一、實施農村小康環保行動計劃的必要性

（一）我市農村環境現狀與形勢

改革開放以來，我市農村經濟社會發展取得了巨大成就，農民人均純收入和城鎮化水平明顯提高；農村基礎設施建設得到加強；農村飲用水安全、鄉鎮規劃得到重視；農村公路建設、能源建設、土地整理和村莊整治步伐加快，測土施肥、秸稈還田規模不斷擴大。但是，農村人與自然和諧發展的矛盾依然突出，農村環保設施幾乎為零，環境監管能力極為薄弱，農村人畜糞便、生活污水、垃圾任意排放，人居環境“臟、亂、差”問題普遍存在，部分地區飲用水水質安全受到嚴重威脅，農藥、化肥的不合理施用，使食品安全令人擔憂。這些問題如果得不到有效解決，將成為影響我市全面建設小康社會的主要制約因素。

（二）實施農村小康環保行動計劃的意義

全面建設小康社會最艱巨的任務在農村，廣大農村地區是建設小康社會的關鍵。農村小康環保行動計劃是通過加強農村環境保護工作，讓農民喝上干凈的水，呼吸到清潔的空氣，吃上放心的食物，在良好的環境中生產、生活；是建設生產發展、生活富裕、生態良好的新農村的具體行動；是改善農村生活和生產條件、縮小城鄉差別的具體措施。

二、指導思想與基本原則

同志們：

今天，我們召開部署實施職業教育“六項行動計劃”視頻會議，是貫徹落實全省職業教育工作會議精神，深入實施科教興省戰略，加快轉變經濟增長方式，全面提高國民素質，實現經濟社會可持續發展的一次重要會議。今年6月，省政府召開了全省職業教育工作會議，隨后下發了《**省人民政府關于大力推進職業教育改革與發展的意見》，全面部署了今后一個時期我省的職業教育工作，出臺了包括“六項行動計劃”在內的一系列政策措施。全省職業教育工作會議是我省貫徹落實《國務院關于大力發展職業教育的決定》的一個重要舉措，對于我省職業教育的改革與發展必將產生深遠的影響。

今天我們召開這個會議，就是要總結前一段工作，全面抓好全省職業教育工作會議精神的落實，特別是就組織實施職業教育“六項行動計劃”作進一步部署。下面我談四點意見。

一、今年以來特別是全省職業教育工作會議以后職業教育工作的進展情況

今年以來，我省職業教育作為教育工作的一個戰略重點得到了各級黨委、政府的高度重視，特別是全省職教會議后，職業教育工作力度明顯加大。

1、領導高度重視，加強調查研究，職業教育發展不斷拓展思路。在新的形勢和任務面前，我省各地各部門提高認識，統一思想，把職業教育作為落實科學發展觀、構建和諧社會以及推進產業優化升級、轉變經濟增長方式的重要手段。全省職教工作會議以后，各地對會議精神和的批示，呂省長、盛副省長講話進行了認真傳達和學習，并從更寬的視野和更高的層次來謀劃職業教育的發展。職業教育發展的思路已完全跳出了就學校論學校、就教育論教育，而是更加注重教育與經濟的結合、更加貼近經濟發展和社會的實際需要。寧波市毛光烈市長、嘉興市陳德容市長等市領導親自對職業教育發展進行調研。杭州市提出要在更高層次上加快職業教育發展，并對下一步職業教育布局進行了新一輪的統籌規劃。嘉興市根據產業結構發展的趨勢對全市職業教育發展、做強做精作出了詳細的規劃。寧波市不久前召開了職業教育工作會議，出臺《關于加快構建服務型職業教育體系的若干意見》，提出建立健全由骨干專業實習操作室、實習基地和實訓基地組成的職業教育實習實訓網絡，做專做強中等職業教育、做精做優高等職業教育、做大做實社會培訓，加快構建服務型職業教育體系。同時，加大了對職業教育的保障力度，寧波市新增財政職教專項1600萬元、統籌城市教育費附加1500萬元用于職業教育，加上**年增加職教專項經費，專門用于職教的財政性經費達到每年8100萬元。另外，從**年起，寧波市中等職業學校生均經費標準按高于當地普通高中的1.5倍安排，生均經費標準屆時將達到每年5100元的水平。一些技能型人才需求量大的經濟強縣（市），如紹興縣、義烏市等都先后召開了職教會議，出臺了強有力的政策措施。更可喜的是一些經濟不發達及欠發達的縣（市），如天臺、三門、仙居、景寧、龍泉、浦江、磐安、龍游、開化、岱山、文成等縣（市）也決心很大，克服困難努力跟上全省職業教育發展的步伐，搞好縣級職教中心的發展規劃，全面加快職業教育發展。其他一些市地雖然還沒有召開職教工作會議，但在搞好職業教育的發展規劃、協調具體的政策措施、解決配套的資金、提高職業教育的質量、加強校企合作等方面都不同程度地做了許多工作。

以監測先行，力求準確掌握入海污染物總量及*污染的狀況，為行動計劃的執行及滾動發展提供堅實的基礎為出發點，以及時、準確、全面地反映*碧海行動計劃各階段的實施效果為主線，結合*近岸海域環境功能區的需求和已有的監測基礎，優化選擇相應的監測站位，合理安排監測項目和程序，制訂科學的監測計劃，為*碧海行動計劃提供技術支持和決策依據。與此同時，要面向新世紀、面向現代化，掌握和利用遙感、自動檢測等先進的技術，逐步實現監測手段現代化，更有效地掌握*水環境的時空變化。

第一節*－*年環境監測行動計劃

一、行動目標

編制*碧海行動計劃環境監測規范，建立、啟動*碧海行動計劃的環境監測程序，完成監測站位的優化調整；

監控陸域工業污染源主要污染物達標排放的情況；評價陸域入境河流、重點陸域污染源入海河口、海上污染源以及入海通量控制斷面的水質狀況，初步掌握可控入海點源與非點源中主要污染物的排放總量；

開展海洋環境質量與趨勢監測和*海岸帶生態監測的試點工作；

“991行動計劃”是對我省發展循環經濟九大重點領域、落實循環經濟“九個一批”抓手、實施100個左右循環經濟重點項目的概括，是我省發展循環經濟的主要載體。根據《**省人民政府關于印發**省循環經濟發展綱要的通知》（浙政發〔**〕39號）和《**省人民政府貫徹國務院關于建設節約型社會重點工作的實施意見》（浙政發〔**〕40號）精神，為努力實現省政府確定的我省發展循環經濟的各項目標任務，特制定**省發展循環經濟“991行動計劃”工作方案。

一、發展循環經濟九大重點領域

圍繞發展資源節約型和環境友好型產業、全面推行清潔生產、加強資源綜合利用、推進工業園區生態化改造、積極發展高效生態農業、加快技術開發和推廣應用、建設生態城市和生態鄉鎮、努力倡導綠色消費、建立完善政策法規等九大重點領域，結合浙政發〔**〕39號、浙政發〔**〕40號文件的有關工作意見和要求，由省發改委會同省級有關部門和地方政府研究提出各領域的發展計劃、發展重點和發展舉措并組織落實。

二、落實循環經濟“九個一批”抓手

（一）建設一批循環經濟示范企業。

1.工作目標。以冶金、電力、醫藥、石化、造紙、建材、輕紡等資源消耗和廢棄物產生量較大、污染較重的行業為重點，選擇100家企業作為省級工業循環經濟首批試點單位，全面推進清潔生產、能源節約、原材料節約和廢棄物綜合利用。

為貫徹落實全省、全市食品藥品監管工作會議和縣十三屆一次黨代會精神，根據我縣監管工作實際，圍繞“全市創特色，縣內強地位”的總體目標，謀求新作為，再創新業績，樹立新形象，特制定2012年如下行動計劃。

一、產業轉型服務行動

充分發揮職能、信息、技術優勢，著力強化信息技術、許可辦事、政策引導和認證注冊服務，積極助推醫化產業結構調整、轉型升級，努力實現服務能力的新提高。

（一）藥品生產領域

工作目標：協調上級局幫促一家企業完成新建生產車間GMP認證；促成醫化企業與跨國公司、研究機構合作項目各1個；指導2家企業3個產品取得新的藥品生產批準文號。

工作措施：協調上級局做好：1.對化工企業向藥品生產企業轉型、原料藥向制劑轉型的，加強政策引導和技術幫扶，在廠房設計、圖紙審核、GMP車間改造現場指導等方面實施全程幫扶。2.對申報國際、國內注冊認證的，加強教育培訓和技術指導，指導企業爭取一次性通過。3.對有拓展國際市場、開發新產品意向的，搭建合作平臺，積極牽線搭橋，促成合作項目。4.對申報藥品批準文號的，指導企業加強藥品研究，幫助溝通聯系國家、省藥品審評中心，爭取縮短審批時限。

為貫徹落實國家和*中長期科技發展規劃綱要，持續增強納米科技的創新能力，加快轉變經濟發展方式，*市科學技術委員會*年度*市納米科技專項指南。

一、研究專題和期限

專題一納米材料應用與產業化

研究目標：

圍繞重大裝備、電子信息和環境等產業需求，以工業化規模生產為目標，重點研究開發納米材料及其應用的新產品、新工藝。

研究內容：

為切實改善我縣城鄉環境衛生面貌，有效預防和控制疾病的發生和傳播，提高群眾生產生活質量和健康水平，根據《縣2011—2012年城鄉環境衛生整潔行動方案》（縣府辦發〔2011〕15號）要求，結合我鄉實際，制訂本工作計劃。

一、行動目標

（一）農村生活垃圾處理率在2009年的基礎上提高20％。

（二）農村生活污水處理率在2009年的基礎上提高20％。

（三）農村生活飲用水水質衛生合格率在2009年的基礎上提高25％，即達到31.1%。

（四）農村衛生廁所普及率在2009年的基礎上提高15％，即達到63.17%。

為落實《人文奧運朝陽宣言》，團結動員全區各族各界婦女弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”志愿者精神，積極參與迎接世青賽、備戰奧運會活動。根據朝陽區作為奧運會主場館的特殊區位，結合全區婦女工作的實際，區婦聯決定啟動實施***行動。具體實施方案如下：

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，緊緊圍繞“加強城市管理，迎接奧運盛會，促進科學發展”的中心工作，以實現“新北京、新奧運”戰略構想和構建社會主義和諧社會首善之區為目標，以“人文奧運”為核心，以***行動為載體，組織動員全區廣大婦女積極加入到志愿者隊伍中，為奧運增光，為發展出力，為落實《人文奧運朝陽宣言》做出貢獻。

二、活動主題

手牽手扮靚朝陽心連心共迎盛會

三、活動時間

一、總體思路

（一）明確工作目標

通過綜合采取特色產業幫扶、移民搬遷礦幫扶、技能培訓幫扶、基礎設施幫扶、互助資金幫扶、合作社帶動幫扶、保障幫扶等幫扶措施，確保到2014年末，全鄉一類貧困戶309戶1387人實現全部脫貧；貧困發生率由2013年24.3%降至14.3%；農村貧困人口人均純收入增長幅度高于全鄉農民人均純收入平均增長水平，進一步縮小我鄉農村居民收入與城鎮居民收入的差距、縮小我鄉農村居民收入與全縣平均水平的差距。

（二）細化工作任務

對全鄉888戶3390人貧困人口進行建檔立卡，重點對有勞動能力的貧困戶實行開發式扶貧，做到“對象精準到戶、情況掌握到戶、項目扶持到戶、措施落實到戶、效益體現到戶”。到2014年底，實現309戶1387人脫貧致富。其中，通過“5321”方式幫扶解決貧困人口人，通過種植業幫扶解決貧困人口人，通過養殖業幫扶解決貧困人口人，通過新型經營主體輻射帶動幫扶解決貧困人口人。

（三）編制工作計劃

2016年是"十三五"開局之年,全市旅游工作要認真貫徹落實國家和省關于大力促進旅游業改革發展等一系列文件精神,按照市委、市政府的部署要求,圍繞"1個目標"（堅持"生態領先、特色發展"，舉全市之力打造令人向往的旅游目的地城市），推進"2個創新"（"旅游+"業態創新，"互聯網+旅游"模式創新），發展"3個重點"（觀光旅游、休閑度假旅游、鄉村旅游），抓好"4項工程"（項目建設、城市營銷、游客滿意度、全域旅游），樹立"人人為旅游、旅游為人人"的全域旅游理念，進一步轉變發展方式，加快旅游業發展，為建設"強富美高"新作出新貢獻。

總體思路：注重把握四個原則"兩個轉型、兩個提升"：

一是以新業態項目促轉型的原則。以特色龍頭大項目增強市場吸引力，促進傳統產業轉型升級；以不同業態新項目放大市場覆蓋率，促進生態養生、休閑度假等新業態轉型升級。

二是以創新促轉型的原則。推進"旅游+"業態創新，加強旅游產業融合發展，形成疊加效應，滿足不同游客的休閑體驗需求。推進"互聯網+旅游"模式創新，加強與馬上游科技公司等合作，大力發展在線旅游，通過互聯網促進旅游產業轉型升級。

三是提升游客滿意度的原則。堅持問題導向，加大對旅游軟硬環境的建設力度，完善旅游基礎設施，完善游客評價體系，整治市場秩序，優化服務環境，大力提升游客滿意度。

四是提升過夜游客量的原則。編制并推出二日游、多日游精品線路，加大旅游獎勵力度，與旅行社簽訂戰略合作協議，瞄準重點客源市場開展點對點營銷。打造夜游產品和線路，豐富夜間演藝和娛樂項目，吸引過夜游客。