同志們：

今天，縣委、縣政府在這里召開規模如此之大的全縣項目決戰年暨開展集中整治影響發展環境的干部作風突出問題活動動員大會，足見縣委、縣政府對項目建設和優化發展環境的高度重視。這次大會既是一次動員會，也是一次鼓勁會。會議的主要目的是貫徹全市開放型經濟會議和全市加快沿江開放開發動員大會暨工業工作會議精神，動員全縣上下進一步統一思想，提高認識，全力以赴，強力推進，全面掀起我縣招商引資和項目建設的新熱潮。

一、回顧前階段工作，切實增強決戰項目的緊迫感

近年來，特別是縣委十五屆十次全會召開以來，我縣緊緊圍繞“主攻礦業經濟，做大中心城區，全力以赴抓項目，鐵心硬手優環境”的戰略部署，招商引資和項目建設取得了顯著的成績，產業項目投入之大、數量之多、推進之快、質量之高、成效之顯前所未有，為全縣經濟社會趕超發展打下了堅實的基礎。

我們對近三年來的招商引資和項目建設情況做了一個盤點和回顧，從2012年到2011年，全縣新簽約引進固投3000萬元以上的重大產業項目129個，其中市認定項目為103個，累計完成項目實際進資54.69億元。

分年度來看，我縣的招商引資工作近三年來都在不斷進位。2012年全縣引進市外資金項目26個，實際進資為9.85億元；2010年引進市外資金項目32個，實際進資為19.17億元，全市排位第十二名；2011年引進市外資金項目45個，實際進資25.67億元，全市排位第三名，開放型經濟歷史性地進入全市前列。

為促進產業做大、企業做強，實現“五年決戰工業500億”和“綜合實力位列全市第一方陣”的奮斗目標，經縣委、縣政府研究，決定2012年在全縣開展“項目決戰年”活動，重點解決一批工業項目中存在的突出問題和困難，力促在建項目加快進度盡快竣工投產，引導一批企業做大做強，引進一批重大產業項目落戶工業園區，促進工業園區在全省爭先進位，力爭實現全年工業主營業務收入、新增規模企業戶數、新增投產企業戶數、實際利用外資、新增就業人數五個增量“翻一番”的目標，確保我縣工業和開放型經濟各項指標位居全市前列。

一、活動目標

㈠招商引資目標。全縣引進內外資項目實際到位資金40億元以上；全縣引進億元以上項目20個；全縣實際利用外資力爭超6000萬美元（其中現匯進資3600萬美元以上），出口創匯力爭超2億美元。

㈡工業發展目標。全縣規模以上工業企業完成工業增加值40億元以上；實現工業主營業務收入200億元；實現利稅總額40億元以上；工業增加值率達25%以上。

㈢產業發展目標。六大主導產業實現主營業務收入180億元；培育十大龍頭企業；爭創繭絲制品省級產業基地、工藝飾品省級產業基地和省級小型微型企業創業基地。

㈣園區發展目標。工業園區主營業務收入完成180億元；新增投產企業30家；新增返鄉創業企業20家；園區基礎設施建設投入3億元；新擴園區面積3.5平方公里以上；新修路網10公里以上；建設園區公租房10萬平方米以上；完成標準廠房30萬平方米；新增園區用工1萬人。

市委、市政府于2008年作出主攻項目、決戰“兩區”、跨越發展的戰略決策，在“十二五”開局之年再次高擎科學發展大旗，提出了深入推進“主攻項目、決戰‘兩區’、做大總量、加快集聚”的重點戰略，把決戰“兩區”戰略推向縱深。決戰“兩區”對進位趕超加速崛起作用巨大影響深遠。如何立足實際，把握這一重大發展機遇，將地稅工作融入到決戰“兩區”戰略中去思考與謀劃，更好地發揮地稅職能作用，助推科學發展進位趕超，是地稅部門面臨的一個重要課題。本文就全市地稅部門服務決戰“兩區”的現狀、制約因素和積極融入決戰“兩區”的對策建議談點看法，以求拋研引玉。

一、我市地稅部門助推決戰“兩區”戰略中的有益探索

面對決戰“兩區”戰略實施帶來的前所未有的機遇和挑戰，近年來，全市地稅部門充分發揮地稅職能，主動融入、積極參與，為助推“兩區”建設創造良好的條件。

（一）地稅收入增長快，為助推決戰“兩區”提供了堅實的財力保障。經濟發展與財政收入職能息息相關，而地方稅收是地方財政收入的重要來源，取之于地方，用之與地方。近年來，全市地稅部門緊緊圍繞市政府確定的組織收入目標，克服基數高、任務重、稅源緊等諸多困難，成功戰勝金融危機和自然災害對稅收工作帶來的挑戰，通過強化征管、清欠堵漏、培植稅源等舉措，實現了地稅收入規模、增收額和增幅創新高，繼2009年跨越20億元大關后，2010年再次突破30億元，為我市決戰兩區戰略實施提供了堅實財力保障。

（二）服務發展力度大，為助推決戰“兩區”提供了堅實的政策保障。全市地稅部門緊緊圍繞服務地方經濟社會發展大局，主動跟進鄱陽湖生態經濟區建設，積極融入“決戰兩區”戰略，全力參與吉泰走廊建設，充分發揮地稅職能，全面落實國家和省局出臺的各項稅收優惠政策和服務舉措，從實際出發創造性地用活、用足、用好稅收政策，出臺了服務“推進項目建設，破解發展難題”10條具體舉措、服務“吉泰走廊”20條措施，制定了《市地稅局支持服務市委、市政府“主攻項目、決戰‘兩區’，做大總量、加快集聚”戰略100條》，為全市城鎮化建設、高新技術發展、產業結構升級、保護生態環境、促進創業就業發揮了重要作用，助推了經濟進位趕超，2008年以來，全市地稅部門依法減免地方稅收累計3.69億元（見表二）。

（三）納稅服務機制好，為助推決戰“兩區”提供了堅實的環境保障。以納稅服務文化建設為重點，深入推進納稅服務體系建設，進一步完善了辦稅服務廳規范化建設，著力打造三個服務平臺，全面構建“大服務、一體化、大格局”的納稅服務體系；積極融入決戰“兩區”大局，建立和完善了30多項納稅服務制度，出臺了“一掛四助”、“稅收管理員上戶服務管理”、“服務重點企業重大項目和重點工程稅企業聯絡員”等特色服務制度，對全市重點項目落實了市、縣局領導掛點責任分工制，形成了快捷高效的稅企聯動幫扶機制；深入推進“兩集中兩到位”行政審批制度，市本級稅務行政許可項目縮減70%，審批時限縮短30%，窗口業務完全實現了“一審一核”模式；率先在市直部門推出了較完備的政務公開體系，大力推行個性化、差異化服務，為投資創業營造了良好的地稅服務環境；在全市打造了“無現金”辦稅服務廳、稅費“一票通”、“網上報稅”等納稅服務平臺，為投資創業營造了良好的政務環境。

為積極應對“后危機時代”面臨的新挑戰，切實幫助我區企業克服當前需求回落、要素成本上升和資金緊張等運行環境帶來的不利影響，堅決完成今年各項工業工作目標任務，為決戰工業1000億夯實基礎，按照市決戰工業領導小組辦公室《關于開展“進園入企100天，工業爭先上臺階”活動的通知》文件要求，經區決戰工業領導小組研究決定，從現在起至今年底在全區開展“進園入企100天，工業爭先上臺階”活動。為使本次活動扎實推進，取得實效，特制定本實施方案：

一、活動目的

通過活動，解決一批工業企業面臨的突出困難和問題，促成一批工業項目竣工投產和達產達標，幫助一批企業躋身規上企業臺階，確保全面完成全年工業的各項目標任務。

二、活動時間

2013年9月1日­­-12月31日

三、活動內容

做大做強工業經濟、加快工業化進程是我鎮實現趕超發展的根本途徑。按照《關于三年決戰工業150億的意見》（發號）精神，為加大工作落實力度，提高我鎮工業經濟的整體實力，增強工作對我鎮經濟發展的主導作用，制定本實施方案。

一、服務決戰工業的目標

1、重要意義：決戰150億是貫徹落實安·共青相向發展，融為一體的戰略部署，是增加財政收入、提高農民收入，推進城鎮化進程的前提條件，是實施鄱陽湖生態經濟區建設和推進傳統生態環保型工業轉變的現實需要。

2、指導思想：發科學發展觀為指導，以重點項目為支柱，加快建立現代企業制度，全面提高全鎮工業整體素質和綜合竟爭力。

3、發展目標：利用三年時間，全力配合縣決戰150億工作，實現聶橋工作發展的大跨越。

二、服務決戰工業的重點

同志們：

今天，市政府召開全市工業系統決戰二季度誓師大會，主要任務是落實市委常委擴大會議精神，進一步增強信心，攻堅破難，決戰二季度、力爭雙過半，加快推進省會工業經濟振興。

會議有三項內容：

一、市經委主任通報當前全市工業經濟形勢。

二、山水集團、章丘市政府、濟北開發區發言。

三、副市長講話。

為認真做好縣人大常委會專項評議工作，堅決打好決戰工業100億攻堅戰，根據星常辦發[2012]9號《關于印發<關于對縣經貿委、教育局、民政局、環保局進行工作評議的實施方案>的通知》要求，結合評議工作組反饋意見，特制定整改方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，以決戰工業100億為根本任務，按照縣人大常委會對部門進行工作評議實施方案的要求，緊密結合我委的工作實際，突出抓好促進發展、解決問題、建章立制的關鍵環節，堅持領導帶頭抓整改，調查研究抓整改，上下聯動抓整改，突出重點抓整改，從而不斷改進工作，提高行政管理水平和工作效率。

二、組織領導

成立縣工信委落實縣人大專項評議意見整改工作領導小組，由主任同志任組長，副主任同志任副組長，委屬各單位、機關各股室負責同志為成員。領導小組下設辦公室，確實加強對縣人大評議意見整改工作的組織領導。

三、整改原則

為落實好中央、省、市關于做好2020年脫貧攻堅工作部署和要求，全面做好新華街道在決戰決勝脫貧攻堅年各項工作，街道黨工委決定從3月27-6月30日，啟動實施脫貧攻堅“百日決戰”總攻行動，舉全街之力，堅決打好總攻戰役，高質量、高標準完成2020各項脫貧攻堅工作任務。結合市《市2020年脫貧攻堅工作要點》、《市2020年脫貧攻堅掛牌督戰實施方案》、《市脫貧攻堅“百日決戰”總攻行動實施方案》和新華街道實際，制定此方案。

一、決戰目標

（一）、全面做好脫貧保穩工作

完成街道4戶9人建檔立卡貧困戶脫貧保穩工作，1戶2人邊緣戶動態監測，嚴防返貧。對同意村全部1402戶村民進行排查和建檔，確保不落一戶、不漏一人、不差一項全部有工作組、有黨員干部包保，確保不返貧、致貧。

中央專項巡視“回頭看”、2019年度國家成效考核、國家巡查、省成效考核、省專項審計、省專項調研等各類發現反饋問題全部整改清零不反彈，脫貧攻堅責任、政策、工作全面落實無短板；建檔立卡貧困戶數據信息賬賬相符、賬實相符，基礎數據信息清楚明了、帳實相符；“兩不愁三保障”及飲水安全問題清倉見底。

二、決戰體系

2012年2月25日，我縣先后召開了“全縣經濟工作會議”和“決戰工業100億動員大會”，這兩次重要會議的隆重召開，為奮力開創提速發展新局面明確了目標、堅定了信心，充分表明了縣委、縣政府對打贏決戰工業100億這場硬仗的態度和決心，這是兩次鼓勁的大會、誓師的大會，將對推動我縣工業經濟超常規、跨越式發展產生深遠的影響。為認真貫徹會議精神，我局及時召開了專題會議，并研究部署相關工作，現將貫徹情況匯報如下：

一、迅速傳達會議精神，高度統一思想認識

縣經濟工作會議和決戰工業100億動員大會之后，我局于3月1日下午和3月2日上午分別召開局班子成員會、機關全體干職和下屬單位正副職會議，全面傳達了會議精神，將《中共縣委縣人民政府關于三年決戰工業100億的實施意見》、楊書記和周縣長在全縣經濟工作會議和決戰工業100億動員大會上的講話報告形成綜合學習材料，印發至機關各股室和下屬單位，要求全系統干職認真學習、深刻領會、準確把握、全面貫徹落實好會議精神，要將領導重要講話精神融入心里，體現在行動中。與會同志一致認為，縣委、縣政府在全縣經濟工作會議和決戰工業100億動員大會上提出的工作思路是正確的、決策是英明的、方向是明確的，這讓我們看到了發展的新希望。大家一致表示，堅決同縣委、縣政府保持高度一致，以良好的精神風貌，立足本職，精誠團結，形成合力，真抓實干爭先進位。

二、著眼決戰奮斗目標，部署安排全年工作

我局將嚴格按照縣委、縣政府在全縣經濟工作會議上所提出的工作要求和關于三年決戰工業100億的實施意見，把思想認識高度統一到楊書記、周縣長講話的精神上來。按照楊書記、周縣長提出的“做好本職工作”、“向著工業看，圍著工業轉”的要求，我局結合自身工作實際，著眼縣委、縣政府確立的奮斗目標，明確并部署了今年六個方面的重點工作：

1、重點主攻工業招商，搞好園區服務。一是扎扎實實完成縣委、縣政府下達的招商引資、工業進園任務，重點抓好多寶老爺廟風力發電項目的實施；二是嚴格按照“一站式審批，一條龍服務，一卡通收費”的要求，搞好工業園區進園企業的特服工作。

縣工信委按照縣委第十二次黨代會確定的總體工作思路和今年全委擴大會議精神，主動謀事，扎實干事，全力決戰工業200億，確保年初制定的各項工作順利推進。現將2013年16月完成的主要工作總結如下：

一、決戰工業穩步推進

始終把決戰工業作為重點之重點，要務之要務，中心之中心來抓，決戰工業扎實有序推進。

積極營造條件。一是認真開展調研活動。5月份，由主要領導帶隊，分管領導和業務股室一起，走訪責任鄉鎮，了解工業經濟發展態勢，聽取鄉鎮政府工作意見，指導鄉鎮工業調度。深入園區企業，實地了解生產經營狀況，掌握企業運營實際情況；二是繼續印發工業簡報，及時反映各部門、各鄉鎮決戰工業動態和項目建設情況，已編發決戰工業簡報6期。三是6月中旬，積極與上級工信和統計部門溝通，匯報我縣工業運行情況，爭取上級工作支持。

主動加強協調。一是加強了與統計部門的協調，重點協調規上企業的申報。上半年成功申報規模以上企業1家；二是加強了與發改、統計和稅務部門的協調，重點協調工業固投任務以及工業固投與國民生產總值、建筑營業稅等之間的邏輯關系。預計16月完成工業固定資產投資16.1億元，占市年預控目標的48.8％，同比增長18.4％；三是組織召開工業運行調度會，要求各責任單位整體上推進決戰工業各項任務落到實處。

16月份預計全縣規模以上工業企業實現工業增加值12.5億元，占市年預控目標的41.7％，同比增長34.4%；完成主營業務收入47.5億元，占市年預控目標的33.9％，同比增長36.5％；實現利稅總額5.7億元，占市年預控目標的31.7％，同比增長12.4％。