同志們：

剛才，我們收看了全省防范處置企業拖欠工資工作電視電話會議。會上，XXX副省長對防范處置企業拖欠工資工作提出了明確的要求，希望大家結合部門職責，抓好貫徹落實。今年是一個特殊的年份，全球經濟增長面臨衰退壓力，而我縣又是一個外貿出口企業比例很高的縣，許多外貿出口企業、勞動密集型企業生產經營已經出現困難，尤其是竹木制品、圣誕禮品、塑膠制品、服裝等行業的許多企業和加工點已經處于停產、半停產狀態，而這段時期又恰逢年關將至、勞資糾紛的高發期，特殊的形勢加上敏感的時期，勢必造成勞動爭議和舉報投訴案件的大量上升。對于企業拖欠工資問題，縣委、縣政府高度重視，在本周二縣政府常務會議上，周劍敏代縣長專門作了強調，要求各個部門各負其責，確保農民工工資及時支付到位。今天，借此機會，我就做好我縣防范處置企業拖欠工資工作再簡單講三點意見：

一、提高認識，加強領導，進一步增強防范處置企業拖欠工資工作的緊迫感和責任感

今年以來，我縣各有關部門密切配合，聯合執法，做了大量艱苦細致的工作，截止11月份，勞動部門已處理勞資糾紛155起，涉及民工649人，金額298萬元，有效地維護了職工的合法權益。但是我們應當看到，在今年企業生產經營普遍困難的大背景下，企業工資支付形勢非常嚴峻。近期廣東等省已發生了多起因勞資糾紛引發的群體性惡性事件。從我縣勞動部門掌握的情況看，今年我縣因企業經營困難、企業主欠薪逃匿的已經有6家，雖然都是規模較小的企業和加工點，社會影響不是很大，而且大部分在勞動部門和當地鄉鎮政府的積極努力下解決了，但我們要清醒地認識到這是一種信號，一種苗頭，如果不加以高度重視，不注重源頭防范，或是處置不當，不僅會影響企業正常的生產經營，還將給政府帶來巨大的社會穩定壓力。因此，每個職能部門都要從實踐科學發展觀、構建和諧***的高度，進一步增強責任感和緊迫感，充分認識做好防范處置企業拖欠工資工作的艱巨性和復雜性，迅速行動起來，抓緊落實保障企業工資支付的各項措施。

二、要突出重點，防范處置并舉，及時做好各項工作

各部門要按照上級統一部署，馬上對全縣各類建設項目及工商企業工資支付情況進行全面檢查，并加強動態監控。重點要突出以下四項工作：一要抓好政府投資項目的清欠工作。當前，諸永高速公路、農村康莊公路等交通建設項目，土地整理、山塘水庫維修、防洪堤建設等財政有補助的涉農項目，涉及的工程款都較多。交通、國土、水務等部門要發揮牽頭作用，其他相關部門要積極配合，在撥付工程款時嚴格控制，采取有效辦法，要求施工企業將款項優先用于支付民工工資，嚴控企業將政府撥付資金向外地轉移；對欠薪隱患較大的施工企業，相關部門要果斷處置，在手續齊全的情況下，將工程款中的農民工工資部分直接代付到人。二要抓好房地產等社會投資項目的清欠工作。海德公園、“浙八味”市場、龍山安置房等項目和新城區、***工業園區企業廠房建設項目，涉及民工數量較多，存在隱患也較多，個別項目已經出現欠薪現象。

同志們：

剛才，我們收看了全省防范處置企業拖欠工資工作電視電話會議。會上，xxx副省長對防范處置企業拖欠工資工作提出了明確的要求，希望大家結合部門職責，抓好貫徹落實。今年是一個特殊的年份，全球經濟增長面臨衰退壓力，而我縣又是一個外貿出口企業比例很高的縣，許多外貿出口企業

、勞動密集型企業生產經營已經出現困難，尤其是竹木制品、圣誕禮品、塑膠制品、服裝等行業的許多企業和加工點已經處于停產、半停產狀態，而這段時期又恰逢年關將至、勞資糾紛的高發期，特殊的形勢加上敏感的時期，勢必造成勞動爭議和舉報投訴案件的大量上升。對于企業拖欠工資問題，縣委、縣政府高度重視，在本周二縣政府常務會議上，周劍敏代縣長專門作了強調，要求各個部門各負其責，確保農民工工資及時支付到位。今天，借此機會，我就做好我縣防范處置企業拖欠工資工作再簡單講三點意見：

一、提高認識，加強領導，進一步增強防范處置企業拖欠工資工作的緊迫感和責任感

今年以來，我縣各有關部門密切配合，聯合執法，做了大量艱苦細致的工作，截止11月份，勞動部門已處理勞資糾紛155起，涉及民工649人，金額298萬元，有效地維護了職工的合法權益。但是我們應當看到，在今年企業生產經營普遍困難的大背景下，企業工資支付形勢非常嚴峻。近期廣東等省已發生了多起因勞資糾紛引發的群體性惡性事件。從我縣勞動部門掌握的情況看，今年我縣因企業經營困難、企業主欠薪逃匿的已經有6家，雖然都是規模較小的企業和加工點，社會影響不是很大，而且大部分在勞動部門和當地鄉鎮政府的積極努力下解決了，但我們要清醒地認識到這是一種信號，一種苗頭，如果不加以高度重視，不注重源頭防范，或是處置不當，不僅會影響企業正常的生產經營，還將給政府帶來巨大的社會穩定壓力。因此，每個職能部門都要從實踐科學發展觀、構建和諧××*的高度，進一步增強責任感和緊迫感，充分認識做好防范處置企業拖欠工資工作的艱巨性和復雜性，迅速行動起來，抓緊落實保障企業工資支付的各項措施。

二、要突出重點，防范處置并舉，及時做好各項工作

一、肯定成績，正視問題

（一）肯定成績強信心。我區一直以來都高度重視保障企業職工的各項合法權益，把這項工作列入重要議事日程，采取積極有效措施，在防范處置企業拖欠工資工作方面做了大量卓有成效的工作，全區解決拖欠工資工作已形成基層政府靠前抓、職能部門協同查、群體事件提早防的良好局面。近年來，又全面實施了勞動保障監察網格化管理，提高了企業用工動態監管水平，加大了專項檢查、日常巡查、案件專查和書面審查的工作力度，完善了企業欠薪投訴舉報、大案要案報告、應急協調處置等制度，規范了企業工資支付行為，有效遏制了欠薪抬頭的態勢，使我區勞動案件總量又回到了逐年減少的理性范圍。

（二）正視問題找原因。雖然我們在防范企業拖欠工資方面取得了良好的工作成效，但是隨著今年經濟形勢的不斷變化，金融危機、銀根緊縮、人民幣升值、勞動力成本上升等因素，致使一些企業資金周轉困難，生產經營運轉停緩，我區接連出現了一些停產、半停產企業，有的甚至欠薪逃逸，影響了經濟發展環境，引發了一定的社會問題，使得解決拖欠工資工作遇到了新的挑戰。

可以說，年底前后，以工資拖欠為主的勞動關系矛盾將成為影響社會穩定的主要矛盾之一。可以預見，隨著元旦、春節農民工返鄉高峰期到來，更多的欠薪事件將會暴露出來，這個矛盾將會異常復雜，清欠任務將異常繁重，工作形勢將異常嚴峻。目前，造成拖欠工資問題的突出原因，我看主要有以下幾個方面：一是用工主體不明確。部分建筑工地，尤其是農民新村建筑工程為降低成本，壓低工價，層層轉包給無建筑資質的單位和個人，又不書面約定增加或減少工價和工資的計算方法，分不清誰負主要責任、分不清工程款和工資款、理不清工資具體數額，極易發生工程款結算、承包費結算等問題，導致拖欠工資和群體討薪等現象的客觀存在。二是職能監管不到位。違法分包、層層轉包、項目經理掛靠等行為仍然禁而不止。大部分建筑工人工資仍由“包工頭、班組長”，致使工資不能直接發到民工手上。有些工程在資金不到位情況下仍然盲目開工建設，施工單位和承包者無奈采取墊資施工的方式，很容易導致責任人逃逸及施工企業運轉困難引發拖欠問題。三是用工管理不規范。在勞動用工方面，不簽訂勞動合同、不落實用工登記和不遵守工資支付制度的現象比較普遍，尤其是建筑施工企業、商貿企業、勞動密集型企業和家庭作坊，有的是有勞動用工行為卻無人管理，沒有用工登記資料；有的是租借民房、租用設備，進行短期經營，隨意性很大；有的是倉促開工或為趕工期，私招亂雇；有的是平時發生活費，年終一次性結算，等等。由于企業不規范用工，致使工資問題變得異常復雜。四是宏觀經濟環境不理想。受國家宏觀調控政策和經濟形勢等因素影響，我區的木業、絲業等勞動密集型企業遇到了較大的經營性困難。這些困難企業不但會由于缺乏資金而欠薪，而且還會為了生存持續經營，反復欠薪，陷入惡性循環。五是用工供需不平衡。由于用工短缺等問題，導致勞資雙方出現了供需不平衡現象，勞資雙方的地位發生了逆轉。這方面在中小企業表現得尤為明顯，勞動者可以隨時炒企業的魷魚，到薪酬更好的地方去工作，而企業卻因為勞動者不辭而別或說走就走，導致趕不上工期或生產線脫節、停滯，從而引發工資糾紛。六是維權方式不理智。有些“包工頭”以要工資為名討要工程款，認為“不鬧不解決，小鬧小解決，大鬧大解決”，信奉“法不責眾”，唆使不明真相的民工，有的甚至花錢雇傭民工，采取集體上訪、圍堵政府、阻塞交通等極端方式，對政府施加壓力，以達到其目的，致使群體性事件時有發生。

（三）認清形勢抓落實。解決好拖欠工資問題，是“更加注重以人為本、更加注重保障和改善民生”精神的具體實踐，也是實現勞動關系和諧、社會穩定的必然要求。各鎮（開發區）、各部門要從構建社會主義和諧社會的大局出發，充分認識解決拖欠工資問題的必要性和緊迫性，按照省政府提出的“深入推進防范處置企業拖欠工資，打造‘無欠薪’工作品牌”的精神和要求，進一步統一思想，增強工作的責任感和緊迫感，全力以赴做好防范處置企業拖欠工資工作，絕不允許任何企業把經營風險轉移到勞動者身上，絕不允許任何人以剝奪勞動者工資權益的方式來謀取利潤，絕不允許任何單位和個人不負責任地欠薪逃逸，著力打造“無欠薪”，維護社會和諧穩定。

二、突出重點，強化落實

同志們：

剛才，我們收看了全省防范處置企業拖欠工資工作電視電話會議。會上，XXX副省長對防范處置企業拖欠工資工作提出了明確的要求，希望大家結合部門職責，抓好貫徹落實。今年是一個特殊的年份，全球經濟增長面臨衰退壓力，而我縣又是一個外貿出口企業比例很高的縣，許多外貿出口企業、勞動密集型企業生產經營已經出現困難，尤其是竹木制品、圣誕禮品、塑膠制品、服裝等行業的許多企業和加工點已經處于停產、半停產狀態，而這段時期又恰逢年關將至、勞資糾紛的高發期，特殊的形勢加上敏感的時期，勢必造成勞動爭議和舉報投訴案件的大量上升。對于企業拖欠工資問題，縣委、縣政府高度重視，在本周二縣政府常務會議上，周劍敏代縣長專門作了強調，要求各個部門各負其責，確保農民工工資及時支付到位。今天，借此機會，我就做好我縣防范處置企業拖欠工資工作再簡單講三點意見：

一、提高認識，加強領導，進一步增強防范處置企業拖欠工資工作的緊迫感和責任感

今年以來，我縣各有關部門密切配合，聯合執法，做了大量艱苦細致的工作，截止11月份，勞動部門已處理勞資糾紛155起，涉及民工649人，金額298萬元，有效地維護了職工的合法權益。但是我們應當看到，在今年企業生產經營普遍困難的大背景下，企業工資支付形勢非常嚴峻。近期廣東等省已發生了多起因勞資糾紛引發的群體性惡性事件。從我縣勞動部門掌握的情況看，今年我縣因企業經營困難、企業主欠薪逃匿的已經有6家，雖然都是規模較小的企業和加工點，社會影響不是很大，而且大部分在勞動部門和當地鄉鎮政府的積極努力下解決了，但我們要清醒地認識到這是一種信號，一種苗頭，如果不加以高度重視，不注重源頭防范，或是處置不當，不僅會影響企業正常的生產經營，還將給政府帶來巨大的社會穩定壓力。因此，每個職能部門都要從實踐科學發展觀、構建和諧的高度，進一步增強責任感和緊迫感，充分認識做好防范處置企業拖欠工資工作的艱巨性和復雜性，迅速行動起來，抓緊落實保障企業工資支付的各項措施。

二、要突出重點，防范處置并舉，及時做好各項工作

各部門要按照上級統一部署，馬上對全縣各類建設項目及工商企業工資支付情況進行全面檢查，并加強動態監控。重點要突出以下四項工作：一要抓好政府投資項目的清欠工作。當前，諸永高速公路、農村康莊公路等交通建設項目，土地整理、山塘水庫維修、防洪堤建設等財政有補助的涉農項目，涉及的工程款都較多。交通、國土、水務等部門要發揮牽頭作用，其他相關部門要積極配合，在撥付工程款時嚴格控制，采取有效辦法，要求施工企業將款項優先用于支付民工工資，嚴控企業將政府撥付資金向外地轉移；對欠薪隱患較大的施工企業，相關部門要果斷處置，在手續齊全的情況下，將工程款中的農民工工資部分直接代付到人。二要抓好房地產等社會投資項目的清欠工作。海德公園、“浙八味”市場、龍山安置房等項目和新城區、工業園區企業廠房建設項目，涉及民工數量較多，存在隱患也較多，個別項目已經出現欠薪現象。

為確保企業按時足額支付職工工資，維護勞動關系與社會和諧穩定，根據《省人民政府關于切實做好防范處置企業拖欠工資工作的通知》精神，結合我縣實際，現就做好我縣防范處置企業拖欠工資工作通知如下：

一、加強組織領導，明確工作目標

加強對企業拖欠職工工資的防范處置，事關經濟發展和社會穩定大局。各鎮鄉、各部門一定要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度出發，充分認識防范處置企業拖欠工資工作的重要意義。為切實加強組織領導，縣政府成立縣防范處置勞資糾紛及欠薪工作領導小組(具體名單附后)。各鎮鄉及相關部門也要建立相應的領導小組和工作機構，切實加強防范處置企業拖欠工資及勞資糾紛的工作領導。

同時，各鎮鄉及建設、交通、經貿、水務、教育、新城區、磐安工業園區等部門要進一步落實責任，逐個與轄區企業（行業）簽訂無欠薪工作責任書，一級抓一級，層層抓落實。要充分發揮解決工資拖欠問題聯席會議制度的作用，形成部門聯動、齊抓共管的強大合力。勞動保障部門要牽頭抓總，加強協調指導，加大督促檢查力度。公安、監察、司法、財政、工商、法院、人行、工會等成員單位要各司其職，分工負責，積極主動做好防范處置企業拖欠工資工作。

防范處置企業拖欠工資工作目標：通過鎮鄉部門齊抓共管，標本兼治，做到"三個確保"，即：確保春節前企業按時足額支付職工工資，確保不發生新的工資拖欠，確保不發生因企業欠薪而引發重大群體性事件，努力營造勞動者就業無憂、保障無虞的良好環境。

二、加強監督檢查，確保清欠到位

編者按：本文主要從提高認識，加強領導，進一步增強防范處置企業拖欠工資工作的緊迫感和責任感；要突出重點，防范處置并舉，及時做好各項工作；要密切配合，協調聯動，確保防范處置企業拖欠工資工作取得實效進行講述。其中，主要包括：今年以來，我縣各有關部門密切配合，聯合執法，做了大量艱苦細致的工作，截止11月份，勞動部門已處理勞資糾紛155起，涉及民工649人，金額298萬元，有效地維護了職工的合法權益、各部門要按照上級統一部署，馬上對全縣各類建設項目及工商企業工資支付情況進行全面檢查，并加強動態監控、勞動保障部門要發揮牽頭抓總作用，主動加強與各鄉鎮政府、工業園區、新城區以及經貿、公安、工會、交通、水務、法院、監察、工商等部門的協調配合等，具體材料請詳見：

同志們：

剛才，我們收看了全省防范處置企業拖欠工資工作電視電話會議。會上，XXX副省長對防范處置企業拖欠工資工作提出了明確的要求，希望大家結合部門職責，抓好貫徹落實。今年是一個特殊的年份，全球經濟增長面臨衰退壓力，而我縣又是一個外貿出口企業比例很高的縣，許多外貿出口企業、勞動密集型企業生產經營已經出現困難，尤其是竹木制品、圣誕禮品、塑膠制品、服裝等行業的許多企業和加工點已經處于停產、半停產狀態，而這段時期又恰逢年關將至、勞資糾紛的高發期，特殊的形勢加上敏感的時期，勢必造成勞動爭議和舉報投訴案件的大量上升。對于企業拖欠工資問題，縣委、縣政府高度重視，在本周二縣政府常務會議上，周劍敏代縣長專門作了強調，要求各個部門各負其責，確保農民工工資及時支付到位。今天，借此機會，我就做好我縣防范處置企業拖欠工資工作再簡單講三點意見：

一、提高認識，加強領導，進一步增強防范處置企業拖欠工資工作的緊迫感和責任感

今年以來，我縣各有關部門密切配合，聯合執法，做了大量艱苦細致的工作，截止11月份，勞動部門已處理勞資糾紛155起，涉及民工649人，金額298萬元，有效地維護了職工的合法權益。但是我們應當看到，在今年企業生產經營普遍困難的大背景下，企業工資支付形勢非常嚴峻。近期廣東等省已發生了多起因勞資糾紛引發的群體性惡性事件。從我縣勞動部門掌握的情況看，今年我縣因企業經營困難、企業主欠薪逃匿的已經有6家，雖然都是規模較小的企業和加工點，社會影響不是很大，而且大部分在勞動部門和當地鄉鎮政府的積極努力下解決了，但我們要清醒地認識到這是一種信號，一種苗頭，如果不加以高度重視，不注重源頭防范，或是處置不當，不僅會影響企業正常的生產經營，還將給政府帶來巨大的社會穩定壓力。因此，每個職能部門都要從實踐科學發展觀、構建和諧***的高度，進一步增強責任感和緊迫感，充分認識做好防范處置企業拖欠工資工作的艱巨性和復雜性，迅速行動起來，抓緊落實保障企業工資支付的各項措施。

二、要突出重點，防范處置并舉，及時做好各項工作

為解決好拖欠農民工工資問題，在吉林省各級政府領導下，吉林省人力資源和社會保障部門下大力氣解決困擾農民工的難點和熱點問題，強化執法力度，較好地維護了農民工的合法權益。受2008年全球經濟危機的影響，建筑領域侵害農民工合法權益的案件時有發生，農民工舉報投訴居高不下，解決起來十分困難。在此對建筑領域拖欠農民工工資問題的原因及應對之策做一下淺析。

一、拖欠農民工資問題的原因

一是工程層層轉包的現象普遍。目前，在吉林省建筑市場上，個別建筑施工企業通過轉讓、出借資質證書或者以其他方式允許包工頭以本企業的名義承攬工程，由于包工頭掛靠建筑公司、勞務公司，在承攬工程后，又再次轉包出去。正是這個過程滋生“大包”、“小包”、“清包”、“領工”等不具用工主體資格的組織和個人，這些非法用工的組織和個人，是建筑領域產生拖欠工資問題的主要原因。二是工程款不能及時到位。個別建筑施工企業在建設單位工程款資金不到位的情況下強行開工，墊資的建筑施工企業為應付困難，往往以拖欠農民工工資來緩解資金困難。三是勞動合同簽訂率低。建筑施工企業為逃避責任和風險只與農民工訂立口頭協議，由于農民工缺乏法律和自我保護意識，導致結賬時沒有可靠依據，結果是農民工拿不到工資或拿不全工資而上訪，《勞動合同法》施行后，這種情況正在減少。四是建筑施工企業內部管理不規范。個別建筑施工企業沒有相關管理制度或者管理只能到項目經理這一層面，因為僅有項目經理與之有承包協議，而其它用工（鋼筋工、木工、瓦工）協議，是“包工頭”與項目部簽訂，包工頭不按月發工資，僅發一定金額的基本生活費，余款年底一次性結清，若包工頭誠信的話好辦，否則極易產生拖欠等糾紛。五是綜合執法機制不完善。拖欠農民工工資是個社會現象，需要人社、住建、公安、法院等部門齊抓共管。現在的問題是，農民工工資被拖欠后，農民工只知道找人社部門，人社部門的勞動保障監察機構動用大量人力、物力解決拖欠農民工工資問題，而沒有與其它有關部門形成合力，造成執法力度弱，維護農民工合法權益不及時問題的發生。

二、解決拖欠農民工工資應對之策

一是加大建筑市場管理力度。針對建筑市場上存在的無證施工、層層轉包、亂掛亂靠等問題，住建部門要加大檢查力度，對違法工程進行重點查處。

二是規范建筑市場用工行為。建筑施工企業和農民工，必須按照《勞動合同法》的要求簽定勞動合同或勞務協議。其中，有關勞動報酬的條款，應明確工資支付標準、支付辦法以及支付時間等內容。工程實行分包的，由分包工程分包人與分包工程承包人依法簽定合同，雙方按照合同約定履行義務。分包合同必須明確約定支付工程款的時間、結算方式以及保證按期支付的措施，確保分包工程款和農民工工資的支付。

同志們：

剛才，我們收看了全省防范處置企業拖欠工資工作電視電話會議。會上，XXX副省長對防范處置企業拖欠工資工作提出了明確的要求，希望大家結合部門職責，抓好貫徹落實。今年是一個特殊的年份，全球經濟增長面臨衰退壓力，而我縣又是一個外貿出口企業比例很高的縣，許多外貿出口企業、勞動密集型企業生產經營已經出現困難，尤其是竹木制品、圣誕禮品、塑膠制品、服裝等行業的許多企業和加工點已經處于停產、半停產狀態，而這段時期又恰逢年關將至、勞資糾紛的高發期，特殊的形勢加上敏感的時期，勢必造成勞動爭議和舉報投訴案件的大量上升。對于企業拖欠工資問題，縣委、縣政府高度重視，在本周二縣政府常務會議上，周劍敏代縣長專門作了強調，要求各個部門各負其責，確保農民工工資及時支付到位。今天，借此機會，我就做好我縣防范處置企業拖欠工資工作再簡單講三點意見：

一、提高認識，加強領導，進一步增強防范處置企業拖欠工資工作的緊迫感和責任感

今年以來，我縣各有關部門密切配合，聯合執法，做了大量艱苦細致的工作，截止11月份，勞動部門已處理勞資糾紛155起，涉及民工649人，金額298萬元，有效地維護了職工的合法權益。但是我們應當看到，在今年企業生產經營普遍困難的大背景下，企業工資支付形勢非常嚴峻。近期廣東等省已發生了多起因勞資糾紛引發的群體性惡性事件。從我縣勞動部門掌握的情況看，今年我縣因企業經營困難、企業主欠薪逃匿的已經有6家，雖然都是規模較小的企業和加工點，社會影響不是很大，而且大部分在勞動部門和當地鄉鎮政府的積極努力下解決了，但我們要清醒地認識到這是一種信號，一種苗頭，如果不加以高度重視，不注重源頭防范，或是處置不當，不僅會影響企業正常的生產經營，還將給政府帶來巨大的社會穩定壓力。因此，每個職能部門都要從實踐科學發展觀、構建和諧***的高度，進一步增強責任感和緊迫感，充分認識做好防范處置企業拖欠工資工作的艱巨性和復雜性，迅速行動起來，抓緊落實保障企業工資支付的各項措施。

二、要突出重點，防范處置并舉，及時做好各項工作

各部門要按照上級統一部署，馬上對全縣各類建設項目及工商企業工資支付情況進行全面檢查，并加強動態監控。重點要突出以下四項工作：一要抓好政府投資項目的清欠工作。當前，諸永高速公路、農村康莊公路等交通建設項目，土地整理、山塘水庫維修、防洪堤建設等財政有補助的涉農項目，涉及的工程款都較多。交通、國土、水務等部門要發揮牽頭作用，其他相關部門要積極配合，在撥付工程款時嚴格控制，采取有效辦法，要求施工企業將款項優先用于支付民工工資，嚴控企業將政府撥付資金向外地轉移；對欠薪隱患較大的施工企業，相關部門要果斷處置，在手續齊全的情況下，將工程款中的農民工工資部分直接代付到人。二要抓好房地產等社會投資項目的清欠工作。海德公園、“浙八味”市場、龍山安置房等項目和新城區、***工業園區企業廠房建設項目，涉及民工數量較多，存在隱患也較多，個別項目已經出現欠薪現象。

同志們：

剛才，我們收看了全省防范處置企業拖欠工資工作電視電話會議。會上，xxx副省長對防范處置企業拖欠工資工作提出了明確的要求，希望大家結合部門職責，抓好貫徹落實。今年是一個特殊的年份，全球經濟增長面臨衰退壓力，而我縣又是一個外貿出口企業比例很高的縣，許多外貿出口企業

、勞動密集型企業生產經營已經出現困難，尤其是竹木制品、圣誕禮品、塑膠制品、服裝等行業的許多企業和加工點已經處于停產、半停產狀態，而這段時期又恰逢年關將至、勞資糾紛的高發期，特殊的形勢加上敏感的時期，勢必造成勞動爭議和舉報投訴案件的大量上升。對于企業拖欠工資問題，縣委、縣政府高度重視，在本周二縣政府常務會議上，周劍敏代縣長專門作了強調，要求各個部門各負其責，確保農民工工資及時支付到位。今天，借此機會，我就做好我縣防范處置企業拖欠工資工作再簡單講三點意見：

一、提高認識，加強領導，進一步增強防范處置企業拖欠工資工作的緊迫感和責任感

今年以來，我縣各有關部門密切配合，聯合執法，做了大量艱苦細致的工作，截止11月份，勞動部門已處理勞資糾紛155起，涉及民工649人，金額298萬元，有效地維護了職工的合法權益。但是我們應當看到，在今年企業生產經營普遍困難的大背景下，企業工資支付形勢非常嚴峻。近期廣東等省已發生了多起因勞資糾紛引發的群體性惡性事件。從我縣勞動部門掌握的情況看，今年我縣因企業經營困難、企業主欠薪逃匿的已經有6家，雖然都是規模較小的企業和加工點，社會影響不是很大，而且大部分在勞動部門和當地鄉鎮政府的積極努力下解決了，但我們要清醒地認識到這是一種信號，一種苗頭，如果不加以高度重視，不注重源頭防范，或是處置不當，不僅會影響企業正常的生產經營，還將給政府帶來巨大的社會穩定壓力。因此，每個職能部門都要從實踐科學發展觀、構建和諧××*的高度，進一步增強責任感和緊迫感，充分認識做好防范處置企業拖欠工資工作的艱巨性和復雜性，迅速行動起來，抓緊落實保障企業工資支付的各項措施。

二、要突出重點，防范處置并舉，及時做好各項工作

為妥善解決我區企業拖欠工資問題，根據《省人民政府辦公廳轉發人力資源和社會保障部等部門關于進一步做好預防和解決企業拖欠工資工作通知的通知》（黔府辦發電〔2009〕1號）精神，結合我區實際，制定本工作方案。

一、總體要求

以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨中央、國務院應對當前經濟形勢作出的一系列重大決策部署，堅持以人為本，遵循“實事求是，與時俱進；標本兼治，綜合治理；突出重點，分類處理”的原則，進一步加大解決農民工工資拖欠和企業工資拖欠問題的工作力度，切實維護職工群眾的工資報酬權益，促進全區經濟發展和社會穩定。

二、工作目標

（一）2009年繼續做好用人單位務工人員工資清欠工作，確保務工人員得到應得的工資報酬。一是在2009年12月底前，重點解決當年拖欠工資，力爭解決歷年拖欠工資問題，保持社會穩定。二是要全面解決政府投資工程項目拖欠務工人員工資問題，在2009年6月底前，各有關部門要實事求是地對本部門歷年拖欠工程款和務工人員工資問題開展自查，并于2009年9月底前完成清欠工作。三是要建立健全企業務工人員工資保證金制度。全面建立建筑行業以及交通、水利、電力等工程項目務工人員工資保證金制度，對在建工程、原尚未繳納務工人員工資保證金的建設單位和施工企業必須按規定（工程總額的1－3％）繳納務工人員工資保證金。

（二）2009年底前，全面解決我區企業歷史拖欠工資問題。2009年3月底前，建立解決企業工資拖欠問題聯席會議制度，建立有效預防和解決企業工資拖欠問題的相關制度，形成良好的工作機制，確保及時發放企業職工工資，遏制產生新的工資拖欠問題。