一、指導思想、基本原則和總體目標

（一）指導思想：以科學發展觀為指導。以科技為手段，以產業為基礎，以增強農業、農村科技創新能力和轉化應用能力為核心，以農民增收、得實惠為出發點和落腳點，充分調動廣大科技人員和農民的積極性，依靠科技促進農村經濟發展，提高農業綜合生產能力和農民科技文化素質。

（二）基本原則：堅持服務創新的原則。增強農村科技創新與應用能力；堅持以人為本的原則，提高農民科技文化素質，增強農民致富能力；堅持龍頭帶動的原則，發揮龍頭企業在產業技術進步中的帶動作用，增強農業產業化發展的動力；堅持資源集成的原則，保護農村資源和生態環境，變資源優勢為科技優勢；堅持注重實效的原則，加大科技扶貧力度，建立農村經濟發展和農民增收的長效機制。

（三）總體目標：通過實施星火富民工程。500個農村科技信息服務終端；以農業大專院校和科研機構為依托，培訓1萬名農村實用科技人才、2000名農民技術骨干；建立10個區域性主要農產品聚集示范樣板，引進推廣100項農村實用技術，扶持提升10戶農業科技含量高的龍頭企業和10個農村專業經濟合作組織，開發10個具有較強市場競爭力的拳頭產品，確保星火富民工程實施區域內的農民年人均純收入增幅高于全市平均水平30%以上。

二、主要內容

（一）大力推進科技服務體系建設

一、概述

農業產業化科技行動是"十五"星火計劃科技燎原行動之一，是推動我國農業產業化進程、實現農產品轉化增值、提高農業整體效益、增加農民收入的重要方式和途徑。"十五"期間，將以農產品加工和特色產業開發為突破口，進一步提高農業資源的綜合利用水平，并積極配合"星火龍頭企業創新行動"，推廣"公司+農戶"、"公司+合作組織+農戶"等多種產業化經營模式，依靠科技進步，加快產業的技術進步和升級，促進農業產業化經營，轉移農村剩余勞動力，提高農業的整體效益，帶動農民致富，使農產品深加工業和特色產業的發展成為新時期農業和農村經濟發展的新的增長點，并由此推動我國農業產業化的跨越式發展。

二、必要性

當前，我國農業發展進入新階段，農業結構調整、農業增效和農民增收已成為農業發展的主要任務。實施農業產業化科技行動，通過"公司+農戶"、"龍頭企業+中介組織+農戶"、"訂單農業"等多種產業化經營模式的發展，將有助于解決農戶小規模生產與大市場的矛盾；有助于提高農業的比較效益，增加農民收入；有助于加快傳統農業向現代農業的轉變；有助于促進農業剩余勞動力轉移，加快城鄉一體化進程。通過農業產業化行動的實施，扶持一批星火科技型企業，促進農業資源的高效利用和農產品生產的標準化，對加速農業的產業升級和提高我國農產品的國際競爭力等均具有較大意義。三、現有工作基礎

星火計劃在農業產業化方面做了許多有益的嘗試。特別是"九五"期間，科技部星火辦專門頒布了《"九五"全國星火技術密集區和區域性支柱產業建設總體方案》和《**年國家星火龍頭企業建設總體方案》，把星火技術密集區建設、星火龍頭企業建設作為星火計劃實施的戰略重點。目前共批準建設145個國家級星火技術密集區、227個區域性支柱產業和7家國家級星火龍頭企業，為加快農村經濟發展、推動農業產業化進程、帶動農民脫貧致富發揮了積極作用。同時，科技部、國務院有關科技部門、地方各級政府在農業產業化的形式、管理模式和運行機制等方面也進行了積極探索，為實施本行動奠定了堅實的基礎。

四、目標和任務

一、總則

第一條星火計劃是經黨中央、國務院批準，由國家科技部和地方科技行政管理部門負責組織實施，旨在依靠科技進步，發展農村經濟的指導性科技產業化計劃。

第二條星火計劃項目是實施星火計劃的基本組成部分，是把先進適用的科學技術引向農村，引導農民依靠科技發展農村經濟的有效手段，是推動農村區域性支柱產業形成和發展，建設星火技術密集區的主要措施。為促進星火計劃項目管理的科學化、程序化和規范化，特制定本辦法。

二、管理機構及職能

第三條星火計劃項目分國家、省、市、縣四級，實行分級立項、分級管理，各級科技行政管理部門負責本地區星火計劃項目的組織、實施和管理工作。

第四條江蘇省科技廳負責制定全省星火計劃有關方針、政策、發展戰略和中長期發展規劃，指導、協調全省星火計劃工作。省科技廳負責組織、審定、申報全省國家和省級星火計劃項目，編制年度省級星火項目計劃。

各位領導、各位專家：

**縣地處魯北平原黃河三角洲對外開放區，版圖面積1357平方公里，轄10鎮四鄉，人口63萬，是**的故里。我縣食用菌生產歷史悠久，上世紀60年代來廣大農村就開始利用棉籽殼生產平菇，自2003年被省科技廳確定為食用菌星火科技示范縣以來，食用菌生產健康快速發展，連續三年來先后被省市有關部門評為食用菌工作先進單位。現將食用菌星火科技示范縣建設情況匯報如下：

一、星火科技示范縣建設現狀

在省市科技、財政等部門的關心和支持下，我們按照食用菌星火科技示范縣建設的總體要求，強化措施，狠抓落實，項目進展順利。至目前全縣已建成食用菌大棚21000個，種植面積500萬平方米，食用菌產量達1.8億斤，產值2.1億元,純收入1.26億元。已形成10個食用菌生產重點鄉鎮，種植專業村320個，菇農1.8萬余戶，種植戶年人均增收2000余元。縣內現有食用菌加工企業6家，年加工能力5000噸。建有食用菌菌種場6處，配套完善達到一級菌種場標準的3處，年產食用菌菌種50萬袋，建立了種質資源庫，引進開發了14個適宜當地種植的食用菌品種，主要有香菇、白靈菇、小白平、灰平菇、木耳、金針菇、銀耳、靈芝、杏鮑菇、雞腿菇等。

市場和龍頭企業建設得到了提高和加強。在食用菌交易大市場原占地30畝的基礎上，今年春季又投資30多萬元將二期工程擴大到60畝，并硬化市場路面，規范市場管理，現已成為魯北最大的食用菌批發交易市場。現建有**等6家食用菌加工企業，開發生產的食用菌保鮮真空包裝、食用菌罐頭、食用菌醬菜、食用菌飲料等產品，已銷往京津滬等近百個大中城市，部分產品已銷往俄羅斯。

示范園區建設取得了顯著成績。在**鎮占地100畝的中心園區內，已建成高標準食用菌大棚110個，投資40萬元為種植戶提供建棚用磚、水泥立柱、竹桿、大棚操作間等，投資30萬元在園區內架電、打井、修路、建橋等。園區現已成為集科研、成果轉化、生產、技術培訓于一體的省級示范園區。

各區（縣）科委：

根據“*”國家和*市科技計劃工作的總體部署，*市科學技術委員會面向郊區縣組織實施一批農業星火富民科技工程項目，為調整郊區農村農業結構、增加農民收入、提高農民生活質量、改善農村生態提供科技支撐。為切實組織好*年度*市農業星火富民科技工程項目的申報工作，現將組織推薦*年度*市農業富民科技工程項目的有關事項通知如下：

1、各郊區縣科委作為項目推薦單位，負責組織本區縣“*年度*市農業星火富民科技工程項目”的組織、初審、推薦等工作。區縣科委要結合區縣新農村建設的需要和區縣農業科技工作的實際，切實加強管理和協調，嚴格把關，確保推薦項目質量。

2、各區縣向*市科學技術委員會推薦星火項目不超過5項，市科委將在各區縣推薦的基礎上擇優錄取；市級科研機構、高校、推廣機構申請的項目不予受理。

3、各區縣科委須于*年3月20日前將項目推薦函以及申報材料一式四份報送*市科委生物醫藥與農業領域項目管理中心（申報所需材料和具體要求見附件）。

特此通知。

各位領導、各位專家：

×縣地處魯北平原黃河三角洲對外開放區，版圖面積平方公里，轄鎮四鄉，人口萬，是××的故里。我縣食用菌生產歷史悠久，上世紀年代來廣大農村就開始利用棉籽殼生產平菇，自××年被省科技廳確定為食用菌星火科技示范縣以來，食用菌生產健康快速發展，連續三年來先后被省市有關部門評為食用菌工作先進單位。現將食用菌星火科技示范縣建設情況匯報如下：

一、星火科技示范縣建設現狀公務員之家版權所有!

在省市科技、財政等部門的關心和支持下，我們按照食用菌星火科技示范縣建設的總體要求，強化措施，狠抓落實，項目進展順利。至目前全縣已建成食用菌大棚個，種植面積萬平方米，食用菌產量達億斤，產值億元純收入億元。已形成個食用菌生產重點鄉鎮，種植專業村個，菇農萬余戶，種植戶年人均增收余元。縣內現有食用菌加工企業家，年加工能力噸。建有食用菌菌種場處，配套完善達到一級菌種場標準的處，年產食用菌菌種萬袋，建立了種質資源庫，引進開發了個適宜當地種植的食用菌品種，主要有香菇、白靈菇、小白平、灰平菇、木耳、金針菇、銀耳、靈芝、杏鮑菇、雞腿菇等。

市場和龍頭企業建設得到了提高和加強。在食用菌交易大市場原占地畝的基礎上，今年春季又投資多萬元將二期工程擴大到畝，并硬化市場路面，規范市場管理，現已成為魯北最大的食用菌批發交易市場。現建有××等家食用菌加工企業，開發生產的食用菌保鮮真空包裝、食用菌罐頭、食用菌醬菜、食用菌飲料等產品，已銷往京津滬等近百個大中城市，部分產品已銷往俄羅斯。

示范園區建設取得了顯著成績。在××鎮占地畝的中心園區內，已建成高標準食用菌大棚個，投資萬元為種植戶提供建棚用磚、水泥立柱、竹桿、大棚操作間等，投資萬元在園區內架電、打井、修路、建橋等。園區現已成為集科研、成果轉化、生產、技術培訓于一體的省級示范園區。

春華秋實，時光如流水轉瞬即逝。xx縣少先隊跨越了一個個臺階，為我們展現了意義非凡、成績卓著，精彩紛呈的一面：全縣3萬多名少先隊員高舉星星火炬，在學習和實踐中，放飛“雛鷹”的翅膀；在體驗和鍛煉中，立志“新世紀我能行”；在全面發展中，民族精神伴隨他們健康成長。

這一切都得益于我們的好領導—xx縣委書記xx同志，他是學習型的領導，勤于鉆研，勇于探索，無論是在農業、工業、科技、國防人武領域還是意識形態領域，他都廣為涉獵并頗有心得，先后有多篇在省、地級刊物上，其中一篇被收錄到國家級刊物《黨政企領導干部論壇》一書中；他還是實干型的領導，能力強有魄力、思路新有創意。他所提出的“兩加強一健全一優化”（即加強對少先隊組織的領導、加強少先隊工作者隊伍建設，健全少先隊機構，優化少先隊工作的外部環境）已經成為我縣少先隊工作穩步向前發展的指導思想。“再窮也不能窮教育，再苦也不能苦孩子”劉書記是這么說的，也是這么做的。

——加強對少先隊組織的領導，加強少先隊工作者隊伍建設

多年來的工作實踐告訴我們，黨、團、隊的工作息息相關，要做好少先隊工作，首先要統一思想，關鍵是精心部署，根本在加強領導。在x書記調任縣委書記之前，我縣少先隊工作幾乎處于癱瘓狀態：縣團委下設的少工委名存實亡，沒有專職人員負責少先隊工作；鄉鎮的團隊工作由教育團委書記一手全抓，往往是顧東顧不了西；學校的輔導員猶如散沙，沒人對他們進行督促指導，積極受到了極大的挫傷。為此，劉書記以身作則，在百忙之中抽出時間認真學習全國少工委的文件，領會其精神，明確全國少工委的中心工作，結合我縣少先隊的實際情況，理出了一條思路：在統一思想上用力，在安排部署上用心，在加強領導上用勁，做到認識、措施、力量三到位。

首先是統一思想。國之興衰，關鍵在人。少年兒童是祖國的花朵，國家的未來，民族的希望，是中國特色社會主義事業的接班人，肩負著中華民族復興的偉大歷史重任。書記從關心祖國未來和民族前途的高度出發，在大會小會上強調少先隊工作的重要性，針對當時有些單位、部門領導甚至不知道還有少工委這個部門，對少先隊工作漠不關心的現象提出嚴厲批評，要求每名領導干部必須真正從思想上認識到少先隊工作的重要性。

其次是安排部署。加強少先隊組織建設對于健全少先隊組織機構，改善少先隊組織的環境，促進少先隊組織的社會化，培育一代新人都具有不可低估的作用，但要真正實現這一“加強”，少了以x書記為主要負責人的黨委一級領導班子的安排部署，是絕對行不通的。劉書記對癥下藥，以人為本，從縣少工委開始抓起，在他的一手策劃下，2002年4月縣委開始面向全社會公開選拔團委、少工委領導干部，通過資格審查、筆試、面試、考察等歷時2個多月的選拔后，從40余名報考者是確定了2名干部分別擔任主管少先隊工作的團委副書記和少工委專職副主任。x書記這一舉動開創了我縣少先隊工作歷史先河，在整個阿克蘇地區也是首例。隨后，劉書記安排盡快在全縣范圍內召開“加強少先隊工作會議”，印發《阿瓦提縣關于加強少先隊工作的實施意見》。這部意見是由x書記提出并親筆修改了多次，內容涉及到少先隊工作的主要任務和目標、切實加強對少先隊的領導，切實加強少先隊基層組織建設等內容。格外強調了基層少先隊工作者的選配和待遇問題。自此，我縣少先隊工作步入正軌，兩年下來城鎮建隊率達到100%，農村達到98%，總輔導員11人，學校大隊輔導員103人，配備率達100%。

xxx局長在全市“巾幗科技星火工程”啟動儀式上的講話

（200x年xx月xx日）

各位領導、同志們、廣大婦女朋友們：

今天有幸參加全市“巾幗科技星火工程”啟動儀式，感到非常高興。首先，我謹代表市xx局，向全市“巾幗科技星火工程”的正式啟動，表示熱烈的祝賀！

前不久召開的黨的十六屆五中全會和省委七屆十次全會都明確提出了建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村的要求。今天，我市“巾幗科技星火工程”啟動實施，就是認真貫徹落實黨的十六屆五中全會和省委七屆十次會全精神的具體行動，是充分發揮廣大婦女建設社會主義新農村主力軍作用、推動“三農”問題解決的重要措施。我們相信，這項活動的開展對于提高廣大農村婦女致富本領、拓寬農民致富門路、促進農民增收和農村穩定，對全面做好我市新時期“三農”各項工作，特別是對加快我市建設社會主義新農村的步伐，都具有長久而深遠的意義。

現在，我國經濟整體進入到“以城帶鄉、以工補農”和全面建設和諧社會的發展階段，黨和政府高度重視“三農”工作，把做好“三農”工作擺在全部工作重中之重的位置，不斷加大支農惠農的力度。200x年，省委、省政府向全省人民群眾鄭重承諾要辦好十件實事，專門提出了“要解決好提高農民致富本領問題”。我們市xx局在上級業務部門的指導下，按照市委、市政府的要求，認真制訂了做好農民教育培訓的實施計劃，正在積極組織農業系統開展以“陽光工程”、“綠色證書工程”、“農業科技入戶工程”為主要內容的農民培訓工作。僅200x年，就完成農村農民工技能培訓9萬人，其中實施“陽光工程”技能培訓1.6萬人,轉移就業1.5萬人.“綠色證書”培訓2.3萬人，培訓新型農民示范戶2萬余戶，培訓沼氣工技術人員1.2萬人。同時，通過科技下鄉、農技熱線、宣講團、印發技術資料等形式，大力開展實用技術培訓，農業科技教育培訓工作取得了明顯成效。

2010年，市科技局根據市老建委第十六次全體（擴大）會議精神，按照南老建委[2010]2號工作目標的任務要求，結合國家富民強縣項目和科技星火計劃項目，抓好星火科技培訓和星火科技12396信息服務平臺建設，取得了初步成效。

一、依托項目帶動，推動老區科學發展

在省科技廳的大力支持下，為促進老區建設，2010年省科技廳立項重點星火計劃17項，獲得經費215萬元；申報《福建海峽西岸經濟區星火產業帶鄉土人才培訓》項目，獲得經費12萬元；《福建省特色產業農民工創業培訓》項目，列入國家星火計劃重點項目；市農業學校、市工業學校獲得經費6萬元；申報國家星火《高產優質水稻新組合配套技術集成應用》項目（中央蘇區-建陽市）獲得經費40萬元；申報國家星火《順昌竹蓀產業升級關鍵技術集成與示范》項目，獲得經費40萬元；由省農科院組織申報國家星火《福建省星火科技“12396”綜合服務系統的開發與應用》項目，獲得8萬元。綜上所述，全年爭取省科技廳經費227萬元，國家星火94萬元，共計：321萬元。

二、依托星火培訓，提高老區農民素質

我市星火科技培訓工作緊緊圍繞建設社會主義新農村，服務于建設海峽西岸經濟區綠色腹地中心強區的目標，面向“三農”，立足于提高老區農民素質，實現農村勞動力轉移，開展多渠道、多形式星火科技培訓工作。培養了一批農業實用技術管理人才和一支高素質農業技術帶頭人，為閩北經濟的可持續發展做出了積極貢獻。全年組織舉辦各類技術培訓班314期，培訓學員31787人次，實現就業和再就業農民工人數達3472人，有效提高老區群眾的科技文化素質。

（1）開展遠程科技培訓。利用市科技局農村遠程視頻科技培訓系統開展農村實用技術培訓，星火科技12396信息服務專家遠程授課、答疑培訓，積極配合市委、市政府部門的業務培訓。一年來共舉辦遠程科技培訓122期，受訓人員23500人次。

有機硅產品具有電氣絕緣、耐輻射、阻燃、耐腐蝕、耐高低溫，以及生物相容性好等優良特性，被譽為“工業味精”，廣泛應用于國防軍工和國民經濟各個行業。有機硅產品鏈可分為原料、單體、中間體、制品四個環節，其延伸產品和品種牌號已達7000多種。

江西有機硅產業以江西星火有機硅廠為代表。該廠主要以生產有機硅單體和中間體為主，還生產燒堿、液氯、氯甲烷等副產品。星火有機硅廠的前身星火化工廠，是我國有機硅產業的先行者之一。早在1968年，就建設了一套年產600噸的小型有機硅單體生產裝置。1996年12月，隨著中國藍星化學清洗總公司整體兼并星火化工廠，“星火”的歷史從此翻開了新的一頁，先后投資建設了具有自主知識產權的一萬噸/年、五萬噸/年和十萬噸/年等有機硅單體生產裝置。目前，單體生產規模居全國第一。*年，生產有機硅單體7.5萬噸,實現銷售收入10.56億元,實現利潤3.12億元,稅收近億元。*年底，星火有機硅廠的年生產能力將達到20萬噸的規模，進一步確立單體和中間體在全國同行業的龍頭地位。星火有機硅形成現有的規模來之不易，如何才能在做大的基礎上做強，避免步入江西工業過去不少行業“醒得早，起得晚，剎得快”的怪圈？省工經聯調研組就星火有機硅廠進行了調研，感到有如下問題，使人憂慮，亟須引起重視與研究。

一、單體規模優勢行將失去

有機硅產品屬于化工新材料，在我國是一個新興產業，很多產品都是在近幾年研發成功并逐步達到工業化水平的。中國經濟的高速增長帶來了巨大的有機硅產品需求，占世界總生產能力90％左右的世界五大有機硅巨頭(美國道康寧、通用電氣、德國瓦克、日本信越和法國羅地亞公司)也加快了搶灘中國市場的步伐。美國道康寧公司與德國威凱公司合資計劃于*年，在江蘇省張家港市建成45萬噸／年有機硅工程；通用電氣芝有機硅有限公司*年決定投資7800萬美元，在南通興建了一家有機硅工廠，預計于*年底正式投入生產。這是該公司繼上海外高橋、松江和深圳之后在華建立的第四家有機硅生產廠；國內的老對手也加快了改擴建步伐。吉化公司計劃從目前的5萬噸／年擴建到15萬噸／年，浙江新安化工從目前的6萬噸／年擴建到16萬噸／年項目正在籌建。另外，還有一些新興公司也在積極進入有機硅行業。預計到2010年，國內將新增產能125萬噸。屆時，中國將成為有機硅單體的凈出口國。

與此同時，星火廠幾乎沒有了再擴大單體規模的機會。該廠的上級單位——藍星集團已把發展重心向天津轉移。今年5月，中國藍星集團與法國羅地亞公司合資在天津建設規模為年產40萬噸有機硅單體及后加工產品。項目總投資47.0912億元，分兩期建設。一期年生產有機硅單體達20萬噸項目，預計*年建成。顯而易見，星火廠單體規模龍頭老大的地位已岌岌可危，優勢行將失去。

二、市場競爭處于劣勢