一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，忠實踐行全心全意為人民服務的根本宗旨，以“為民解憂促和諧”為主題，以密切聯系群眾為核心，以“工作提速、服務提質、形象提升、群眾滿意”為目標，緊緊圍繞深化農村改革、發展農村經濟、增加農民收入、維護農村穩定的大局，組織黨員干部走村進企入戶，宣講縣第九次黨代會精神，傾聽群眾心聲，幫助群眾解決實際問題，化解矛盾和排除安全隱患，真正做到“權為民所用，情為民所系，利為民所謀”，實踐好、維護好、發展好人民群眾的根本利益，為實現經濟社會又好又快發展，營造良好的社會政治環境。

二、目標任務

把開展“千名干部下基層，為民解憂促和諧”活動，與“爭先創優”主題實踐活動、學習貫徹縣第九次黨代會精神、轉變工作作風有機結合，切實做到情況在一線掌握、問題在一線解決、矛盾在一線化解、穩定在一線加固、作風在一線轉變、生產技術在一線指導、科學發展在一線體現。通過活動的開展，進一步增強黨員干部的群眾觀念，凝聚黨心民心，密切黨群干群關系，夯實基層組織，維護社會和諧穩定。主要有以下九項任務。

1、解決群眾思想困惑問題。下基層的干部要通過走村進企入戶，面對面地向廣大群眾宣講縣第九次黨代會精神和中央、省、市、縣有關政策，宣傳我鎮“十二五”發展宏偉目標、發展戰略、發展舉措，使中央精神和省、市、縣和鎮黨委的要求家喻戶曉，引導干部群眾克服小富即安、小成即滿的思想，把思想和行動統一到縣第九次黨代會精神上來，加快推進科學發展跨越趕超步伐。

2、解決農業“三夏”生產要素問題。要落實好各項強農惠農政策，引導群眾根據市場需求，因地制宜調整和優化農業產業結構，大力發展現代農業。積極組織協調肥料、農藥、種子以及資金的供應和農業貸款的發放，幫助農民開展夏收、夏種、夏管工作，幫助群眾特別是困難群眾解決農業生產中遇到的各種困難，讓群眾切實感受黨和政府的溫暖。

同志們：

今天利用一上午時間，在這里召開三個會議，目的是為了節約時間，提高效率，改進會風，把任務集中布置下去，讓大家騰出更多的精力去抓落實。這次會上，四個單位的同志從不同方面作了交流發言，聽了之后很受啟發，相信對大家會有所啟迪、有所借鑒。剛才，倫平同志對全縣千名干部下基層活動進行了系統總結，對全面推進黨務公開工作進行了全面部署。希望大家按照要求，認真抓好貫徹落實。今天來參會的有我們縣四大班子領導，鄉鎮、開發區的主要負責同志，以及各村居黨組織書記。下面，我再強調五點意見：

一、要牢固樹立宗旨意識，切實提高做好新時期群眾工作的本領

“十一五”以來，在省委、省政府和市委、市政府的堅強領導下，在歷屆縣委、縣政府打下的堅實基礎上，通過全縣上下的共同努力，經濟社會實現了跨越發展，進入全省科學發展先進縣和全國中部百強縣的行列。這其中有許多好的經驗和做法，最基本、最核心的有兩條，一是我們始終堅持走群眾路線，緊緊依靠群眾、發動群眾，贏得群眾的理解、擁護和支持，與廣大干部群眾一道齊心協力、共同推進的發展。二是始終堅持抓班子、帶隊伍，打造一支肯吃苦、能干事、不服輸的干部隊伍，鍛造了加快發展的中堅力量。

實踐證明，我們贏得群眾的擁護和支持，就打牢了發展的基礎；抓住了干部，就抓住了發展的關鍵。因此，任何時候，我們都要把這兩個方面緊緊抓在手上。前段時間，我們在全縣范圍內組織開展了“千名干部下基層、為民解憂促和諧”活動，目的就是增進群眾感情、鍛煉干部隊伍。應該說，從活動開展的情況看，取得了不錯的效果，發現并解決了一些問題，提升了干部工作能力，增進了黨群干群關系，得到群眾的歡迎和擁護。今天在這里，我們又按照中央和省市的要求，對黨務公開進行全面地安排部署，這兩項工作都是與群眾密切相關的工作，都是針對群眾的需求，不斷豐富我們的工作內容、改進我們的工作方法、提高我們執政能力的重要方面。

做好群眾工作的前提，就是要切實增進對群眾的感情。群眾是什么？群眾是歷史的創造者，是社會實踐的推動者，也是我們黨的執政之基、力量之源、工作之要，我們干的一切工作都是為了群眾。干部是什么？干部是人民的公仆，干部就要干事，就是全心全意為人民服務，這是我們黨的宗旨所在。總書記在建黨90周年紀念大會上諄諄告誡我們：“全黨同志必須牢記，密切聯系群眾是我們黨的最大政治優勢，脫離群眾是我們黨執政后的最大危險。”現在一些地方出現的群體性事件，歸結到一點都是我們少數干部對涉及群眾切身利益的事情不敏感、不重視，最終小事拖大、大事拖炸。希望同志們一以貫之地堅持我們的好傳統、好做法，時刻把群眾裝在心中，事事把群眾考慮在前，以扎實有效地工作，履行好立黨為公、執政為民的光榮使命。干部心中有群眾，群眾心中才會有干部；群眾在干部心中有多重，干部在群眾心中才會有多重；干部對群眾有感情，群眾對干部才會真動情。倘若你平時不關心群眾，關鍵時候期望群眾支持你是不可能的。

按照縣委《關于開展“千名干部下基層，為民解憂促和諧”活動的通知文件精神，現就農委系統干部下基層活動提出以下實施方案：

一、指導思想

以密切聯系群眾、傾力服務三農為核心，立足本職，聯系實際，開展下基層、進農村、訪民情、助農戶活動，幫助群眾解決生產生活中的實際問題，達到組織建設有加強、工作作風有轉變、特色農業上臺階、人民群眾得實惠的目標。

二、參加活動范圍

委班子成員，機關各科室、委屬各單位負責人。

三、組織方式

開發區管委會年工作會議即將召開，為展示全區干部群眾團結奮進、頑強拼搏的精神，回顧過去一年里全區經濟建設和社會發展方面發生的重大事件和取得的重大成就，突出為民辦事、為民解憂方面所取得的成績，管委會決定開展開發區年“十大經濟社會新聞”和“十大民心工程”評選活動。活動具體安排如下：

一、評選范圍

凡在年月日至年月日期間，開發區轄區范圍內發生的重大經濟社會事項均可入圍“十大經濟社會新聞”評選活動；凡在年月日至年月日期間，開發區轄區范圍內發生的有助于促進企業發展，有利于提高人民生活水平、解決人民群眾困難的重大事項均可入圍“十大民心工程”評選活動。

二、評選標準

開發區年“十大經濟社會新聞”須符合科學發展觀的要求，體現管委會重大經濟社會發展決策意圖，對全區經濟社會發展產生重大影響并在全區范圍內引起強烈社會反響。開發區年“十大民心工程”須符合國家“擴內需、保增長、保民生、保穩定”的總體要求，體現管委會尊重企業家、尊重納稅人，為民辦事、為民解憂的工作思路，有助于解決群眾的困難和提高人民群眾生活水平。

三、評選辦法

“聆聽過溫總理答中外記者問，再細細閱讀他作的政府工作報告，深刻感到都具有一個鮮明的特點——清醒。政府工作報告談成就不回避困難，談收獲不諱言問題，談機遇不忘記挑戰，再三強調‘我們清醒地看到’、‘我們還清醒地看到’、‘我們要保持清醒頭腦’……”

我們的各級黨政領導干部，要像中央領導同志那樣始終正視并高度注意克服“逆境易餒、順境易驕”的錯誤思想傾向，就應該辨證思忖好“上”與“下”的關系，切實處理好“上”與“下”的關系。

“下”與“上”，本身就是一對相互比較、相互依存、共存共亡的概念。沒有“下”，就無所謂“上”；反之，沒有“上”，也就談不上“下”。因此，人民日報曾經發表過的一篇記者采寫的報道《吳川，變“上訪”為“下訪”》中所介紹的“吳川經驗”，無疑是一種變消極為積極、變被動為主動、變單向思動為上下互動的地方工作的明智舉措，具體體現出了“權為民所用、情為民所系、利為民所謀”的“三個代表”重要思想要求。

筆者思忖，這一明智之舉，起碼符合以下辨證道理：

一是不重視“下”的“上”，是缺乏堅實基礎的“上”。報道稱：“為民解憂，貴在主動。曾以上訪事件多而出名的廣東省吳川市，近幾年認真貫徹‘三個代表’重要思想，下大力氣轉變作風，變群眾上訪為領導下訪，摸民情，聽民意，解民憂，理順了群眾情緒，密切了干群關系，維護了社會穩定，促進了經濟發展。他們的經驗說明，立黨為公，執政為民，就要發揚這種滿腔熱情、積極主動地為老百姓排憂解難辦實事的好作風”。中央領導曾經多次告誡，“基礎不牢，地動山搖”。其意是說，基層群眾的情緒，是各級黨政的執政基礎；夯實了這個基礎，順利執政才有了堅實可靠的保證。而夯實“群眾情緒”這個基礎，重在主動為民解憂，“變群眾上訪為領導下訪，摸民情，聽民意，解民憂，理順群眾情緒”。人們不難發現，往往群眾中意見最大、情緒最不穩定的地方，究其主要原因，大都因為當地的黨政機關和黨政領導干部眼睛向上、高高在上，只上不下、重上略下、或是表面“下”實質“上”。而這種“上”的結果，必然是失去“根基”（或是“根基”不牢）的動搖或表面的“上”，時時緊張、時時被動，不得不像“救火隊”般地“東一榔頭、西一棒子”，“按住了這頭兒，又起來那頭兒”。而恰恰是吳川這樣的變“上”為“下”，才牢牢地掌握了主動，“理順了群眾情緒”，使執政基礎不斷得到鞏固和加強。

二是一味地只“上”不“下”，無所謂真實的“上”。椐報道介紹：“地處粵西的吳川，人多地少，曾以上訪事件多而出了名。”而在“堅持了3年8個月的第四十四個領導下訪日，轉變觀念，改進作風，變群眾上訪為領導下訪，有效化解了許多社會矛盾”之后，其“社會面貌為之一變”：群眾“有難當面說，有冤當面訴，有理當面講。能解決，當場拍板；一時不能解決，再想辦法。領導下訪不是走過場，而是真心實意為民辦事，來到吳川市采訪，碰到的農民、市民都愉快地說，如今我們說話有人聽了，干活的勁頭也高了。”今年前*個月，該市接待集體上訪*批，與去年同期相比下降了31．9％，而上訪提建議的占了總上訪量的*％。這些事實究竟說明了什么？就是總書記在中央“三個代表重要思想理論研討會”上所指出的：“始終做到‘三個代表’，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。這里的‘本’、‘基’、‘源’，說到底就是人民群眾的支持和擁護。‘樂民之樂者，民亦樂其樂；憂民之憂者，民亦憂其憂。’人心向背，是決定一個政黨、一個政權盛衰的根本因素。馬克思主義政黨的理論路線和方針政策以及全部工作，只有順民意、謀民利、得民心，才能得到人民群眾的支持和擁護，才能永遠立于不敗之地。我們黨*多年的一切奮斗，無論是戰爭年代浴血奮戰推翻‘三座大山’，無論是建立社會主義制度、開展大規模的社會主義建設，還是進行社會主義改革開放和現代化建設，歸根到底都是為了實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益。”顯然，只有做到了這一點，所謂“上”才可能真實地具有“上”的意義；否則，將無所謂“上”。

各位聽眾你們好：

今天我們隆重推出“行風熱線”節目與廣大聽眾見面，既是積極推進全市軟環境集中整治公開承諾階段工作的需要，也是今后軟環境整治工作納入長效管理的需要。首先我代表市委市政府對節目的順利開播表示熱烈的祝賀!市委市政府對辦好這個欄目非常重視，主要領導多次過問，并提出了很高的要求，市紀委、市委宣傳部、市廣電局先后兩次赴臨沂學習考察，制定了詳細的開通計劃。從今天開始，“行風熱線”節目，將輪流組織與投資發展軟環境關系密切、群眾生活密切相關的22個職能部門和單位的主要領導在每月固定時間走進直播間，參與節目直播。希望廣大聽眾積極踴躍地參與，共同把節目辦好。下面，我講幾點意見。

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一、從實踐“三個代表”的高度，充分認識辦好“行風熱線”節目的重要意義

市委市政府為全面優化投資發展軟環境，為連云港聚合發展要素，加快推進“富民強市、快速崛起”目標的實現，最近集中兩個月時間開展了軟環境整治活動，得到了全市廣大干群的普遍擁護和熱心支持，已經取得了明顯效果。尤其在公開承諾階段，適時推出“行風熱線”節目，對深入推進軟環境建設意義深遠。

“行風熱線”是實踐“三個代表”重要思想的具體行動。“行風熱線”節目的宗旨是“替百姓說話，為政府解憂，給港城添彩”，它的出發點和落腳點都是為人民服務，為人民多辦實事、辦好事，是身體力行江總書記“三個代表”重要思想。“行風熱線”是宣傳黨的路線、方針、政策的重要窗口，是為人民解憂、解困，服務群眾、服務基層的有效載體，它用溫馨地對話交流思想、疏導郁結，用強有力的監督查處化解矛盾，直接拉近了部門與群眾之間的距離，實現了黨和政府與人民群眾心靈的交流與溝通，真正實現了為民辦事，平民氣、順民心，為群眾服務。同時它對推進部門機關作風的轉變，增強服務意識，提高服務質量也具有重要意義。

我局刑警大隊現有民警×名，其中黨員×名，共青團員×名。從年齡結構來看，×歲以下×名，×歲至×歲的×名，×歲以上×名，隊伍的平均年齡×歲。從文化程度上看：本科×名，大專×名；從刑偵員等級評定情況看：二級刑偵員×名，三級刑偵員×名，四級刑偵員×名，見習刑偵員×名；從級別上看：正科級刑偵員×名，副科級刑偵員×名，警長級的刑偵員×名。近年來，在各級領導的關心、幫助下，大隊自覺堅持以科學發展觀為指導，緊緊圍繞中心工作，嚴格落實立警為公、執法為民、從嚴治警方針，狠抓隊伍正規化建設，全面推動了各項刑偵工作的順利開展，先后多次榮獲集體的記功嘉獎，200X年被評為××××，200X年被評為××××。

當前，隨著社會經濟的發展，我X社會治安形勢不斷出現新的變化，犯罪手段“日新月益”，犯罪分子呈現智能化、多元化、團伙化的特點，流竄犯罪、有組織犯罪不斷涌現。公安機關是打擊違法犯罪的中堅力量，而刑偵隊伍更是打擊犯罪的主力軍，如何為地方經濟建設創造穩定的治安環境，是擺在公安面前的主要任務，而刑偵工作也面臨前所未有的壓力和挑戰。要從容應對當前社會治安出現的新情況、新問題，圓滿完成新形勢下刑偵工作的新目標、新任務，為地方經濟加快發展、科學發展、又好又快發展保駕護航，就必須進一步加強刑偵隊伍建設，著力打造一支政治堅定，作風過硬，業精技強，敢打硬仗的刑偵隊伍。

一、強化崗位練兵，建設政治過硬、業務精通的刑偵隊伍

要以崗位練兵為載體，狠抓隊伍建設。一是緊抓政治學習不放。嚴格學習制度，組織干警不斷學習新時期黨的路線方針政策、上級精神。同時以各項學習教育活動為平臺，大力推進科學發展觀“大學習、大討論”等專題教育活動，解決了民警執法思想中存在的問題，杜絕民警違法違紀問題發生。二是緊抓業務“大練兵”不放。要以公安部“刑警六會”為目標，狠抓體能、技戰術、辦案技巧、電能操作等方面的訓練，提高隊伍整體戰斗力，提升案件偵破水平。

二、強化偵查破案，塑造能征善戰、戰無不勝的刑偵隊伍

“群眾看公安，首先看破案。”刑偵隊伍要充分發揮嚴打主力軍作用，牢固樹立“打擊是主業，破案是硬道理”的理念，堅持“破大案、破要案，多破案、快破案”，將打擊犯罪、保一方平安作為打造公安新品牌、塑造公安新形象的根本來抓。一是狠抓命案不放松，主動出擊，提高綜合破案率。二是緊抓治安難點不放，震懾犯罪分子的囂張氣焰，遏制了發案勢頭。三是緊抓影響群眾安全感的案件不放，嚴厲打擊了攔路搶劫、盜竊機動車、入室盜竊、盜竊耕牛等多發性案件。四是緊抓追逃工作不放松，積極追逃，消除社會不安定因素。

圍繞重點查辦信訪案件為地方經濟發展保駕護航

圍繞重點查辦信訪案件，為地方經濟發展保駕護航，是信訪工作者的應盡之責。為此，筆者結合本單位的工作實踐，想就本單位在此方面的一些做法和體會與同行進行交流。幾年來，在查辦信訪案件工作中，我們緊緊圍繞經濟建設這個中心，按照“三個代表”重要思想的要求，認真查辦信訪案件，努力探索查辦信訪案件的新方式、新技巧。通過信訪案件的查處落實，在加強黨風廉正、切實維護人民群眾的利益，維護社會穩定和促進經濟發展等方面發揮了積極作用。

一、認真落實“三個代表”重要思想的要求，加強對查辦信訪案件的領導。

我院高度重視信訪案件的查處工作，把信訪案件的查處工作作為維護社會穩定、促進經濟發展的大事來抓。經常研究、布置，加強檢查指導，加大信訪案件查辦力度，確保信訪案件的質量和效果。在工作中做到“三個到位”。一是統一思想，認識到位。院黨組認為，認真查辦信訪案件，有利于促進信訪問題的處理落實，展現信訪舉報成果，有利于激發群眾參與反腐敗的熱情，從而推動黨風廉正建設和反腐敗工作的深入開展；認真查辦信訪案件，也有利于充分發揮信訪舉報工作職能，將苗頭性、傾向性問題遏制在萌芽狀態，及時穩妥地處理集體訪和群體性事件，從而維護社會穩定，為地方經濟發展創造良好環境；認真查辦信訪案件，也是檢察機關認真貫徹落實“三個代表”重要思想，全心全意為人民謀利益的最好實踐。二是任務明確，工作到位。對信訪案件的查處工作提出明確的任務和要求，實行信訪辦案的工作制度，明確要求查辦信訪案件要切實維護人民群眾的利益，要圍繞經濟建設這個中心，認真查辦影響地方經濟發展的人和事，要堅決查處影響社會穩定的群體性和突發性事件。對信訪案件查處的質量和效果等，也提出了明確的要求。對查辦的信訪案件在質量上必須符合“事實清楚，證據確鑿，定性準確，處理恰當，手續完備的要求。嚴把

質量關，對不符合質量標準的信訪案件重新查處。三是明確分工，責任到位。即對信訪案件的查處工作，明確各自分工，落實責任。通過明確分工，落實責任，促使信訪案件查辦工作規范化，做到統一承辦，統一協調督辦，形成了從領導到經辦人，人人重視、人人參與、人人支持信訪案件查辦工作的良好局面。

二、圍繞重點查辦信訪案件，為經濟發展和社會穩定保駕護航。

**鎮因地制宜、合理利用，充分發揮村級陣地服務功能，使之成為為民解憂、為民辦事、為民致富的陣地。

一是發揮“議事廳”服務功能。利用村級陣地解決日常村委會和村黨支部各項工作，開展“”，及時傳達上級部門及鎮政府工作內容；同時積極聽取農牧民呼聲，解決生產生活中遇到的困難，保證事事有人理、件件有著落。

二是發揮“宣傳陣地”服務功能。積極組織農牧民黨員上黨課，利用現代遠程教育媒體和設備看新聞聽報告，宣傳黨的各項方針政策；依托村級活動陣地計生、司法、綜治等部門大力宣傳相關法律法規，使農牧民得到實惠有效的教育和學習。

三是發揮“培訓基地”服務功能。村委班子充分利用現代運程設備，精心選擇培訓內容，使農牧民不用出遠門就能學到特色農業種植、牛羊育肥、病蟲害防治等技術；組織村里農業骨干在培訓期間展開討論，相互借鑒，引導農牧民調整和優化農業結構共同致富。

四是發揮“雙語搖籃”服務功能。利用村級陣地開辦“雙語”幼兒園，將學齡前的孩子集中起來，進行“雙語”學前教育，保證農村孩子提前接受漢語知識學習，為中小學學習打下漢語基礎；同時也減輕農牧民家長們的負擔，能夠全身心工作生產。

編者按：民生問題是最緊要、最根本的問題，要從戰略和全局的高度，深刻認識重視和解決民生問題的極端重要性和現實緊迫性。要切實關注民生，必須善謀富民之策，恪守安民之責，多辦為民之事；實現公平公正中解決民生問題，促進社會和諧。

關注民生必須增強民本意識；堅持以人為本，切實關注民生，必須進一步增強民本意識，解憂于民，取信于民。

胡總書記在新年賀辭中指出，要“著力促進社會發展和解決民生問題，推動經濟社會發展切實轉入科學發展的軌道”。在全國“兩會”期間，他又反復強調著力改善民生，構建和諧社會問題。總書記的一系列講話表明，全黨在今后的工作中，把解決民生問題作為最大的政治，把改善民生問題作為最大的政績，把關注民生作為促進社會和諧的重要途徑。公務員之家

一、要切實關注民生，必須善謀富民之策

第一，發展經濟是關注民生的物質基礎。經濟發展是途徑，改善民生是目標，構建和諧社會是目的，如果不抓住民生這個根本，不積極關注民生，經濟發展就會失去實際意義。要實現經濟社會又好又快發展，就必須堅持以人為本，以民為本，真正做到發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。

第二，深化改革是重視民生的強大動力。在深化改革中重視民生，能夠使廣大民眾不斷地分享改革發展的成果，能夠使廣大人民群眾積極地認同改革、支持改革、參與改革，從而使改革和發展獲得一種強大的動力。