排、同部署、同檢查、同考核、同落實。領(lǐng)導(dǎo)班子成員實行廉政公開承諾，遵紀(jì)守法、廉潔自律。

（一）創(chuàng)設(shè)條件，搭建e時代平臺。

在校領(lǐng)導(dǎo)的絕對重視和傾力支持下，網(wǎng)絡(luò)德育在我校擁有了雄厚的技術(shù)支持平臺。

其一，建設(shè)設(shè)備先進的校園網(wǎng)。經(jīng)過半年多的籌劃與實施，我們學(xué)校建成了在全市小學(xué)中最為先進、完善的多媒體網(wǎng)絡(luò)語音教室，這間教室于2002年9月被評為天津市聯(lián)想多媒體網(wǎng)絡(luò)教室樣板間。隨著它的建成使我校網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢更加突出。目前，學(xué)校已經(jīng)配置奔4586計算機106臺，設(shè)計出了人性化的計算機專用桌椅，為最大限度的減少學(xué)生與輻射的接觸，為學(xué)生提供記錄的空間，創(chuàng)造了優(yōu)越的學(xué)習(xí)條件。我校是和平區(qū)首批校園網(wǎng)建設(shè)試點校之一，兩個校區(qū)的光纖連接現(xiàn)已基本搭建完成，光纖速度達到百兆，我們的每間教室和辦公室均有信息接入點，師生可以通過服務(wù)器直接登陸到互聯(lián)網(wǎng)上。學(xué)校還投資3萬元，購進了先進的vod視頻點播系統(tǒng)，正在逐步向社會推出我們首創(chuàng)的“空中課堂”，它可以使學(xué)生在教室、家中和世界每一個地方直接和學(xué)校聯(lián)系在一起，觀看到學(xué)校的影像教育資料。

其二，我校現(xiàn)正在承擔(dān)全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃重點課題《學(xué)校德育跟進社會網(wǎng)絡(luò)化趨勢的研究與實驗》，實驗具有較強的實踐性和挑戰(zhàn)性。科研領(lǐng)路，使得我們的網(wǎng)絡(luò)德育工作如虎添翼。

經(jīng)過不懈努力，學(xué)校的信息化建設(shè)已在區(qū)內(nèi)小有影響，受到了社會各界和新聞單位的熱切關(guān)注。經(jīng)過兩年來的軟硬件建設(shè)，我校已奠定了信息化教學(xué)的良好基礎(chǔ)，組成了一支在信息革命前沿敬業(yè)愛崗，勇于創(chuàng)新的教師隊伍，進入了信息化建設(shè)的快車道，他們不僅創(chuàng)作出優(yōu)秀課件，還總結(jié)出了很有價值的利用信息技術(shù)教育教學(xué)的經(jīng)驗。

（二）加強宣傳走近e時代

（一）創(chuàng)設(shè)條件，搭建e時代平臺。

在校領(lǐng)導(dǎo)的絕對重視和傾力支持下，網(wǎng)絡(luò)德育在我校擁有了雄厚的技術(shù)支持平臺。

其一，建設(shè)設(shè)備先進的校園網(wǎng)。經(jīng)過半年多的籌劃與實施，我們學(xué)校建成了在全市小學(xué)中最為先進、完善的多媒體網(wǎng)絡(luò)語音教室，這間教室于2002年9月被評為天津市聯(lián)想多媒體網(wǎng)絡(luò)教室樣板間。隨著它的建成使我校網(wǎng)絡(luò)教育的優(yōu)勢更加突出。目前，學(xué)校已經(jīng)配置奔4586計算機106臺，設(shè)計出了人性化的計算機專用桌椅，為最大限度的減少學(xué)生與輻射的接觸，為學(xué)生提供記錄的空間，創(chuàng)造了優(yōu)越的學(xué)習(xí)條件。我校是和平區(qū)首批校園網(wǎng)建設(shè)試點校之一，兩個校區(qū)的光纖連接現(xiàn)已基本搭建完成，光纖速度達到百兆，我們的每間教室和辦公室均有信息接入點，師生可以通過服務(wù)器直接登陸到互聯(lián)網(wǎng)上。學(xué)校還投資3萬元，購進了先進的vod視頻點播系統(tǒng)，正在逐步向社會推出我們首創(chuàng)的“空中課堂”，它可以使學(xué)生在教室、家中和世界每一個地方直接和學(xué)校聯(lián)系在一起，觀看到學(xué)校的影像教育資料。

其二，我校現(xiàn)正在承擔(dān)全國教育科學(xué)“十五”規(guī)劃重點課題《學(xué)校德育跟進社會網(wǎng)絡(luò)化趨勢的研究與實驗》，實驗具有較強的實踐性和挑戰(zhàn)性。科研領(lǐng)路，使得我們的網(wǎng)絡(luò)德育工作如虎添翼。

經(jīng)過不懈努力，學(xué)校的信息化建設(shè)已在區(qū)內(nèi)小有影響，受到了社會各界和新聞單位的熱切關(guān)注。經(jīng)過兩年來的軟硬件建設(shè)，我校已奠定了信息化教學(xué)的良好基礎(chǔ)，組成了一支在信息革命前沿敬業(yè)愛崗，勇于創(chuàng)新的教師隊伍，進入了信息化建設(shè)的快車道，他們不僅創(chuàng)作出優(yōu)秀課件，還總結(jié)出了很有價值的利用信息技術(shù)教育教學(xué)的經(jīng)驗。

（二）加強宣傳走近e時代

內(nèi)容提要:如果將犯罪構(gòu)成理論理解為解釋法律的理論體系，那么理論體系的設(shè)定就

關(guān)鍵詞:犯罪構(gòu)成/體系評價/刑法安全/法的操作

中國的通論之四要件的犯罪構(gòu)成理論體系，是源于前蘇聯(lián)的理論體系，是與德日的三階層之犯罪構(gòu)成理論體系、英美法系的雙層次的理論體系相并列的犯罪構(gòu)成理論體系。如果就三種理論體系的構(gòu)件材料來看，積極的犯罪成立條件基本沒有區(qū)別，其最重大的區(qū)別就在于對于排除犯罪性的事由是納入到犯罪成立理論體系之內(nèi)，還是將其排除在犯罪成立理論體系之外。中國的體系構(gòu)建特點是將其排除在犯罪構(gòu)成的理論體系之外，即在犯罪構(gòu)成之外討論排除犯罪事由，而大陸法系與英美法系兩種犯罪構(gòu)成的理論體系則將排除犯罪性事由納入到犯罪構(gòu)成理論體系之內(nèi)。對犯罪構(gòu)成理論體系不同構(gòu)建思路應(yīng)當(dāng)如何評價？筆者認(rèn)為，由于不同的犯罪構(gòu)成理論體系在事實方面沒有原則的區(qū)別，其判斷的標(biāo)準(zhǔn)就應(yīng)當(dāng)在價值層面尋找，以確定是否存在價值評價方面的不同。如果結(jié)論是沒有區(qū)別，不同的犯罪構(gòu)成理論體系的存在就是習(xí)慣問題，那么無價值優(yōu)劣區(qū)別的不同的理論體系，依據(jù)習(xí)慣予以保存就是完全合理的，因為不存在價值追求的理論體系的改變，而且是將已經(jīng)習(xí)慣運用的理論體系改變?yōu)橐环N陌生的理論體系，無論是對于理論研究還是對于司法的操作，都是極大的資源浪費。因此理論體系的構(gòu)建就應(yīng)當(dāng)從其構(gòu)建的價值目標(biāo)開始討論。

一、中國犯罪構(gòu)成理論體系設(shè)定的價值前提

筆者認(rèn)為，犯罪構(gòu)成理論體系的司法運用并非是沒有價值追求的單純的操作規(guī)程，或者設(shè)定一種能夠被相關(guān)人員了解的思維方式。因為刑法的運行直接關(guān)系到社會的安寧、國民的安全、被害人的利益保護、被告人利益的保障等重大問題，作為解釋理論的犯罪構(gòu)成理論體系，其理論體系的構(gòu)建，就需要有價值方面的要求。也就是說，犯罪構(gòu)成理論體系的構(gòu)建，至少應(yīng)當(dāng)遵循以下兩個價值前提：法的實務(wù)操作性，法的實質(zhì)安全性。

(一)法的實務(wù)操作性