按照市委宣傳部關(guān)于開展農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)研工作的通知要求，鎮(zhèn)高度重視，迅速行動，組織鎮(zhèn)委宣傳辦、文化服務(wù)中心從文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、文化資源的整合利用、文化建設(shè)的體制機制問題、文化從業(yè)人員隊伍、文化經(jīng)費的投入等方面開展調(diào)研，現(xiàn)形成調(diào)研報告如下。

一、農(nóng)村文化建設(shè)基本情況

鎮(zhèn)位于市東北部，地處江漢平原西部邊緣，距城區(qū)17公里。全鎮(zhèn)國土面積162平方公里，轄23個行政村、1個居民委員會，總?cè)丝?.6萬人。文化底蘊深厚，是三國文化名鎮(zhèn)，大溪文化核心鎮(zhèn)，歷來有“北有半坡，南有關(guān)廟”的美譽。目前，鎮(zhèn)里設(shè)有文化服務(wù)中心1個，從業(yè)人員9名，配套建設(shè)有圖書室、電子閱覽室、影劇院、多功能排練廳、新農(nóng)村廣播站、有線電視機房、文化中心廣場等。全鎮(zhèn)共有5家文物保護單位，文化科技中心戶23名，文化信息員100名，擁有有線電視用戶1000戶，無線數(shù)字用戶300戶，寬帶用戶200戶。從總體來看，我鎮(zhèn)農(nóng)村文化建設(shè)工作在上級部門和鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，文化設(shè)施逐步完善、文化活動日益豐富，為群眾提供了豐富多彩的文化服務(wù)。

二、存在的困難和問題

1、文化資源開發(fā)利用不足。文化底蘊深厚，擁有距今6000多年歷史關(guān)廟山遺址在內(nèi)的5家文物保護單位，是國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)—楠管的發(fā)源地，有以楊和春為代表的一批民間傳統(tǒng)藝人，有6支較大規(guī)模的民間藝術(shù)團體。但由于文化活動形式的單一、陳舊，文化陣地的宣傳、教育、娛樂功能沒有充分發(fā)揮，農(nóng)民文化欣賞品味整體上沒有得到提高。

2、文化從業(yè)人員參差不齊。目前，我鎮(zhèn)文化服務(wù)中心的9名從業(yè)人員，均為2005年鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革時取消編制人員，人員素質(zhì)參差不齊，整體素質(zhì)不高。并且，人員結(jié)構(gòu)嚴(yán)重老化，平均年齡為45歲，文化服務(wù)中心的發(fā)展缺乏活力。

進入新世紀(jì)，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)文化和經(jīng)濟加快融合乃至一體化的趨勢。文化的產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)的文化化已經(jīng)成為城市推動經(jīng)濟發(fā)展的重要動力。借助北京市新規(guī)劃和首鋼搬遷以及奧運會的機遇，區(qū)委、區(qū)政府確定了“以休閑、娛樂為發(fā)展主旋律，以營造京西花園式的生態(tài)環(huán)境和時尚高雅的文化氛圍為基礎(chǔ)，打造首都休閑娛樂中心區(qū)，建設(shè)現(xiàn)代綠色文明**”的發(fā)展戰(zhàn)略。如何發(fā)揮**區(qū)文化特色優(yōu)勢，促進我區(qū)的經(jīng)濟和社會和諧發(fā)展，打造首都“CRD”，值得思索與探討。為此，九三學(xué)社**區(qū)工委經(jīng)過多次召開座談會、研討會和實地走訪，進行了相關(guān)調(diào)研，提出“利用我區(qū)文化資源打造**文化品牌”的調(diào)研報告。

一、打造**區(qū)“**文化”品牌的背景分析

**區(qū)是一個歷史文化資源極為豐富的地區(qū)，但是長期以來，除了八大處和**游樂園為外人所知外，**區(qū)一直被視為文化貧瘠地區(qū)。當(dāng)今中國的眾多城市，乃至北京的許多區(qū)縣,為了發(fā)展經(jīng)濟都紛紛打起“文化牌”，就是基于這種認(rèn)識的具體體現(xiàn)，如通州區(qū)的“運河文化”、宣武區(qū)的“宣南文化”，門頭溝區(qū)的“永定河文化”，豐臺區(qū)的“盧溝文化”等，這些文化品牌一方面確立了地區(qū)發(fā)展的方向，同時也像一面大旗吸引著各方面的資源投入，給區(qū)域社會和經(jīng)濟發(fā)展帶來了不可估量的促進。縱觀我區(qū)悠久的歷史和豐富的文化資源，再分析北京市其他區(qū)縣的文化建設(shè)，我們發(fā)現(xiàn)打造文化品牌對于我區(qū)的文化建設(shè)和發(fā)展至關(guān)重要，打造**文化品牌的任務(wù)迫在眉睫。未來的**區(qū)要“打造北京CRD，建設(shè)首都新城區(qū)”，應(yīng)積極實施文化品牌戰(zhàn)略。

（一）**區(qū)文化建設(shè)存在的問題

1．觀念滯后，缺乏創(chuàng)新

文化資源的利用有三種境界：守株待兔，靠山吃山；無中生有，移花接木；優(yōu)化整合，提煉創(chuàng)意。“守株待兔”，只能收點門票，推動不了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，只有開動腦筋，整合資源，不斷創(chuàng)意才是出路。**區(qū)許多文化資源的開發(fā)利用很不充分，沒有挖掘文化資源及其經(jīng)濟潛質(zhì)，文化資源優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢或旅游優(yōu)勢。如：田義墓的石刻浮雕上的幾十幅古典故事構(gòu)成了一部石頭的人文教科書，儼然是一個石刻裝飾藝術(shù)博物館，但人們僅僅把它看作個宦官博物館。我區(qū)的旅游除了靠八大處和**游樂園的休閑娛樂基礎(chǔ)外，并未在資源的深度進行開發(fā)和整合，致使長期以來除著名景點以外的其它資源的管理與服務(wù)處于一種長期不配套的狀態(tài)，不能滿足京城居民日益提高的休閑娛樂需求。

一、稅源管理文化理論溯源與現(xiàn)實偏向分析

稅源管理的基本內(nèi)涵是指征稅主體按照國家稅法規(guī)定，對分布于稅源形成各個環(huán)節(jié)的納稅人相關(guān)涉稅信息，通過一系列科學(xué)的方法與手段進行有效應(yīng)用，達到稅源全方位控管，從而最大限度地防止稅收流失，盡可能地實現(xiàn)應(yīng)收盡收。稅源管理文化是指征稅主體在特定的社會文化環(huán)境下，在稅源管理活動中表現(xiàn)出來的一種具有稅收特色的獨特文化形式，是人們對于稅源管理體制、機制及其稅源管理活動的態(tài)度、情感、信仰和價值觀以及所遵循的管理原則、傳統(tǒng)與習(xí)慣。從稅收與稅源管理的關(guān)系來看，以稅源管理過程為研究的客體、以征稅主體為研究的重點對象的稅源管理文化是稅收文化的有機組成部分。

當(dāng)前，由于征稅主體對電子政務(wù)把握的偏差和社會文化環(huán)境的影響，稅源管理文化尚未引起征稅主體的足夠重視。從稅收文化建設(shè)看，還停留在物質(zhì)與制度的層面上，在稅源管理活動中的偏向日益顯現(xiàn)。

一是“事本主義”。“事本主義”的稅源管理文化偏向主要體現(xiàn)在政策導(dǎo)向上的偏差。從2005年3月11日國家稅務(wù)總局頒布的《稅收管理員制度（試行）》來看，涉及到“事”的有20條，而涉及到“人”僅有2條。建國以來的稅收基本法規(guī)中，從未對稅源管理部門的征稅主體資格即準(zhǔn)入“門檻”作出過剛性的規(guī)定。關(guān)于準(zhǔn)入關(guān)的設(shè)定，無論從稅務(wù)系統(tǒng)的內(nèi)在需要看，還是從“業(yè)外”如法院、檢察院系統(tǒng)的實踐看，都是必需的更是可行的。“事本主義”稅源管理文化偏向在操作層面上的主要體現(xiàn)是脫離了“人”的開發(fā)而去謀求“事”的發(fā)展，即人與事的脫節(jié)。忽略了人的全面發(fā)展而企圖實現(xiàn)稅源管理工作的可持續(xù)發(fā)展是一種短視的文化。在稅源管理活動中，征稅主體對財務(wù)會計知識的應(yīng)用力決定著稅源控制力。征納之間素質(zhì)不對稱問題已成為制約稅源管理效率的瓶頸之一。

二是“唯信息化”。稅務(wù)信息化是順應(yīng)信息化時代背景而產(chǎn)生的一種稅源管理手段。它以計算機及其網(wǎng)絡(luò)在稅源管理中的運用為主要特征，有助于提高稅收行政效率，改變固有思維方式和管理理念，進而改變機構(gòu)設(shè)置和工作機制，最終改變資源配置和征收方式，是稅收征管的一場革命。但是在實際稅源管理活動中，在對信息化“依托”與“依賴”的矛盾把握上出現(xiàn)了失衡現(xiàn)象。“唯信息化”的突出表現(xiàn)一是對信息技術(shù)的迷信。稅源管理是征稅主體對稅基稅源的控管，現(xiàn)代信息技術(shù)作為一種管理工具，其信息源主要來自于納稅人的傳輸，是一種對于信息流的控制運用。而稅源管理的關(guān)鍵在于管住“源”而非管住“流”。由于缺乏一個漸進的、目標(biāo)一致的系統(tǒng)設(shè)計，導(dǎo)致管理信息系統(tǒng)頻繁的升級換代，喪失了現(xiàn)代信息技術(shù)作為一種稅源管理工具應(yīng)有的穩(wěn)定性。二是認(rèn)為“機控一切”，即計算機可以包辦一切稅收事項。在基層稅源管理活動中，計算機及其網(wǎng)絡(luò)的功能主要有：傳輸稅源管理有關(guān)政策文件、查詢由紙質(zhì)轉(zhuǎn)化的信息、電子文檔的報送，唯獨較弱的是信息技術(shù)工具——計算機作為輔助工具的功能，即操作層面的“源控”指導(dǎo)功能弱，流程控制功能強，這一特征既是后天的不足，更是先天的缺憾。管理理念的偏離導(dǎo)致了征稅主體與稅源間漸行漸遠趨勢的出現(xiàn)及其加劇。三是機構(gòu)設(shè)置與工作機制的不匹配。目前與稅務(wù)信息化相配套的組織機構(gòu)是各級稅務(wù)機關(guān)的信息中心，屬于事業(yè)編制的建制，而且信息中心成員的構(gòu)成一般為純技術(shù)人員，缺乏稅收分析與稅源管理專業(yè)背景。從稅務(wù)信息化狀態(tài)下的工作機制看，目前基于征管數(shù)據(jù)的一根循環(huán)往復(fù)的鏈條：稅源分析——稅源監(jiān)控——納稅評估——稅務(wù)稽查必將作為一種科學(xué)的運作機制穩(wěn)定下來，而目前的機構(gòu)設(shè)置仍是沿用八十年代的模式，在“唯信息化”的形而上學(xué)觀念指導(dǎo)下，稅源數(shù)據(jù)中心——稅源分析部門——稅源監(jiān)控部門——稅務(wù)稽查部門四個系列的機構(gòu)尚未全面實現(xiàn)法定化。由此可見，“唯信息化”是一種不完整的稅源管理思維模式，它既忽視了稅源管理的機制約束功能，也弱化了信息流本身的傳遞功能。

三是“孤立運作”。稅源管理作為一種基于對涉稅信息充分掌握基礎(chǔ)上的管理工作，對信息獲取的廣泛性、完整性、準(zhǔn)確性與及時性有著很高的要求，對社會綜合治稅的需求日益明顯。然而，在當(dāng)前的稅源管理文化上，有一種作為“孤立運作”的偏向。其表象主要有兩類。一類是“信息孤島”。稅源管理的信息包括源自工商部門的注冊信息、源自海關(guān)的出口報關(guān)信息、源自交通部門的出入境信息、源自房交所的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息等。但在“孤立運作”的稅源管理理念支配下，無論是信息獲取的渠道還是機制都被阻滯了。從信息源看，目前是“納稅人+工商部門”的兩種來源，從僅有的兩種來源來看，還是以納稅人申報信息作為主要來源，其中大部分是自動導(dǎo)入或通過介質(zhì)轉(zhuǎn)換取得的；工商部門的信息輸入尚處在系統(tǒng)分隔狀態(tài)，即使是可以獲取的信息，其使用價值也非常有限。至于其他相關(guān)涉稅信息，在一般情況下是無法獲取的。在稅源管理活動中，政府部門的“觀念孤島”比“信息孤島”更可怕。在電子政務(wù)推行過程中，政府部門間所共享的信息尚停留在時政與法規(guī)層面，部門間核心業(yè)務(wù)信息真實地互聯(lián)互通地共享是困難而緩慢的。就從國稅與地稅的稅源管理信息系統(tǒng)來看，也是各自為戰(zhàn)、相互隔離的。第二類是“單兵作戰(zhàn)”。時至今日，稅源管理依然停留在征稅主體孤立運行的層面上，社會綜合治稅的局面尚未形成。主要原因是法律支撐度低。盡管《中華人民共和國稅收征收管理法》的第五條規(guī)定了“各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機關(guān)依法執(zhí)行職務(wù)”。第六條則規(guī)定了“國家有計劃地用現(xiàn)代信息技術(shù)裝備各級稅務(wù)機關(guān)，加強稅收征收管理信息系統(tǒng)的現(xiàn)代化建設(shè)，建立、健全稅務(wù)機關(guān)與政府其他管理機關(guān)的信息共享制度。”但從2001年5月該法實施至今，既沒有具體的操作層面的法規(guī)出臺，部門協(xié)作僅僅維持了工商稅務(wù)之間的協(xié)作。對相關(guān)部門不履行協(xié)作義務(wù)所承擔(dān)的法律責(zé)任難以落實。

數(shù)據(jù)與觀點

為準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會各階層各群體精神文化生活狀況，中共山東省委黨校在山東省范圍內(nèi)取樣，進行了集中調(diào)研，以下是調(diào)查結(jié)果與分析。

理想目標(biāo):民眾的理想目標(biāo)和所崇尚的生活方式更趨具體、現(xiàn)實

在調(diào)查中，當(dāng)被問到短期的理想目標(biāo)是什么這個問題時，18.1％的人選擇了“身體健康”，排在第一位；排在第二位的是“實現(xiàn)自我價值”，占16.1％；排在第三位的是“衣食不愁、生活安定”，占14.5％；排在第四位的是掙更多的錢，占13.7％；選擇“提高名譽和地位”的僅為2.8％，而選擇“為社會多做點有意義的事”不到10％。

對于調(diào)查者最希望得到的生活方式的調(diào)查，排在前三位的分別是“老實工作、清白做人”(31％)、“努力奮斗、實現(xiàn)人生價值”(28.2％)、“過自己想要的生活”(13.5％)。而選擇“犧牲個人利益，奉獻社會”的僅為2.3％，是所有全部選項中比例最低的。干部群體、工人群體、國企管理者、新興階層選擇“努力奮斗、實現(xiàn)人生價值”的比例較大，知識分子群體、農(nóng)民群體、城市貧困群體則更崇尚“老實工作、清白做人”。從中可以看出，人們更傾向于選擇誠實、健康、務(wù)實的生活方式。

價值取向:民眾的價值取向較為健康，對我國的一些傳統(tǒng)價值觀仍有認(rèn)同在對待奉獻與索取的關(guān)系問題上，選擇“多奉獻，少索取”和“多索取，少奉獻”的均在20％左右，57.8％的人選擇了“付出多少收獲多少”。當(dāng)被問及個人利益和集體利益之間如何取舍時，61.9％的被調(diào)查者選擇“二者兼顧”，31.1％的被調(diào)查者選擇“會犧牲個人利益，自覺維護集體利益”，6.2％的被調(diào)查者選擇了“先考慮個人利益，再考慮集體利益”，只有0.8％的人選擇完全不顧集體利益。這一結(jié)果表明，超過半數(shù)的被調(diào)查者認(rèn)為二者的合理兼顧才是合理的取舍態(tài)度。調(diào)查顯示，71.1％的人認(rèn)為“在現(xiàn)在的形勢下提倡艱苦奮斗是很有必要的”，認(rèn)為意義不大或已經(jīng)過時的人分別為15.9％、5.5％。這說明雖然人民的生活水平有了很大的提高，經(jīng)濟狀況也寬余了許多，但是對艱苦奮斗的傳統(tǒng)還是比較認(rèn)同的。

建設(shè)社會主義先進文化的能力，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的一項重要任務(wù)。如何在構(gòu)建社會主義和諧社會的過程中不斷提高建設(shè)先進文化的本領(lǐng)和能力，是擺在我們面前的嶄新課題。以先進文化建設(shè)為先導(dǎo)，實施“文化立市”戰(zhàn)略，彰顯了“文化是城市之魂”的魅力。

以先進文化引領(lǐng)城市發(fā)展方向

文化是城市的靈魂，沒有文化的底蘊和文化的力量，就沒有城市的吸引力和凝聚力。淮北市是上世紀(jì)**年代在大型煤炭生產(chǎn)基地基礎(chǔ)上發(fā)展起來的一個能源型城市。進入新世紀(jì)新階段，面對向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌和地方經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，淮北市委、市政府確立了以先進文化引領(lǐng)城市發(fā)展方向的“文化立市”戰(zhàn)略，提出了一系列建設(shè)社會主義先進文化的舉措。一是深入開展學(xué)習(xí)貫徹鄧小平理論和“三個代表”重要思想的活動，堅持馬克思主義在建設(shè)社會主義先進文化中的指導(dǎo)作用，不斷鞏固全市人民團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)；二是深入宣傳科學(xué)發(fā)展觀，宣傳黨的方針政策，進一步搞好對外宣傳和文化交流工作，努力營造一個在改革發(fā)展和城市轉(zhuǎn)型中建設(shè)先進文化的良好氛圍；三是大力開展理想信念教育和思想政治工作，在建設(shè)社會主義先進文化中進一步推進群眾性精神文明創(chuàng)建活動和學(xué)習(xí)型城市創(chuàng)建工作，加強和改進未成年人的思想道德建設(shè)；四是按照“二為”方向和“雙百”方針，按照貼近實際、貼近生活、貼近群眾和創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新形式、創(chuàng)新手段的要求，進一步深化文化體制改革，解放和發(fā)展文化生產(chǎn)力。淮北市委、市政府確立的以先進文化引領(lǐng)城市發(fā)展方向的“文化立市”戰(zhàn)略，有力地推動了該市經(jīng)濟社會的發(fā)展。如今，淮北市已成功轉(zhuǎn)型為一個新興的能源城市，其塌陷區(qū)治理工作取得明顯成效，被聯(lián)合國糧農(nóng)及環(huán)保組織譽為“土地再生的奇跡”。

用大眾文化滿足群眾精神需求

在當(dāng)代中國，發(fā)展先進文化，就是發(fā)展面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來的，民族的科學(xué)的大眾的社會主義文化，以不斷豐富人們的精神世界，增強人們的精神力量。淮北市委、市政府明確要求，要讓廣大群眾享有逐漸豐富的文化生活；要以政府為主導(dǎo)，著重加強文化設(shè)施特別是公共文化設(shè)施建設(shè)，逐步完善公共文化服務(wù)體系，構(gòu)建起一個覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代化、信息化和網(wǎng)絡(luò)化的大眾傳媒網(wǎng)絡(luò)；要加強文化藝術(shù)的創(chuàng)作、演出工作，廣泛組織群眾性文體活動，促進大眾文化生活的全面繁榮。

堅持“三貼近”原則，把文化送到群眾最需要的地方去。“四進社區(qū)”活動、“三下鄉(xiāng)”活動、職工讀書活動、節(jié)慶文化活動等不間斷地開展，群眾文化活動豐富多彩，較好地滿足了群眾需要，得到了群眾的支持和贊揚。其中，“送理論”下基層是淮北市開展文化宣傳工作的一大特色。市委宣講團圍繞城市發(fā)展和市民生活中的現(xiàn)實問題，深入基層、深入一線進行理論宣講，針對性、指導(dǎo)性強，對化解矛盾、理順情緒起到了積極作用，促進了改革的順利推進。針對一段時間一些社區(qū)文化活動貧乏、低級娛樂乘虛而入的情況，市里籌集資金為社區(qū)訂做閱報欄、贈送電視機和錄音機；籌資給鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村贈送圖書、訂閱黨報黨刊，并送戲下鄉(xiāng)；給淮北老年大學(xué)藝術(shù)團和夕陽紅藝術(shù)團提供資助，用先進文化占領(lǐng)社區(qū)文化陣地。電視劇制作是淮北市文化建設(shè)的一大亮點，也是淮北人民引以為自豪的“城市名片”。

按：上世紀(jì)80年代，當(dāng)國門遁開時，外資大量涌入，外資企業(yè)在中華大地“攻城掠地”、橫掃南北的時候，他們更沒有忘記把品牌理念帶入中國，從精神和物質(zhì)上把國人“俘虜”了。君不見，喝可口可樂、吃麥當(dāng)勞、穿耐克鞋、用潘婷洗發(fā)水、選諾基亞手機、開寶馬汽車……非名牌不買，已漸成國人時尚。一些“名牌”標(biāo)價讓人咋舌，但購買者仍趨之若鶩。為什么國人會如此狂熱？其實，并不是他們不愛國，也不是他們盲從，更不是他們沒有自己的消費習(xí)慣，而實在是這些品牌太深入人心了。這就是品牌的力量，難怪有些企業(yè)老總夸下“海口”，如果我的企業(yè)垮了，就憑我這塊牌子，我照樣能東山再起。的確是這樣，品牌不但是信譽、質(zhì)量的象征，更代表著地位和財富。今天，“××*”為民族工業(yè)，更為××乃至于××的企業(yè)，趟出了一條“血路”，指明了方向，使我們看到了希望，看到了美好前程。

“××*”到底帶給了我們什么？

-----從“××*”問鼎“中國馳名商標(biāo)”引發(fā)的思考

“××*”出名了！成了“中國馳名商標(biāo)”！這個消息傳來，作為××人，我們?yōu)橹院馈橹奈琛５珰g愉過后，內(nèi)心不免有些許失落：××為什么沒有名牌，什么時候有啊！這種企盼、這種焦慮，我想大多數(shù)××人都會有吧。這個美好的愿望也一直縈繞在我的心頭，久久難以散去，而且愈久愈強烈，一種寫作的沖動，令我欲罷不能，于是扶案提筆，寫下了下面這段話。

為什么會是××*？

不知道“××*”家底的人，都暗暗稱奇，××這么多企業(yè)，為什么偏偏是“××*”奪得“桂冠”，它有什么特別之處呢？多年的磨礪，“××*”自有獨到的“生意經(jīng)”。

構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧社會，經(jīng)濟發(fā)展是基礎(chǔ)，文化建設(shè)是關(guān)鍵。隨著我國市場經(jīng)濟的繁榮發(fā)展，鄉(xiāng)村文化建設(shè)與快速發(fā)展的經(jīng)濟和日益提高的物質(zhì)生活水平相比明顯滯后，與全面建設(shè)小康社會、完成和諧社會的目標(biāo)不相適應(yīng)。因而，增強鄉(xiāng)村文化建設(shè)，既是當(dāng)前鄉(xiāng)村持續(xù)健康發(fā)展的必定要求，也是構(gòu)建鄉(xiāng)村和諧社會的主要內(nèi)容。下面從我鄉(xiāng)鄉(xiāng)村文化建設(shè)中存在的問題入手，就如何增強我縣鄉(xiāng)村文化建設(shè)構(gòu)建和諧社會作初步討論。

一、農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀

鄉(xiāng)有鄉(xiāng)村戶數(shù)4449戶，人口15132人，目前我鄉(xiāng)沒有達標(biāo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站1個，安排有專職的工作人員，全鄉(xiāng)基礎(chǔ)實現(xiàn)了農(nóng)村文化活動有人組織，時事政策有人宣傳，文化市場有人管理的目標(biāo)，村級文化活動場所不斷增加。全鄉(xiāng)目前12個行政村有6個村建有達標(biāo)“農(nóng)家書屋”和村級廣播室。每個“農(nóng)家書屋”可供借閱的圖書、報刊雜志不少于3000種，配備了專門的書柜和閱覽桌椅等基礎(chǔ)設(shè)施，購置了電視、影碟機、電腦等設(shè)備，極大地豐富了農(nóng)村居民的精神文化生活，為我縣構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，促進新農(nóng)村建設(shè)奠定了堅實基礎(chǔ)。

通過全民健身工程建設(shè)，有5個行政村建有健身器材和場地，每個村配有5-6個體育帶頭人，專門對群眾在體育鍛煉中進行帶頭和指導(dǎo)。目前，全鄉(xiāng)有19個民間管樂隊100人，數(shù)字電影放映隊1個3人，文化科技戶每村1-2戶帶頭人，民間藝人有41人，涉及的有唱山歌、民樂、美術(shù)、雕刻、講故事、道教、剪畫等多個行業(yè)。其中一名文化科技戶陳志安經(jīng)過培養(yǎng)被評為市級民間藝人，給農(nóng)村文化的發(fā)展帶來了良好的前景和氛圍。

二、農(nóng)村文化建設(shè)存在的問題和原因

1、對于農(nóng)村文化建設(shè)認(rèn)識不足，鄉(xiāng)在實現(xiàn)跨越發(fā)展，大力發(fā)展經(jīng)濟建設(shè)地時候，存在經(jīng)濟“硬指標(biāo)”，文化“軟指標(biāo)”的模糊觀念，對文化建設(shè)在農(nóng)村經(jīng)濟、社會和人的全面和諧發(fā)展中的重要地位和作用認(rèn)識不足，致使農(nóng)村文化建設(shè)列不上地方的發(fā)展規(guī)劃，陣地壓縮，隊伍不穩(wěn)，農(nóng)村文化機構(gòu)沒有發(fā)揮其最大的作用。

文化產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的重要組成部分。在知識經(jīng)濟時代，文化產(chǎn)業(yè)越來越受到重視，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，都已把大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟增長點。近幾年來，連云港市的文化產(chǎn)業(yè)也有了一定的發(fā)展，已基本形成較為完整的文化（新聞出版）市場經(jīng)營服務(wù)體系，在滿足市民文化娛樂需求、緩解就業(yè)壓力、改善投資軟環(huán)境、促進經(jīng)濟社會發(fā)展等方面發(fā)揮了積極的作用。

一、現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計，連云港市現(xiàn)有歌舞廳、電子游戲室、音像、網(wǎng)吧、文藝表演團體、藝術(shù)培訓(xùn)、影劇演出等文化市場服務(wù)類經(jīng)營場所2000余家，從業(yè)人員10000多人，注冊資金1.1億元，實際累計投資3.5億元；共有報刊社、編輯部、印刷企業(yè)、書報刊電子出版物經(jīng)營單位、音像制作單位、網(wǎng)絡(luò)出版單位等新聞出版類服務(wù)單位近1000家，從業(yè)人員8000余人，注冊資金達3.3億元，2004年實現(xiàn)銷售收入8.1億元。除去國營新華書店等為數(shù)不多的單位之外，我市文化產(chǎn)業(yè)的投資主體多為民資、外資，其中歌舞娛樂業(yè)和民營書業(yè)發(fā)展較快。

與廣東等發(fā)達地區(qū)相比，連云港市文化產(chǎn)業(yè)存在的主要問題有：

一是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，基礎(chǔ)較為薄弱。連云港市文化市場投資資金主要來自民間，但從總體上而言，市場規(guī)模較小，質(zhì)量檔次偏低，規(guī)模大、檔次高、多功能綜合性的文化經(jīng)營場所少，光儲、動漫等高新技術(shù)行業(yè)尚屬空白。

二是缺乏規(guī)劃，布局不合理。印刷企業(yè)的分布自發(fā)性和隨意性較大；公共聚集場所配套文化設(shè)施明顯不足，現(xiàn)有文化經(jīng)營場所布點分散，多利用其它商業(yè)場所改造，歌舞娛樂場所尤為突出。

*市文化系統(tǒng)現(xiàn)有干部職工400多人。下設(shè)文化館、圖書館、電影公司、影劇院、博物館、文化市場管理辦公室、劇目組、蒲劇團、文管所、鑄鼎原文物管理所、文華藝術(shù)團等11個單位。建有鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)文化中心17個，村文化大院420個，其中一星級180個，二星級165個，三星級75個。*市歷史悠久、文化燦爛，地上地下文物非常豐富，現(xiàn)有庫藏文物7354（套）件。其中一級品1件，二級品177件，三級品2784件。境內(nèi)有各級人民政府公布的重點文物保護單位264處。其中國家級1處，省級9處，市級5處，縣級249處。*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)底蘊豐厚，被各級人民政府公布列入名錄的共60項。其中《*剪紙》被公布為國家級名錄；被公布為省級的有《*道情皮影戲》、《齊天圣鼓》、《虢州石硯》、《黃帝的傳說》、《王莽攆劉秀的傳說》、《東西常罵社火》、《揚高戲》7項；三門峽市級有《夸父神話》、《菩薩廟會》、《娘娘山的傳說》、《亞武天鑼》4項；*市級有48項。王蓬草、楊仰溪、索辛酉、左昌義等4人被公布為省級、25人被公布為*市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人。王蓬草和楊仰溪還被公布為國家級杰出民間文化傳承人。*市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，城鄉(xiāng)文化活動場所眾多，文化產(chǎn)業(yè)門類齊全。有歌舞廳、KTV廳10家。印刷廠15家、打字店21家、音像圖書銷售70家、文藝培訓(xùn)10多家、專業(yè)文化藝術(shù)團體3家、網(wǎng)吧73家，擁有影劇院、劇場、戲臺近200座，電影放映隊20多個，文化產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值1.2億元。主要產(chǎn)品有：虢州石硯、剪紙、道情皮影、布制工藝品、靈芝盆景、青銅器制作等。河西村、朱陽鎮(zhèn)被命名為省級特色文化產(chǎn)業(yè)村、鎮(zhèn)。西車村、楊家村、尹莊鎮(zhèn)、焦村鎮(zhèn)被命名為三門峽市級文化產(chǎn)業(yè)特色村、鎮(zhèn)。虢州硯、道情皮影被命名為省級知名文化產(chǎn)品。*市群眾自發(fā)興辦文藝團體和文化活動的熱情空前高漲。現(xiàn)有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組組織的各種職業(yè)半職業(yè)劇團48個，道情皮影劇團3個，嗩吶隊100多支，鑼鼓隊200多個。他們活躍于鄉(xiāng)鎮(zhèn)山村，為群眾的文化廟會、傳統(tǒng)節(jié)日、紅白喜事、喬遷新居、集市貿(mào)易等增加了文化氛圍。另外，群眾自發(fā)組織的卡拉OK大賽、金城歌手選拔賽、嗩吶大賽、群眾文藝晚會、社火、焰火等文化活動此起彼伏。社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、廟會文化、農(nóng)村文化爭奇斗艷、交相輝映，極大地活躍了城鄉(xiāng)群眾的精神文化生活。*市民間藝術(shù)和民間工藝種類繁多。全市共有文學(xué)、美術(shù)、書法、攝影創(chuàng)作人員800多人，每年在各級報刊發(fā)表文藝作品500篇（幅）以上。每年舉辦的200多處傳統(tǒng)文化廟會，成為民間工藝品展示的盛會，使當(dāng)?shù)氐募艏垺⒋汤C、紙扎、編織、面塑、泥雕、印花布、窗花、花燈、金銀飾品等民間工藝美術(shù)事業(yè)有了極大發(fā)展，工藝品制作人員達到萬人以上。其中30人被國家、省、市有關(guān)協(xié)（學(xué)）會吸收為會員，有10人入選《中國名人錄》。*市文物旅游資源極其豐富。有以鑄鼎原遺址群為代表的考古學(xué)文化，以黃帝、老子、楊震為代表的名人文化，以函谷關(guān)、鑄鼎原為代表的歷史文化景觀，以亞武山、娘娘山、龍湖風(fēng)景區(qū)、鼎湖灣為代表的山水景觀。還有正在開發(fā)或亟待開發(fā)的朱陽紅色旅游景區(qū)、佛山、漢山、燕子山、菩薩堂、員家大院、三鱔書堂、楊公寨等。*市已于1999年被文化部命名為“全國文化先進縣（市）”和“中國民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”。焦村、陽平、尹莊、大王等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)被省文化廳命名為先進文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。陽平鎮(zhèn)等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站被命名為百強文化站、示范文化站和先進文化站。東車村、河西村等7個文化大院被命名為示范文化大院、西車村、杜家村、溝東村等3個村被命名為特色文化村。棗花、解放、澗東等3個幼兒園被文化廳命名為“省級兒童文化園”。

近幾年來，由于東海縣委、縣政府十分重視水晶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，東海縣水晶資源的開發(fā)利用，已經(jīng)成為東海經(jīng)濟重要支柱。水晶加工產(chǎn)業(yè)的影響力日漸擴大，在拉動地方經(jīng)濟發(fā)展、安排就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用。但水晶產(chǎn)業(yè)尤其是工藝品的發(fā)展存在一些問題：如種類一直維持在90年代初的狀況，水晶工藝品制造業(yè)大多還處于初級加工的階段，滿足于低收益，粗放式的生產(chǎn)模式。水晶制品集中在低檔首飾、眼鏡等附加值不高的品種上。而缺少高端的品牌產(chǎn)品的支撐，“水晶之都”這一金字招牌難展光彩。同時，市場無序競爭、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、技術(shù)貧乏、文化內(nèi)涵和藝術(shù)性缺失，這些已經(jīng)成為水晶工藝品制造業(yè)發(fā)展過程中的軟肋。而產(chǎn)品的藝術(shù)價值不高、產(chǎn)品趨同帶來的無序競爭可能正是把水晶工藝品賣個石頭價的直接原因。由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)動，水晶工藝品的制作在發(fā)展的過程中已經(jīng)出現(xiàn)了藝術(shù)質(zhì)量不高，粗制濫造居多等負(fù)面效應(yīng)。無序競爭直接導(dǎo)致工藝品質(zhì)量下降。

市場混亂的另一個原因是產(chǎn)品趨同，新產(chǎn)品一上市很快就被大同小異，千物一面的粗、假便宜貨抵消。經(jīng)營戶不在銷路上拓展市場，卻在門前搶生意、壓價錢，人為地把水晶賣成了石頭價。凡此種種，其主要原因還是因為缺少藝術(shù)個性和創(chuàng)新能力。

技術(shù)人員貧乏。我縣目前沒有一個國家級的工藝大師，省級工藝美術(shù)大師也只是鳳毛麟角。本地技術(shù)人員缺乏，外地技術(shù)人員水平卻是“技術(shù)高的不出門，出門的技術(shù)低。”雕刻技師多為民間老藝人，作品難和時代接軌，缺少簡約設(shè)計和現(xiàn)代感。

種種問題的存在，惡性循環(huán)。長此以往，將很難實現(xiàn)東海縣政府提出的“把東海打造成為世界知名的水晶之都”的遠景目標(biāo)。

為此建議：

1、政府應(yīng)該進一步高度重視水晶產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。