稻田免耕、稻草全程覆蓋種植馬鈴薯新技術(shù)是將秸稈還田、免耕和輕型栽培三者的優(yōu)點(diǎn)充分結(jié)合起來，進(jìn)行科學(xué)組裝形成配套新技術(shù)。該技術(shù)不僅能使農(nóng)民增收增效，而且社會效益、生態(tài)效益極為顯著。與常規(guī)馬鈴薯種植方法相比，該技術(shù)省工省力，低成本，生產(chǎn)出的馬鈴薯商品性好。它不僅可以增加土壤有機(jī)養(yǎng)分，減少農(nóng)藥污染、保護(hù)土壤團(tuán)粒結(jié)構(gòu)，利于土壤內(nèi)水、肥、氣的暢通，減少植株的地上、地下病害，而且避免了焚燒秸稈造成的環(huán)境污染，為秸稈的再利用找到了又一出路。

一、種植季節(jié)

馬鈴薯生長溫度低、生育期短，在江南乃至江淮是能與單季中稻接茬的早春或晚秋作物。“春薯—中稻”一年兩熟：春薯于1月下旬或2月上、中旬下種，5月下旬收獲，可獲得全產(chǎn)量；“早中稻—秋薯”一年兩熟：秋薯于早中稻收獲后9月10日前下種，11月下旬降霜后收獲，可獲得4～6成產(chǎn)量。

二、技術(shù)要點(diǎn)

1.整地稻田免耕，開挖豐產(chǎn)溝（排灌溝），溝寬15厘米，深15厘米，相鄰溝距（畦寬）150厘米。挖出的土不可堆在溝沿上，應(yīng)使畦面微呈弓背形，避免積水。一般的小草和稻茬并不影響種植，若有大草可踩倒或鋤去，但不要使用除草劑。

2.選種選用適合的早熟品種，例如東農(nóng)303、中薯3號等，或當(dāng)?shù)剞r(nóng)家品種。種薯應(yīng)催芽，以帶1厘米左右長度的壯芽播種為佳。一般選用30克左右小種薯整薯播種效果較好；大薯種應(yīng)切塊，每個切塊至少要有一個健壯的芽，切口距芽1厘米以上，切塊形狀以四面體為佳，避免切成薄片。切塊可用50%多菌靈可濕性粉劑250～500倍液浸過，稍晾干后用草木灰拌勻，隔日即可播種。

在語文教學(xué)改革中，教學(xué)新法迭出，且不少頗有特色，具有一定的優(yōu)越性，對教學(xué)改革起了好的作用。但是這些新法有的過分注重教學(xué)形式的改變，有的對師生自身的素質(zhì)要求偏高，致使普通班學(xué)生難以接受，一般教師難以操作，不能達(dá)到既減輕師生負(fù)擔(dān)又大面積提高教學(xué)質(zhì)量的目的，新法的堅(jiān)持與推廣便自然成為泡影。筆者在長期的語文教學(xué)實(shí)踐中體會到，一種真正有用且能為廣大語文教師承認(rèn)和接受的新法，除了在指導(dǎo)思想上能樹立起超越時代的教育觀念，在教學(xué)模式上能摒棄形式化，繁瑣化的束縛外，還要具有適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和培養(yǎng)新型人才這一實(shí)際需要的應(yīng)用特點(diǎn)。

一、按語文教學(xué)規(guī)律進(jìn)行教學(xué)——聯(lián)

語文教學(xué)本身是一個大系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，各個子系統(tǒng)，各個環(huán)節(jié)，各個教學(xué)要素彼此緊密聯(lián)系，圍繞教育的共同目標(biāo)發(fā)揮作用。傳統(tǒng)語文教學(xué)，卻把教學(xué)中的各子系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各教學(xué)要素分割和孤立開來，不能發(fā)揮語文教學(xué)的總體效益，這是導(dǎo)致語文教學(xué)勞多獲少的一個重要原因。因此，新的語文教學(xué)法應(yīng)是系統(tǒng)語文觀、綜合語文觀、社會語文觀的體現(xiàn)，應(yīng)是一個由多種子方法組成，多個方面緊密聯(lián)系并保持動態(tài)穩(wěn)定又發(fā)展變化的綜合教學(xué)法。這種教法不同于中學(xué)讀寫法，也不同于只在讀寫上大作文章的二元教學(xué)法。它沖出課堂小語文的禁錮，突破單一的傳授語文知識，培養(yǎng)語文技能的老模式，構(gòu)筑了向老師學(xué)習(xí)、向書本學(xué)習(xí)、向社會學(xué)習(xí)加自我學(xué)習(xí)、自我訓(xùn)練的多維新體系；它注重知識的內(nèi)在聯(lián)系，既縱向聯(lián)系已經(jīng)學(xué)過的知識點(diǎn)，知識鏈進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，又橫向聯(lián)系課本、輔導(dǎo)資料及課外讀物比較學(xué)習(xí)，還聯(lián)系家庭、社會急需的知識以及將來走向社會所需要的語文能力進(jìn)行應(yīng)用學(xué)習(xí)；它十分尊重學(xué)生的主體控制，即讓學(xué)生能根據(jù)周圍環(huán)境的某些變化來決定調(diào)節(jié)自己的學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法以及應(yīng)用的能力，促使學(xué)生盡快實(shí)現(xiàn)由“我要學(xué)”要“我會學(xué)”的轉(zhuǎn)變。總之，新法的應(yīng)用過程，始終遵循語文教學(xué)自身規(guī)律，重視一個“聯(lián)”字：①聯(lián)內(nèi)容——讀寫與聽說、語言與思維、知識與能力、悟道與學(xué)文有機(jī)聯(lián)系。②聯(lián)方法——多種子方法根據(jù)教學(xué)的實(shí)際靈活應(yīng)用。③聯(lián)時空——不忽視學(xué)校語文的核心地位和家庭語文、社會語文的重要地位，大小課堂聯(lián)在一起。④聯(lián)力量——教師主導(dǎo)和學(xué)生主體關(guān)系密切，相互切磋，共同發(fā)展，也不排除其它語文力量。⑤聯(lián)學(xué)科——打破社會科學(xué)與自然科學(xué)的界限，尋求聯(lián)結(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)知識互補(bǔ)性。

二、適應(yīng)現(xiàn)代社會生活的節(jié)奏——快

聽說讀寫等教學(xué)活動都表現(xiàn)為一個過程，都是在一定的時間鏈條上進(jìn)行的，沒有時間，就無法進(jìn)行。對于中學(xué)生來說，時間是求知的階梯，是成才的資本，是達(dá)標(biāo)的籌碼。而置身于科技飛速發(fā)展的今天，快速思維、快速閱讀、快速寫作、快速記錄、即席演講已成為工作和生活的必需。因此語文教學(xué)的速度訓(xùn)練已是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。目前的語文教學(xué)顯然創(chuàng)立了“快速閱讀”、“快速寫作”為先導(dǎo)的新的教法，但這畢竟是少數(shù)教學(xué)改革者的單項(xiàng)訓(xùn)練行為，普遍的現(xiàn)象仍是“老牛拉破車”，節(jié)奏不快，效率不高，面對厚厚的語文課本與教參，不少教師望書興嘆，難以駕馭，課堂上講得滿滿的還不夠用，不得不拖堂或補(bǔ)課，作業(yè)作文只得安排在課外完成。由于其它學(xué)科的作業(yè)任務(wù)也很繁重，語文教學(xué)的質(zhì)量往往失之于拖欠。

鑒此，新的語文教法必須重視學(xué)生快速能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)。一要全面。不只是讀寫要快，聽說也要快，記憶也要快，思維結(jié)構(gòu)、維度、層次、變量的確定更要快。二要效率。即并非為“快”而快，不但要保證快速的“量”，尤其要注重快速的“質(zhì)”。快速訓(xùn)練前，要讓學(xué)生明確通過努力可以達(dá)到的指標(biāo)和方法，訓(xùn)練后要有科學(xué)的檢驗(yàn)手段和步驟，這種教法，融快速聽、說、讀、寫、思于一體，互相促進(jìn)，相得益彰，大大壓縮了教學(xué)課時，提高了訓(xùn)練的密度與強(qiáng)度，久而久之形成習(xí)慣，學(xué)生的語文知識和能力就會有長足的提高，從而達(dá)到學(xué)習(xí)主體對學(xué)習(xí)載體的有效控制。

在語文教學(xué)改革中，教學(xué)新法迭出，且不少頗有特色，具有一定的優(yōu)越性，對教學(xué)改革起了好的作用。但是這些新法有的過分注重教學(xué)形式的改變，有的對師生自身的素質(zhì)要求偏高，致使普通班學(xué)生難以接受，一般教師難以操作，不能達(dá)到既減輕師生負(fù)擔(dān)又大面積提高教學(xué)質(zhì)量的目的，新法的堅(jiān)持與推廣便自然成為泡影。筆者在長期的語文教學(xué)實(shí)踐中體會到，一種真正有用且能為廣大語文教師承認(rèn)和接受的新法，除了在指導(dǎo)思想上能樹立起超越時代的教育觀念，在教學(xué)模式上能摒棄形式化，繁瑣化的束縛外，還要具有適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和培養(yǎng)新型人才這一實(shí)際需要的應(yīng)用特點(diǎn)。

一、按語文教學(xué)規(guī)律進(jìn)行教學(xué)——聯(lián)

語文教學(xué)本身是一個大系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，各個子系統(tǒng)，各個環(huán)節(jié)，各個教學(xué)要素彼此緊密聯(lián)系，圍繞教育的共同目標(biāo)發(fā)揮作用。傳統(tǒng)語文教學(xué)，卻把教學(xué)中的各子系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各教學(xué)要素分割和孤立開來，不能發(fā)揮語文教學(xué)的總體效益，這是導(dǎo)致語文教學(xué)勞多獲少的一個重要原因。因此，新的語文教學(xué)法應(yīng)是系統(tǒng)語文觀、綜合語文觀、社會語文觀的體現(xiàn)，應(yīng)是一個由多種子方法組成，多個方面緊密聯(lián)系并保持動態(tài)穩(wěn)定又發(fā)展變化的綜合教學(xué)法。這種教法不同于中學(xué)讀寫法，也不同于只在讀寫上大作文章的二元教學(xué)法。它沖出課堂小語文的禁錮，突破單一的傳授語文知識，培養(yǎng)語文技能的老模式，構(gòu)筑了向老師學(xué)習(xí)、向書本學(xué)習(xí)、向社會學(xué)習(xí)加自我學(xué)習(xí)、自我訓(xùn)練的多維新體系；它注重知識的內(nèi)在聯(lián)系，既縱向聯(lián)系已經(jīng)學(xué)過的知識點(diǎn)，知識鏈進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，又橫向聯(lián)系課本、輔導(dǎo)資料及課外讀物比較學(xué)習(xí)，還聯(lián)系家庭、社會急需的知識以及將來走向社會所需要的語文能力進(jìn)行應(yīng)用學(xué)習(xí)；它十分尊重學(xué)生的主體控制，即讓學(xué)生能根據(jù)周圍環(huán)境的某些變化來決定調(diào)節(jié)自己的學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法以及應(yīng)用的能力，促使學(xué)生盡快實(shí)現(xiàn)由“我要學(xué)”要“我會學(xué)”的轉(zhuǎn)變。總之，新法的應(yīng)用過程，始終遵循語文教學(xué)自身規(guī)律，重視一個“聯(lián)”字：①聯(lián)內(nèi)容——讀寫與聽說、語言與思維、知識與能力、悟道與學(xué)文有機(jī)聯(lián)系。②聯(lián)方法——多種子方法根據(jù)教學(xué)的實(shí)際靈活應(yīng)用。③聯(lián)時空——不忽視學(xué)校語文的核心地位和家庭語文、社會語文的重要地位，大小課堂聯(lián)在一起。④聯(lián)力量——教師主導(dǎo)和學(xué)生主體關(guān)系密切，相互切磋，共同發(fā)展，也不排除其它語文力量。⑤聯(lián)學(xué)科——打破社會科學(xué)與自然科學(xué)的界限，尋求聯(lián)結(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)知識互補(bǔ)性。

二、適應(yīng)現(xiàn)代社會生活的節(jié)奏——快

聽說讀寫等教學(xué)活動都表現(xiàn)為一個過程，都是在一定的時間鏈條上進(jìn)行的，沒有時間，就無法進(jìn)行。對于中學(xué)生來說，時間是求知的階梯，是成才的資本，是達(dá)標(biāo)的籌碼。而置身于科技飛速發(fā)展的今天，快速思維、快速閱讀、快速寫作、快速記錄、即席演講已成為工作和生活的必需。因此語文教學(xué)的速度訓(xùn)練已是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。目前的語文教學(xué)顯然創(chuàng)立了“快速閱讀”、“快速寫作”為先導(dǎo)的新的教法，但這畢竟是少數(shù)教學(xué)改革者的單項(xiàng)訓(xùn)練行為，普遍的現(xiàn)象仍是“老牛拉破車”，節(jié)奏不快，效率不高，面對厚厚的語文課本與教參，不少教師望書興嘆，難以駕馭，課堂上講得滿滿的還不夠用，不得不拖堂或補(bǔ)課，作業(yè)作文只得安排在課外完成。由于其它學(xué)科的作業(yè)任務(wù)也很繁重，語文教學(xué)的質(zhì)量往往失之于拖欠。

鑒此，新的語文教法必須重視學(xué)生快速能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)。一要全面。不只是讀寫要快，聽說也要快，記憶也要快，思維結(jié)構(gòu)、維度、層次、變量的確定更要快。二要效率。即并非為“快”而快，不但要保證快速的“量”，尤其要注重快速的“質(zhì)”。快速訓(xùn)練前，要讓學(xué)生明確通過努力可以達(dá)到的指標(biāo)和方法，訓(xùn)練后要有科學(xué)的檢驗(yàn)手段和步驟，這種教法，融快速聽、說、讀、寫、思于一體，互相促進(jìn)，相得益彰，大大壓縮了教學(xué)課時，提高了訓(xùn)練的密度與強(qiáng)度，久而久之形成習(xí)慣，學(xué)生的語文知識和能力就會有長足的提高，從而達(dá)到學(xué)習(xí)主體對學(xué)習(xí)載體的有效控制。

社會管理創(chuàng)新與法治建設(shè)的關(guān)聯(lián)性

社會管理創(chuàng)新與法治建設(shè)具有點(diǎn)與面、基礎(chǔ)與保障、具體與宏觀、指導(dǎo)與實(shí)踐等多重關(guān)系，在目標(biāo)方向、基本任務(wù)推進(jìn)方式、保障作用等方面有著密不可分的關(guān)聯(lián)。一是目標(biāo)方向的一致性。社會管理基本內(nèi)涵是按照憲法和法律的規(guī)定，正確處理社會各階層的關(guān)系和利益，促進(jìn)社會和諧；法治建設(shè)是以實(shí)現(xiàn)和諧、公平、有序?yàn)橐x。兩者最終目的都是實(shí)現(xiàn)社會和諧。二是基本任務(wù)的同屬性。社會管理的基本任務(wù)是規(guī)范社會行為、解決社會問題、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公正、應(yīng)對社會風(fēng)險等，這與推進(jìn)依法行政、加強(qiáng)法治建設(shè)根本的任務(wù)和要求是相同的，同屬法治建設(shè)范疇。三是推進(jìn)方式的類同性。社會管理與法治建設(shè)都是復(fù)雜的系統(tǒng)工程，都必須發(fā)揮好黨委核心作用、政府主導(dǎo)作用、社會協(xié)同作用、公眾參與作用，以此解決影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題。四是保障作用的互動性。只有不斷深化社會管理創(chuàng)新，健全完善各項(xiàng)社會管理制度，才能將法治建設(shè)基本方略落到實(shí)處。同樣，社會管理創(chuàng)新作為法治建設(shè)的具體舉措，也必須在法治體制框架下實(shí)現(xiàn)管理行為，兩者互為依賴、相輔相成。

社會管理創(chuàng)新法治化的基本特性

嚴(yán)格依法管理，是增強(qiáng)社會管理權(quán)威性和公信力的根本保證。依法推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)社會管理創(chuàng)新法治化，主要具備以下幾方面特性：

（一）管理方式科學(xué)化這是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的重要前提。推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，必須堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以法治為原則，以建立與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)的社會管理體系為目標(biāo)，樹立正確的社會管理創(chuàng)新理念，理清社會管理創(chuàng)新思路，科學(xué)制定社會管理方式方法，促進(jìn)社會管理實(shí)現(xiàn)從單一行政化管制到保障各層面合法權(quán)益的轉(zhuǎn)變。比如，天津市寶坻區(qū)探索推行的“社會管理創(chuàng)新項(xiàng)目化落實(shí)”的工作模式，即以依法解決影響和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題為切入點(diǎn)，每年排定實(shí)施一批創(chuàng)新項(xiàng)目，其中2011年圍繞構(gòu)建基層社會服務(wù)新模式等5個方面問題，確立了37個創(chuàng)新項(xiàng)目，取得了較好成效。

（二）管理機(jī)制規(guī)范化這是推進(jìn)社會管理創(chuàng)新良性發(fā)展的根本保障。社會管理涉及方方面面的利益，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新必須健全依法、常態(tài)、有序的長效管理機(jī)制和制度，切實(shí)規(guī)范與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社會管理事項(xiàng)的程序和行為，形成一套長效機(jī)制，這樣才能實(shí)現(xiàn)對社會管理創(chuàng)新行為的引導(dǎo)、調(diào)控和激勵，才能實(shí)現(xiàn)社會管理成效最大化。比如，寶坻區(qū)著眼加強(qiáng)對流動人口的管理，逐步建立形成了“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了流動人口管理工作制度化、規(guī)范化。

在語文教學(xué)改革中，教學(xué)新法迭出，且不少頗有特色，具有一定的優(yōu)越性，對教學(xué)改革起了好的作用。但是這些新法有的過分注重教學(xué)形式的改變，有的對師生自身的素質(zhì)要求偏高，致使普通班學(xué)生難以接受，一般教師難以操作，不能達(dá)到既減輕師生負(fù)擔(dān)又大面積提高教學(xué)質(zhì)量的目的，新法的堅(jiān)持與推廣便自然成為泡影。筆者在長期的語文教學(xué)實(shí)踐中體會到，一種真正有用且能為廣大語文教師承認(rèn)和接受的新法，除了在指導(dǎo)思想上能樹立起超越時代的教育觀念，在教學(xué)模式上能摒棄形式化，繁瑣化的束縛外，還要具有適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和培養(yǎng)新型人才這一實(shí)際需要的應(yīng)用特點(diǎn)。

一、按語文教學(xué)規(guī)律進(jìn)行教學(xué)——聯(lián)

語文教學(xué)本身是一個大系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，各個子系統(tǒng)，各個環(huán)節(jié)，各個教學(xué)要素彼此緊密聯(lián)系，圍繞教育的共同目標(biāo)發(fā)揮作用。傳統(tǒng)語文教學(xué)，卻把教學(xué)中的各子系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各教學(xué)要素分割和孤立開來，不能發(fā)揮語文教學(xué)的總體效益，這是導(dǎo)致語文教學(xué)勞多獲少的一個重要原因。因此，新的語文教學(xué)法應(yīng)是系統(tǒng)語文觀、綜合語文觀、社會語文觀的體現(xiàn)，應(yīng)是一個由多種子方法組成，多個方面緊密聯(lián)系并保持動態(tài)穩(wěn)定又發(fā)展變化的綜合教學(xué)法。這種教法不同于中學(xué)讀寫法，也不同于只在讀寫上大作文章的二元教學(xué)法。它沖出課堂小語文的禁錮，突破單一的傳授語文知識，培養(yǎng)語文技能的老模式，構(gòu)筑了向老師學(xué)習(xí)、向書本學(xué)習(xí)、向社會學(xué)習(xí)加自我學(xué)習(xí)、自我訓(xùn)練的多維新體系；它注重知識的內(nèi)在聯(lián)系，既縱向聯(lián)系已經(jīng)學(xué)過的知識點(diǎn)，知識鏈進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，又橫向聯(lián)系課本、輔導(dǎo)資料及課外讀物比較學(xué)習(xí)，還聯(lián)系家庭、社會急需的知識以及將來走向社會所需要的語文能力進(jìn)行應(yīng)用學(xué)習(xí)；它十分尊重學(xué)生的主體控制，即讓學(xué)生能根據(jù)周圍環(huán)境的某些變化來決定調(diào)節(jié)自己的學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法以及應(yīng)用的能力，促使學(xué)生盡快實(shí)現(xiàn)由“我要學(xué)”要“我會學(xué)”的轉(zhuǎn)變。總之，新法的應(yīng)用過程，始終遵循語文教學(xué)自身規(guī)律，重視一個“聯(lián)”字：①聯(lián)內(nèi)容——讀寫與聽說、語言與思維、知識與能力、悟道與學(xué)文有機(jī)聯(lián)系。②聯(lián)方法——多種子方法根據(jù)教學(xué)的實(shí)際靈活應(yīng)用。③聯(lián)時空——不忽視學(xué)校語文的核心地位和家庭語文、社會語文的重要地位，大小課堂聯(lián)在一起。④聯(lián)力量——教師主導(dǎo)和學(xué)生主體關(guān)系密切，相互切磋，共同發(fā)展，也不排除其它語文力量。⑤聯(lián)學(xué)科——打破社會科學(xué)與自然科學(xué)的界限，尋求聯(lián)結(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)知識互補(bǔ)性。

二、適應(yīng)現(xiàn)代社會生活的節(jié)奏——快

聽說讀寫等教學(xué)活動都表現(xiàn)為一個過程，都是在一定的時間鏈條上進(jìn)行的，沒有時間，就無法進(jìn)行。對于中學(xué)生來說，時間是求知的階梯，是成才的資本，是達(dá)標(biāo)的籌碼。而置身于科技飛速發(fā)展的今天，快速思維、快速閱讀、快速寫作、快速記錄、即席演講已成為工作和生活的必需。因此語文教學(xué)的速度訓(xùn)練已是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。目前的語文教學(xué)顯然創(chuàng)立了“快速閱讀”、“快速寫作”為先導(dǎo)的新的教法，但這畢竟是少數(shù)教學(xué)改革者的單項(xiàng)訓(xùn)練行為，普遍的現(xiàn)象仍是“老牛拉破車”，節(jié)奏不快，效率不高，面對厚厚的語文課本與教參，不少教師望書興嘆，難以駕馭，課堂上講得滿滿的還不夠用，不得不拖堂或補(bǔ)課，作業(yè)作文只得安排在課外完成。由于其它學(xué)科的作業(yè)任務(wù)也很繁重，語文教學(xué)的質(zhì)量往往失之于拖欠。

鑒此，新的語文教法必須重視學(xué)生快速能力的訓(xùn)練和培養(yǎng)。一要全面。不只是讀寫要快，聽說也要快，記憶也要快，思維結(jié)構(gòu)、維度、層次、變量的確定更要快。二要效率。即并非為“快”而快，不但要保證快速的“量”，尤其要注重快速的“質(zhì)”。快速訓(xùn)練前，要讓學(xué)生明確通過努力可以達(dá)到的指標(biāo)和方法，訓(xùn)練后要有科學(xué)的檢驗(yàn)手段和步驟，這種教法，融快速聽、說、讀、寫、思于一體，互相促進(jìn)，相得益彰，大大壓縮了教學(xué)課時，提高了訓(xùn)練的密度與強(qiáng)度，久而久之形成習(xí)慣，學(xué)生的語文知識和能力就會有長足的提高，從而達(dá)到學(xué)習(xí)主體對學(xué)習(xí)載體的有效控制。

[內(nèi)容]

在語文教學(xué)改革中，教學(xué)新法迭出，且不少頗有特色，具有一定的優(yōu)越性，對教學(xué)改革起了好的作用。但是這些新法有的過分注重教學(xué)形式的改變，有的對師生自身的素質(zhì)要求偏高，致使普通班學(xué)生難以接受，一般教師難以操作，不能達(dá)到既減輕師生負(fù)擔(dān)又大面積提高教學(xué)質(zhì)量的目的，新法的堅(jiān)持與推廣便自然成為泡影。筆者在長期的語文教學(xué)實(shí)踐中體會到，一種真正有用且能為廣大語文教師承認(rèn)和接受的新法，除了在指導(dǎo)思想上能樹立起超越時代的教育觀念，在教學(xué)模式上能摒棄形式化，繁瑣化的束縛外，還要具有適應(yīng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和培養(yǎng)新型人才這一實(shí)際需要的應(yīng)用特點(diǎn)。

一、按語文教學(xué)規(guī)律進(jìn)行教學(xué)——聯(lián)

語文教學(xué)本身是一個大系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中，各個子系統(tǒng)，各個環(huán)節(jié)，各個教學(xué)要素彼此緊密聯(lián)系，圍繞教育的共同目標(biāo)發(fā)揮作用。傳統(tǒng)語文教學(xué)，卻把教學(xué)中的各子系統(tǒng)、各環(huán)節(jié)、各教學(xué)要素分割和孤立開來，不能發(fā)揮語文教學(xué)的總體效益，這是導(dǎo)致語文教學(xué)勞多獲少的一個重要原因。因此，新的語文教學(xué)法應(yīng)是系統(tǒng)語文觀、綜合語文觀、社會語文觀的體現(xiàn)，應(yīng)是一個由多種子方法組成，多個方面緊密聯(lián)系并保持動態(tài)穩(wěn)定又發(fā)展變化的綜合教學(xué)法。這種教法不同于中學(xué)讀寫法，也不同于只在讀寫上大作文章的二元教學(xué)法。它沖出課堂小語文的禁錮，突破單一的傳授語文知識，培養(yǎng)語文技能的老模式，構(gòu)筑了向老師學(xué)習(xí)、向書本學(xué)習(xí)、向社會學(xué)習(xí)加自我學(xué)習(xí)、自我訓(xùn)練的多維新體系；它注重知識的內(nèi)在聯(lián)系，既縱向聯(lián)系已經(jīng)學(xué)過的知識點(diǎn)，知識鏈進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，又橫向聯(lián)系課本、輔導(dǎo)資料及課外讀物比較學(xué)習(xí)，還聯(lián)系家庭、社會急需的知識以及將來走向社會所需要的語文能力進(jìn)行應(yīng)用學(xué)習(xí)；它十分尊重學(xué)生的主體控制，即讓學(xué)生能根據(jù)周圍環(huán)境的某些變化來決定調(diào)節(jié)自己的學(xué)習(xí)內(nèi)容、方法以及應(yīng)用的能力，促使學(xué)生盡快實(shí)現(xiàn)由“我要學(xué)”要“我會學(xué)”的轉(zhuǎn)變。總之，新法的應(yīng)用過程，始終遵循語文教學(xué)自身規(guī)律，重視一個“聯(lián)”字：①聯(lián)內(nèi)容——讀寫與聽說、語言與思維、知識與能力、悟道與學(xué)文有機(jī)聯(lián)系。②聯(lián)方法——多種子方法根據(jù)教學(xué)的實(shí)際靈活應(yīng)用。③聯(lián)時空——不忽視學(xué)校語文的核心地位和家庭語文、社會語文的重要地位，大小課堂聯(lián)在一起。④聯(lián)力量——教師主導(dǎo)和學(xué)生主體關(guān)系密切，相互切磋，共同發(fā)展，也不排除其它語文力量。⑤聯(lián)學(xué)科——打破社會科學(xué)與自然科學(xué)的界限，尋求聯(lián)結(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)知識互補(bǔ)性。

二、適應(yīng)現(xiàn)代社會生活的節(jié)奏——快

聽說讀寫等教學(xué)活動都表現(xiàn)為一個過程，都是在一定的時間鏈條上進(jìn)行的，沒有時間，就無法進(jìn)行。對于中學(xué)生來說，時間是求知的階梯，是成才的資本，是達(dá)標(biāo)的籌碼。而置身于科技飛速發(fā)展的今天，快速思維、快速閱讀、快速寫作、快速記錄、即席演講已成為工作和生活的必需。因此語文教學(xué)的速度訓(xùn)練已是一項(xiàng)非常緊迫的任務(wù)。目前的語文教學(xué)顯然創(chuàng)立了“快速閱讀”、“快速寫作”為先導(dǎo)的新的教法，但這畢竟是少數(shù)教學(xué)改革者的單項(xiàng)訓(xùn)練行為，普遍的現(xiàn)象仍是“老牛拉破車”，節(jié)奏不快，效率不高，面對厚厚的語文課本與教參，不少教師望書興嘆，難以駕馭，課堂上講得滿滿的還不夠用，不得不拖堂或補(bǔ)課，作業(yè)作文只得安排在課外完成。由于其它學(xué)科的作業(yè)任務(wù)也很繁重，語文教學(xué)的質(zhì)量往往失之于拖欠。

摘要:由于社會管理的法律法規(guī)還很不完善，因此，本文探討了社會管理創(chuàng)新法律法規(guī)建設(shè)，通過建立健全規(guī)范社會管理主體的法律法規(guī)，明確政府、社會組織、公民在社會管理中的權(quán)力、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任;此外，還需健全規(guī)范社會組織的法律法規(guī)體系;完善以保障民生為主要內(nèi)容的社會法律制度建設(shè)，完善社會管理領(lǐng)域的立法技術(shù)，確保在社會管理創(chuàng)新過程有法可依。

關(guān)鍵詞:社會管理創(chuàng)新;制度建設(shè);立法技術(shù)

社會管理創(chuàng)新法治化，要保障社會管理創(chuàng)新活動在法律框架內(nèi)進(jìn)行，需要有比較完善的法律法規(guī)。改革開放以來，隨著我國社會管理實(shí)踐的不斷推進(jìn)，社會管理法律體系建設(shè)也取得了明顯進(jìn)步，形成了基本的社會管理法律法規(guī)體系。但是，相對于復(fù)雜多變的社會管理實(shí)踐對法律法規(guī)的需求來說，我國的社會管理法律體系仍極不完善。突出表現(xiàn)在:已有的社會管理法律法規(guī)不能有效應(yīng)對新的社會問題;……不同法律法規(guī)之間缺乏協(xié)調(diào);社會管理法律對侵害行為的威懾作用有限，承擔(dān)社會管理功能較弱。①因此，本文擬探討社會管理創(chuàng)新法律法規(guī)建設(shè)問題，通過建立健全社會管理的法律法規(guī)和社會規(guī)則體系，確保社會管理創(chuàng)新活動有法可依。

一、健全規(guī)范社會管理主體行為的法律法規(guī)體系，明確社會管理的各主體的權(quán)力、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任

前已述及，社會管理法律法規(guī)很不完善，而規(guī)范社會管理主體行為的法律法規(guī)尤其更加不完善，即便有，也是零星的、散落不同的法律法規(guī)中，導(dǎo)致社會管理主體在社會管理實(shí)踐中的行為無法可依，出現(xiàn)了不規(guī)范行為也不能依法處罰。參與社會管理的主體有政府部門、社會組織和社會成員，以政府部門為主要主體。要確保社會管理創(chuàng)新持續(xù)有效推進(jìn)，必須健全規(guī)范社會管理主體的法律法規(guī)體系，通過法律法規(guī)確界定政府、社會組織、社會成員在社會管理中的權(quán)力、權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，保障他們參與社會管理活動有法可依;尤其要明確政府部門行使社會管理權(quán)力的邊界，堅(jiān)持職責(zé)有法定，法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，堅(jiān)決糾正不作為、亂作為，從體制機(jī)制和工作程序上有效防止政府部門侵犯百姓合法權(quán)益。總之，我們要建立健全規(guī)范社會管理主體行為的法律法規(guī)，使各社會管理主體的參與社會管理活動時有法可依，有法必依，違法必究!

二、健全管理社會組織的法律法規(guī)體系

[摘要]在中國資本市場整體制度快速演進(jìn)的背景下，證券公司融資制度的創(chuàng)新步伐卻停滯不前，融資難已成為制約廣大券商發(fā)展的重要瓶頸。要打造證券業(yè)內(nèi)的“航母”，解決融資渠道的短缺問題刻不容緩。這就需要我們修訂和完善現(xiàn)行證券公司融資的法律法規(guī)，以拓寬證券公司多方融資渠道，為券商創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間和更寬松的發(fā)展環(huán)境。

[關(guān)鍵詞]融資制度制度創(chuàng)新短期融資渠道權(quán)益性融資債務(wù)性融資

一、整體制度演進(jìn)下的證券公司融資制度創(chuàng)新

中國資本市場經(jīng)過十多年的發(fā)展已跨過了制度奠基階段，進(jìn)入了市場化的轉(zhuǎn)軌階段。（注：參見陳紅：《制度創(chuàng)新——中國資本市場成長的動力》，《管理世界》2002年第4期。）轉(zhuǎn)軌時期的中國資本市場在發(fā)展的過程中要面對各種歷史遺留問題與市場化要求之間的劇烈而又無法繞開的矛盾和沖突，而要逐步化解這些矛盾和沖突，整體制度演進(jìn)就成為我國資本市場可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

在中國資本市場整體制度快速演進(jìn)的背景下，伴隨著市場化步伐的不斷加快，制度創(chuàng)新已成為資本市場發(fā)展的主旋律。與此相對應(yīng)，作為資本市場重要金融中介之一的證券公司，其制度創(chuàng)新的步伐卻一直停滯不前。與獲得跨越式發(fā)展的資本市場相比，（注：我國資本市場經(jīng)過短短十多年的發(fā)展，邁過了西方發(fā)達(dá)國家數(shù)百年的歷程。）由于融資機(jī)制的缺失，我國證券公司的發(fā)展面臨著極大的制度困境，突出的表現(xiàn)之一是證券公司資本金規(guī)模偏小、資產(chǎn)質(zhì)量差、資產(chǎn)擴(kuò)張基礎(chǔ)薄弱。截至2004年3月底，我國共有券商129家，注冊資本總額1250億元，平均注冊資本9.67億元，（注：參見《我國共有證券公司129家券商注冊資本達(dá)1250億元》，/system/2004/04/07/000763892.shtml.）其中規(guī)模最大的海通證券注冊資本僅為87.34億元。相比之下，西方發(fā)達(dá)國家投資銀行的平均資本規(guī)模為幾十億美元，而一些著名投資銀行的資產(chǎn)規(guī)模更是龐大，如美國最大的投資銀行之一摩根士坦利，其資產(chǎn)總額折合人民幣為6萬億元，凈資產(chǎn)總額為3551億元，收入總額為2457億元，分別是我國所有證券公司資產(chǎn)總額的12倍，凈資產(chǎn)總額的3倍，收入總額的10倍。（注：參見巴曙松：《證券公司渴盼融資補(bǔ)血》，http：//news/2003－08—18/000000625957.html.）由此可見，資金實(shí)力弱小可以說是我國證券公司的最大弱勢。不僅如此，我國證券公司還普遍存在著資產(chǎn)質(zhì)量差、資產(chǎn)流動性低的問題。過少的資本金和較差的資產(chǎn)質(zhì)量直接限制了券商的資產(chǎn)擴(kuò)張能力和業(yè)務(wù)拓展能力。我國證券公司的發(fā)展面臨著制度困境的另一突出表現(xiàn)是券商的機(jī)構(gòu)數(shù)量過多、行業(yè)集中度低，難以形成規(guī)模效應(yīng)。目前，我國有129家專營證券業(yè)務(wù)的券商，兼營證券業(yè)務(wù)的信托投資公司、財(cái)務(wù)公司、融資租賃公司和證券經(jīng)營部則數(shù)以千計(jì)。各機(jī)構(gòu)分散經(jīng)營，各自為戰(zhàn)，導(dǎo)致了低效的無序競爭。據(jù)測算，我國最大的三家券商的注冊資本總額占行業(yè)總額約10%，利潤占行業(yè)總額不足20%，（注：參見夏勇、盛艷華：《我國投資銀行存在的問題及對策建議》，《計(jì)劃與市場探索》2003年第7期。）雖初步顯示規(guī)模效應(yīng)，但與西方發(fā)達(dá)國家的幾大投資銀行相比，仍有很大差距。

資本金是金融中介機(jī)構(gòu)實(shí)力的象征，也是公眾信心的基礎(chǔ)，更是防范經(jīng)營風(fēng)險的最后一道防線。而規(guī)模化意味著成本的降低、效率的提高和競爭力的增強(qiáng)。證券公司能否在較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營規(guī)模的高速擴(kuò)張，是一個亟待解決的問題，它關(guān)系到我國證券公司未來能否在競爭日益激烈的環(huán)境內(nèi)生存和發(fā)展。為擴(kuò)充資本、實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營，證券業(yè)必須打造業(yè)內(nèi)的“航母”。面對如此迫切的市場需求，在資本市場整體制度創(chuàng)新加速的背景下，證券公司融資制度創(chuàng)新就顯得尤為重要。在中國目前的金融體制下，證券公司融資制度的創(chuàng)新，具體是指券商融資渠道的多元化和融資機(jī)制的市場化。這是針對我國傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)非常單一的融資方式和行政化的融資機(jī)制以及證券公司融資渠道仍較狹窄、融資機(jī)制仍帶有較多行政色彩的現(xiàn)狀提出來的金融改革深化問題之一。在金融創(chuàng)新之后，隨之而來的往往是法律制度的創(chuàng)新，法律制度的創(chuàng)新可以為金融創(chuàng)新提供必要的條件和空間。證券公司融資制度的創(chuàng)新，即融資渠道多元化和融資機(jī)制市場化絕不只是一個技術(shù)層面的問題，它首先而且主要是制度層面的問題。因?yàn)槿谫Y渠道多元化、融資機(jī)制市場化必須以整個宏觀金融管理體制和銀行金融機(jī)構(gòu)的改革為前提，同時還要以政府管理職能的改革為前提，而且在很大程度上還受宏觀資本市場的發(fā)育和完善狀況的制約。由于這種創(chuàng)新不僅有利于資本市場的發(fā)展與壯大，而且更有利于金融體制的創(chuàng)新，同時對金融市場也起著重要的補(bǔ)充作用，因此它實(shí)際上包含于金融創(chuàng)新這個范疇之中，是金融創(chuàng)新在資本市場領(lǐng)域內(nèi)的具體體現(xiàn)。證券公司融資制度創(chuàng)新同時也是法律制度的創(chuàng)新。在開拓證券公司多樣化融資渠道和推進(jìn)融資機(jī)制市場化的改革進(jìn)程中，我們必須修訂現(xiàn)行法律體系中對券商融資的種種不合理限制，以立法促發(fā)展，為證券公司的發(fā)展創(chuàng)造更廣闊的發(fā)展空間和更寬松的發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而為我國資本市場培育真正意義上的國際化投資銀行創(chuàng)造條件。

內(nèi)容提要:美國新的金融監(jiān)管改革法案為全球金融監(jiān)管改革確立了新的方向。在現(xiàn)有分業(yè)經(jīng)營體制下,我國金融監(jiān)管可以借鑒其成功經(jīng)驗(yàn),加強(qiáng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)與合作,擴(kuò)大監(jiān)管范圍和內(nèi)容;利用金融危機(jī)后國際金融監(jiān)管改革的新機(jī)遇,加強(qiáng)與國際監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的溝通協(xié)調(diào),提高銀行業(yè)國際競爭力。

關(guān)鍵詞:金融危機(jī)；監(jiān)管改革；協(xié)調(diào)監(jiān)管；國際化路徑

2010年7月20日,美國國會參議院以59票贊成39票反對的投票結(jié)果通過了關(guān)于金融監(jiān)管改革的《多德—弗蘭克法案》,完成了金融危機(jī)后最重要的一項(xiàng)法案的確定。新法案被認(rèn)為是自上世紀(jì)30年代大蕭條以來最全面、最徹底的一次金融改革,其目標(biāo)是重塑金融體系、重振金融競爭力、避免金融危機(jī)的再次發(fā)生。隨著新法案的實(shí)施,《多德—弗蘭克法案》將成為與《1933年銀行法案》比肩的又一塊金融監(jiān)管基石,為全球金融監(jiān)管改革樹立新的標(biāo)尺。

作為世界金融規(guī)則的主要制定方之一,美國在金融監(jiān)管“新政”中提出的提高銀行資本金標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管對沖基金等內(nèi)容,勢必對未來全球金融監(jiān)管體系,乃至全球經(jīng)濟(jì)金融格局產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。本文擬分析新法案的主要內(nèi)容和不足,以及對我國銀行監(jiān)管改革和發(fā)展的啟示職。

一、《多德弗蘭克法案》主要內(nèi)容

根據(jù)目前通過的法案,美國將把監(jiān)管觸角伸至金融市場的各個角落,全面清除導(dǎo)致危機(jī)的各種“系統(tǒng)性風(fēng)險”。《華爾街日報》認(rèn)為,“從整體上講,立法是為了填補(bǔ)監(jiān)管差距,終結(jié)那些一定程度上釀成了2008年金融危機(jī)的投機(jī)交易”[1]。新法案強(qiáng)調(diào)四個方面:注重宏觀審慎監(jiān)管、嚴(yán)格金融監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大監(jiān)管覆蓋范圍以及強(qiáng)調(diào)跨機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)監(jiān)管,有以下主要內(nèi)容:

庭較好地完成了各項(xiàng)工作任務(wù)，回顧上半年。取得了一些成績。但也存在著一些問題，如辦案效率有待進(jìn)一步提高，調(diào)研工作還需要進(jìn)一步抓緊，盡快轉(zhuǎn)化出調(diào)研成果，為大局服務(wù)方式方法有待進(jìn)一步創(chuàng)新等等。這些問題還需要我下半年的工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

院黨組和分管院長的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2010年上半年。本院各部門的大力支持下，庭緊密結(jié)合“人民法官為人民”和“守業(yè)服務(wù)年”主題實(shí)踐活動，圍繞深入推進(jìn)“社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作的要求，能動司法，服務(wù)大局，妥善審理各類民商事案件，有針對性的開展調(diào)研工作，努力改革審判管理和抓好隊(duì)伍建設(shè)。全庭同志的共同努力下，較好的完成了上半年各項(xiàng)工作任務(wù)。

一、以社會矛盾化解為目標(biāo)。

庭新收案件39件（其中一審案件2件，2010年截止6月30日。二審案件37件）與去年同期相比收案數(shù)量增加了5件，增幅為14.7%訴訟標(biāo)的金額4.31億元，去年同期（5.62億）相比有小幅度下降，與2008年相比，下降大幅度較大，減幅達(dá)57.7%連同去年舊存案件11件，上半年我庭共辦理一、二審案件50件，已審結(jié)34件，結(jié)案率為68%未結(jié)案件中部分是近期新收案件，局部在公告送達(dá)和司法鑒定期間，局部案件在做雙方調(diào)解工作。已結(jié)的33件二審案件中，維持原判的16件，改判的8件，發(fā)回重審的2件。二審案件維持率為48.5%與去年同期相比上升了近12個百分點(diǎn)。二審案件改判率為24.2%與去年同期改判率下降了10個百分點(diǎn)。調(diào)解、撤訴案件共7件，占21.2%與去年基本持平，相比2008年提高了8個百分點(diǎn)。從受理的案件類型來看，公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓、股東內(nèi)部糾紛和激進(jìn)借款擔(dān)保糾紛仍為我庭主要案件類型，分別受理了12件和18件。從上訴案件原審法院分布情況看，南昌中院上訴10件，上饒中院上訴8件，景德鎮(zhèn)、贛州、宜春、撫州、九江中院分別上訴3件，新余、萍鄉(xiāng)中院各2件。民商事案件審理中，庭始終以服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局為中心，堅(jiān)持公正、高效、和諧司法理念，通過處置好商事糾紛有效化解社會矛盾。一是審慎處置涉國有企業(yè)糾紛。隨著我省國有企業(yè)改革進(jìn)程的推進(jìn)，涉國有企業(yè)主要案件類型由企業(yè)改制糾紛，包括因改制行為效力發(fā)生的糾紛和改制后因?qū)ν鈧鶆?wù)的承擔(dān)而引起的糾紛，轉(zhuǎn)變?yōu)椴涣冀鹑趥鶛?quán)的借貸糾紛和國有企業(yè)破產(chǎn)案件。涉國有企業(yè)的不良金融債權(quán)借貸案件數(shù)量雖呈下降趨勢，但各方利益抵觸加劇，利益平衡難度加大，特別是債權(quán)轉(zhuǎn)讓順序被認(rèn)定合法的情況下，各方利益更是難以協(xié)調(diào)。庭始終以支持國有企業(yè)改革大局為重，強(qiáng)調(diào)對不良金融債權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)順序進(jìn)行嚴(yán)格審查的同時加大運(yùn)用調(diào)解、協(xié)調(diào)、和解等多種措施的力度，從源頭上化解糾紛，為國有企業(yè)改革發(fā)明良好的資產(chǎn)環(huán)境。對國有企業(yè)破產(chǎn)案件，庭通過對不服破產(chǎn)裁定申訴案件的審查和對具體案件的協(xié)調(diào)加強(qiáng)對下級法院審理此類案件的指導(dǎo)和監(jiān)督，強(qiáng)調(diào)在案件審理中要加強(qiáng)與政府部門協(xié)調(diào)配合，要指導(dǎo)企業(yè)依法依規(guī)變現(xiàn)資產(chǎn)，積極預(yù)防破產(chǎn)中可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因素，維護(hù)企業(yè)的安定和社會穩(wěn)定。二是從維護(hù)穩(wěn)定角度動身審理好各類公司訴訟糾紛案件。公司訴訟糾紛案件主要表示為公司股東內(nèi)部之間糾紛、中小股東訴訟、公司解散訴訟等，這類糾紛處置不好很容易影響公司的穩(wěn)定和生存發(fā)展，進(jìn)而會不同水平地影響市場秩序的穩(wěn)定。處置公司內(nèi)部糾紛時我庭堅(jiān)持公司意思自治，司法謹(jǐn)慎干預(yù)的審判理念，對中小股東提起的知情權(quán)、盈余分配等訴訟，既注重協(xié)調(diào)司法介入與公司自治之間的關(guān)系，同時也注意公司利益和中小股東合法權(quán)益之間的利益平衡。如我庭審理的秦玉林與九江星城房地產(chǎn)開發(fā)有限公司公司盈余分配權(quán)糾紛中，小股東秦玉林因滿意公司不分配利潤，與其他股東協(xié)商無果的情況下向法院訴訟主張分配公司利潤。由于公司股東會未形成利潤分配決議，直接判決分配利潤可能會造成司法過度干預(yù)公司自治權(quán)，依照公司法和公司章程的規(guī)定是否分配利潤是公司股東大會的職權(quán)。如果判決采用訴請又有利于對中小股東合法權(quán)益的維護(hù)。合議庭通過提出其他救濟(jì)途徑的調(diào)解方案反復(fù)做股東之間調(diào)解工作，庭領(lǐng)導(dǎo)也多次參與協(xié)調(diào)，最終以其他股東收購該小股東股份形式調(diào)解結(jié)案，既保護(hù)了中小股東權(quán)益、維護(hù)了公司的穩(wěn)定和正常經(jīng)營，也有效的回避了司法介入與公司自治之間的矛盾抵觸。三是以平等維護(hù)為前提，慎重行使自由裁量權(quán)，公平審理違約責(zé)任糾紛。審理各種類型合同違約糾紛中，庭嚴(yán)格適用合同法及其相關(guān)司法解釋和最高法院指導(dǎo)意見的規(guī)定，以促進(jìn)交易、規(guī)范市場秩序?yàn)橹笇?dǎo)理念，涉及合同撤銷、變卦或解除的訴訟中審慎適用情勢變卦原則，對合同成立后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的依據(jù)公平原則，同時結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變卦或者解除。主張違約損失賠償?shù)脑V訟中，依法分配舉證責(zé)任，嚴(yán)格依據(jù)違約事實(shí)和違約責(zé)任，合理行使自由裁量權(quán)，公平認(rèn)定違約金數(shù)額。

二、能動司法。推動社會管理創(chuàng)新

助推全省七個系統(tǒng)國企改革。依照本院年初重點(diǎn)工作任務(wù)分解方案的安排安排，一是緊跟省委決策安排。庭作為為七個系統(tǒng)國企改革提供法律保證和服務(wù)工作的牽頭部門，征求本院相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，制定了關(guān)于發(fā)揮司法的能動性，依法為全省七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革提供司法保證和服務(wù)的實(shí)施方案》明確了工作的宗旨、內(nèi)容、任務(wù)分工、工作方法和工作要求。依照實(shí)施方案的工作方法，庭走訪了七個系統(tǒng)的相關(guān)政府部門和國有企業(yè)，召開專題座談會廣泛聽取了有關(guān)推進(jìn)七個系統(tǒng)國企改革的意見建議，及時摸清了國有企業(yè)改革中存在法律問題以及七個系統(tǒng)國有企業(yè)對法院新的司法需求，明確了為國有企業(yè)提供法律服務(wù)和司法保障的方向和思路。省委省政府對全省推進(jìn)七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革進(jìn)行動員部署后，庭及時起草并報經(jīng)院領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā)了本院《關(guān)于為七個系統(tǒng)國有企業(yè)改革做好司法保證和服務(wù)工作的通知》對全省法院為七個系統(tǒng)國企改革服務(wù)提出了具體要求。二是加強(qiáng)溝通協(xié)作，融入大局，共同推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。庭緊緊圍繞全省進(jìn)位趕超、跨越發(fā)展的目標(biāo)，充分發(fā)揮民商事審判職能服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局的同時，更加注重立足全局、融入全局、服務(wù)全局，更加注重與省國資委、省人力資源和社會保證廳、省保監(jiān)局等部門的溝通協(xié)作，共同推動全省經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。庭一如既往的就國企改革問題加強(qiáng)與省國資委的信息互通、相互配合、相互協(xié)調(diào)、相互支持；繼續(xù)配合支持省人力資源和社會保證廳開展小額擔(dān)保逾期貸款的催收工作，依法保證和促進(jìn)我省小額擔(dān)保貸款在推動守業(yè)、帶動就業(yè)中發(fā)揮積極作用；充分發(fā)揮司法裁判對平安市場規(guī)則建設(shè)的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)與保監(jiān)局、平安行業(yè)協(xié)會的聯(lián)系溝通，促進(jìn)我省平安行業(yè)健康、規(guī)范發(fā)展。庭推動下，院于今年2月與省保監(jiān)局簽訂了加強(qiáng)合作交流機(jī)制的備忘錄》明確了三方建立聯(lián)系人制度、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)研討交流、聯(lián)合開展調(diào)研、建立聯(lián)合調(diào)解機(jī)制、建立案件料理協(xié)助機(jī)制等事宜。為積極落實(shí)《備忘錄》要求，6月底、7月初我庭與省保監(jiān)局共同組織先后召開了二級法院與當(dāng)?shù)馗髌桨补韭?lián)合座談會，就平安合同糾紛案件中保險人的說明義務(wù)、投保人的告知義務(wù)、平安人的合同解除權(quán)行使等熱點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行了深入探討，并就法院與平安行業(yè)如何共同服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了廣泛交流。三是發(fā)揮商事審判庭特點(diǎn)，支持和推動企業(yè)守業(yè)投資。商事審判工作與經(jīng)濟(jì)形勢、經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展息息相關(guān)，商事審判更多的解決企業(yè)、公司法人經(jīng)濟(jì)糾紛。庭一方面結(jié)合全省法院開展的守業(yè)服務(wù)年”活動，充分運(yùn)用商事審判掌握的經(jīng)濟(jì)形式和規(guī)律，通過依法平等維護(hù)投資者的合法權(quán)益，為企業(yè)自主創(chuàng)新和引進(jìn)戰(zhàn)略投資者營造良好的投資環(huán)境和法治環(huán)境。另一方面，庭結(jié)合審判實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)的法律問題，發(fā)現(xiàn)的糾紛多發(fā)點(diǎn)，深入企業(yè)，走訪座談，協(xié)助企業(yè)掌握經(jīng)營規(guī)律，指導(dǎo)企業(yè)依法回避經(jīng)濟(jì)糾紛，切實(shí)擔(dān)負(fù)起為企業(yè)創(chuàng)業(yè)、經(jīng)營提供司法保證和有效司法服務(wù)的職能作用。