項目監理部是監理公司與建設單位簽訂監理合同之后，為履行監理義務而在施工現場組建的、代表公司監督管理具體工程項目的職能機構。項目監理部由總監理工程師、總監理工程師代表（必要時配備）、專業監理工程師、監理員以及文檔管理人員（大中型工程應配備）組成。總監一般由公司任命，其他監理工作人員的數量、專業分工、崗位職責等由總監根據監理規范、合同要求、工程類別、規模、技術復雜程度、監理人員素質等確定。項目監理部成立后，在總監的組織下，以監理合同、施工合同、施工圖紙、質量驗收規范以及監理規范等為依據，圍繞監理目標，監理部成員各司其責，協同開展各項監理工作。

一、目前監理市場存在的問題

我國全面推行監理制度已有十五年時間，目前國家在監理公司資質管理、經營管理、監理人員執業資格考試、注冊管理等方面取得了顯著成效。各地區監理市場的運行、監理公司的管理以及監理工作的規范化方面已有了長足的進步。然而，由于監理公司和監理注冊人員的日益增多，監理市場的惡性競爭和非規范化管理狀況也越來越嚴重。比如，一些監理公司為了節約監理成本，通過減少監理投入（如檢測設備配備不足、減少現場監理人員數量和工作時間）、降低監理服務質量（如縮減監理服務內容、派駐缺乏經驗的年輕監理人員、減少檢查次數）、放松管理（公司對監理人員不認真工作、向施工單位“吃、拿、卡、要”等現象睜一只眼閉一只眼）等方式維持生存。再加上一些建設單位對監理工作的認識不到位（認為監理工作可有可無，隨意壓低監理費用，把監理單位僅僅作為自己的質檢部門等）和有些施工單位不配合（對監理方下達的通知不理不睬，甚至威脅監理工作人員）等因素，造成監理單位生存環境日益惡劣，監理公司以及項目監理部的工作開展十分困難，管理上也越來越不規范。在這種情況下，工程質量、進度、投資和安全無法實施有效監控。這樣的監理管理狀況，反過來也加強了人們對監理工作重要性的忽視，造成了監理單位信譽下降和監理取費的日益降低，監理單位生存越發困難，與國際接軌更成為夢想。

為了改變上述惡性競爭所帶來的不規范管理現象，筆者認為，除了不斷完善國家建設方面法律法規體系、加強對建筑市場的行政管理力度、增強監理公司規模和實力外，還應該大力加強項目監理部自身的規范化管理，有效提高監理服務質量。本文就如何實施項目監理部的規范化管理談談自己的看法。

二、什么是規范化管理

規范化管理是對每個被管理者的職位、職權和職責進行合理設置，規定明確的工作標準、運行程序和規范制度，使組織和個人的行為、每項工作都遵循一定的標準和機制運行。規范化管理貫穿于管理活動的全過程。

摘要：文章指出了當前監理市場惡性競爭背景下的監理公司管理以及項目監理部工作中存在的非規范化管理問題，提出規范化管理的要求，并重點對項目監理部的規范化管理提出了自己的看法。

關鍵詞：項目監理部；規范化；管理

項目監理部是監理公司與建設單位簽訂監理合同之后，為履行監理義務而在施工現場組建的、代表公司監督管理具體工程項目的職能機構。項目監理部由總監理工程師、總監理工程師代表（必要時配備）、專業監理工程師、監理員以及文檔管理人員（大中型工程應配備）組成。總監一般由公司任命，其他監理工作人員的數量、專業分工、崗位職責等由總監根據監理規范、合同要求、工程類別、規模、技術復雜程度、監理人員素質等確定。項目監理部成立后，在總監的組織下，以監理合同、施工合同、施工圖紙、質量驗收規范以及監理規范等為依據，圍繞監理目標，監理部成員各司其責，協同開展各項監理工作。

一、目前監理市場存在的問題

我國全面推行監理制度已有十五年時間，目前國家在監理公司資質管理、經營管理、監理人員執業資格考試、注冊管理等方面取得了顯著成效。各地區監理市場的運行、監理公司的管理以及監理工作的規范化方面已有了長足的進步。然而，由于監理公司和監理注冊人員的日益增多，監理市場的惡性競爭和非規范化管理狀況也越來越嚴重。比如，一些監理公司為了節約監理成本，通過減少監理投入（如檢測設備配備不足、減少現場監理人員數量和工作時間）、降低監理服務質量（如縮減監理服務內容、派駐缺乏經驗的年輕監理人員、減少檢查次數）、放松管理（公司對監理人員不認真工作、向施工單位“吃、拿、卡、要”等現象睜一只眼閉一只眼）等方式維持生存。再加上一些建設單位對監理工作的認識不到位（認為監理工作可有可無，隨意壓低監理費用，把監理單位僅僅作為自己的質檢部門等）和有些施工單位不配合（對監理方下達的通知不理不睬，甚至威脅監理工作人員）等因素，造成監理單位生存環境日益惡劣，監理公司以及項目監理部的工作開展十分困難，管理上也越來越不規范。在這種情況下，工程質量、進度、投資和安全無法實施有效監控。這樣的監理管理狀況，反過來也加強了人們對監理工作重要性的忽視，造成了監理單位信譽下降和監理取費的日益降低，監理單位生存越發困難，與國際接軌更成為夢想。

為了改變上述惡性競爭所帶來的不規范管理現象，筆者認為，除了不斷完善國家建設方面法律法規體系、加強對建筑市場的行政管理力度、增強監理公司規模和實力外，還應該大力加強項目監理部自身的規范化管理，有效提高監理服務質量。本文就如何實施項目監理部的規范化管理談談自己的看法。

如何做好一個項目監理部的工作？從我幾年的監理工作實踐中，我有以下幾點體會：

一、公司的領導和支持是獲得成功的首要條件

公司對組建、派遣項目監理部的工作十分重視，從監理人員的資質、工作能力及專業結構都做了精心安排，在監理人員生活條件、辦公設施及交通工具等諸多方面均做了周詳的部署。為監理人員安心工作、搞好業務創造了有利條件。在施工過程中，由于多種原因、在監理人員多次變動的情況下，公司能夠想方設法，調配人員，及時補充，完善機構，既滿足了正常的監理工作，又相對穩定了監理隊伍。

二、監理人員的團結，是搞好工作的重要保證

項目監理部人員來自四面八方，大家互不相識，性格各異，乍然聚攏，問題頗多，但為了一個共同目標，大家在一時段內，要生活在一起，工作在一起。在這個臨時組建的大家庭中，要完成公司交給的監理任務，一個重要的保證條件就是要搞好團結。如何才能團結一致？我是這樣做的：

①說明團結對我們這樣一個群體的重要性。會上講團結，會下講團結。明確指出，我們來自不同地方、不同行業，我們的監理工作是既有明確分工，又有互相合作。既然我們是公司派來的，我們的任何一項失誤、一點錯誤，都會給公司造成不良影響。因此，要搞好團結，互相關心，互相愛護，多補臺，少拆臺，共同進步。

編者按：本文主要從樹立理想提升素質；立足崗位倡導勤學；恪守職責嚴格監理；創建特色精細管理幾個方面進行闡述。其中，主要內容包括：建設目標制定了青年文明號創建活動的實施方案；監理項目部黨支部做好黨建帶團建工作，強化團員青年理想信念教育；監理項目部十分注重對團員青年進行勸學，使他們養成人人愛學習，人人自覺學習的良好習慣；建立起了一整套科學化、標準化的監理程序和行之有效的管理模式，為唱響企業品牌，監理項目一手抓創“青年文明號”創建，一手抓廉政建設，抓廉政保隊伍促創建等。具體材料請詳見：

省公路局科研所**監理項目部自2004年6月進場以來，以創建“青年文明號”為載體，深入開展“學創建”和“提速創優”活動，恪守監理職業道德，勇當國家重點工程質量的守護神，各項工作都取得了明顯成效。項目部每年都被**建設指揮部評為監理先進集體；2005年被團省委、廳團委授予“青年文明號”光榮稱號；2006年被省公路局評為“三個文明建設先進集體”，被廳質監站評為“三學二爭一創”活動先進集體。

樹立理想提升素質

監理項目部貫徹**高速公路建設指揮部“干部優秀，工程優質”的建設目標，用政治思想教育來占領團員青年思想陣地，保障廣大團員青年的健康成長。

一是結合工地實際，制定了青年文明號創建活動的實施方案，明確了青年文明號創建標準，細化了責任，形成了創建氛圍；二是監理項目部黨支部做好黨建帶團建工作，積極支持團的工作，為團的工作的正常有序的開展提供了強有力的保障。采取發放理想教育書籍、辦學習研討會等形式多樣的教育活動，強化團員青年理想信念教育，使團員青年經受住市場經濟的各種誘惑和考驗，成為工程建設的生力軍和突擊隊。

立足崗位倡導勤學

摘要：文章指出了當前監理市場惡性競爭背景下的監理公司管理以及項目監理部工作中存在的非規范化管理問題，提出規范化管理的要求，并重點對項目監理部的規范化管理提出了自己的看法。

關鍵詞：項目監理部；規范化；管理

項目監理部是監理公司與建設單位簽訂監理合同之后，為履行監理義務而在施工現場組建的、代表公司監督管理具體工程項目的職能機構。項目監理部由總監理工程師、總監理工程師代表（必要時配備）、專業監理工程師、監理員以及文檔管理人員（大中型工程應配備）組成。總監一般由公司任命，其他監理工作人員的數量、專業分工、崗位職責等由總監根據監理規范、合同要求、工程類別、規模、技術復雜程度、監理人員素質等確定。項目監理部成立后，在總監的組織下，以監理合同、施工合同、施工圖紙、質量驗收規范以及監理規范等為依據，圍繞監理目標，監理部成員各司其責，協同開展各項監理工作。

一、目前監理市場存在的問題

我國全面推行監理制度已有十五年時間，目前國家在監理公司資質管理、經營管理、監理人員執業資格考試、注冊管理等方面取得了顯著成效。各地區監理市場的運行、監理公司的管理以及監理工作的規范化方面已有了長足的進步。然而，由于監理公司和監理注冊人員的日益增多，監理市場的惡性競爭和非規范化管理狀況也越來越嚴重。比如，一些監理公司為了節約監理成本，通過減少監理投入（如檢測設備配備不足、減少現場監理人員數量和工作時間）、降低監理服務質量（如縮減監理服務內容、派駐缺乏經驗的年輕監理人員、減少檢查次數）、放松管理（公司對監理人員不認真工作、向施工單位“吃、拿、卡、要”等現象睜一只眼閉一只眼）等方式維持生存。再加上一些建設單位對監理工作的認識不到位（認為監理工作可有可無，隨意壓低監理費用，把監理單位僅僅作為自己的質檢部門等）和有些施工單位不配合（對監理方下達的通知不理不睬，甚至威脅監理工作人員）等因素，造成監理單位生存環境日益惡劣，監理公司以及項目監理部的工作開展十分困難，管理上也越來越不規范。在這種情況下，工程質量、進度、投資和安全無法實施有效監控。這樣的監理管理狀況，反過來也加強了人們對監理工作重要性的忽視，造成了監理單位信譽下降和監理取費的日益降低，監理單位生存越發困難，與國際接軌更成為夢想。

為了改變上述惡性競爭所帶來的不規范管理現象，筆者認為，除了不斷完善國家建設方面法律法規體系、加強對建筑市場的行政管理力度、增強監理公司規模和實力外，還應該大力加強項目監理部自身的規范化管理，有效提高監理服務質量。本文就如何實施項目監理部的規范化管理談談自己的看法。

在以往有關建設工程的法律、法規及合同中，并沒有明確規定監理單位在安全施工方面的職責與責任，但在今年月日開始實施的國務院第393號令《建設工程安全生產管理條例》（以下簡稱條例），第一次對監理單位在施工監理中的安全控制職責作出了規定,并以法規的形式提了出來，是對以往法規、規范及合同關于監理單位職責規定的進一步延伸。根據該條例的要求對本公司各項目監理部的現場安全控制方法初步要求如下：

一、條例對監理單位安全控制的基本要求

按照該條例，監理單位的安全控制責任包括如下幾個方面（第14條）：

（1）保證施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案符合工程建設強制標準要求；

（2）對發現的安全隱患及時采取適當措施要求施工單位整改；

（3）施工單位拒不整改時及時向政府有關部門報告；

第一章總則

第一條為加強農業科技成果轉化資金項目（以下簡稱“轉化資金項目”）實施過程的監督管理（以下簡稱“監理”）工作，客觀評價轉化資金項目的實施效果，根據《農業科技成果轉化資金項目管理暫行辦法》（以下簡稱“《暫行辦法”》），制定本辦法。

第二條科技部、財政部負責實施轉化資金項目的監理驗收工作，并委托科技部科技型中小企業創新基金管理中心（以下簡稱“管理中心”）具體執行。

第三條國務院有關部門科技司和各省、自治區、直轄市、新疆兵團、計劃單列市科技主管部門受科技部委托，作為轉化資金項目實施過程的監督管理單位（以下簡稱“監理單位”），協助科技部，對其所推薦的轉化資金立項項目進行日常監理和驗收工作，并接受科技部的監督。

第四條監理單位監理項目范圍的確定按照“誰推薦、誰監理”的原則，項目的推薦單位即是項目的監理單位。

第五條監理單位根據《暫行辦法》、《農業科技成果轉化資金項目合同書》（以下簡稱“《合同書》”）和本辦法，對轉化資金項目實施監理和驗收，監理驗收工作應實事求是、客觀公正。

為貫徹落實，《建筑法》、國務院辦公廳《關于加強基礎設施工程質量管理的通知》，

建設部、國家計委《工程建設監理規定》和《河北省工程建設監理規定》等國家和我省有關規定，加強對工程建設監理工作的管理，規范建設市場，實現工程建設監理工作的制度化、規范化，進一步提高工程建設監理水平和工程質量，促進我省工程建設監理事業的健康發展，特作如下規定：

第一條嚴格執行工程建設監理制。對按規定應實行監理而未監理的工程項目，各

級建設行政主管部門不得為其辦理投標、質量監督和施工許可手續不得評定為各級優質工程。

第二條嚴格監理單位資質管理。監理單位必須按資源共享質等級及核準的監理范圍承攬監理業務，對于擅自超越資質等級、超越監理范圍承擔監理業務的，各級建設行政主管部門不得為其辦理監理合同備案手續，按《河北省建設市場管理條例》第五十三條規定，責令停止監理業務，沒收違法所得，降低資質等級或吊銷資質證書，并處以一萬元以上十萬元以下的罰款。

第三條交通、水利、電力、市政等專業工程中的房屋建設工程，必須委托具有相

［摘要］安全生產管理的監理工作是依據《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程監理規范》等國家法律法規、標準規范賦予工程監理單位的一項重要職責，本文從安全監理工作策劃、各施工階段安全監理工作的開展、安全監理資料的管理幾個方面闡述項目監理部如何做好安全監理工作。

［關鍵詞］項目監理；安全生產；安全監理

1前言

《建設工程安全生產管理條例》、《建設工程監理規范》中明確提出工程監理單位、項目監理機構和監理工程師應根據法律法規、工程建設強制性標準，履行建設工程安全生產管理的監理職責，并對建設工程安全生產承擔監理責任。那么，項目監理部究竟如何做好安全監理工作，筆者從安全監理工作的策劃、實施，以及資料管理幾個方面予以闡述。

2安全監理工作策劃

2.1項目監理部安全管理組織機構的建立

摘要：根據廣州城市軌道交通施工期環境監理工作實踐，總結了城市軌道交通環境監理方法及試點中存在的問題，提出了加強建設項目環境監理的建議。

關鍵詞：工程環境監理城市軌道交通建設項目施工期

1前言

目前，我國建設項目環境管理主要執行“環境影響評價”和“環保三同時”兩項制度，這一“啞鈴型”的環境管理制度對于施工期短，環境影響范圍小的建設項目是可行的，但是對于高速公路、城市軌道交通、水利樞紐工程等項目，由于其環境影響開始于項目的勘探、選址期，重點發生在項目的施工期和運營期，因而在建設項目環保竣工驗收時，該建設項目可能已經對周圍環境造成了不可逆轉的破壞。所以實施建設項目的施工期環境監理是將事后管理變為全過程環境跟蹤管理、將政府強制性管理變為政府監督管理和建設單位自律的有效途徑。為了探索建設項目環境跟蹤管理工作方法，2002年10月，原國家環保總局、交通部、水利部等部門決定對青藏鐵路、西氣東輸管道工程等13個對生態環境影響突出的項目實行工程環境監理制度，這標志著我國環境管理制度正從“啞鈴型”前后管理逐漸轉變為全過程跟蹤管理。為響應國家環保主管部門的號召，國內部分省市已逐漸開展了建設項目施工期環境監理試點工作，但由于國內目前尚無環境監理規范，各地區的工作方法等不盡相同，因此環境監理工作需在制度上進一步完善。

廣州地鐵公司為響應國家環保主管部門對建設項目環評批復的要求，于2006年在地鐵四號線、五號線試行了施工期環境監理制度，在取得一定的工作經驗后，對其它正在建設的7條線路也陸續實施了工程環境監理，通過這些項目的試點，積累了大量的工作經驗，同時也發現了許多問題。筆者根據廣州城市軌道交通環境監理的實際工作，結合浙江省、遼寧省和深圳市環境監理工作的經驗，總結探討了我國建設項目施工期環境管理存在的問題和對策。

2國內部分城市環境監理實施情況