市行風評議領導組辦公室：

按照全市雙評工作會議對今年雙評工作的總體安排和要求，市科技局在去年雙評工作的基礎上，制定了今年的工作方案（陽科發[2005]9號），并召開了市科技局系統行風評議再動員大會。在查找問題上，我們主要采取了內部自查、互查與尋求社會幫查的辦法，外部采取對行風監督員進行了重新確定并向社會各界特別是主要服務對象發放200份征求意見表以及召開行風監督員座談會的方法向社會各界廣泛征求意見和建議，內部采取班子自查及互查的辦法。查找問題時主要根據部門職能、結合“四個環境”進行針對性查找。通過這些方法，共收集到意見和建議近50余條，經歸類、梳理和局長辦公會議研究，形成了以下共識：

一、存在問題

(一)在營造親商、富商、安商的投資環境方面。主要存在三個問題：一是思想解放不夠，比如民營企業投資上，存在著躡手躡腳、怕擔責任的現象。二是科技投資體制不活，還沒有真正形成政府引導、企業為主、社會補充、中介服務為一體的科技融投資體制，比如在科技三項費用使用上，還沒有從根本上擺脫項目科技的形象，科技經費投向狹窄，存在政策上的束縛。三是引資力度不大。省內橫向比較，我市爭取的外來科技投資額排名靠前，但放眼全國，與省外市地科技部門的引資力度相比，差距甚遠。

(二)在營造公正執法，依法行政的法制環境方面。主要存在四個問題：一是認識不到位，觀念落后。主要表現在自認為科技部門不是主要的執法單位，科技法律法規可操作性較差，在一定程度上忽視了法律法規的導向作用。二是行政審批的民主化、科學化決策機制還有待完善。主要存在行政審批機制上還不能從根本上排除外部因素干擾，比如在項目確定上，還沒有建立起科學的評價體系和專家咨詢機制，重點科技項目的招標體制還沒有建立。三是行政審批程序有待簡化，應針對有些審批項目手續繁鎖的現象，本著既要加強監督和管理又要方便辦事的原則進一步科學建立審批程序。四是科技業務工作存在的問題。主要表現在高新技術產業弱孝民營科技企業規模效益差、自主知識產權項目缺乏、技術市場不活躍、科技人才隊伍亟待加強等問題。

(三)在營造為民、便民、利民的服務環境方面。主要存在兩個問題：一是服務的主觀能動性和方法措施不夠。征求意見和自查互查過程中，我們雖然沒有發現在科技局存在耍態度和吃拿卡要等現象，但為百姓提供科技服務的主觀能動性還較差，還缺乏更多更有效的服務手段和工作措施，比如在科學知識、科學方法的傳播上，缺少一種大眾廣泛接受且有明顯效果的途徑和科普機制，缺乏形式與內容的有效結合。二是調查研究不夠。服務對象在想什么？技術進步中存在哪些難題？制約經濟、社會發展的宏觀性的癥結和具體的困難有哪些？等等，這些問題我們想到了，但缺少深入的調查研究和針對性的解決辦法，科技項目的過程化管理不夠。三是科技中介服務自身建設能力不足。現有的專業科技服務機構數量較少，力量薄弱，服務項目單一，服務能力不強，還沒有形成社會化、專業化的格局。

根據行風評議工作安排，采勸請進來，走出去”的辦法，向本局內部職工和監督對象征求意見。大家一致認為財政監督局在發揮財政監督職能，查處財政違法行為，維護財政經濟秩序上做了大量工作。在工作中與各科室和單位互相協調，服務全局中心工作，積極推進財政改革與治理。在工作作風和工作態度方面細心解釋，以理服人，公正執法，得到社會各界的好評。同時也對財政監督工作也提出了一些好的建議，歸納起來主要有以下幾個方面：

一、建議監督檢查不要僅僅限于事后監督，還要做到事前預防和事中監督。

二、建議監督檢查不要只注重查處，還要幫助整改。

三、希望及時傳遞新的財稅法規知識，推動單位依法理財。

四、希望檢查指導與處罰并重，多提出整改性的意見，幫助完善會計治理工作。

五、建議監督局工作人員多到各個單位座談，了解情況，現場指導單位健全財務治理制度。

*市20*年度民主評議政風行風結果通報后，我委黨組高度重視，黨組書記、委主任王廣燦同志親自主持召開黨組會和全體干部職工大會，通報社會各界對我委的意見建議，對反映出來的問題進行了逐條對照和全面查擺，在廣泛聽取群眾意見、深刻剖析問題產生原因的基礎上，提出了如下整改措施：

一、統一思想認識，強化委黨組在行風建設中的組織領導作用

要站在貫徹“三個代表”、落實科學發展觀等重要思想的高度，站在樹立發改委良好社會形象、有效推進全市發展和改革事業的高度，站在對全市社會大局持續穩定、和諧發展負責的高度來認識做好行風建設的重要意義。

委黨組要切實加強對機關作風建設的領導。要始終把行風建設工作視為一項政治任務擺到重要位置，抓緊、抓實、抓好并抓出成效。

要比照行風評議中出現的問題，認真組織全委干部職工深入開展一次查擺整改活動。每一位同志都要結合實際，都要圍繞全市行風建設的要求，認真查找自身工作生活中存在的問題和不足，并明確各自的整改措施和努力目標，要通過“以點帶面、以個體促整體”來推動我委行風的明顯好轉。

二、健全完善規章制度，為委機關作風建設提供制度保證

按照年初制定的《行風實施方案》，我局從5月中旬到9月份進入了行風評議的整改階段。通過自查自找問題以及發放征求意見卡，我們進行了認真梳理，公務員之家，全國公務員公同的天地歸結為三個方面的問題和不足。為進一步改進工作作風，提高工作效率，針對不同的問題進行了認真分析，制定了以下整改方案。

一、針對我局我局服務意識不強，主動服務意識差的問題，我們要繼續在對廣大職工深入開展理想信念教育、樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀的同時，并要求采取請進來、走出去的方式，分層次地對職工開展業務教育。一是聘請教師對職工集中授課。二是選派業務骨干積極參加培訓班。三是鼓勵職工開展自學，要求做到學以致用。四是定期開展了法律法規業務知識培訓考試，讓我們的干部職工主動去服務廣大農民朋友。

二、針對服飾局職能的職責、權力、義務不明確、不到位的問題，我們在繼續抓好農村工作的同時，要充分利用電視、報紙的優勢，認真舉辦農業講座，重點對《農業法》等法律法規進行宣傳。積極進行警示教育，及時在黃金時段播出，并組織宣傳，提高農民的對人局工作監督。

三、針對存在的退耕還林款不能及時兌現問題，我們已經抽調專人負責調查此事，和林業局的主要領導進行了多次的了解，現已現責成專人對欠款一事負責清欠，并要求向局黨委匯報落實情況，由局領導向區行評辦匯報落實情況。

四、針對加強植物檢疫和畜、禽疾病的控制，種子和農藥的管理問題，我們首先成立了執法領導組，制定了實施方案，對群眾反映的問題定期不定期的下各單位突擊檢查，確保公正執法，廉潔從政，反我局的職能、職責、辦事程序向廣大群眾公布，接受監督。我局違法打擊力度，對在檢查中發現和群眾舉報屬實的違法違紀案件，嚴格按照農業法律法規和程序，給予處罰。在辦案中，堅持依法辦事，文明執法，保證辦案質量。

一是以維護人民群眾根本利益作為工作的出發點。注重加強價格工作調查研究，大興調查研究之風，對發展變化了的價格新情況、新問題，積極挖掘根源，探索物價工作的新方法。深入基層，親身實踐，取得有關社會發展與人民生活的第一手資料，寫出切實可行的價格調研報告及實施方案，一旦成熟，立即實施。合理解決、妥善處理社會普遍關注、群眾反映強烈的價格熱點、難點問題。

二是以轉變物價部門工作作風作為工作的立足點。不斷強化監督治理，加強物價干部職工的職業道德、職業理想、職業作風和職業技能教育，激發物價干部職工的率先意識、全局意識、創新意識、市場意識和主人翁意識，倡導負重奮進，奮發有為的時代精神，努力探索適應價格工作新形勢、新情況、新特點的新思路、新方法、新途徑。

三是以解決價格難點問題作為工作的著力點。堅持依法行政，開展專項整治，對損害群眾合法利益的價格違法行為決不姑息，在整頓和規范市場價格秩序上決不手軟。非凡是對行政事業單位辦班培訓收費、社團收費、中介服務收費和房地產市場價格等問題，重點抓好有關文件的貫徹落實，切實維護經營者和消費者的合法權益，發現問題立即查處。

同時，加強自身隊伍的建設工作，以建立健全價格監督治理網絡為切入點。在各鎮（場）進一步建立健全物價領導小組，配強配好鄉鎮物價員，明確物價領導小組和鄉鎮物價員的工作職責，實行目標責任制考核，層層落實監管措施。

這次行風評議是物價部門接受群眾評議、社會監督，全面提高物價干部隊伍整體素質的良好契機。市物價局表示將以此次政風行風評議為新的起點，積極探索適應常熟市經濟發展新情況、新形勢的新思路、新舉措，為我市的大開發、大建設、大發展作出新的貢獻。

一是堅持正確導向，為縣委、政府的工作大局服好務。認真學習黨的路線、方針、政策，不斷增強政治意識、大局意識、責任意識，認真實踐“三個代表”重要思想，宣傳科學理論、傳播先進文化、弘揚社會正氣、倡導科學精神，充分發揮廣播電視的正確引導作用。

二是遵守《新聞采編人員從業治理的實施方案（試行）》、《中國廣播電視編輯記者職業道德準則》，堅持真實、全面、客觀、公正的報道原則，堅持深入細致的采訪作風，認真核實消息來源，確保新聞事實準確，杜絕虛假不實報道。

三是繼續堅持稿件審簽制，進一步完善稿件糾錯制。本臺采編人員必須持證上崗，在采訪報道中必須使用真實姓名。嚴格執行稿件審簽制，即在本臺播出的各類稿件，必須經值班編輯、責任編輯和臺長審定，重大題材的報道須經宣傳部和主管縣長、書記審批，上送盛市稿件，須經臺長簽字把關。完善稿件糾錯制，即對失實稿件、虛假報道或以新聞形式為企業、產品作廣告宣傳的，要追究當事記者、編輯和審稿人的責任，并予以糾正或道歉，由于嚴重失實，造成不良后果或影響的，按有關規定嚴厲處理。

四是繼續把“三貼近”活動引向深入。在鞏固“三貼近”活動成果的基礎上，自8月20日起每周輪流指派2-3名記者下基層采訪，并要求在采訪中堅持身入、情入、心入，同時把基層報道稿件的數量、質量納入年終考評內容，最大限度地擴大基層報道的容量，滿足廣大人民群眾愿望和要求。五是嚴格執行和落實《廣告法》、《廣播電視廣告播放暫行辦法》和《廣電總局關于進一步加強對短信聲訊服務廣告播出治理的通知》，果斷抵制虛假廣告。六是虛心接受人民群眾的評議與監督，誠懇征詢社會各界的批評與建議，做到聞過則喜、有則改之、無則加勉，用行動和實績取信于民。

廣電網絡公司整改措施：

一是加大宣傳力度，廣泛宣傳廣電法規和行業治理規定，做到家喻戶曉，人人皆知。此項工作已于九月中旬開始，到十二月底結束。

按照年初制定的《行風實施方案》，我局從5月中旬到9月份進入了行風評議的整改階段。公務員之家，全國公務員公同的天地通過自查自找問題以及發放征求意見卡，我們進行了認真梳理，歸結為三個方面的問題和不足。為進一步改進工作作風，提高工作效率，針對不同的問題進行了認真分析，制定了以下整改方案。

一、針對我局我局服務意識不強，主動服務意識差的問題，我們要繼續在對廣大職工深入開展理想信念教育、樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀的同時，并要求采取請進來、走出去的方式，分層次地對職工開展業務教育。一是聘請教師對職工集中授課。二是選派業務骨干積極參加培訓班。三是鼓勵職工開展自學，要求做到學以致用。四是定期開展了法律法規業務知識培訓考試，讓我們的干部職工主動去服務廣大農民朋友。

二、針對服飾局職能的職責、權力、義務不明確、不到位的問題，我們在繼續抓好農村工作的同時，要充分利用電視、報紙的優勢，認真舉辦農業講座，重點對《農業法》等法律法規進行宣傳。積極進行警示教育，及時在黃金時段播出，并組織宣傳，提高農民的對人局工作監督。

三、針對存在的退耕還林款不能及時兌現問題，我們已經抽調專人負責調查此事，和林業局的主要領導進行了多次的了解，現已現責成專人對欠款一事負責清欠，并要求向局黨委匯報落實情況，由局領導向區行評辦匯報落實情況。

四、針對加強植物檢疫和畜、禽疾病的控制，種子和農藥的管理問題，我們首先成立了執法領導組，制定了實施方案，對群眾反映的問題定期不定期的下各單位突擊檢查，確保公正執法，廉潔從政，反我局的職能、職責、辦事程序向廣大群眾公布，接受監督。我局違法打擊力度，對在檢查中發現和群眾舉報屬實的違法違紀案件，嚴格按照農業法律法規和程序，給予處罰。在辦案中，堅持依法辦事，文明執法，保證辦案質量。

市行風評議領導組辦公室：

按照全市雙評工作會議對今年雙評工作的總體安排和要求，市科技局在去年雙評工作的基礎上，制定了今年的工作方案（陽科發[2004]9號），并召開了市科技局系統行風評議再動員大會。在查找問題上，我們主要采取了內部自查、互查與尋求社會幫查的辦法，外部采取對行風監督員進行了重新確定并向社會各界特別是主要服務對象發放200份征求意見表以及召開行風監督員座談會的方法向社會各界廣泛征求意見和建議，內部采取班子自查及互查的辦法。查找問題時主要根據部門職能、結合“四個環境”進行針對性查找。通過這些方法，共收集到意見和建議近50余條，經歸類、梳理和局長辦公會議研究，形成了以下共識：

一、存在問題

(一)在營造親商、富商、安商的投資環境方面。主要存在三個問題：一是思想解放不夠，比如民營企業投資上，存在著躡手躡腳、怕擔責任的現象。二是科技投資體制不活，還沒有真正形成政府引導、企業為主、社會補充、中介服務為一體的科技融投資體制，比如在科技三項費用使用上，還沒有從根本上擺脫項目科技的形象，科技經費投向狹窄，存在政策上的束縛。三是引資力度不大。省內橫向比較，我市爭取的外來科技投資額排名靠前，但放眼全國，與省外市地科技部門的引資力度相比，差距甚遠。

(二)在營造公正執法，依法行政的法制環境方面。主要存在四個問題：一是認識不到位，觀念落后。主要表現在自認為科技部門不是主要的執法單位，科技法律法規可操作性較差，在一定程度上忽視了法律法規的導向作用。二是行政審批的民主化、科學化決策機制還有待完善。主要存在行政審批機制上還不能從根本上排除外部因素干擾，比如在項目確定上，還沒有建立起科學的評價體系和專家咨詢機制，重點科技項目的招標體制還沒有建立。三是行政審批程序有待簡化，應針對有些審批項目手續繁鎖的現象，本著既要加強監督和管理又要方便辦事的原則進一步科學建立審批程序。四是科技業務工作存在的問題。主要表現在高新技術產業弱孝民營科技企業規模效益差、自主知識產權項目缺乏、技術市場不活躍、科技人才隊伍亟待加強等問題。

(三)在營造為民、便民、利民的服務環境方面。主要存在兩個問題：一是服務的主觀能動性和方法措施不夠。征求意見和自查互查過程中，我們雖然沒有發現在科技局存在耍態度和吃拿卡要等現象，但為百姓提供科技服務的主觀能動性還較差，還缺乏更多更有效的服務手段和工作措施，比如在科學知識、科學方法的傳播上，缺少一種大眾廣泛接受且有明顯效果的途徑和科普機制，缺乏形式與內容的有效結合。二是調查研究不夠。服務對象在想什么？技術進步中存在哪些難題？制約經濟、社會發展的宏觀性的癥結和具體的困難有哪些？等等，這些問題我們想到了，但缺少深入的調查研究和針對性的解決辦法，科技項目的過程化管理不夠。三是科技中介服務自身建設能力不足。現有的專業科技服務機構數量較少，力量薄弱，服務項目單一，服務能力不強，還沒有形成社會化、專業化的格局。

一、加強政治理論和政策法規學習，增強貫徹執行教育法規政策和區市黨委、政府及上級主管部門決定的自覺性和主動性

1、建立和完善學習考核制度。市縣區教育局和直屬各學校要認真抓好中心理論組和機關干部、教職工的政治理論、政策法規學習，及時傳達區市黨委、政府和上級教育部門有關會議、文件精神，并結合實際，研究提出本單位貫徹落實意見，認真督促檢查。按年度或學期制定學習計劃，建立健全學習制度，完善考評辦法。

2、加強中小學校長隊伍建設和教職工思想政治建設。教育主管部門要結合每個階段的重點工作，不定期召開校長（書記）會議，及時學習傳達區市有關會議和文件精神；針對出現的新問題，提出整改意見和工作要求。寒暑假精心安排組織校級領導培訓班，集中時間對校級領導開展培訓，主要學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和教育法規、政策。學校要在每學期開學前集中1至2天，組織全體教職工學習政治理論和教育法規政策。開學后結合學校工作利用教職工大會及時傳達上級有關會議和文件精神。通過組織學習，使中小學校長和教職工了解把握教育法規、政策以及上級有關要求，提高政策理論水平和思想熟悉，增強遵紀守法意識和依法行政的自覺性，確保黨的教育方針、政策、上級決議在教育系統順利執行。

二、狠抓教師隊伍職業道德建設，提高教師隊伍整體素質

3、嚴格執行教師資格準入制度，不具備教師資格的人不得安排教師崗位。業務能力差，責任心不強，道德品質不好的教師限期調離教師崗位。

4、建立和完善教職工培訓制度，認真落實《石嘴山市“十一五”教師培訓規劃》，大力開展以全體教職工培訓為目標，骨干教師培訓為重點的多種形式的繼續教育，在培訓工作中，將教師職業理想、職業道德列為主要內容，力爭用5年時間，把全市各級各類教師輪訓一遍，從整體上提高教職工隊伍的職業道德素養。

按照自治區糾風辦、教育廳、公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!市糾風辦組織開展的政風行風公開評議活動總體要求和《××市教育系統2005年政風行風工作實施方案》，市教育局先后通過發放調查問卷、召開專題征求意見座談會等形式，廣泛征求社會各界對教育系統政風行風工作的意見和建議，從各方面所提的意見看，主要涉及教育亂收費、教師職業道德、改善辦學條件、義務教育管理、學困生教育和增強服務意識、轉變工作作風、提高工作效率等幾個方面。對此，市教育局認真進行了梳理和研究，為鞏固提高公開評議成果，切實糾正行風建設方面存在的問題，現提出如下整改措施：

一、加強政治理論和政策法規學習，增強貫徹執行教育法規政策和區市黨委、政府及上級主管部門決定的自覺性和主動性

1、建立和完善學習考核制度。市縣區教育局和直屬各學校要認真抓好中心理論組和機關干部、教職工的政治理論、政策法規學習，及時傳達區市黨委、政府和上級教育部門有關會議、文件精神，并結合實際，研究提出本單位貫徹落實意見，認真督促檢查。按年度或學期制定學習計劃，建立健全學習制度，完善考評辦法。

2、加強中小學校長隊伍建設和教職工思想政治建設。教育主管部門要結合每個階段的重點工作，不定期召開校長（書記）會議，及時學習傳達區市有關會議和文件精神；針對出現的新問題，提出整改意見和工作要求。寒暑假精心安排組織校級領導培訓班，公務員之家版權所有，全國公務員共同的天地!集中時間對校級領導開展培訓，主要學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想和教育法規、政策。學校要在每學期開學前集中1至2天，組織全體教職工學習政治理論和教育法規政策。開學后結合學校工作利用教職工大會及時傳達上級有關會議和文件精神。通過組織學習，使中小學校長和教職工了解掌握教育法規、政策以及上級有關要求，提高政策理論水平和思想認識，增強遵紀守法意識和依法行政的自覺性，確保黨的教育方針、政策、上級決議在教育系統順利執行。

二、狠抓教師隊伍職業道德建設，提高教師隊伍整體素質

3、嚴格執行教師資格準入制度，不具備教師資格的人不得安排教師崗位。業務能力差，責任心不強，道德品質不好的教師限期調離教師崗位。