為保證和促進(jìn)市行政服務(wù)中心分中心按照“優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔、務(wù)實(shí)”的服務(wù)宗旨運(yùn)行，特制訂本辦法。

一、分中心的設(shè)立

因市行政服務(wù)中心拓展和完善服務(wù)功能的需要，由市行政服務(wù)中心研究確定，設(shè)立市行政服務(wù)中心分中心，作為市行政服務(wù)中心的分支機(jī)構(gòu)。

二、分中心的運(yùn)行模式

市行政服務(wù)中心分中心的運(yùn)行模式原則上比照市行政服務(wù)中心的運(yùn)行模式辦理。本部門內(nèi)涉及社會(huì)公眾的審批、審核、核準(zhǔn)、辦證、登記、年審等事項(xiàng)，一律集中到分中心服務(wù)大廳，設(shè)置服務(wù)窗口，公開辦事，流水作業(yè)，定點(diǎn)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)“一站式”高效優(yōu)質(zhì)服務(wù)。對(duì)于一些需要上報(bào)、轉(zhuǎn)報(bào)的事項(xiàng)也由分中心負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)辦理。

（一）實(shí)行“五公開”服務(wù)。實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、辦事程序、申報(bào)資料、承諾時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開。

根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，市行政服務(wù)中心結(jié)合實(shí)際，研究制定了2013年市行政服務(wù)中心工作要求、奮斗目標(biāo)和具體措施。

一、工作要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府“六個(gè)突出”的要求，進(jìn)一步提高行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐率、審批率和辦結(jié)率，加快網(wǎng)上審批步伐，積極推行并聯(lián)審批，加大群眾對(duì)服務(wù)質(zhì)量的評(píng)議力度，認(rèn)真做好行政服務(wù)中心和便民服務(wù)中心兩個(gè)服務(wù)“窗口”的銜接，以一流的服務(wù)質(zhì)量，努力創(chuàng)一流的服務(wù)環(huán)境，建一流的政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，為開創(chuàng)振興老工業(yè)基地、加快全面小康社會(huì)建設(shè)新局面作出更大的貢獻(xiàn)。

二、奮斗目標(biāo)

進(jìn)駐中心行政許可事項(xiàng)進(jìn)駐率90%、現(xiàn)場(chǎng)辦結(jié)率及窗口審批率85%以上；即辦件的當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)率和承諾件按期辦結(jié)率100%，承諾件提前辦結(jié)率94%以上；群眾滿意度98%以上。

三、工作措施

2011年，行政服務(wù)中心總體工作思路是，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)深入開展全面提升年活動(dòng)，圍繞“十二五規(guī)劃”和我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，以創(chuàng)建“全國精神文明建設(shè)先進(jìn)單位”為總抓手，進(jìn)一步拓展服務(wù)功能，延伸服務(wù)鏈條，精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序，完善各項(xiàng)辦事制度，創(chuàng)新服務(wù)方式，推進(jìn)電子政務(wù)和縣（市、區(qū)）中心建設(shè)，健全績(jī)效考核體系，進(jìn)一步提升全體人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平，爭(zhēng)創(chuàng)我市行政審批服務(wù)工作的新局面。重點(diǎn)做好以下工作：

（一）擴(kuò)大服務(wù)范圍，進(jìn)一步提升服務(wù)功能

根據(jù)群眾需要和政府要求，進(jìn)一步拓寬中心服務(wù)范圍。在原有服務(wù)功能的基礎(chǔ)上，將與企業(yè)生產(chǎn)和群眾生活相關(guān)的供電、公證、圖紙審查等部門納入中心集中辦理，形成供水、供氣、供暖、供電一條龍服務(wù)格局，完善建筑施工圖文件審查一條龍服務(wù)，建立以法律援助、公證為核心的法律服務(wù)平臺(tái)。

（二）提高行政許可事項(xiàng)集中辦理率

目前，我市行政許可主體和許可事項(xiàng)進(jìn)廳率分別為62.9%和78.9%，無法滿足企業(yè)和群眾多方面的服務(wù)需求。2011年，將通過深化部門內(nèi)部許可權(quán)相對(duì)集中、設(shè)立綜合窗口等方式，提高行政許可主體和項(xiàng)目進(jìn)廳辦理率，確保部門進(jìn)駐率和項(xiàng)目集中率達(dá)到80%以上，逐步實(shí)現(xiàn)所有審批事項(xiàng)都要集中到中心辦理。

（三）做好機(jī)構(gòu)改革部門許可職能的歸并和調(diào)整

根據(jù)上級(jí)有關(guān)行政審批制度改革文件精神，經(jīng)市委、市政府研究，決定建立樂清市行政服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱中心）。中心為市人民政府派出機(jī)構(gòu)，承擔(dān)市政府審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作。

一、主要職責(zé)

（一）貫徹執(zhí)行國家法律、法規(guī)和上級(jí)有關(guān)行政審批制度改革工作的方針、政策，結(jié)合本市實(shí)際，起草行政審批制度改革實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。

（二）負(fù)責(zé)擬定市政府各部門以及經(jīng)行政授權(quán)單位的行政審批事項(xiàng)進(jìn)入中心的方案，組織、協(xié)調(diào)中心各窗口單位的有關(guān)審批事項(xiàng)，制訂有關(guān)行政審批規(guī)則，指定聯(lián)辦事項(xiàng)的受理窗口，組織窗口單位聯(lián)審會(huì)議，并監(jiān)督執(zhí)行中心的協(xié)調(diào)意見和聯(lián)審決定。

（三）負(fù)責(zé)對(duì)各窗口單位行政審批工作的考核，負(fù)責(zé)對(duì)窗口工作人員的日常管理和考核。

（四）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查各窗口單位及其工作人員的行政審批行為；負(fù)責(zé)受理、核實(shí)和協(xié)調(diào)處理服務(wù)對(duì)象對(duì)中心成員單位及其工作人員影響、妨礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展或損害其合法權(quán)益行為的投訴。

一、火警、火災(zāi)確認(rèn)程序

當(dāng)行政中心消防控制中心接到火災(zāi)報(bào)警時(shí)，應(yīng)立即通知保安到報(bào)警現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行火情確認(rèn)，查看監(jiān)控報(bào)警現(xiàn)場(chǎng)，隨時(shí)用對(duì)講機(jī)與保安進(jìn)行聯(lián)系，了解現(xiàn)場(chǎng)火情大小，立即按《縣行政中心滅火疏散預(yù)案》規(guī)定的程序處置。

二、火災(zāi)發(fā)生后的處置程序

1、如確認(rèn)已發(fā)生火災(zāi)，已到現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)立即采取以下措施：

(1)關(guān)閉火災(zāi)層照明電源（消控中心）；

(2)就近取用樓層滅火器材進(jìn)行撲救（保安、保潔人員和在場(chǎng)機(jī)關(guān)工作人員）；

**年，市行政服務(wù)中心以“三個(gè)代表”重要思想和***為指導(dǎo)，以學(xué)習(xí)、貫徹實(shí)施《行政許可法》為抓手，以“雙服務(wù)”管理目標(biāo)為推動(dòng)，積極探索制度創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，著力在完善中心功能、提高隊(duì)伍素質(zhì)、提升服務(wù)水平上下功夫，努力營造“公正、誠信、優(yōu)質(zhì)、高效”的審批服務(wù)環(huán)境，較好地展示了政府窗口為民服務(wù)的新形象。

一、**年工作回顧

1、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高隊(duì)伍素質(zhì)

去年，中心以建立學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型政府窗口為目標(biāo)，認(rèn)真抓好窗口人員的教育與培訓(xùn)，通過周三員工大會(huì)、窗口負(fù)責(zé)人學(xué)習(xí)會(huì)、樓層支部會(huì)等途經(jīng)，認(rèn)真學(xué)習(xí)**精神以及市委、市政府一系列會(huì)議精神，不斷增強(qiáng)建好中心的責(zé)任感和使命感。上半年，中心著重開展了《行政許可法》學(xué)習(xí)和培訓(xùn)。學(xué)習(xí)采取集中授課輔導(dǎo)、網(wǎng)上自學(xué)、派員參加全市許可法培訓(xùn)、座談?dòng)懻摗⑼獬稣{(diào)研考察、測(cè)試檢驗(yàn)等形式，有效地提高了全體人員學(xué)法、用法能力，為法律的實(shí)施夯實(shí)了工作基礎(chǔ)。在中心組織的兩次許可法知識(shí)競(jìng)賽中，全體窗口人員取得了平均96分的好成績(jī)；在全市舉辦行政許可法知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)中，由財(cái)政窗口朱永華、衛(wèi)生窗口朱兆輝和建委窗口李志剛?cè)窘M成的參賽隊(duì)不畏強(qiáng)手，沉著參賽，獲得二等獎(jiǎng)。下半年結(jié)合審批服務(wù)工作實(shí)際，開展為期四個(gè)月的“崗位練兵”活動(dòng)。重點(diǎn)解決窗口人員審批項(xiàng)目不清楚、法律依據(jù)不熟悉、服務(wù)運(yùn)行不規(guī)范等方面存在的問題。通過測(cè)試檢驗(yàn)、普通話比賽、審批制度改革理論研討等各階段活動(dòng)目標(biāo)的實(shí)施，窗口人員都能做到對(duì)本窗口實(shí)施的項(xiàng)目“一本清帳”，對(duì)常辦項(xiàng)目的法律依據(jù)、審批程序、審批時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容“一口說清”。在崗位練兵活動(dòng)中，涌現(xiàn)出許多動(dòng)人的刻苦學(xué)習(xí)事例。海事局窗口孫玉昌、房管窗口的單乃霞、民政窗口的李玉珍、氣象局窗口周志嵐等一批年齡較大的同志，反復(fù)記背法條，與年輕人爭(zhēng)比高低；工商窗口許洋、衛(wèi)生窗口王維芳同志克服身孕不適的困難，堅(jiān)持參加練兵活動(dòng)，規(guī)劃窗口黃其昌、公安窗口羅婭、國土窗口汪瓊等一批同志帶病堅(jiān)持練兵；等等。這些同志自強(qiáng)自奮的精神給全體窗口同志以深深的鼓舞。在此期間，市委方平書記、吳行副書記，省中心鄧斌副主任等領(lǐng)導(dǎo)來中心檢查指導(dǎo)工作均對(duì)崗位練兵工作予以充分肯定。方平書記在與窗口人員親切交談后，稱贊窗口人員是一支能讓市委、市政府放心的隊(duì)伍。

2、抓改革創(chuàng)新，確保審批運(yùn)行提速

一是全面清理在中心掛牌運(yùn)行的審批項(xiàng)目，共有10個(gè)行政審批項(xiàng)目被依法取消。同時(shí)，按照市政府“應(yīng)進(jìn)俱進(jìn)”的要求，配合市監(jiān)察局對(duì)14個(gè)部門百余個(gè)審批事項(xiàng)進(jìn)行審查和督辦，市公安局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、文化局、經(jīng)貿(mào)委、氣象局、建委等部門一批許可、服務(wù)項(xiàng)目納入中心窗口運(yùn)行，市勞動(dòng)和社會(huì)保障局、市教育局和市農(nóng)委三家單位在中心設(shè)立了常設(shè)窗口。截至去年底，在中心運(yùn)行的許可類和服務(wù)類項(xiàng)目已達(dá)275項(xiàng)。二是堅(jiān)持抓審批環(huán)節(jié)精簡(jiǎn)。環(huán)節(jié)改革是提高審批效率的重要途徑，中心始終把環(huán)節(jié)改革作為工作的重點(diǎn)，不論是月度考核，還是雙月“紅旗窗口”評(píng)比，以及年度目標(biāo)管理考核，都把審批項(xiàng)目環(huán)節(jié)改革情況作為一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過對(duì)環(huán)節(jié)清理排查、重點(diǎn)部門與重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)研走訪、請(qǐng)進(jìn)來研究協(xié)商等措施，一些不必要的環(huán)節(jié)予以減少，一些在后方的環(huán)節(jié)進(jìn)入中心窗口，一些項(xiàng)目的承諾時(shí)限得以縮短，中心的整體工作效率有了新的提高。去年共有37個(gè)項(xiàng)目環(huán)節(jié)得到精簡(jiǎn)；工商局營業(yè)執(zhí)照打證、海事局船舶檢驗(yàn)、運(yùn)管處規(guī)費(fèi)收繳等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)入中心窗口，使項(xiàng)目運(yùn)行更為順暢；國稅局、物價(jià)局全部項(xiàng)目由承諾件改為即辦件，財(cái)政局建設(shè)工程行政事業(yè)性收費(fèi)減免申報(bào)材料由過去的7份減少為現(xiàn)在的4份，公安局、運(yùn)管處、民政局、人防辦、衛(wèi)生局、氣象局等窗口的部分審批項(xiàng)目縮短了承諾期限，大大方便了辦事群眾。三是抓審批服務(wù)鏈條的配套組合。市工商局、海事局、運(yùn)管處、房管局對(duì)服務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行整合，從完善功能、優(yōu)化流程、方便服務(wù)對(duì)象的角度，對(duì)審批環(huán)節(jié)進(jìn)行合理調(diào)整、配置，使工商注冊(cè)登記、基本建設(shè)項(xiàng)目審批、房地產(chǎn)交易、海事船舶登記管理、道路運(yùn)輸審批等五條審批主線項(xiàng)目服務(wù)配套成龍，完成了“一站式”服務(wù)要求。四是加強(qiáng)并聯(lián)審批管理。對(duì)涉及多個(gè)部門的審批項(xiàng)目，工商、規(guī)劃、建管、經(jīng)貿(mào)委等牽頭部門強(qiáng)化責(zé)任，加強(qiáng)調(diào)度協(xié)調(diào)；外經(jīng)貿(mào)、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等部門積極配合，特事特辦，較好地保證了并聯(lián)審批在工商注冊(cè)登記和基本建設(shè)審批項(xiàng)目上的運(yùn)行。五是實(shí)行外來投資項(xiàng)目領(lǐng)辦服務(wù)。從名稱核準(zhǔn)到發(fā)出執(zhí)照，材料齊全的在兩個(gè)工作日內(nèi)就可以領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。上海世紀(jì)聯(lián)華、怡華大酒店等一批外來投資項(xiàng)目通過聯(lián)審聯(lián)辦和領(lǐng)辦服務(wù)很快辦好了營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)非常滿意。此外，去年上半年**市行政服務(wù)中心房地產(chǎn)分中心在市政府和房地局的大力支持下成功掛牌運(yùn)行，為強(qiáng)化中心的辦件功能，完善中心運(yùn)行模式作了可貴的探索與實(shí)踐。

二00八年是蚌埠經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)深入推進(jìn)之年。為進(jìn)一步改善行政審批服務(wù)環(huán)境，提高辦事效能，市行政服務(wù)中心對(duì)2008年審批服務(wù)工作作了認(rèn)真的謀劃和安排。現(xiàn)將工作要點(diǎn)通知如下：

總體工作思路：以黨的十七大精神為指導(dǎo)，緊緊圍繞市委、市政府工作部署和要求，以開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)年活動(dòng)為抓手，以“辦事更快捷、服務(wù)更優(yōu)質(zhì)、作風(fēng)更踏實(shí)、行為更規(guī)范、群眾更滿意”為工作目標(biāo)，努力提高行政審批效率和政務(wù)服務(wù)水平，力爭(zhēng)在強(qiáng)化服務(wù)功能、創(chuàng)新審批方式和樹立窗口形象等方面取得新進(jìn)展，為改善全市政務(wù)環(huán)境作出新貢獻(xiàn)。

總體工作目標(biāo)：項(xiàng)目受理率100%；即辦率70%；承諾辦件提前辦結(jié)率80%；常辦項(xiàng)目平均辦理時(shí)限縮短到3.5個(gè)工作日；服務(wù)對(duì)象滿意率達(dá)到95%以上。

根據(jù)上述思路和目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下五方面的工作：

1、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高全員素質(zhì)

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，緊密聯(lián)系窗口人員的思想和工作實(shí)際，進(jìn)一步鼓勵(lì)思想解放、大膽實(shí)驗(yàn)，營造濃厚的改革創(chuàng)新氛圍。

一、值周的主要職責(zé)：

1、負(fù)責(zé)對(duì)窗口執(zhí)行“中心”有關(guān)工作人員出勤、佩證上崗、服務(wù)態(tài)度、儀態(tài)言行、工作效率、衛(wèi)生保潔、檔案管理、安全防范等規(guī)章制度情況的日常監(jiān)督檢查。

2、檢查各窗口執(zhí)行“五制辦理”（一般事項(xiàng)直接辦理制、特殊事項(xiàng)承諾辦理制、重大事項(xiàng)聯(lián)合辦理制、上報(bào)事項(xiàng)負(fù)責(zé)辦理制、控制事項(xiàng)明確答復(fù)制），“五件管理”（即辦件、承諾件、聯(lián)辦件、補(bǔ)辦件、退回件的管理）等的規(guī)范操作情況。

3、協(xié)調(diào)處理有關(guān)事項(xiàng)，保證“中心”的正常運(yùn)行。

二、值周的人員組成：值周由一名“中心”副主任帶隊(duì)，各科室、各窗口負(fù)責(zé)人輪流參加，督查科負(fù)責(zé)聯(lián)絡(luò)和檢查情況登記。

三、值周的檢查方法：值周人員對(duì)各窗口執(zhí)行“中心”的規(guī)章制度情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，采用全面檢查與抽查相結(jié)合，全面檢查不得少于一次，抽查不拘形式，不定期進(jìn)行。

一、“中心”文件檔案資料的管理

1、歸檔范圍

市委、市政府下發(fā)的各類文件；“中心”領(lǐng)導(dǎo)參加上級(jí)會(huì)議帶回的主要文件材料；“中心”的文件、會(huì)議記錄、領(lǐng)導(dǎo)講話、工作總結(jié)、資料、照片、音像材料；“中心”制訂的工作條例、章程、制度等文字材料；“中心”干部檔案、干部名冊(cè)、干部獎(jiǎng)懲及調(diào)動(dòng)等有關(guān)文字材料等都屬于“中心”歸檔資料。

2、檔案保管

要做好防潮、防蛀、防火、防盜等工作；嚴(yán)禁查卷人員吸咽；定期進(jìn)行清卷掃除，確保檔案完好無損。

二、各窗口文件檔案資料的管理

為加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，根據(jù)有關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制文件精神，結(jié)合中心實(shí)際，制定本責(zé)任書。

一、工作要求和責(zé)任范圍

落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治政；立足教育，著眼防范；集體領(lǐng)導(dǎo)與個(gè)人分工相結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)各窗口的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，對(duì)本級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；各窗口主要負(fù)責(zé)人對(duì)本窗口黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二、責(zé)任內(nèi)容

1、不準(zhǔn)利用職務(wù)和工作之便為個(gè)人謀私利，杜絕辦事推諉、吃拿卡要等不正之風(fēng)。

2、不準(zhǔn)接受服務(wù)對(duì)象贈(zèng)送的現(xiàn)金、證券、貴重物品和各種有價(jià)證（卡）。