按照市委、市政府開展“效率年”活動統一部署，市教育黨委、市教育局領導班子結合教育實際，確定了以推進教育又好又快發展、辦好人民滿意教育為主題，提升服務發展理念，增強服務發展能力，提高工作效率的工作思路，制定了具體的實施方案。通過近一段時間的工作，“效率年”活動取得了階段性成果。

一是進一步清理精簡行政審批事項。按照市委、市政府“清、減、放”要求，我們對現有的行政許可和非行政許可審批事項逐一進行梳理。使行政審批、審核和辦事程序更加方便群眾。同時，我們把行政審批大廳窗口，作為“效率年”活動的重要窗口，嚴格按照“一口對外、一門受理、一次告知、一站辦公、一地辦結”的要求規范運作。目前，我局保留的行政審批事項由原來的20項精簡到目前的3項（民辦學校設立、變更、終止許可；民辦學校、民辦非學歷機構招生廣告；體育特長生資格）。今年以來，我局行政審批大廳窗口累計接待各類行政審批事項31件次，按時辦結率為100%。。

二是全市公辦普通高中實行免費教育。按照市委八屆四次全會精神，我們把公辦普通高中實行免費教育作為“效率年”活動重點內容，科學謀劃，精心組織。各縣區政府克服困難，千方百計籌措資金，確保了秋季開學高中免費這一惠民政策落到實處。據統計，今年全市公辦普通高中享受免費教育的人數為10.6萬人，免費總額為1.09億元。

三是農村中小學辦學條件進一步改善。進一步改善農村中小學辦學條件，年內改造陳舊校舍10萬平方米是今年市委市政府向社會承諾的二十件實事之一，也是我局“效率年”活動的重要內容。20*年我市新謀劃市級以上專項資金項目校55個，計劃改造面積15萬平方米，計劃投資1.33億元。截止9月底，已開工100361平方米，其中竣工36304平方米，完成投資6193萬元。

四是實施真正意義上的城鄉免費義務教育。就是在農村全部實行免費義務教育的基礎上，全部免除城市義務教育階段學雜費和城市低保家庭學生教科書費用。根據《關于免除城市義務教育階段學生學雜費的通知》精神，在免除農村義務教育學雜費基礎上，我市20*年春季開始實施城市義務教育階段學生免除學雜費，僅此一項，全市每年將為學生家長免除學雜費7000余萬元。從今年春季開始，我市農村義務教育階段學生和城市家庭經濟困難學生全部享受教科書免費。據統計，全市享受教科書免費的人數為：小學階段36.78萬人，初中階段18.41萬人，共計55.1萬人，各級政府購買教科書投入資金總額為5000余萬元，目前已經全部安排落實到位。

五是切實解決農民工子女上學難問題。我市歷來重視農民工子女入學的問題，把解決好農民工子女入學當作自己的責任，當作落實科學發展觀、構建和諧社會的具體措施來抓。認真落實市委、市政府關于進城農民工子女入學無障礙的要求，所需經費納入財政預算。對未完成九年義務教育的適齡兒童少年，要求其父母或監護人送其完成九年義務教育。我們同時要求各國辦中小學校，必須接收農民工子女入學，收費與我市居民待遇相同（農村學校全部免費，城市學校只收課本費）。今年以來，我市共接收農民工子女13300人。

為進一步強化機關效能建設，優化創業環境，根據縣委辦公室干辦字[2012]63號文件精神，在藥材局深入開展“責任效率強化年”活動。現將具體實施方案制定如下：

一、指導思想

努力建設廉潔、勤政、務實、高效的機關團體，為實現“三年再造一個新”目標提供有力保障。

二、活動內容

1、規范和完善本單位責任效率強化的內容、程序和監督保障措施。按照依法、真實、注重實效、有利監督的原則，對應該公開的事項，采用方便、快捷的方式及時公開，方便群眾辦事與監督，建立政務公開欄，促進機關作風的轉變和辦事效率的提高。

2、對本單位開展政務公開工作的情況經常進行“回頭看”，看是否存在與上級有關部門要求不相符的現象，編制好本單位的責任效率強化目標，并報效能辦備案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學發展觀統領全局，解放思想，開拓創新，切實解決部分職工服務意識不強，辦事效率不高的問題，進一步提高機關工作效率，努力打造一個勤政、廉潔、務實、高效的政務環境，為實現“三年再造一個新*”目標而努力。

二、總體目標

通過開展“效率提升年”活動，以“服務提優、效率提速、素質提高”為目的，著力解決事關社會經濟發展和群眾反映的突出問題，著力提高機關工作人員服務經濟、服務社會、服務群眾的工作能力和辦事效率，著力提高機關依法行政的能力和水平，建設人民滿意的服務型機關、真抓實干的務實型機關、依法行政的法治型機關、高速高效的效能型機關，提升公路行業形象。

三、任務

主要任務：開展“效率提升年”活動，重點治理政令不暢、效率低下、“事難辦”等機關通病，著力解決服務承諾不兌現、制度落實不到位、服務網絡斷層等問題。

為加快我市科學發展示范區建設步伐，更加扎實有效地推進全市學習實踐科學發展觀活動深入開展，市委、市政府決定20*年在全市開展“效率年”活動。按照市委、市政府開展“效率年”活動的總體部署和要求，結合教育系統實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞實施“開放創新、富民強市”的總戰略，“把新*建成科學發展示范區、建成人民群眾的幸福之都”的總目標，以推進教育又好又快發展、辦好人民滿意的教育為主題，創新服務發展觀念，提升服務發展理念，增強服務發展能力，提高工作效率。通過“效率年”活動，使全市教育系統廣大干部教師作風有明顯改進，人民群眾反映的重點難點問題得到有效解決，教育各項事業得到快速發展，著力構建充滿活力、富有效率、有利于科學發展的體制機制，為把*建設成全國首個科學發展示范區作出貢獻。

二、主要工作任務

1、進一步清理精簡行政審批事項。按照市委、市政府“清、減、放”的要求，對現有的行政許可和非行政許可審批事項逐一進行梳理。使行政審批、審核和辦事程序更加方便群眾。要把行政審批大廳的窗口，作為“效率年”活動的窗口，嚴格按照“一口對外、一門受理、一次告知、一站辦公、一地辦結”的要求運作執行。此項工作由人事處負責清理核定，各行政審批職能部門配合。

2、進一步轉變機關工作作風，提高工作效率。建立行為規范、語言文明、儀表端莊、紀律嚴明、精神飽滿、服務熱情的良好規范的工作秩序。以解決懶散疲弱、吃拿卡要等不良行為為重點，開展紀律作風專項教育整頓。通過召開黨支部生活會，針對存在問題對照、對比、對號入座，從日常行為和具體工作做起，認真進行整改。要建立完善并落實機關公務人員工作行為規范、接待守則等規章制度，全面實行首問負責制和一次告知制，使用文明用語，禁用工作忌語，規范工作著裝，推行掛牌上崗，有效杜絕工作日中午飲酒、上網聊天、玩游戲炒股、遲到早退脫崗、服務態度生冷硬、辦事超時、推諉扯皮、吃拿卡要、玩牌賭博等現象，全面提高機關管理服務水平。

企業年金是企業自主為企業職工建立的一種養老保險，企業年金作為企業對職工的一項福利保障，補充了社會基本養老保險保障水平的不足，成為資本市場的重要參與者，對穩定企業人才隊伍、推動經濟發展和完善社會保障具有重要作用。

福利國家危機與養老金私有化

上世紀80年代以來，當人口老齡化的“銀色浪潮”席卷全球，經濟全球化讓市場的拓展撐破了民族國家的轄權,在新的風險和新的社會危機面前，福利國家傳統的社會保障制度遭受了從價值體系到政策體系的全面挑戰。從價值體系來看，新的形勢下的社會保障既要保有傳統的社會公正的理念，繼續對國民實施有效和必要的保護,同時又要在經濟全球化的背景下，對本國經濟起到積極的作用。公平與效率的平衡是新時期福利國家社會保障制度的價值取向。

在世界銀行的“多支柱”養老保障的制度框架之下，國家不再是社會保障的唯一責任方，政府將原來由國家負責的社會福利計劃改由國家、企業、個人、社區共同承擔，將某些福利計劃私人化和市場化。在養老保障制度的安排上，國家運用國家權利建立和培育私人養老金市場。在社會保障私有化的進程中，各國的企業年金制度對現收現付的公共養老金進行了不同程度的補充，亦或完全的替代。

福利國家強制性企業年金制度中的效率與公平

企業年金在歐洲稱為職業養老金,美國稱私人養老金計劃。這種養老金計劃是以雇傭關系為基礎的，雇主或者行業協會、工會等組織為雇員建立的職業養老金計劃。按照建立與參與的自愿性和強制性，企業年金可劃分為自愿性企業年金與強制性企業年金。建立自愿性企業年金的國家如美國、加拿大等，政府主要通過稅收優惠推動企業年金的發展。雇主自主決定是否為雇員建立企業年金計劃，雇主和雇員自愿供款。建立強制性企業年金的國家和地區如澳大利亞、冰島、中國香港等以及較多的南美國家，法定強制雇主為其雇員建立企業年金，私人機構市場化營運。目前全世界有32個國家先后建立了強制性的企業年金制度。

某局“效率年”活動工作總結

根據縣府辦通知要求，我局對“政府效率年”活動在我局的工作開展情況認真進行了自查自糾。現將自查情況報告如下：

一、主要工作做法

1、提高認識，加強領導，為活動深入開展奠定良好基礎

自活動開展伊始，我局就深深認識到搞好本次活動的重要性，為此我們把“政府效率年”活動擺上了重要議事日程。按照縣里的統一要求，結合我局具體職能和實際情況，加強領導，強化措施，周密安排，認真實施。一是及時召開了全局干部職工大會，會上認真學習了《縣人民政府辦公室關于開展“政府效率年”活動實施方案的通知》，深刻領會精神，進一步統一思想，凝聚力量，積極投身到干事創業的實際行動中，推動我局各項工作上檔次、上水平。二是為確保活動抓出實效，我局成立了由主要領導任組長，分管領導為副組長，各股室負責人為成員的活動領導小組，具體負責此次活動的檢查、督導及實施。同時按照上級要求，結合本局實際情況，制訂出翔實的集中教育活動實施方案及年度計劃，并下發到單位干部職工手中，要求同志們認真檢查，對照實施。三是健全各項工作制度，為使活動做到有章可循，杜絕活動走形式，走過場，我局先后制訂了行政效能、學習培訓、考勤、獎懲等多項工作制度，并認真對照實施，為活動開展奠定良好基礎。

2、建章立制，認真實施，確保活動取得實效

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，堅持以科學發展觀統攬全局，解放思想，開拓創新，切實解決一些機關工作人員責任意識不強、辦事效率不高的問題，進一步提高機關工作效率，努力打造一個廉潔、勤政、務實、高效的政務環境，為實現“三年再造一個新*”、“五年躋身全省第一方陣”目標而努力。

二、總體目標和主要任務

總體目標：以建設廉潔、勤政、務實、高效的機關為目的，進一步解決事關社會經濟發展和群眾反映的突出問題，進一步促使機關工作人員增強責任意識、提高服務質量和辦事效率，進一步提高依法行政的能力和水平，塑造誠信、高效的單位形象，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制。

主要任務：開展“責任效率強化年”活動，重點治理政令不暢、責任意識不強、效率低下、“事難辦”等機關通病，著力解決少數機關干部索拿卡要、久拖不辦等問題。

三、工作布署

一、指導思想

以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，堅持以科學發展觀統攬全局，解放思想，開拓創新，進一步增強工作人員的服務意識、責任意識，提高服務質量和辦事效率，破解效能建設瓶頸，努力形成行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制和運行機制。

二、目標任務

以建設廉潔、勤政、務實、高效的機關為目的，進一步明確崗位工作職責和簡化辦事程序，重點治理政令不暢、辦事程序繁瑣、效率低下、辦事推諉、事難辦等機關頑癥，著力解決工作職責不明、服務承諾不兌現、制度落實不到位以及少數干部不作為、亂作為、慢作為等問題,實現辦事效率有質的提升。

三、主要措施

繼續開展機關效能督查、政務公開等專項督查工作；強化內設科股室、各工作崗位的工作職責，合理簡化辦事程序，全面清理現有的行政審批事項，落實服務承諾制。具體措施：

2010年，我鎮黨委政府積極貫徹落實“企業服務年”相關政策，取得了一定的成效。2011年，為促進企業發展振興，緊緊圍繞市委市政府確定的“加快轉變經濟發展方式為主線，深化改革開放為動力，改善民生為根本出發點和落腳點”的奮斗主題，結合本鎮的產業特色和資源優勢，我鎮提出“企業效率年”的發展主題，請認真貫徹落實文件精神，促進企業發展振興，努力開創全鎮企業發展工作新局面。

一、發展目標

至2012年，力爭全鎮規模以上工業企業達到30家以上，實繳稅收過百萬元企業達到20家，實繳稅收過千萬元企業達到5家，年營業收入過億元企業達到5家，年營業收入過十億元企業實現突破。

二、加大扶持力度，推進產業調整振興

緊緊圍繞我鎮“木器、鋼構、機械”三大產業集群，明確產業發展方向、空間布局，突出壯大產業特色。同時，大力發展新材料、新能源、生物醫藥、節能環保、信息技術等新興產業，在項目引進、技術改造、技術創新、稅費優惠、土地供應等方面給予政策扶持。推進“三大產業集群”建設，鼓勵企業向專業園區聚集,著力引進大高新項目、先進制造業項目和節能低耗無污染項目，鼓勵發展低碳經濟，幫助企業申報技術改造、節能減排、清潔生產等方面上級扶持資金。

三、多策并舉，鼓勵企業做大做強

激發個案心理探索的欲求，引出工作主題，并以后現論為支撐，展開對話卡爾夫所創立的沙盤游戲治療包含著對于榮格的分析心理學，卡爾夫所理解的東方哲學和文化尤其是周敦頤的思想和卡爾夫本人對于洛溫菲爾德游戲王國技術的改造和發展三種理論和思想的整合。一般沙盤游戲治療的過程通常包括幾個步驟:向來訪者介紹沙盤游戲的沙和水的使用，介紹各種模具的類別和擺放位置，讓來訪者在安全的環境中自由地以一種自發游戲的心態來創造沙盤世界，自由地表達內在的感受；沙盤擺放結束后，治療師陪同來訪者對沙盤世界進行探索，對沙盤世界進行深入的體驗和經歷，在適當的地方給予共情，在必要的情況下給出建議性、隱喻性或提問性的詮釋。但筆者對于沙盤游戲在學校心理咨詢中的運用，不是如上所述一般意義上通過心理分析技術來使用沙盤，而是結合自己受訓背景，整合了敘事療法、焦點解決短期心理治療等后現論，進行個性化的創新，即咨詢師以“不知道”、“不詮釋”、“尊重、好奇個案生命故事”的態度，把沙畫當作確定工作主題和引發個案自我探索的切入點，放下主流文化的量尺“，傾聽個案的生命故事”，去“病理化”，相信人不等于問題，問題不是100%操縱人的，相信個案才是自己生命的主人，咨詢師只是提問的專家，是陪伴個案發現生命的力量的見證人。同時，筆者整合了焦點解決短期心理治療的理念，視每一次咨詢均為最后一次咨詢，力求在最短時間找出個案“問題故事”的例外，擴展生命故事積極的向度。筆者認為，以上整合嘗試的好處:一是有效貫徹落實了職業學校心理健康工作以預防為主的工作方針；二是解決了由于整個社會對心理問題存在偏見而導致的人們對心理咨詢心存防御的問題，能夠使個案在自然、放松的狀態下積極進行自我探索；三是運用敘事治療理念開展對話，擺脫“病理化”束縛，陪伴個案發現自己生命的力量，將生活的苦難升華為生命的財富，擺脫自卑，找回自信。

來訪者小溪，男，17歲，身體健壯、結實，中技二年級學生。心理健康普查其心理測量結果為:中度異常。根據心理測量結果，建議其持續咨詢。與來訪者溝通，愿意持續咨詢，原因:脾氣暴躁，希望咨詢師能幫助其改改壞脾氣。沙畫:由裝甲車、其他各種軍用車輛、軍用飛機、手持各種武器、各種姿式的士兵，層層防御的一個城堡。受傷主題及表現:攻擊性。跟筆者分享的沙畫故事:這是自己想象的一個非常強大有影響力的黑社會組織，組織里有一個非常講義氣的“老大”，他希望自己是其中的一個精英人物、骨干分子，但自己不想做“老大”，只希望有個“老大”罩著。筆者了解，該學生并沒有犯罪前科，但時常打架斗毆。所以當聽到個案的沙畫故事和個案對自己的期待時，筆者沒有批評，也沒有教育，而是開啟如下對話。咨詢師:怎么說想當一個有一個非常講義氣的“黑老大”罩著的黑社會精英人物？(好奇個案的生命故事)個案:因為“黑老大”重感情、講義氣，不會瞧不起我，我愿意為這樣的人赴湯蹈火。咨詢師:怎么說黑社會的老大不會瞧不起你，生活中誰會瞧不起呢？(敘事的態度:不批評，不評價，在個案不觸犯法律的前提下，只對個案的生命故事保持好奇)個案:老師，我從小就不愛學習，我坐不住。打上小學起就學習不好，總是挨老師罵甚至打，老師還經常讓我叫家長。我父母脾氣不好，我一叫家長，他們又是一頓打罵。因為學習不好，同學也瞧不起我，經常挨打受氣。為了避免挨打，我學會了忍耐和編瞎話，老師罵甚至打，忍著；同學欺負，也忍著；老師讓叫家長，就編瞎話不叫了。到了中學高年級，自己長大了，個頭長高了，就開始反擊:打人。打原來欺負自己的同學；打自己看不順眼的同學；有一次在街上走，有個人莫名其妙拿眼睛“瞪”我，就教訓他一頓……打的多了“，仇人”也多了，所以希望自己成為黑社會精英人物，也希望有“黑老大”罩著。咨詢師:你說的“黑老大”指的是什么樣的人？(咨詢師以不知道的態度提問，不妄自推斷個案所說的“黑老大”含義)個案:就是你在社會上，有一個人照顧你，保護你，也會要你幫助做事的人。咨詢師:你在社會上，有一個人照顧你，保護你，也會要你幫助做事的人，怎么就說是“黑“呢？個案:你幫他干活，不管好壞事都做。咨詢師:不管好壞事都做？個案:(頭慢慢垂下)是……咨詢師:聽上去你希望自己成為黑社會精英，只是希望自己不受欺負；想有黑老大罩著，也并不是喜歡黑社會、崇拜黑老大，你只是希望得到別人的尊重和認可……(敘事的理念:把問題和個案分開，個案≠問題)個案:(先是一愣，然后眼圈變得濕潤，沉默良久后)老師你說對了，我原來以為自己是天生的黑社會的料。其實我并不喜歡黑社會，我只是想尋找尊重和認可。從小到大，父母、老師、同學，沒有人瞧得起我，只有他們重義氣，不小看我，甚至還幫我“出氣”……咨詢師:那么你跟他們(指個案所說的“黑社會朋友”)交往的時候最不容易的是什么？(尊重個案，陪伴他尋找新的可能性)個案:擔驚受怕啊，您說我眼看就18歲成人了，打來打去，不是被打殘，就是進局子……咨詢師:聽上去你跟他們并不開心。那么，如果有一個能夠認可和尊重你的人，又不會讓你擔驚受怕，那會是誰呢？(尋找正向資源)個案:，沒有……咨詢師:仔細想想，如果有，那會是誰呢？個案:……我表哥吧。咨詢師:表哥是你說的黑社會人物？個案:(笑)不是。……筆者認為，如果不是整合了心理測量、沙盤游戲治療和敘事治療、焦點解決短期心理治療等理論流派和技術方法，在那么短的時間(一次測量，一次咨詢)是不可能對個案有這樣的擾動，使個案有這樣的反省和思考并找到自己正向的社會資源的。善射者師弓不師羿，善學者師心不師圣。從弗洛依德首創心理咨詢和治療理論開始至今，心理咨詢和治療取得了飛速的發展。同時，隨著研究的深入，各種心理治療理論存在的局限和缺點也日漸清晰。因此，為提高心理咨詢和心理治療效果，縮短咨詢和治療時間，整合折衷的心理療法，必將成為未來心理咨詢和治療的發展趨勢，筆者深信自己的嘗試對提高職業學校心理健康工作的效果和效率的嘗試是有益和有效的。

本文作者：張愛葉工作單位：山西省電力公司技能培訓中心大同分部