為深入貫徹落實黨的十七大精神，全面貫徹落實科學發展觀，進一步推進政府職能轉變，改進機關工作作風，規范行政行為，提升機關行政效能，優化經濟發展環境，促進全區經濟社會和諧發展和“兩個率先”目標的實現，根據省、市關于行政機關效能建設總體部署和要求，現就加強全區行政機關（包括法律法規授權以及受行政機關委托具有行政管理職能的事業單位，下同)效能建設提出如下實施意見。

一、指導思想、基本原則和建設目標

（一）指導思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設“學習型、服務型、創新型、高效型、廉潔型”新型機關的要求，以區級機關標準化管理體系為平臺，以更新觀念、轉變職能、創新管理、完善制度和規范行為為主要內容，以制度建設為基礎、誠信建設為重點、機制創新為動力、績效考評為關鍵、效能監察為手段、群眾滿意為目標，全面推進依法行政，推動科學發展。

（二）基本原則。一是堅持圍繞中心、服務大局，切實保證區委、區政府的重大決策部署落到實處；二是堅持重點突破、整體推進，抓住重點領域和關鍵環節，全面提高行政機關整體效能；三堅持標本兼治、綜合治理，努力做到解決當前突出問題與建設長效機制相結合；四是堅持依法行政、規范運行，全面推進機關標準化管理體系建設，努力實現機關管理標準化、管理行為規范化、管理過程精細化、管理模式科學化；五是堅持求真務實、高效便民，牢固樹立講實話、辦實事、求實效的工作作風；六是堅持與時俱進、開拓創新，學習借鑒成功經驗和做法，不斷開創行政機關效能建設新局面。

（三）建設目標。通過加強行政機關效能建設，不斷改進政府管理方式，降低行政成本，提高行政效率，加快形成權責一致、分工合理、決策科學、執行順暢、監督有力的行政管理體制，逐步建立目標體系、責任體系、制度體系、監督體系、考評體系、獎懲體系等并重的區級機關效能建設評估體系，為推進全區經濟社會全面協調可持續發展提供有力保證。

二、效能建設主要內容

為認真貫徹落實省政府《關于加強行政機關效能建設的意見》（蘇政發〔2008〕79號）和縣委全會精神，切實提高行政機關工作效率和服務質量，建設人民滿意機關，改善發展環境，提升對外形象，現就我縣加強行政機關效能建設提出如下意見：

一、加強行政機關效能建設的總體目標和指導原則

1．總體目標：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照建設服務政府、責任政府、法治政府和廉潔政府的要求，抓好“三項制度”（首問負責制、限時辦結制、責任追究制），突出“四個重點”（加強機關效能制度建設、改革行政管理體制、提高干部隊伍素質、轉變機關作風），實現“四個明顯”（工作作風明顯改進、服務能力明顯增強、辦事效率明顯提高、發展環境明顯優化），確保人民群眾對行政機關及其干部的滿意率在90%以上；行政審批按時辦結率達100%，其中現場辦結率在80%以上；力爭實現企業零投訴。

2．指導原則：（1）圍繞中心，服務大局，優化發展環境，增強領導力、凝聚力、執行力，確保政令暢通和各項決策部署全面貫徹落實；（2）標本兼治，綜合治理，既要解決當前突出問題，又要構建提高行政機關效能的長效機制；（3）抓住關鍵，突出重點，以解決重點問題帶動整個機關效能的全面提升；（4）依法辦事，規范運行，全面推行依法行政責任制，依法規范辦事程序和工作流程；（5）求真務實，高效便民，堅持“清簡務本”，一切從實際出發，出實招、求實效，讓基層和群眾見到實實在在的效果。

二、全面實施“三項制度”，完善效能制度體系

3．全面推行首問負責制。對單位和個人來文、來電、來人要求辦理的事項，首先接受辦理的人員要負責到底。能當場辦結的要當場辦結，不能當場辦結的要按政策規定說明原因并告知辦結時間；對申辦材料不符合要求的，必須當場驗明，并一次性明確告知申辦的具體要求。對不屬于本部門職責范圍的事項，也要為當事人提供熱情周到的指引服務。

為貫徹落實市委十一屆十次全會和市十五屆人大三次會議精神，按照《市人民政府關于深化行政效能建設的意見》要求，市政府決定，年在全市行政機關中開展“機關效能建設年”活動，現制定實施方案如下。

一、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，緊緊圍繞市委、市政府整體工作部署，以提高行政機關執行力、凝聚力、創造力為總要求，以綜合行政服務平臺建設為契機，加強資源整合，強化制度建設，嚴格考核獎懲，進一步提高機關工作效率，增強服務經濟社會發展大局的能力，為富裕、和諧、幸福建設創造良好的政務環境。

二、工作目標

通過開展機關效能建設年活動，促進職能轉變，建立責權明晰、行為規范、運轉高效的機關運作機制，科學民主、責權統一的行政決策機制，準確及時的信息公開機制，使各級行政機關及其工作人員為民服務、依法行政意識得到切實增強，工作效率、參與社會管理和公共服務水平得到切實提高，人民群眾對各級行政機關和廣大干部的滿意度進一步提高。

三、活動范圍

機關效能建設

落實三項措施提高三大效能以機關效能建設統籌推進街道各項工作按照區委、區政府的統一部署和要求，自今年3月份以來，街道黨委、辦事處在街道各級機關全面開展了以“強素質、提效能、強服務、促發展”為主題的機關效能建設，精心組織，認真實施，使干部素質有了顯著增強，機關作風有了明顯轉變，各項工作得到穩步推進。公務員之家版權所有

一、主要做法

（一）全面發動，創造良好效能氛圍為加強對機關效能建設的有效領導，建立了街道效能建設領導小組，由黨委書記親自掛帥，并把機關效能建設列入黨委、辦事處的重要議事日程，作為當前一項重要工作來抓，在街道機關效能動員大會前的一星期多時間，就專題召開了兩次黨政聯席會議和一次黨委會，研究部署機關效能建設。在全街道效能動員大會的次日又召開了機關工作人員效能建設再動員大會。為形成全街道上下人人關注機關效能建設的良好氛圍，在街道大禮堂舉辦了街道機關效能狠抓落實年活動文藝匯演，機關干部、村干部、黨員群眾及社會各界人士500余人觀看了演出，收到了較好的宣傳效果。街道婦聯以實際行動積極響應黨委、辦事處加強機關效能建設的號召，組織機關全體女同志用一天時間對街道辦公樓樓道進行全面清刷，同時各辦公室進行衛生清掃，使辦公室內外煥然一新，機關形象大大改觀。街道團委組織團員青年中午輪班到機關食堂幫忙打菜，機關干部做到自覺排隊，緩解了食堂就餐人數增多造成機關人員就餐等候時間長的局面。

（二）建章立制，鐵手整治不良作風。機關效能重在制度建設。在充分調查研究的基礎上，街道黨委、辦事處同步推出了四項優化服務措施和四大效能懲戒制度。在街道效能動員大會上宣布了《首問負責制》、《一次性告知制》、《同崗替代制》、《辦事預約制》等四項優化服務措施和《效能違規教育制度》、《效能追究制度》、《被訴待崗制度》、《失職追究制度》等四大效能懲戒制度，接受群眾和服務對象的監督。同時在機關會議上對各項制度專題組織全文學習，對違反效能懲戒制度的個別工作人員進行嚴厲批評，為強化機關效能建設的監察力度，組建了街道機關效能投訴服務中心，同時開展網上投訴，通過點擊“先鋒在線”主頁上的“效能投訴”圖標進行在線投訴。根據機關和群眾反應強烈的個別辦公室工作作風存在的突出問題，效能建設領導小組立即進行專項整頓，使該辦公室整體工作有了明顯好轉。對違反效能懲戒有關制度的機關干部做到決不手軟，發現一個處置一個。制度出臺以后，街道效能領導小組已對9名機關工作人員進行效能告誡。并對嚴重違反懲戒制度的一名工作人員作出嚴肅處理，責令其檢討，并扣發當月獎金。同時街道機關實行嚴格的上下班打卡制度，由街道領導輪流值班負責監督，平時進行不定期抽查，并對機關工作人員考勤及請銷假情況進行公示。

（三）、創新載體，效能意識深入人心為使機關效能建設抓得有聲有色，并抓出實效，效能領導小組設計了一些實用的載體，使全體機關工作人員自覺融入效能建設的活動中來。一是街道機關干部人人為效能建設獻一計，人人寫一篇體會文章，效能辦共收到88條計策和88篇體會。二是在機關效能學習會上專門安排班子成員和優秀駐村干部就如何做好駐村工作上臺演講，在機關掀起學先進爭上游的熱潮。三是為提高機關干部學習的效率，增強綜合能力素質。專門開設了“效能我先行”互動講壇，目前已舉辦了七期講壇，第一期內容是從88篇效能體會文章中精選出13篇體會，街道領導和機關干部一起上臺交流探討自己對機關效能建設的真實感受和機關提效的想法和建議。第二期是安排業務知識講座，從第三期開始，采用更加互動的方式，每期確定一個線辦主講，通過“我講你聽”、“你問我答”、“事例講評”，面對面進行交流和學習。根據每期內容和實際，還邀請農村工作指導員、服務對象、效能監督員、有關職能部門到場參與，不僅在機關內部形成互動，而且向更廣、更深的層次尋求互動。互動講壇不僅給機關干部提供一個自我鍛煉、自我提高的平臺，而且也給黨委考察使用干部提供了一個透明的渠道。四是推行機關文明用語，制訂了機關文明用語20句和窗口單位服務忌語20句，加強機關文化建設。五是建立農村指導員創業承諾制，要求指導員從村民關注的焦點難點入手，就派駐任期創業目標和年度承諾事項，向村民作出為民辦實事的公開承諾，并公示駐村業績，接受群眾監督，以增強農村指導員的責任意識和創業意識，提高派駐任期內的工作效能。

機關效能建設工作意見

為了進一步改善各級政府機關行政管理，促進行政機關及公務員認真履行職責，依法行政，規范部門行為，提高行政效能，促進勤政廉政建設，根據省紀委、監察廳的部署和要求，現就在我市開展機關效能建設試點工作提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以《行政監察法》、《行政許可法》和《全面推進依法行政實施綱要》等法律規章為依據，深入貫徹落實黨的十六屆四中全會通過的《中共中央關于加強黨的執政能力建設的決定》和省、市九次黨代會提出的建立文明法制環境和廉潔高效政務環境，提高社會管理和公共服務水平，增創環境新優勢等工作任務。通過開展機關效能建設工作，重點解決影響政府行政效能的突出問題，推進依法行政，提高行政效能，強化監督制約機制，建立行為規范、運轉協調、公正透明、廉潔高效的行政管理體系，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展，確保政府施政目標的實現。

二、工作目標

根據省的部署和要求，近兩年要在全市鎮（街）以上各級行政機關和賦予行政管理職能的單位中，有計劃、有組織、有步驟地推進機關效能建設工作，重點放在市、區兩級行政機關。為此，今年上半年在市、區兩級選取重點部門同時開展機關效能建設試點工作。試點工作力求達到以下目標：

2014年行政機關效能建設和行政效能監察工作以科學發展觀為指導，認真貫徹落實中紀委全會、自治區紀委、自治州紀委及縣紀委全委會精神，積極推進機關效能建設，深入推進效能作風建設年，不斷提高行政效能和服務水平，進一步促進廉政勤政和依法行政。

一、注重建章立制，形成效能監察長效機制

按照《縣2014年機關效能建設和行政效能監察工作要點》的要求，圍繞構建“廉潔、勤政、務實、高效”機關目標，健全和完善公開辦事制、掛牌上崗制、崗位責任制、首問責任制，一次性告知制。限時辦結制、服務承諾制、工作崗位制，失職追究制、績效考評制等配套制度，完善運行機制，從制度上保證縣委、政府重大決策的貫徹落實。

二、圍繞轉變機關作風，抓好行政效能監督檢查

著眼于打造高效廉潔的政務、公開透明的法制、公平競爭的市場環境的要求，指導各科室開展效能建設和行政效能監察工作。緊緊圍繞中央支持發展政策落實情況開展行政效能監察。督促各科室落實目標責制，確保各項工作有序高效進行。

著眼于不斷改變干部職工工作作風，服務態度及儀表著裝情況以及上班期間的服務等。對各科室的工作作風、服務質量和工作效能進行民主評議，掌握群眾滿意度，對群眾滿意度較低或意見較多的科室采取責令整改，科室負責人調離崗位或免職等手段，進一步改進機關作風，提高行政效能。

根據《市司法局關于開展機關效能年活動實施方案》及全省司法行政系統開展機關效能年活動動員電視電話會要求，為進一步改進工作作風，提高機關效能，優化發展環境，現結合我縣司法行政機關實際，就開展機關效能年活動提出如下實施方案：

一、指導思想和工作目標

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以深入學習實踐科學發展觀為主題，以改進作風、提高效能為重點，以推動工作、促進發展為目標，以改革創新為動力，進一步解決我縣各級司法行政機關效能和科學發展方面存在的問題和薄弱環節。通過開展機關效能年活動，進一步深化政務公開，著力規范行政行為，不斷深化內部管理，大力推進服務創新，力爭在最短時間內，使我縣司法行政機關辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉變，履職能力明顯增強，管理水平明顯提高，服務質量明顯提升，創建求真、務實、廉潔、高效的服務型機關。

二、活動范圍和方法步驟

（一）活動范圍：各司法所、局屬各單位和機關各股室

（二）方法步驟：

為貫徹落實市政府《關于印發市行政機關效能建設六要六不要暫行規定的通知》精神，根據《關于印發貫徹落實市行政機關效能建設六要六不要暫行規定工作方案的通知》（宿政辦發〔2012〕5號）要求，結合我縣實際，制定以下實施意見。

一、目標任務

按照建設廉潔、勤政、務實、高效機關的要求，以加強制度建設、嚴格考核獎懲為抓手，以提高服務質量和人民群眾滿意度為目的，進一步規范機關行為，完善運行程序，強化執行力，整治“懶、慢、推、假、冷、臟”，切實解決“中梗阻”和“基層板結”等突出問題，為大力實施“開放興縣、工業強縣、項目立縣、民生惠縣”四大戰略，打造“六張名片”，全面完成縣政府2012年各項目標任務提供有力保障。

（一）整治懶散懈怠：重點治理機關存在的作風散漫、紀律渙散、遲到早退、擅離職守；工作時間干私活、辦私事；工作時間打麻將、打撲克、下象棋和上網炒股、聊天、看電影、玩游戲、瀏覽不健康網站以及無故缺席會議、未經批準安排代會等行為。

（二）整治拖拉遲緩：重點治理機關存在的教條主義嚴重，辦事受條條框框制約大，不敢創新，工作憑經驗，辦事老一套，墨守成規，因循守舊；對工作敷衍塞責、不負責任、應付了事、得過且過；違反首問負責制、一次性告知制、限時辦結制、效率低下等行為。

（三）整治推諉扯皮：重點治理機關存在的工作不主動，缺乏全局意識，片面強調部門利益、局部利益；部門內部審批程序復雜，互為制約，協作不夠，導致企業東奔西跑；能辦、好辦、有利的事搶著辦，難辦、無利可圖的事踢皮球，推著不辦，職責不明，爭利諉過等行為。

為認真貫徹落實《縣2011年機關行政效能建設工作要點》精神，結合司法行政工作實際，現就我局加強行政效能建設提出如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞縣委、縣政府中心工作，切實解決司法行政機關“黨風、政風、學風、警風”方面存在的突出問題，進一步增強司法行政干警、法律服務人員服務意識、責任意識、大局意識，為建設四川丘區強縣提供良好的法治環境。

二、工作目標

通過效能建設，建設一支“為民、務實、清廉”的干部隊伍，營造良好法治環境，樹立“勤政、依法、高效、廉潔”司法行政機關形象。使我縣司法行政機關工作人員為民服務、依法行政觀念進一步增強；日常工作效率、參與社會管理和公共服務水平進一步提高；人民群眾對司法行政機關及其工作人員的滿意度進一步增強。

三、工作舉措

各科、室、處、所：

為認真貫徹落實《縣年機關行政效能建設工作要點》（府辦〔〕28號）精神，結合司法行政工作實際，現就我局加強行政效能建設提出如下意見。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀為統領，圍繞縣委、縣政府中心工作，切實解決司法行政機關“黨風、政風、學風、警風”方面存在的突出問題，進一步增強司法行政干警、法律服務人員服務意識、責任意識、大局意識，為建設四川丘區強縣提供良好的法治環境。

二、工作目標

通過效能建設，建設一支“為民、務實、清廉”的干部隊伍，營造良好法治環境，樹立“勤政、依法、高效、廉潔”司法行政機關形象。使我縣司法行政機關工作人員為民服務、依法行政觀念進一步增強；日常工作效率、參與社會管理和公共服務水平進一步提高；人民群眾對司法行政機關及其工作人員的滿意度進一步增強。