編者按：本文主要從領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力，維穩(wěn)信訪工作有序開展；全面排查，重點(diǎn)交辦，信訪維穩(wěn)責(zé)任全面落實(shí)；轉(zhuǎn)變作風(fēng)，集中處理，群眾信訪問題得到有效化解；制定預(yù)案，強(qiáng)化保障，確保突發(fā)事件處置穩(wěn)妥；嚴(yán)明紀(jì)律，強(qiáng)化督查，確保實(shí)現(xiàn)預(yù)期工作目標(biāo)進(jìn)行講述。其中，主要包括：對(duì)全國“兩會(huì)”期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直各單位信訪維穩(wěn)責(zé)任進(jìn)行明確，維穩(wěn)任務(wù)進(jìn)行分解，重點(diǎn)問題進(jìn)行交辦、召開了全縣信訪例會(huì)，對(duì)全縣面上不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面排查，深入梳理，仔細(xì)分析、進(jìn)行了自我排查，將包案處理責(zé)任進(jìn)行逐級(jí)分解，壓力分擔(dān)，動(dòng)力傳導(dǎo)，使信訪維穩(wěn)責(zé)任得到全面落實(shí)、按照“預(yù)防為主，教育疏導(dǎo)，依法處理，防止激化”的原則，以***號(hào)文件對(duì)41件突出信訪問題進(jìn)行了交辦、建立健全了信訪工作應(yīng)急預(yù)案、重點(diǎn)督查不穩(wěn)定因素排查情況，看各單位、各部門問題排查是否全面徹底、重點(diǎn)督查交辦信訪問題化解處理情況，看是否依法依規(guī)認(rèn)真調(diào)查處理和及時(shí)規(guī)范報(bào)結(jié)、重點(diǎn)督查包保責(zé)任和穩(wěn)控措施落實(shí)情況、重點(diǎn)督查應(yīng)急預(yù)案制定與執(zhí)行情況等，具體材料請(qǐng)?jiān)斠姡?/p>

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力，維穩(wěn)信訪工作有序開展

區(qū)委書記**同志、區(qū)長(zhǎng)**同志對(duì)國慶和十七大期間信訪穩(wěn)定工作十分重視，專門召開黨政聯(lián)席會(huì)議，親自聽取維穩(wěn)信訪工作匯報(bào)，并對(duì)國慶和十七大期間我區(qū)信訪穩(wěn)定工作作指示，明確提出零上訪、零登記具體要求。區(qū)委常委、政法委書記、區(qū)維穩(wěn)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)張肖平同志多次召開領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議，貫徹落實(shí)何書記、黃區(qū)長(zhǎng)的指示，研究商討國慶和十七大期間我區(qū)信訪維穩(wěn)的具體措施，制定具體工作方案。我區(qū)準(zhǔn)備在9月29日召開全區(qū)信訪維穩(wěn)工作會(huì)議，對(duì)全國“兩會(huì)”期間各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直各單位信訪維穩(wěn)責(zé)任進(jìn)行明確，維穩(wěn)任務(wù)進(jìn)行分解，重點(diǎn)問題進(jìn)行交辦。通過強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)國慶和十七大期間信訪維穩(wěn)工作的有序開展。

二、全面排查，重點(diǎn)交辦，信訪維穩(wěn)責(zé)任全面落實(shí)

我區(qū)信訪局召開了全縣信訪例會(huì)，對(duì)全縣面上不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面排查，深入梳理，仔細(xì)分析，最后排查出“兩會(huì)”期間全縣重點(diǎn)信訪問題34個(gè)，在全縣信訪穩(wěn)定工作會(huì)議上，以***文件進(jìn)行了重點(diǎn)交辦，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直各單位“一把手”為包案處理第一責(zé)任人，要求在3月25日前全部辦理完畢，并將辦理情況上報(bào)信訪局查辦辦信科。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)、縣直各單位在縣排查交辦基礎(chǔ)上，又結(jié)合本單位、本部門工作實(shí)際，對(duì)82年被辭民師、退役志愿兵等重點(diǎn)信訪問題及其它矛盾糾紛進(jìn)行了自我排查，將包案處理責(zé)任進(jìn)行逐級(jí)分解，壓力分擔(dān)，動(dòng)力傳導(dǎo)，使信訪維穩(wěn)責(zé)任得到全面落實(shí)。同時(shí)，從2月28日開始，在全縣實(shí)行信訪動(dòng)態(tài)“零報(bào)告”制度，以便超前掌握信訪苗頭，超前化解信訪隱患，超前進(jìn)行信息預(yù)警，超前啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，確保防患未然。

三、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，集中處理，群眾信訪問題得到有效化解

首先，非常感謝市領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨我區(qū)檢查指導(dǎo)工作。下面，我代表就我區(qū)的信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以下簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、關(guān)于信訪穩(wěn)定工作

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)重點(diǎn)圍繞解決群眾實(shí)際問題，狠抓工作落實(shí)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，信訪穩(wěn)定工作取得了顯著成效。1至9月份，我區(qū)赴京、赴省集體訪為零，到市集體訪x起；赴京個(gè)人訪x起，赴省個(gè)人訪x起，到市個(gè)人訪x起，三級(jí)訪數(shù)是全市最少的縣區(qū)；接到市以上信訪立案x起，按期辦結(jié)x起，結(jié)案率x%；辦理群眾來信x件，已結(jié)x案，暫接x案，正在期限辦理x案；受理復(fù)查復(fù)核案件x案，已結(jié)x案，正在期限辦理x案，有效維護(hù)了全區(qū)大局穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧xx創(chuàng)建工作的順利開展。我區(qū)的具體做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，突出示范帶動(dòng)

一是將信訪工作列入重要議事日程。堅(jiān)持黨委、政府定期研究信訪工作制度。1至9月份，區(qū)委、區(qū)政府共召開了x次專題會(huì)議，研究信訪工作；每月召開一次聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)研究處理重大疑難案件。二是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自分包案件。區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度。1至9月份，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)共包案64件。三是變?nèi)罕娚显L為干部下訪。為進(jìn)一步暢通信訪渠道，我區(qū)先后出臺(tái)了區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包村、包企業(yè)制度和區(qū)直委局下廠入村幫民制度，要求區(qū)四大班子成員每人聯(lián)系1個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2-3個(gè)村或企業(yè)，每個(gè)區(qū)直委局聯(lián)系1個(gè)村或1家企業(yè)，每半月到村或企業(yè)一次，協(xié)調(diào)處理群眾信訪問題，督查督辦重點(diǎn)信訪案件。今年以來，區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)共接待群眾來訪x次x起x人，群眾所反映問題基本得到妥善解決。

（二）堅(jiān)持聯(lián)席會(huì)議制度，依法解決實(shí)際問題

今年以來，我局在市局和縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照構(gòu)建“三型工商”的總體要求，抓班子、帶隊(duì)伍、保穩(wěn)定、促發(fā)展，把政務(wù)信息工作作為宣傳方針政策、工商法規(guī)、干事創(chuàng)業(yè)一項(xiàng)重要工作來抓，把信訪工作作為維護(hù)穩(wěn)定，做好職能業(yè)務(wù)工作的前提來抓，政務(wù)信息和信訪穩(wěn)定工作都取得了較好成績(jī)。現(xiàn)匯報(bào)如下：

一、政務(wù)信息工作

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，多方支持。局領(lǐng)導(dǎo)一直十分重視信息報(bào)道工作，年初就把政務(wù)信息工作擺上了重要議程，多次開會(huì)研究政務(wù)信息工作，加強(qiáng)政務(wù)信息工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。與業(yè)務(wù)工作同布置、同檢查、同考核，形成了局長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、信息員主動(dòng)抓的良好局面。在領(lǐng)導(dǎo)的直接關(guān)心和指導(dǎo)下，圍繞業(yè)務(wù)工作，結(jié)合自身工作實(shí)際，不斷加強(qiáng)信息報(bào)道工作，報(bào)道先進(jìn)事跡、反映工作熱點(diǎn)、介紹工作經(jīng)驗(yàn)。今年以來，共編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)16期。同時(shí)注意提高文字工作質(zhì)量，始終把文字工作質(zhì)量作為提高淶源工商形象的一個(gè)重要內(nèi)容來認(rèn)識(shí)，不論長(zhǎng)短、體裁，我們都盡力抓好文字關(guān)，積極向報(bào)刊投稿、薦稿，全年先后被各類媒體錄用稿件52篇。其中《河北經(jīng)濟(jì)報(bào)》1篇、《保定日?qǐng)?bào)》9篇，在紅盾信息網(wǎng)上信息42篇，收到了良好的宣傳效果。

（二）明確任務(wù)，加強(qiáng)考核。年初，我們對(duì)政務(wù)信息工作下達(dá)年內(nèi)任務(wù)指標(biāo)，簽訂目標(biāo)責(zé)任狀。為確保任務(wù)的完成，將指標(biāo)任務(wù)分解到季度、到月份，讓信息員明確每個(gè)季度、每個(gè)月份的采寫投稿任務(wù)。按照年初制定的各科室分局政務(wù)信息工作任務(wù)目標(biāo)，對(duì)各分局各信息員的工作實(shí)績(jī)、完成任務(wù)情況，一月一考核，該獎(jiǎng)的獎(jiǎng)，該罰的罰，并將信息員的平時(shí)工作表現(xiàn)、工作能力、工作實(shí)績(jī)作為年終綜合考核獎(jiǎng)懲、評(píng)比先進(jìn)的重要依據(jù)，多途徑調(diào)動(dòng)發(fā)信息員的工作積極性。

（三）點(diǎn)面結(jié)合形式多樣

在宣傳形式上實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，上下聯(lián)動(dòng)，做到了電視有影、電臺(tái)有聲、報(bào)刊有文、墻上有字。一是加大在本地新聞媒體的宣傳力度。在召開工作會(huì)議、組織集中檢查等重大活動(dòng)時(shí)，都及時(shí)邀請(qǐng)電視臺(tái)等新聞單位參加，主動(dòng)為他們提供新聞線索、材料，電視廣播每月都有報(bào)道，截至8月底，在淶源電視臺(tái)刊播新聞30條。二是結(jié)合自身業(yè)務(wù)開展情況，有重點(diǎn)地開展宣傳工作。特別在315、元旦春節(jié)期間、中秋國慶重大節(jié)日活動(dòng)中，通過掛橫幅、貼標(biāo)語、設(shè)立宣傳咨詢臺(tái)等方式，既為商戶提供了優(yōu)質(zhì)方便的服務(wù)，又起到了積極的宣傳效果。共發(fā)放宣傳材料20000份，為各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的順利推進(jìn)創(chuàng)造了良好的輿論氛圍。

區(qū)信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作匯報(bào)材料

（二〇〇年十月二十二日）

首先，非常感謝市領(lǐng)導(dǎo)在百忙之中蒞臨我區(qū)檢查指導(dǎo)工作。下面，我代表就我區(qū)的信訪穩(wěn)定和安全生產(chǎn)工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作以下簡(jiǎn)要匯報(bào)：

一、關(guān)于信訪穩(wěn)定工作

今年以來，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我區(qū)重點(diǎn)圍繞解決群眾實(shí)際問題，狠抓工作落實(shí)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，信訪穩(wěn)定工作取得了顯著成效。1至9月份，我區(qū)赴京、赴省集體訪為零，到市集體訪*起；赴京個(gè)人訪*起，赴省個(gè)人訪*起，到市個(gè)人訪*起，三級(jí)訪數(shù)是全市最少的縣區(qū)；接到市以上信訪立案*起，按期辦結(jié)*起，結(jié)案率*%；辦理群眾來信*件，已結(jié)*案，暫接*案，正在期限辦理*案；受理復(fù)查復(fù)核案件*案，已結(jié)*案，正在期限辦理*案，有效維護(hù)了全區(qū)大局穩(wěn)定，促進(jìn)了和諧××創(chuàng)建工作的順利開展。我區(qū)的具體做法是：

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，突出示范帶動(dòng)

《信訪條例》及集團(tuán)公司《信訪工作規(guī)定（試行）》實(shí)施以來，我們按照總部部署和要求，認(rèn)真做好學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹工作，在暢通信訪渠道、規(guī)范信訪秩序、化解矛盾和熱點(diǎn)問題等方面做了大量工作，為維護(hù)穩(wěn)定，推進(jìn)公司改革發(fā)展做出了積極努力。根據(jù)辦公廳要求，現(xiàn)將石城化學(xué)公司有關(guān)貫徹落實(shí)情況匯報(bào)如下：

一、貫徹落實(shí)過程中所做的主要工作公務(wù)員之家版權(quán)所有

1．提高認(rèn)識(shí)，深入做好《信訪條例》及集團(tuán)公司《信訪工作規(guī)定（試行）》的宣傳教育和培訓(xùn)工作。《條例》和《規(guī)定》頒布實(shí)施后，我們先后在公司內(nèi)部報(bào)紙、局域網(wǎng)上刊登了宣傳材料，購買《信訪條例》單行本、印刷《信訪工作規(guī)定（試行）》，下發(fā)到各個(gè)基層單位，進(jìn)行面上宣傳學(xué)習(xí)。各個(gè)支部也根據(jù)公司黨委的安排，以黑板報(bào)、櫥窗、宣傳提綱、知識(shí)競(jìng)賽等多種形式安排了《條例》及《規(guī)定》的宣傳和學(xué)習(xí)。在進(jìn)行面上宣傳學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，我們安排公司機(jī)關(guān)和基層單位的專、兼職信訪干部參加了集團(tuán)公司的專題學(xué)習(xí)班以及自辦的《信訪條例》學(xué)習(xí)班，并邀請(qǐng)石城市信訪局局長(zhǎng)來公司就《信訪條例》進(jìn)行專題宣講。經(jīng)過幾個(gè)層次的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)安排，公司兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員、穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員、部門負(fù)責(zé)人，以及專、兼職信訪工作人員均參加了《信訪條例》學(xué)習(xí)培訓(xùn)，較好地完成了新《條例》和《規(guī)定》的宣傳培訓(xùn)任務(wù)。根據(jù)新《條例》、《規(guī)定》對(duì)信訪工作的要求，我們還修訂完善了公司信訪接待管理的有關(guān)規(guī)定，將《信訪條例》、《來訪須知》等有關(guān)文件在接待場(chǎng)所制作上墻，隨時(shí)向上訪人進(jìn)行宣傳，教育職工群眾樹立法制觀念，以理性、合法的方式反映自己的利益訴求，自覺維護(hù)正常工作生產(chǎn)秩序和社會(huì)穩(wěn)定，營(yíng)造“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪秩序。

2．梳理和完善信訪工作網(wǎng)絡(luò)，暢通信訪渠道。針對(duì)近年來公司內(nèi)部機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)比較大、個(gè)別單位信訪機(jī)構(gòu)和專兼職人員設(shè)置出現(xiàn)缺口的實(shí)際情況，我們根據(jù)《規(guī)定》的要求，以各個(gè)單位的維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組為基礎(chǔ)，重新梳理確定了公司機(jī)關(guān)及下屬八個(gè)主要單位的信訪工作分管領(lǐng)導(dǎo)和信訪工作專、兼職負(fù)責(zé)人，特別是確定了公司各個(gè)職能部室的信訪接待責(zé)任人，分解落實(shí)信訪接待責(zé)任，完善公司信訪工作網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了信訪工作橫向到邊、縱向到底的格局。在公司機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所及各個(gè)下屬單位，我們均按要求設(shè)立了信訪接待室，安排專、兼職信訪干部及時(shí)接待和認(rèn)真處理職工群眾的信訪問題，妥善處理職工群眾訴求，宣傳和解釋有關(guān)政策，千方百計(jì)從源頭上化解矛盾，將問題解決在基層。

3．修訂和完善內(nèi)部工作制度，理順工作流程。根據(jù)集團(tuán)公司《信訪工作規(guī)定（試行）》的精神，我們按照屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，對(duì)信訪工作制度進(jìn)行了完善，理順了信訪接待、臺(tái)帳記錄、信訪事項(xiàng)處理、信息上報(bào)的工作流程，為依法、及時(shí)處理好信訪事項(xiàng)，化解矛盾奠定了基礎(chǔ)。一是初步建立了快速反應(yīng)和排查調(diào)處制度，要求公司下屬單位嚴(yán)格執(zhí)行信息報(bào)送和定期排查信訪問題制度，對(duì)問題做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早化解，認(rèn)真分析突出信訪問題及發(fā)展態(tài)勢(shì)，捕捉重點(diǎn)信訪苗頭，特別是對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)時(shí)期可能發(fā)生的集體上訪、越級(jí)上訪要事先掌握情況，制訂和落實(shí)預(yù)案。二是規(guī)范和完善了工作程序，根據(jù)集團(tuán)公司《規(guī)定》和《信訪工作程序》的要求，結(jié)合公司實(shí)際完善了辦信、接訪等一系列程序，做到信訪事項(xiàng)有人受理、有人協(xié)調(diào)、有人承辦、有人督辦、有人執(zhí)行、有人督促落實(shí)。三是健全了各項(xiàng)工作制度，完善了信訪受理登記和轉(zhuǎn)送、告知、督查督辦、責(zé)任追究等制度，落實(shí)了工作責(zé)任。四是對(duì)重點(diǎn)信訪問題明確責(zé)任單位、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人、責(zé)任要求和辦結(jié)時(shí)限，由總經(jīng)理辦公室牽頭，對(duì)責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤了解，促進(jìn)問題及時(shí)解決。通過這一系列制度和措施，進(jìn)一步增強(qiáng)了綜合協(xié)調(diào)、化解矛盾和解決問題的能力。

4．落實(shí)責(zé)任，分工負(fù)責(zé)，耐心細(xì)致做好信訪接待工作。為切實(shí)落實(shí)信訪穩(wěn)定工作責(zé)任，確保接信接訪有序進(jìn)行，有效化解矛盾和熱點(diǎn)問題，我們建立了以總經(jīng)理辦公室進(jìn)行綜合接待協(xié)調(diào)，保衛(wèi)部、人力資源部、法律顧問室、工會(huì)等部門以及來訪人所在基層單位分工負(fù)責(zé)的信訪接待制度，明確了各類信訪問題的接待程序、責(zé)任部門和責(zé)任人，做到有訪必接，耐心與來訪者進(jìn)行溝通，堅(jiān)持原則向來訪者進(jìn)行政策解釋和宣傳，協(xié)調(diào)有關(guān)單位和職能部門及時(shí)核實(shí)和處理提出的問題。對(duì)多次無理上訪、纏訪、鬧訪的人員，我們?cè)趯?duì)其所反映事項(xiàng)做耐心細(xì)致的解釋說服的同時(shí)，適時(shí)地將《信訪條例》和《信訪工作規(guī)定》中要求信訪人遵守的條款進(jìn)行宣傳講解，引導(dǎo)信訪人依法、有序上訪。在面對(duì)群體上訪時(shí)，充分發(fā)揮基層組織作用，使公司職能部門的工作與基層單位工作緊密銜接，做好骨干分子和重點(diǎn)人頭的說服教育工作，取得了積極效果。今年以來，我們累計(jì)接待來信來訪近3000人次，特別是在總部的指導(dǎo)下較好地平息了化工廠協(xié)議解除勞動(dòng)合同職工和建安公司改制分流職工的群體上訪，控制了事態(tài)發(fā)展，維護(hù)了公司改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局。

我鎮(zhèn)年月的信訪穩(wěn)定工作在鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的高度重視和正確的領(lǐng)導(dǎo)下，我們圍繞“強(qiáng)責(zé)任、求實(shí)效”牢固樹立“穩(wěn)定也是政績(jī)”的觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變干部工作作風(fēng)狠抓憂患意識(shí)和守土有責(zé)意識(shí)切實(shí)維護(hù)全鎮(zhèn)的社會(huì)穩(wěn)定做了大量細(xì)致，深入的工作，現(xiàn)將自查情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)，確保信訪穩(wěn)定的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。黨委、政府將信訪穩(wěn)定工作列入重要議事日程，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓，具體人員主動(dòng)抓，使所涉信訪事項(xiàng)均能及時(shí)處置辦理。

二、積極主動(dòng)認(rèn)真履行信訪工作職責(zé)。群眾來信來訪，件件事事均有登記、處理情況、落實(shí)情況均記載明確。領(lǐng)導(dǎo)接訪和干部下訪均作了相關(guān)記錄，使矛盾糾紛得以及時(shí)化解。月所涉信訪事項(xiàng)得到了及時(shí)的處置，無信訪積案和不作為、慢作為，辦事拖沓等影響社會(huì)你穩(wěn)定的不良行為。

三、按時(shí)限依法處置、辦理上級(jí)機(jī)關(guān)、信訪機(jī)構(gòu)交辦的本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的信訪事項(xiàng)，充分體現(xiàn)了對(duì)“守土有責(zé)”的深刻理解。由于所涉及事項(xiàng)處置及時(shí)、合理、合法。不穩(wěn)定信訪事項(xiàng)，如玄武村李奇志的拆遷安置問題，迎泉村況永勝的電動(dòng)三輪被收繳問題、七里村2、5社土地款問題等。通過多方努力，做大量細(xì)致的工作，目前基本穩(wěn)定。

四、對(duì)重點(diǎn)人員、重點(diǎn)群體，采取強(qiáng)有力的穩(wěn)控措施，落實(shí)專人守護(hù)，密切關(guān)注，發(fā)現(xiàn)苗頭及時(shí)做工作。

五、其他信訪穩(wěn)定事項(xiàng)也得到了較好的落實(shí)，基本上按及時(shí)、就地化解的原則，得到了妥善的處置。在實(shí)際工作中切實(shí)履行《信訪條例》中“三項(xiàng)協(xié)議”，努力改進(jìn)工作以確保全鎮(zhèn)的穩(wěn)定局面。

經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)原有10個(gè)直屬企業(yè)并代管保安公司等5個(gè)公司，職工總?cè)藬?shù)4920人，**年起根據(jù)上級(jí)政策和市委、市政府的部署企業(yè)均實(shí)施了破產(chǎn)轉(zhuǎn)制。前些年由于職工安置等一些歷史遺留問題，引發(fā)了職工上訪的次數(shù)和規(guī)模與日俱增，信訪維穩(wěn)面臨沉重的壓力。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“保穩(wěn)定、促和諧”的總體目標(biāo)，結(jié)合國有企業(yè)轉(zhuǎn)制掃尾的關(guān)鍵時(shí)期，扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，努力解決信訪職工的合理訴求，使得系統(tǒng)內(nèi)上訪率大幅下降，幾年來未發(fā)生職工到上級(jí)政府機(jī)關(guān)集體訪、異常訪，未發(fā)生影響穩(wěn)定的群體事件。一大批歷史遺留問題得到妥善解決，穩(wěn)定與和諧的局面進(jìn)一步得到鞏固。

一、我們的主要做法是

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確

經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)有“3多”，即下屬企業(yè)多、下崗職工多、軍轉(zhuǎn)干部及退役軍人多。自**年實(shí)施改制以來，因職工安置等遺留問題，曾經(jīng)一度成為我市的信訪大戶，長(zhǎng)期困擾著我們的正常工作，也影響了××的整體形象。為保持和諧穩(wěn)定，同時(shí)切實(shí)為下崗職工解決一些實(shí)際問題，我委對(duì)涉及職工切身利益的問題高度重視，并把信訪問題作為我委全年工作的一項(xiàng)重要工作來抓，列入了全年工作主要目標(biāo)管理內(nèi)容。同時(shí)，進(jìn)一步明確信訪穩(wěn)定“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各企業(yè)留守處齊抓共管的要求。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重新調(diào)整充實(shí)了信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，設(shè)立了機(jī)關(guān)信訪接待室，抽調(diào)人員配齊配強(qiáng)了信訪維穩(wěn)隊(duì)伍。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，分別與有關(guān)科室和企業(yè)留守處簽訂了責(zé)任狀，制訂了領(lǐng)導(dǎo)“包案制”，將社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)細(xì)化量化為每月的具體工作，落實(shí)到科室，落實(shí)到企業(yè)，把“保穩(wěn)定、促和諧”的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上。

2、健全工作機(jī)制，認(rèn)真處置職工來信來訪

我們結(jié)合不同性質(zhì)和群體信訪的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展行之有效的約訪和夜訪活動(dòng)，委領(lǐng)導(dǎo)定期不定期約訪18次，夜訪13次，通過約訪、夜訪，特別是通過耐心細(xì)致的疏道解釋，大多數(shù)下崗職工能給予充分理解，同時(shí)也放棄上訪，即使要上訪，也不越級(jí)上訪或群體上訪，只是到經(jīng)貿(mào)委反映自己的信訪訴求。20**年3月，一糖廠原下崗職工400多人曾集資準(zhǔn)備大規(guī)模到市政府上訪，要求發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金。掌握情況后，我們當(dāng)即聯(lián)系信訪骨干人員，先后在一糖廠留守處和經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行了二次約訪，參加約訪職工都在30人以上，在學(xué)量的相關(guān)政策和耐心細(xì)仔的疏道解釋工作之后，職工們知道上訪要求沒有政策依據(jù)，最終表示理解，放棄集體上訪的念頭。

經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)原有10個(gè)直屬企業(yè)并代管保安公司等5個(gè)公司，職工總?cè)藬?shù)4920人，2000年起根據(jù)上級(jí)政策和市委、市政府的部署企業(yè)均實(shí)施了破產(chǎn)轉(zhuǎn)制。前些年由于職工安置等一些歷史遺留問題，引發(fā)了職工上訪的次數(shù)和規(guī)模與日俱增，信訪維穩(wěn)面臨沉重的壓力。在市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞“保穩(wěn)定、促和諧”的總體目標(biāo)，結(jié)合國有企業(yè)轉(zhuǎn)制掃尾的關(guān)鍵時(shí)期，扎實(shí)做好信訪穩(wěn)定工作，努力解決信訪職工的合理訴求，使得系統(tǒng)內(nèi)上訪率大幅下降，幾年來未發(fā)生職工到上級(jí)政府機(jī)關(guān)集體訪、異常訪，未發(fā)生影響穩(wěn)定的群體事件。一大批歷史遺留問題得到妥善解決，穩(wěn)定與和諧的局面進(jìn)一步得到鞏固。

一、我們的主要做法是

1、領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確

經(jīng)貿(mào)委系統(tǒng)有“3多”，即下屬企業(yè)多、下崗職工多、軍轉(zhuǎn)干部及退役軍人多。自2000年實(shí)施改制以來，因職工安置等遺留問題，曾經(jīng)一度成為我市的信訪大戶，長(zhǎng)期困擾著我們的正常工作，也影響了××的整體形象。為保持和諧穩(wěn)定，同時(shí)切實(shí)為下崗職工解決一些實(shí)際問題，我委對(duì)涉及職工切身利益的問題高度重視，并把信訪問題作為我委全年工作的一項(xiàng)重要工作來抓，列入了全年工作主要目標(biāo)管理內(nèi)容。同時(shí)，進(jìn)一步明確信訪穩(wěn)定“一把手”負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，各企業(yè)留守處齊抓共管的要求。為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，重新調(diào)整充實(shí)了信訪維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，設(shè)立了機(jī)關(guān)信訪接待室，抽調(diào)人員配齊配強(qiáng)了信訪維穩(wěn)隊(duì)伍。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制，分別與有關(guān)科室和企業(yè)留守處簽訂了責(zé)任狀，制訂了領(lǐng)導(dǎo)“包案制”，將社會(huì)穩(wěn)定任務(wù)細(xì)化量化為每月的具體工作，落實(shí)到科室，落實(shí)到企業(yè)，把“保穩(wěn)定、促和諧”的責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)人身上。

2、健全工作機(jī)制，認(rèn)真處置職工來信來訪

我們結(jié)合不同性質(zhì)和群體信訪的特點(diǎn)，有針對(duì)性地開展行之有效的約訪和夜訪活動(dòng)，委領(lǐng)導(dǎo)定期不定期約訪18次，夜訪13次，通過約訪、夜訪，特別是通過耐心細(xì)致的疏道解釋，大多數(shù)下崗職工能給予充分理解，同時(shí)也放棄上訪，即使要上訪，也不越級(jí)上訪或群體上訪，只是到經(jīng)貿(mào)委反映自己的信訪訴求。2008年3月，一糖廠原下崗職工400多人曾集資準(zhǔn)備大規(guī)模到市政府上訪，要求發(fā)放失業(yè)救濟(jì)金。掌握情況后，我們當(dāng)即聯(lián)系信訪骨干人員，先后在一糖廠留守處和經(jīng)貿(mào)委進(jìn)行了二次約訪，參加約訪職工都在30人以上，在學(xué)量的相關(guān)政策和耐心細(xì)仔的疏道解釋工作之后，職工們知道上訪要求沒有政策依據(jù)，最終表示理解，放棄集體上訪的念頭。

依托“調(diào)解室”化解千家愁

----XX縣zz鄉(xiāng)陳圩村做好信訪前期工作做法

各位領(lǐng)導(dǎo)：

首先感謝市、縣領(lǐng)導(dǎo)不畏嚴(yán)寒，親臨檢查和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)工作，由于本人水平有限，也希望各位領(lǐng)導(dǎo)多提寶貴意見，便于下步改進(jìn)。我向各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)的題目是：依托“調(diào)解室”，化解千家愁。

我們陳圩村緊臨zz鄉(xiāng)東部一公里處，2001年由陳圩、蔡孟兩村合并，全村3160人，耕地面積7200畝，轄8個(gè)自然莊，18個(gè)村民小組，805戶人家，現(xiàn)有黨員56名，村兩委由6個(gè)組成。其中四人組成調(diào)委會(huì)，下設(shè)6個(gè)調(diào)解小組，由21名黨員、致富能手、村民代表擔(dān)任聯(lián)防戶長(zhǎng)、信訪隱患、矛盾糾紛信息員、聘請(qǐng)7名德高望眾的老村干、老黨員為義務(wù)調(diào)解員，實(shí)行層層分片承包，將網(wǎng)絡(luò)布滿全村。

幾年前，以上訪村聞名，特別是原蔡孟村“上訪頭”達(dá)20多人，集體上訪多次，沖擊鄉(xiāng)政府兩次，工作不能正常開展，是全鄉(xiāng)四個(gè)癱瘓村之一，村級(jí)財(cái)務(wù)、機(jī)動(dòng)地等歷史遺留問題導(dǎo)致部分村民多次到縣、鄉(xiāng)集體上訪，五年沒有交一分農(nóng)業(yè)稅和“三提五統(tǒng)”，尤其嚴(yán)重的是九九年九月十日十幾名鄉(xiāng)干部去征收農(nóng)業(yè)稅，被圍攻長(zhǎng)達(dá)十幾個(gè)小時(shí)，派出所去解圍，車輛被推翻在溝里，二000年十月份，鄉(xiāng)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)坐陣我村，摸情況、找癥結(jié)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，從解決老問題，化解矛盾入手，逐個(gè)擊破了各種矛盾，化干戈為玉帛。幾年來在鄉(xiāng)黨委、政府的重點(diǎn)關(guān)注下，緊緊圍繞“維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”這個(gè)中心，牢牢把握“群眾利益無小事”這一基本點(diǎn)和工作的出發(fā)點(diǎn)，積極摸索新時(shí)期矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新路子、新舉措，采取重心下移，防守一線策略，在全鄉(xiāng)率先實(shí)施村級(jí)“調(diào)解室”建設(shè)，把矛盾化解在村里，消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)了全村的社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)了全村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。2000年底至今，在村調(diào)委會(huì)的努力工作下，連續(xù)五年無刑事犯罪，沒有一起個(gè)訪和集體訪，村民安居樂業(yè)，人均收入居全鄉(xiāng)前列。2005年被評(píng)為社會(huì)治安綜合治理工作第一名。

滕州地處蘇魯豫皖交界處，下轄21個(gè)鎮(zhèn)（街）、1226個(gè)村（居），總?cè)丝?56.8萬。2003年，全市國內(nèi)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)?170.7?億元；境內(nèi)財(cái)政總收入14.6億元，其中地方財(cái)政收入5.01億元；第三次躋身全國縣域經(jīng)濟(jì)基本競(jìng)爭(zhēng)力百強(qiáng)縣，列第43位，進(jìn)入山東省縣域經(jīng)濟(jì)30強(qiáng)。

近年來，滕州市委、市政府按照省委、省政府和棗莊市委、市政府的要求，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，牢固樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“發(fā)展是硬道理，穩(wěn)定是硬任務(wù)”、“加快發(fā)展是政績(jī)，維護(hù)穩(wěn)定也是政績(jī)”的理念，在聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展的同時(shí)，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化措施，狠抓鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心建設(shè)，建立健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，探索和創(chuàng)新了一條獨(dú)具特色的矛盾糾紛大調(diào)解工作新路子，較好地化解了社會(huì)矛盾，促進(jìn)了平安建設(shè)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。兩年來，全市沒有發(fā)生一起進(jìn)京赴省集體訪，沒有一起因矛盾糾紛調(diào)處不及時(shí)或不得當(dāng)而導(dǎo)致的群體性事件，先后被授予“全國社會(huì)治安綜合治理工作先進(jìn)市”、“全省信訪工作先進(jìn)市”等榮譽(yù)稱號(hào)。今年6月，在浙江杭州召開的全國社會(huì)治安綜合治理工作會(huì)議上，我市作為全國唯一縣級(jí)市代表，作了典型發(fā)言，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和與會(huì)代表的肯定。

一、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立健全組織網(wǎng)絡(luò)體系

近年來，滕州社會(huì)政治穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)秩序良好，各項(xiàng)事業(yè)呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。但是隨著改革的不斷深入、經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)換和社會(huì)利益格局的逐步調(diào)整，一些深層次的社會(huì)矛盾和群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題逐漸顯現(xiàn)，人民內(nèi)部矛盾呈現(xiàn)出多樣化和復(fù)雜化的趨勢(shì)。面對(duì)這一新形勢(shì)，我們深刻認(rèn)識(shí)到：只有切實(shí)抓好社會(huì)矛盾調(diào)處工作，及時(shí)化解矛盾糾紛，解決好人民群眾關(guān)注的焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，才能維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，營(yíng)造出“心齊、氣順、人和”的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。而搞好社會(huì)矛盾調(diào)處工作，重點(diǎn)、難點(diǎn)在基層，關(guān)鍵也在基層。必須從加強(qiáng)調(diào)解組織建設(shè)，健全調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)抓起，有效整合資源，實(shí)行齊抓共管、綜合治理，真正發(fā)揮人民調(diào)解的“防火墻”和“減壓閥”作用，才能及時(shí)把各類矛盾糾紛化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定才會(huì)有根本保證。

基于這一認(rèn)識(shí)，我們把加強(qiáng)基層人民調(diào)解組織建設(shè)作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重中之重來抓，高度重視，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，逐步建立健全了市、鎮(zhèn)（街）、村三級(jí)調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)。2002年，我市專門成立了市社會(huì)矛盾排查調(diào)處中心，由市委副書記、紀(jì)委書記牽頭，市委常委、政法委書記任主任，具體負(fù)責(zé)社會(huì)矛盾排查調(diào)處的組織領(lǐng)導(dǎo)工作；市調(diào)處中心下設(shè)辦公室，為正科級(jí)單位，人員單獨(dú)列編，經(jīng)費(fèi)單獨(dú)列支，歸市委直接領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)全市矛盾糾紛調(diào)處的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理和培訓(xùn)。全市21個(gè)鎮(zhèn)（街）分別成立了鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心，由鎮(zhèn)（街）分管副書記任主任，綜治辦專職副主任和司法所長(zhǎng)擔(dān)任副主任，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員，并專門設(shè)立了調(diào)解中心辦公室和調(diào)解庭，負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（街）的社會(huì)矛盾排查調(diào)處工作。全市1226個(gè)村（居）全部建立了調(diào)委會(huì)，并配齊配強(qiáng)了調(diào)解員，調(diào)解員人數(shù)達(dá)到3998人。全市上下形成了以市調(diào)處中心為統(tǒng)領(lǐng)，以鎮(zhèn)（街）調(diào)解中心為龍頭，以村（居）調(diào)委會(huì)為基礎(chǔ)的矛盾糾紛大調(diào)解工作格局。今年1至8月份，全市各級(jí)調(diào)解中心共調(diào)處各類矛盾糾紛2495起，防止民轉(zhuǎn)刑案件48起，防止非正常死亡案件62起，防止和減少群體性上訪事件26起，刑事案件和治安案件比去年同期下降了?16.5%?。截止目前，全市有1183個(gè)村（居）實(shí)現(xiàn)三年無刑事案件，占總數(shù)的95%。

二、明確職責(zé)，整合職能，實(shí)現(xiàn)調(diào)解工作的四個(gè)對(duì)接