一、愛國衛生組織管理

1、市政府認真貫徹落實《國務院關于加強愛國衛生工作的決定》，把愛國衛生工作納入各級政府的議事日程，列入社會經濟發展規劃。主要領導重視，親自抓落實,各部門、各單位和廣大群眾積極參與愛國衛生運動和創建衛生城市活動。

2、各級愛衛會組織健全，在愛國衛生工作和創建衛生城市活動中發揮了組織協調作用。愛衛會各成員單位分工明確，責任落實，實現齊抓共管。

3、市、區愛衛會辦事機構具備與所承擔的工作任務相適應的編制、人員、經費和工作條件，街道辦事處配備專職、社區（居委會）等基層單位有兼職愛國衛生工作人員。

4、愛國衛生工作每年有計劃、有部署、有總結，并納入政府目標管理。堅持開展多種形式及內容的愛國衛生活動。

5、有本市愛國衛生工作的管理法規或規范性文件。

更是一項利民惠民的實事工程。各鎮、各部門要積極行動起來，同志們創建國家衛生城市是提升鄉村品位、打造鄉村品牌的基礎工程。萬眾一心，群策群力，真抓實干，強力推進，確保把我市一舉建成國家衛生城市。

這里召開全市創建國家衛生城市動員大會，今天。主要目的進一步統一思想，明確責任，動員全市上下迅速投入到創衛工作上來，全面發動，全民參與，爭分奪秒，全力以赴，廣泛深入地開展國家衛生城市的創建活動，確保明年一舉創成國家衛生城市。下面，根據會議布置，先講三點意見：

一、統一思想。以高度的責任感和緊迫感做好創衛工作

創建國家環保模范鄉村的前提條件，創建國家衛生城市是四創”內容之一。一項最基礎的工作。創建國家衛生城市意義重大。

更加漂亮迷人，一是有利于促進我市經濟和社會的協調發展。創衛的目的就是為了把我市建設得更加干凈衛生。更加適宜于創業人居，創衛的每一項工作都與老百姓的生產生活密切相關，都關系著老百姓身心健康，都充分體現了以人為本、以民為先的要求，有得于促進人的全面發展，都有利于促進經濟社會、城鄉、區域、人與自然的統籌協調發展，所以這是一項民心工程、實事工程。各鎮、各部門要從貫徹落實科學發展觀的高度來認識創衛工作的重要性和必要性，切實把這項工作擺上重要位置，增強時間觀念，強化責任意識，配備精干力量，扎實肖效地開展創建工作。

市民對城市是否滿意，二是有利于凝聚民心、激發全民守業的熱情。人的生活質量、心態和文明水平與鄉村環境緊密聯系。一個地方是否值得留戀。最直觀的就是環境。現在經濟社會的發展給人們帶來了觀念上的顯著變化，對生活環境的追求日益迫切，對整潔、舒適、優美的鄉村環境的期盼越來越強烈。通過國家衛生城市的創立，可以把廣大市民的強烈要求和迫切愿望轉化為創業致富的巨大熱情，能夠進一步凝聚民心，集中民智，煥發出全市老百姓奮進向上的精神活力。鄉村漂漂亮亮、干干凈凈，有一個優良的人居環境，人民群眾才干真切地感受到發展帶來的好處，享受到發展帶來的效果，鄉村才干具備可持續的發展動力。

圍繞國家衛生城市創建問題召開的專題會議，今天。標志著區委、區政府對創建工作的高度重視。今天再次召集大家，目的就是進一步動員全區上下積極行動起來，再鼓干勁，同心協力，迅速在全區掀起“創衛”工作的高潮，確保按期全面完成創建工作任務。下面，講三個方面的問題。

一、認清形勢。堅定創建衛生城市的信心和決心。

全國上下爭創衛生城市的勢頭很猛，這幾年。相當一局部鄉村都采取了非常過硬的措施，全力推進創衛工作，提升了鄉村的載體功能和城市品位，改善了投資環境和人居環境，促進了招商引資和經濟社會發展。省目前還沒有實現零的突破，大慶做為黑龍江省的主要鄉村，正加緊創建省級衛生城市。做為五區之一的龍鳳，如果我不奮起直追，迎頭趕上，就會愧對人民、愧對子孫。

制定創建工作總體方案，一年來。召開會議，分解任務，落實責任，各部門立足實際，做了大量扎實細致的工作，創建活動取得了一定效果，鄉村環境衛生面貌有了較大改觀。區在5年底順利通過了省愛衛會檢查驗收，被授予“省級衛生先進區”但是對照慶愛衛發〔6〕18號文件，尤其是今年的創建國家衛生城市任務目標又增加了一些新的規范，還存在不少差距。主要表示在鄉村綜合管理水平滯后。城區亂停亂放、亂堆亂倒、亂寫亂畫、占道經營、城中村管理混亂等問題尤為突出，臟、亂、差、臭、噪”問題屢禁不止，重點部位整治等幾項硬性指標完成難度非常大：城區鼠、蚊、蠅“三害”密度嚴重超標，說明城區食品飲食行業的滅鼠工作不到位，一些污水溝道、廁所等蚊蠅孳生源沒有得到有效治理；飲食食品市場無證照非法經營、無“三防一消”措施、無上下水設施的三無”問題比較突出；門前“三包”責任制落實不到位；市民的鄉村意識、文明意識淡薄，隨地吐痰、亂扔雜物、亂倒垃圾、亂擺攤點隨處可見，人民鄉村人民建、人民鄉村人民管”還沒有真正變成市民的自覺行動。從主觀方面講，一些職能部門管理粗放，監督不力。

為了更好的解決問題。看到困難的同時，查找問題。還應該看到廣大群眾強烈的求凈、求美、求舒適的自覺性，為創建工作順利推動奠定了廣泛的群眾基礎；各部門密切配合、眾志成城、扎實工作，形成了創建工作的強大合力；經過先進性教育的洗禮，鍛煉出了一支具有較高素質和管理能力的市容環境監管隊伍，為創建工作提供了強有力的人力保證。只要我正視問題，堅定信心，腳踏實地，扎實工作，不畏難，不避難，就一定能實現創衛工作的既定目標。

二、真抓實干。務求把創衛各項工作任務落到實處

人人有責，創建衛生城市。家家受益。讓我積極行動起來，用我熱情和真誠，用我勞動和汗水，建議健康、文明、衛生的行為方式，實現創建省級衛生城市目標，共同把我家園打扮得更加清潔、更加亮麗，讓我生活、工作環境更加優美！

因此，正當我市創建省級衛生城市的活動在城區各機關單位和廣大市民中緊鑼密鼓的開展之際。代表市委、市政府向為創建活動做出了大量工作的各級干部和廣大市民朋友們表示衷心的感謝和真誠的問候，同時，也號召大家緊急行動起來，再鼓干勁，全員參與，同心協力，打好創建省級衛生城市這一攻堅戰。

以及思想觀和生活方式的不時轉變，環境、生命、健康已成為21世紀社會發展的主題。隨著人們物質生活水平的逐步改善。加強公共衛生的建設和管理，創建良好的人居環境，推進健康的生活方式，營造文明的社會風氣，已成為衡量一個地方經濟社會發展文明水平的主要標尺，成為廣大社會公眾的強烈愿望和普遍需求。創建省級衛生城市，能夠進一步改善鄉村市容市貌和衛生環境，提升鄉村品位，增強廣大人民群眾熱愛平涼、建設平涼的自豪感和自信心，振作民氣，凝聚民力。創建省級衛生城市，能夠進一步完善鄉村的整體功能，為人民群眾提供管理水平較高、服務要素齊全、環境整潔優美、有利于人民群眾身心健康的人居環境。創建省級衛生城市，能夠為我市創建全國文明鄉村、國家優秀旅游鄉村和特色文化名市奠定堅實的基礎，做好重要的鋪墊。今年，市委、市政府決定把平涼市創建成為省級衛生城市，這是一項順應民心、合乎民意的德政工程”更是一項全力打造良好的鄉村環境、人居環境和投資環境，構建和諧平涼、小康平涼的重要舉措。

市區政府在創建工作中做了大量工作，市創建省級衛生城市活動已經進行了兩年。兩年來。取得了明顯效果。

全社會普及衛生知識，這次創建省級衛生城市的主要任務是加大宣傳力度。強化衛生意識，培養文明健康的生活方式，增強廣大群眾講衛生、講文明，營造良好環境的自覺性；加大對城區大街小巷、河道溝渠、單位院落、居民小區垃圾清運，確保不留衛生死角；對城鄉結合部、城中村廣泛開展以治理“五亂”即柴草亂放、糞土亂堆、垃圾亂倒、污水亂潑、畜禽亂跑）四改”改水、改廁、改灶、改造環境）三進戶”健康知識進戶、衛生習慣進戶、清潔衛生進戶）為主要內容的環境衛生整治，改善城區環境和衛生面貌；以集貿市場、賓館飯店、飲食攤點、商場超市、食品加工、儲運場所、居民社區、城區公廁為重點部位，開展以滅鼠為重點內容的除“四害”活動，做到城區不漏單位、單位不漏戶、戶不漏室；加大汽車站、火車站等窗口單位的衛生管理，整治城區交通秩序；督促賓館飯店、理發美容店、公共浴池健全衛生設施，落實消毒措施；加強衛生執法監督，嚴格落實飲食市場“三防一消”措施，確保食品衛生平安。總之，要通過各項措施的落實，真正改善人居環境，為人民群眾帶來實實在利益。

市區兩級政府和各部門、各單位認真履行職責，今年以來。加大投入，新建公廁、修補路段、清理排水溝、裝置路燈、補栽行道路、設置道路標牌、添置果皮箱、整治市場、交通秩序，市容市貌有了明顯改觀，創衛”工作取得了初步效果。但與省上的要求和人民群眾愿望相比，仍有一定差距。市委、市政府號召，創建衛生城市不僅是政府的重要職責，也是廣大市民的共同義務。

同志們：

今天，市委、市政府在這里召開迎接國家衛生城市復審動員大會，主要任務是，動員全市上下立即行動起來，切實做好各項迎查工作，確保通過國家衛生城市的復審。會議結束前，市委王書記將作重要講話。根據會議安排，我先講三點意見。

一、創建工作回顧

自2003年建成國家衛生城市以來，通過全市上下共同努力，城市長效管理工作保持了較高水平。

（一）愛國衛生運動不斷深入。建成國家衛生城市后，市委、市政府立即將工作重心轉移到城市衛生長效管理上來。愛國衛生工作堅持條塊結合，以塊為主的管理原則，實行屬地管理和層級負責，強化了愛國衛生工作目標管理責任制。以開展“元旦、春節、五一、七一、十一”衛生周活動和每年一次的“愛國衛生月”活動為載體，通過加強日常衛生管理和開展衛生周（月）活動相結合，以周促月、以月促年，保證了群眾國衛生得以深入、持久開展。市有關部門還設立并公開舉報電話，認真及時辦理群眾在衛生方面的投訴，得到了市民好評。

（二）市容環衛管理不斷完善。近幾年來，我市不斷完善市容環衛管理。2005年，市政府投入500多萬元建立了垃圾處置中心，將每天收集的百余噸生活垃圾經機械壓縮后，用封閉式專用車運往南通市指定地域進行衛生填埋，收集、清運、處置過程均達到國家衛生標準要求，并消除了二次污染隱患。城市市容管理、門前三包管理、集貿市場管理、建筑工地管理等得到進一步加強。市城管委每年多次組織城管、公安、工商、交通等部門進行市容、交通、經營秩序專項整治，取得了較好成效。

各鎮黨委、街道黨工委，各鎮人民政府、街道辦事處，區委和區級國家機關各部門、直屬機構，各人民團體：

為了進一步加強對我區創建國家衛生城市、國家環保模范城市（以下簡稱“雙創”）工作的組織和領導，確保全區“雙創”工作的順利進行和開展，根據《中國共產黨紀律處分條例》和《公務員法》等有關規定和法律，現就全區“雙創”工作制定如下紀律規定：

一、“雙創”工作實行黨政主要領導負責制。各部門、各單位“一把手”要嚴格按照區委、區政府的要求，對本單位、本轄區及隸屬單位（包括出租門店）和責任路段的創建工作負總責。嚴格執行部門包抓街道、鎮辦領導包抓路段、干部職工包抓路段門店、清掃員劃定保潔區域的工作責任。對組織領導工作不到位，職責不明確，貽誤工作，造成不良影響的，進行通報批評，并視其情節對單位主要責任人進行警示訓誡或給予黨政紀處理。

二、各部門、各單位要嚴格按照《創建國家環境保護模范城市考核指標及實施細則》、《國家衛生城市標準》、和市、區關于“雙創”工作總體部署的要求，自覺服從“雙創”工作大局，認真落實“雙創”工作目標任務。對不按“雙創”工作要求和標準，未完成創建工作任務的，給予主要責任人進行誡勉督導；對屢次出現此類問題的，對責任單位黨政主要領導進行責令糾錯。

三、各部門、各單位要樹立“一盤棋”思想，嚴格遵守市區“雙創”工作有關規定，切實做到令行禁止。對不能按照市區“雙創”辦要求，統一開展工作的，對責任單位主要領導進行責令糾錯；對弄虛作假，知錯不改，影響“雙創”工作順利進展的分管領導和責任人員給予黨內警告以上處分。

四、認真整改創建工作中存在的各種問題和不足。對不能按期整改或在月考核中排名后兩位的，對責任單位主要領導進行誡勉督導；三次督辦不改正的、季考核排名或月考核連續排名后三位的，對責任單位主要領導進行責令糾錯;對造成嚴重失誤，被市“雙創”辦通報批評、同一問題被市級以上新聞媒體3次曝光或連續兩次在季考評中排名最后一位的，給予責任單位主要領導黨內警告及行政記過以上處分。

為了更好地完成我區2008年創衛工作各項工作任務，按照中共**市委辦公室、**市人民政府辦公室關于印發《**市2008年創建國家衛生城市實施方案》（咸辦字[2008]14號）的有關要求，制定我區2008年創建國家衛生城市工作實施方案。

一、指導思想和總體要求

以“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬雙創工作全局，以解決突出的環境和基礎設施不完善問題為重點，按照“統一領導，全民參與，層層落實，城鄉聯動”的工作思路，堅持依法創建、科學創建、人人創建、和諧創建的基本原則，全面鞏固提高創建工作成果，確保完成年內創建國家衛生城市各項指標任務，為順利實現雙創目標打下堅實的基礎。

二、任務及分工

（一）區委區政府辦公室

1、負責以區委區政府名義下發的雙創相關文件的收集、歸檔工作。

創建國家衛生城市是提高城市管理水平，進一步改善城市衛生狀況，創造優美城市環境，樹立良好城市形象的重要舉措，同時也是創建國家環境保護模范城市的基本條件之一。為完成創建國家衛生城市的各項工作任務，結合辦事處實際特制定工作計劃。

一、環境衛生

1、做好自查工作。

各社區針對管區內存在的各種問題：①污水外溢問題，②道路破損問題，③無人管理廁所問題，以圖片（配文字說明）的形式于6月9日前報辦事處綜治辦。

2、各社區要做好轄區環境治理工作和單位環境監管工作。

按照“呼和浩特市社區衛生達標考核細則”辦事處進行常規檢查的同時，每半個月對各社區進行一次考評（副細則），其中“單位衛生工作納入社區統一管理，進行打分，評比，總結評比分“好”、“中”、“差”三個等次。每次評比后，對評比結果進行全辦事處通報，按照各社區的得分進行排名。評比中，出現一次差的，督促社區自行整改；出現二次差的，該社區領導寫出書面整改意見；出現三次以上差的，記事故。

為做好**市迎接全國衛生城市復檢工作，按照《**區迎接全國愛衛會對國家衛生城市復審實施方案》的要求，建管局結合工作實際，提出如下實施方案：

一、組織領導

為加強建管局系統迎接全國愛衛會對國家衛生城市復審工作的領導，成立由建管局局長任組長，各分管副局長、城管執法局、城維總公司主要領導組成的領導小組，全面負責系統迎檢工作的組織、協調、督查、指導及陪檢等各項具體工作。各單位、部門要按照“誰主管、誰負責”的原則和責任分工，將迎檢任務落實到人，確保各項迎檢任務的落實。

二、目標任務和責任分工

（一）提供相關迎檢資料：包括技術資料和檔案資料。

責任領導：王可剛明吉田

尊敬的*市長、各位領導、同志們、朋友們，大家上午好！

今天*市召開創建國家衛生城市推進工作會議，我受省愛衛會主任程幼東副省長的委托，專程參加這次會議。進入會場后，我深深感到會議規模之大、級別之高、形式之新、內容之多，都預示著*的創衛工作勢在必得。剛才，建華局長宣讀了*市20*年創建國家衛生城市工作推進方案，可謂目標明確，工作具體，方法科學，措施得力；淑蘭市長通報了創建工作情況，總結成績實事求是，分析形勢全面具體，部署工作切實可行；三個主管部門和五個區政府進行了表態發言，決心大、熱情高、干勁足、效果好；一會，*市長還將代表市委、市政府作重要講話。那是吹響*市創建國家衛生城市工作的進軍號角。下面，我代表省愛衛會對*創衛工作講三點意見。

一、*的創衛工作基礎扎實，成績喜人

近幾年來，在*市委、市政府的領導下，經過各區政府和各主管部門的共同努力，特別是在各中省直大企業的全力支持下，使*的創建工作取得了可喜的成績，創建國家衛生城市10項任務基本已經達到了標準要求。*市的創建工作，各級領導高度重視。蓋書記在市七次黨代會的報告中，提出了創建國家衛生城市的戰略任務，韓*市長在八屆人大一次會議政府工作報告中，提出了今年實現國家衛生城市的奮斗目標，并把這項工作納入了20*年市政府60件大事實事推進的內容之一。城市基礎設施不斷完善。先后改擴建了薩大路、中三路、薩環東路和中央大街立交橋，濱洲線“平改立”已全線通車，讓通線“平改立”已經全面啟動。城市文化品位不斷提升。先后引進和提升了6所大學，新建了鐵人紀念館、教育文化中心、青少年科技活動中心等文化教育設施。城市生態建設逐步和諧。先后治理了11個湖泡，建成了73個生態園，綠化了253個住宅小區，市區組團布局合理，草原濕地相隔，快速通道相連，湖在城中，城在綠中的城市風貌已初步顯現。城市環境質量明顯改善。近年來，全市投資20多億元，建設了工業廢水、生活污水、生活和醫療垃圾處理場，生活垃圾、生活污水無害化處理率全省最高，被評為全國內陸首家環保模范城。衛生服務能力不斷增強。在全省率先自籌資金，建立了新型農村合作醫療制度，參合率、投資總額等5項指標走在全省前列，三級醫院領辦社區的經驗被衛生部譽為“*模式”在全國推廣，實施衛生支農“七個一”工程的做法被國務院通報表揚。傳染病防治工作成效顯著，沒有發生甲、乙類傳染病。特別是健康教育工作連續兩年被評為全省先進單位，今年又被列為國家健康教育示范區。*形象越來越靚麗。先后榮獲中國人居環境范例獎、創建全國文明城市先進單位、中國十佳魅力城市以及綠色油化之都、天然百湖之城等城市名片，使*城市形象在全國的影響不斷擴大。這些都為*的創衛工作奠定了堅實的基礎。

二、*創衛工作問題尚存，不容忽視

依據新頒布的《國家衛生城市標準》，創建中的問題不可忽視。主要有以下幾個方面：一是愛衛會及其辦事機構建設要加強。《國家衛生城市標準》第一條愛國衛生組織管理創建內容中的第三項要求“市、區愛衛會辦事機構具備與所承擔的工作任務相適應的編制、人員、經費和工作條件，街道辦事處配備專職、社區（居委會）等基層單位有兼職愛國衛生工作人員。”這條必須有相應的文件資料證實；二是日常城市衛生管理要加強。加強城市衛生管理，實現規范化、法制化是城市管理的主題。國家衛生城市要求城市衛生整體水平的普遍提升，特別是城市長效管理機制的建立，這些不僅體現在城市管理有多少個規范性文件的東西，更重要的是體現市容市貌上。近年來，*市加強了這方面的工作，但是，“五亂”現象依然存在，必須下大力氣，逐步解決；三是城中村、農貿市場、城鄉結合部和背街巷道的綜合治理要加強。創衛工作首先要解決好臟亂差，一般說來“臟在背街小巷，亂在農貿市場，差在城鄉結合部。”*市城中村治理效果很好，但村中的一些問題還沒有徹底解決。如人畜分離、糞便處理問題。有人形容農村和城市的區別主要在衛生。什么是農村呢？路上有馬糞，院里有豬糞，屋里有雞糞，房前屋后有鴨糞。在社會主義新農村建設中就要解決這個問題。新農村建設有兩條叫做“鄉風文明，村容整潔”。最近國家愛衛會在我省海林農場抓試點準備開現場會，就是解決人畜分離問題。四是“五小”行業治理要加強。“五小”行業治理難度非常大，“五小”行業屬于第三戶產業，解決了許多下崗人員的再就業問題，但有些單位結構布局不盡合理，從業人員素質不高，嚴格按照標準，將會取締很多單位。這會影響社會穩定，涉及民生。我們創建工作要做到不擾民，所以解決這些問題必須教育先行，加強技術指導，大力提高從業人員的素質和行業的衛生質量，千方百計讓“五小”行業整改達標。