導(dǎo)語：企業(yè)預(yù)防式信訪管理模式研究一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

一、企業(yè)信訪形勢特點(diǎn)及原因分析

信訪問題原因分析及思考。1事業(yè)單位身份和編制問題。目前，我國社會(huì)中形成了以行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和企業(yè)為主的身份劃分體制，受傳統(tǒng)封建思想影響，等級(jí)觀念根深蒂固；同時(shí)，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制遺留下來的“一管到底、無限責(zé)任”的陳舊思想，依然存在于部分員工心中。因此，“機(jī)關(guān)優(yōu)于事業(yè)、事業(yè)優(yōu)于企業(yè)”的意識(shí)行為成為誘導(dǎo)上訪的重要因素之一。由事業(yè)單位轉(zhuǎn)制而來的員工，多數(shù)具有事業(yè)單位編制，優(yōu)越感強(qiáng)，轉(zhuǎn)為企業(yè)單位后，部分職工很難適應(yīng)，試圖通過信訪渠道要求恢復(fù)事業(yè)單位身份和編制。2“事轉(zhuǎn)企”的工資待遇及退休待遇問題。企業(yè)和事業(yè)單位相比，薪酬結(jié)構(gòu)、內(nèi)部競爭機(jī)制以及退休養(yǎng)老等很多方面都存在較大差別。一般說來，事業(yè)單位在這三方面是“大鍋飯”薪酬、“鐵飯碗”崗位和事業(yè)退休制度，“旱澇保豐收”；而企業(yè)是“結(jié)構(gòu)性”薪酬、競爭性崗位和社會(huì)養(yǎng)老體制，待遇相對偏低,而且波動(dòng)性大。另外我國目前的社會(huì)養(yǎng)老保障體系一直存在企事業(yè)單位養(yǎng)老金計(jì)提標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一的問題，事業(yè)編制人員退休后的養(yǎng)老金發(fā)放金額高于企業(yè)編制人員，部分按事業(yè)退休的人員在單位間待遇差異、地區(qū)間待遇差異等問題，這種差異也是引發(fā)上訪的重要因素之一。3企業(yè)改革創(chuàng)新引發(fā)的信訪問題。企業(yè)作為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的市場經(jīng)濟(jì)主體，以實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展為目標(biāo)不斷實(shí)施改革創(chuàng)新舉措，如加強(qiáng)績效考核、實(shí)施崗位工資制等措施，在取得顯著經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的同時(shí)，也沖擊著原有事業(yè)單位遺留的利益結(jié)構(gòu)，造成少部分職工對公司改革發(fā)展舉措懷有不滿情緒，甚至到省赴京上訪，造成了不良的社會(huì)影響。4信訪人個(gè)體原因。信訪人將信訪渠道作為解決問題的唯一途徑，企圖以較低的個(gè)人信訪成本獲得較大信訪收益，長期纏訪，給公司造成了較高信訪管理成本，但始終未能徹底解決的積案問題。

二、預(yù)防式信訪管理模式實(shí)踐與探索

1.合理合法處理是原則。對于剛性信訪不予支持，維護(hù)法律法規(guī)嚴(yán)肅性，保持政策和制度的剛性，原則上不能突破法律和政策底線，避免給信訪人以有利可圖的誤解，同時(shí)要加強(qiáng)解釋溝通和信訪宣傳工作，形成合理合法信訪工作局面；對與彈性信訪，要充分發(fā)揮其對公司穩(wěn)定的積極意義，主動(dòng)下訪、接訪，按照“以人為本”的理念，關(guān)心困難職工生活，形成和諧信訪工作格局，按照科學(xué)合理規(guī)范的信訪工作程序，并根據(jù)企業(yè)自身能力范圍合理合法地處理彈性信訪問題。完善制度程序是基礎(chǔ)。完善的制度程序包括與此相關(guān)的培訓(xùn)、宣傳工作是解決企業(yè)信訪問題的基礎(chǔ)工作。一是建立定期信訪培訓(xùn)機(jī)制，尤其要加強(qiáng)信訪、法律等相關(guān)知識(shí)能力培訓(xùn)，提高信訪工作人員能力；二是完善信訪工作程序，建立統(tǒng)一規(guī)范的信訪渠道，重視初訪管理，引導(dǎo)信訪向法制化軌道轉(zhuǎn)移；三是建立與相關(guān)部門聯(lián)席處理機(jī)制，做好制度政策解釋工作，適當(dāng)通過政策宣講會(huì)、制度聽證會(huì)等形式，加強(qiáng)信訪政策和知識(shí)宣傳，引導(dǎo)信訪人通過正當(dāng)信訪途徑解決其訴求，爭取信訪工作的主動(dòng)性。3.穩(wěn)控應(yīng)急處理是難點(diǎn)。隨著通訊交通的發(fā)達(dá)和網(wǎng)絡(luò)化時(shí)代來臨，單憑企業(yè)的力量很難對此類人員進(jìn)行有效穩(wěn)控和應(yīng)急處理必須要采取多方面有效措施來解決。一是建立信訪應(yīng)急管理體系和指揮體系，實(shí)現(xiàn)主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、包案人員具體負(fù)責(zé)、現(xiàn)場處理人員現(xiàn)場負(fù)責(zé)的全方位責(zé)任追究體系，同時(shí)做好現(xiàn)場處置程序和相關(guān)后勤保障工作；二是通過約談約訪等方式與其溝通，了解信訪人現(xiàn)狀及心理狀態(tài)，對癥下藥，實(shí)現(xiàn)在信訪人就地的穩(wěn)控；三是建立與上級(jí)單位及信訪部門、公安部門等部門的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，遇有重要時(shí)期，對重點(diǎn)人員要加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)控，出現(xiàn)信訪人違法犯罪行為時(shí)能夠及時(shí)制止。4.加強(qiáng)排查調(diào)處是關(guān)鍵。很多信訪問題在未發(fā)生之前就有一些征兆和跡象，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾，并采取措施將矛盾消滅在萌芽狀態(tài)是最有利的，而加強(qiáng)排查調(diào)處就成了做好信訪工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是開展定期不定期信訪隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，并及時(shí)上報(bào)，研究對策，將信訪問題制止在萌芽狀態(tài)；二是通過暢通信訪溝通渠道，廣納民意，定期總結(jié)信訪突出問題，研究化解措施，開展具有針對性的信訪化解活動(dòng)；三是加強(qiáng)考核和責(zé)任追究機(jī)制，有效開展信訪宣傳和政策解釋工作，對信訪工作不力造成嚴(yán)重后果的管理人員要嚴(yán)肅處理。5.創(chuàng)造和諧環(huán)境是方向。和諧穩(wěn)定的環(huán)境是企業(yè)改革發(fā)展的重要基礎(chǔ)，而企業(yè)信訪工作的目標(biāo)和方向就是要?jiǎng)?chuàng)造和諧穩(wěn)定企業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是制定企業(yè)制度和政策更加謹(jǐn)慎，重視員工的意見和要求，并加強(qiáng)對制度和政策的解釋說明工作；二是關(guān)注企業(yè)內(nèi)部困難員工，建立長效援助和扶助機(jī)制，力所能及的解決困難職工的生活工作問題；三是暢通企業(yè)內(nèi)部溝通機(jī)制，利用信訪約談約訪制度、領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度等形式建立領(lǐng)導(dǎo)干部與普通員工的溝通渠道，扁平溝通層級(jí)，提高溝通效果。

作者：丁長海單位：山東高速股份有限公司