第一章總則

第一條為了保護植物新品種權(quán)，鼓勵培育和使用植物新品種，促進農(nóng)業(yè)、林業(yè)的發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱植物新品種，是指經(jīng)過人工培育的或者對發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當(dāng)命名的植物品種。

第三條國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門（以下統(tǒng)稱審批機關(guān)）按照職責(zé)分工共同負責(zé)植物新品種權(quán)申請的受理和審查并對符合本條例規(guī)定的植物新品種授予植物新品種權(quán)（以下稱品種權(quán)）。

第四條完成關(guān)系國家利益或者公共利益并有重大應(yīng)用價值的植物新品種育種的單位或者個人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵。

第五條生產(chǎn)、銷售和推廣被授予品種權(quán)的植物新品種（以下稱授權(quán)品種），應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)種子的法律、法規(guī)的規(guī)定審定。

第一章總則

第一條為了保護植物新品種權(quán)，鼓勵培育和使用植物新品種，促進農(nóng)業(yè)、林業(yè)的發(fā)展，制定本條例。

第二條本條例所稱植物新品種，是指經(jīng)過人工培育的或者對發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性并有適當(dāng)命名的植物品種。

第三條國務(wù)院農(nóng)業(yè)、林業(yè)行政部門（以下統(tǒng)稱審批機關(guān)）按照職責(zé)分工共同負責(zé)植物新品種權(quán)申請的受理和審查并對符合本條例規(guī)定的植物新品種授予植物新品種權(quán)（以下稱品種權(quán)）。

第四條完成關(guān)系國家利益或者公共利益并有重大應(yīng)用價值的植物新品種育種的單位或者個人，由縣級以上人民政府或者有關(guān)部門給予獎勵。

第五條生產(chǎn)、銷售和推廣被授予品種權(quán)的植物新品種（以下稱授權(quán)品種），應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)種子的法律、法規(guī)的規(guī)定審定。

1林業(yè)新品種植物保護制度發(fā)展變革趨勢

1.1新林業(yè)植物品種保護制度變革國際領(lǐng)域新植物品種的實踐保護制度公約產(chǎn)生于20世紀60年代，并主體由發(fā)達國家組織倡導(dǎo)創(chuàng)建了保護聯(lián)盟UPOV，較大層面反映相關(guān)國家的綜合訴求及利益標(biāo)準(zhǔn)，我國在90年代初期加入該組織。同時隨著科技的進步與時代的發(fā)展，UPOV組織模式為適應(yīng)國際化需求，逐步對公約實施了3次修訂，令其文本內(nèi)容實現(xiàn)了優(yōu)化更新升級，同時對新植物品種的綜合保護水平實現(xiàn)了穩(wěn)步提升，令保護范圍持續(xù)擴大。伴隨相關(guān)貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)TRIPS協(xié)議的簽署，令保護新品種植物相關(guān)制度實現(xiàn)了全球范圍內(nèi)的應(yīng)用普及，較多工業(yè)國家均對UPOV相關(guān)模式給予了充分支持，并令其成為發(fā)達國家全面推舉的一類非專利性立法模式，進一步加速了其更新變革發(fā)展。對于發(fā)展中國家來講，TRIPS協(xié)議具有一定的制裁性，較多加入世貿(mào)組織的發(fā)展中國家只有被迫履行UPOV模式，在推進其普及應(yīng)用的同時，也體現(xiàn)出與發(fā)達國家間的爭議與矛盾性，令發(fā)展中國家的農(nóng)民權(quán)利、保護遺產(chǎn)資源、分享利益等被不良忽視。因此為探索更為有利的模式標(biāo)準(zhǔn)，新植物品種的實踐保護制度將繼續(xù)實現(xiàn)變革發(fā)展。伴隨生物科學(xué)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，同樣會對國際層面新植物品種保護制度形成較大沖擊，該技術(shù)的廣泛應(yīng)用，令育種手段與程序?qū)崿F(xiàn)了科學(xué)改變，令基因在更大范疇種屬內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移成為可能，伴隨基因品種植物的持續(xù)增多，令育種人員更加需要對新品種的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)進行全面保護。

1.2國際保護新植物品種的未來發(fā)展趨勢發(fā)展中國家與發(fā)達國家間的矛盾沖突以及相關(guān)解決結(jié)果將對未來保護新品種植物制度的發(fā)展變革趨勢方向產(chǎn)生直接影響，令保護制度逐步由專項性向?qū)＠ǚ较蜣D(zhuǎn)變，專門法的單一局限性保護將日益凸顯，在商業(yè)層面體現(xiàn)品種全價值的基礎(chǔ)上，將逐步重視林業(yè)農(nóng)民權(quán)利的相關(guān)問題、并令國內(nèi)保護植物品種的相關(guān)法律制度增大了逐步向著國際保護法律體制發(fā)展延伸的可能性。另外，對傳統(tǒng)知識的科學(xué)保護以及遺產(chǎn)資源問題將逐步得到國際政府、組織以及各國的較大關(guān)注。

2我國保護林業(yè)新植物品種實踐狀況與相關(guān)運行機制

2.1我國保護林業(yè)新植物品種立法狀況目前，我國保護林業(yè)新植物品種的法律、制度體系已基本建立，令育種者相關(guān)權(quán)利得到了一定保障。同時我國保護林業(yè)植物屬種的相關(guān)名錄進一步擴大，自實施保護條例以來，先后了4批94個保護屬種名錄，包含木本花卉與林木品種等，且范疇上升到170余個，體現(xiàn)我國在保護擴充新植物品種層面的努力與貢獻。在品種權(quán)的報批申請層面，其總體數(shù)量與日俱增，對調(diào)動育種者的選育新品種、保護積極性層面創(chuàng)造一定貢獻。另外，我國基本建立相關(guān)行政管理體系，由林業(yè)局與農(nóng)業(yè)部依據(jù)各自職權(quán)范疇進行保護品種名錄的申請審查與受理。其中農(nóng)業(yè)部門具體負責(zé)對蔬菜、棉、糧食、果樹、油與除觀賞植物外的新品種相關(guān)申請受理工作，而林業(yè)局則主要負責(zé)果樹、林木與木本花卉等新品種植物的申請工作。

2.2我國保護林業(yè)新植物品種制度存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)當(dāng)前，我國對林業(yè)新植物品種的實踐保護同發(fā)達國家相比還存在一定差距，同時呈現(xiàn)出整體行業(yè)保護知識產(chǎn)權(quán)綜合意識不全面、運用轉(zhuǎn)化機制有失靈活性、總體質(zhì)量數(shù)量水平有限，保障支撐能力欠缺等問題。在執(zhí)法管理層面，體現(xiàn)出對林業(yè)新植物品種維權(quán)管理途徑的不暢通與困難性，對于品種的保護及審定缺乏科學(xué)的協(xié)作統(tǒng)一性，測試應(yīng)用栽培價值有所欠缺。基于林木資源具有一定的田間公示性顯著特征，因而令逐步呈現(xiàn)的搭便車現(xiàn)狀問題增加了掌控新品種的實際難度。而在研究林業(yè)新植物品種的成效、成果方面也具有一定難度，對于新品種權(quán)的有效激勵則呈現(xiàn)出一定的不足性，欠缺科學(xué)合理的對新植物品種的估價系統(tǒng)，令其資源流動體現(xiàn)一定的不暢通性。

一、我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護的基本現(xiàn)狀

自《條例》實施的四年多來，我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護事業(yè)從無到有，取得了長足發(fā)展，建立了相應(yīng)的組織管理機構(gòu)，制訂了配套的規(guī)章制度，完善的植物新品種保護體系已經(jīng)形成。目前，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護辦公室共了5批包括41個種或?qū)俚摹掇r(nóng)業(yè)植物新品種保護名錄》，組織研制了42種植物新品種《測試指南》。農(nóng)業(yè)部植物新品種測試中心和部分分中心如吉林、黑龍江、四川等已初步建成，已經(jīng)對水稻、玉米和大白菜等300個品種進行了DUS測試。

截止到2003年6月30日，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護辦公室共受理品種權(quán)申請達到962件(如表1所示)。經(jīng)審查批準(zhǔn)，到2003年7月24日，已授予植物品種權(quán)391件，大部分為大田作物品種。

表1植物品種權(quán)申請情況表

年份19992000200120022003合計

品種權(quán)申請數(shù)量115112227290218962

摘要:本文對我國農(nóng)作物新品種保護的現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，提出了促進農(nóng)作物新品種保護事業(yè)發(fā)展的對策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物，新品種，科技創(chuàng)新。

農(nóng)作物新品種保護是實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要原動力。我國的農(nóng)作物新品種保護制度開始為保障農(nóng)業(yè)安全和促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮作用。

一、我國農(nóng)作物新品種保護的基本現(xiàn)狀

我國農(nóng)作物新品種保護事業(yè)從無到有，取得了長足發(fā)展，建立了相應(yīng)的組織管理機構(gòu)，制訂了配套的規(guī)章制度，完善的農(nóng)作物新品種保護體系已經(jīng)形成。截止到目前，我國農(nóng)作物新品種共受理品種權(quán)申請量逐年上升，表明育種者和育種科研單位的知識產(chǎn)權(quán)保護意識正在增強。

從申請植物種類來看，大田作物的申請數(shù)量占到了90%以上，這表明我國農(nóng)作物品種權(quán)的品種構(gòu)成不盡合理，分布不均勻從申請單位的性質(zhì)來看，基本以科研單位和國內(nèi)企業(yè)為主，從品種權(quán)的實施效果來看，農(nóng)作物新品種保護制度在促進育種技術(shù)創(chuàng)新、推動種子產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范種子市場秩序方面成效顯著，潛力巨大。

內(nèi)容摘要:本文對我國植物新品種保護的現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，提出了促進植物新品種保護事業(yè)發(fā)展的對策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)植物新品種保護對策

植物新品種保護是實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要原動力。為了積極應(yīng)對加入WTO之后面臨的挑戰(zhàn)和機遇，有效構(gòu)筑國家種質(zhì)資源保護壁壘、促進我國農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新，我國于1999年4月23日加入了國際植物新品種保護聯(lián)盟(UPOV)，并正式啟動《中華人民共和國植物新品種保護條例》(簡稱《條例》)，我國的植物新品種保護制度開始為保障農(nóng)業(yè)安全和促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮作用。

一、我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護的基本現(xiàn)狀

自《條例》實施的四年多來，我國農(nóng)業(yè)植物新品種保護事業(yè)從無到有，取得了長足發(fā)展，建立了相應(yīng)的組織管理機構(gòu)，制訂了配套的規(guī)章制度，完善的植物新品種保護體系已經(jīng)形成。目前，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護辦公室共了5批包括41個種或?qū)俚摹掇r(nóng)業(yè)植物新品種保護名錄》，組織研制了42種植物新品種《測試指南》。農(nóng)業(yè)部植物新品種測試中心和部分分中心如吉林、黑龍江、四川等已初步建成，已經(jīng)對水稻、玉米和大白菜等300個品種進行了DUS測試。

截止到2003年6月30日，農(nóng)業(yè)部植物新品種保護辦公室共受理品種權(quán)申請達到962件(如表1所示)。經(jīng)審查批準(zhǔn)，到2003年7月24日，已授予植物品種權(quán)391件，大部分為大田作物品種。

摘要:本文對我國農(nóng)作物新品種保護的現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，提出了促進農(nóng)作物新品種保護事業(yè)發(fā)展的對策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物，新品種，科技創(chuàng)新。

農(nóng)作物新品種保護是實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要原動力。我國的農(nóng)作物新品種保護制度開始為保障農(nóng)業(yè)安全和促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮作用。

一、我國農(nóng)作物新品種保護的基本現(xiàn)狀

我國農(nóng)作物新品種保護事業(yè)從無到有，取得了長足發(fā)展，建立了相應(yīng)的組織管理機構(gòu)，制訂了配套的規(guī)章制度，完善的農(nóng)作物新品種保護體系已經(jīng)形成。截止到目前，我國農(nóng)作物新品種共受理品種權(quán)申請量逐年上升，表明育種者和育種科研單位的知識產(chǎn)權(quán)保護意識正在增強。

從申請植物種類來看，大田作物的申請數(shù)量占到了90%以上，這表明我國農(nóng)作物品種權(quán)的品種構(gòu)成不盡合理，分布不均勻從申請單位的性質(zhì)來看，基本以科研單位和國內(nèi)企業(yè)為主，從品種權(quán)的實施效果來看，農(nóng)作物新品種保護制度在促進育種技術(shù)創(chuàng)新、推動種子產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范種子市場秩序方面成效顯著，潛力巨大。

摘要：結(jié)合國際慣例。反思植物新品種保護制度的變遷和我國植物新品種保護現(xiàn)狀，比較我國和發(fā)達國家之間的差異，提出了適合我國植物新品種保護的法律對策

關(guān)鍵詞：植物新品種：育種權(quán)：專利保護：專門保護

植物新品種是指經(jīng)過人工培育或者對發(fā)現(xiàn)的野生植物加以開發(fā)，具備新穎性、特異性、一致性和穩(wěn)定性的植物品種。植物新品種權(quán)是指授權(quán)機關(guān)依法賦予育種者對授權(quán)品種享有排他的獨占權(quán)，是知識產(chǎn)權(quán)范疇中的一種新型權(quán)利類型。植物新品種保護的基本內(nèi)涵是植物新品種保護的法律規(guī)范旨在保護育種者的權(quán)益，其核心內(nèi)容是授予育種者對其育成的品種享有排他獨占權(quán)。他人在將該品種作為商品使用時，需要向育種者支付一定的費用，借此鼓勵育種者對新品種進行研究開發(fā)，提高投資研究的積極性，促進農(nóng)業(yè)、園藝和林業(yè)的發(fā)展。

一、植物新品種保護的起源及國外立法

(一)植物新品種保護的起源

20世紀30年代伊始，各國開始采用不同的模式對植物新品種進行保護．逐漸形成了現(xiàn)在以歐洲和美國為代表的兩種主要的植物新品種保護制度。德國最早在1953年出臺了《種子材料法》，開創(chuàng)性地對育種者權(quán)利提供了專門保護，形成了一種新的權(quán)利即育種者權(quán)，也稱植物新品種權(quán)。1961年，比利時、法國、聯(lián)邦德國、意大利和荷蘭在巴黎簽署了《保護植物新品種國際公約》，并在此基礎(chǔ)上建立了國際植物新品種保護聯(lián)盟。《保護植物新品種同際公約》經(jīng)過1972年1978年、1991年i次修改，逐漸成為了世界上最主要的植物新品種保護制度，大多數(shù)歐洲國家都是這種模式的擁護者和實踐者。1983年，聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織通過了《關(guān)于植物遺傳資源的國際約定》，雖然沒有法律約束力，但它是人類社會在植物遺傳資源領(lǐng)域達成的第一個國際協(xié)議。從這一文件開始，國際社會邁開了通過國際合作共同保護人類生物資源的步伐。1992年，在聯(lián)合國環(huán)境發(fā)展大會上締結(jié)的《生物多樣性公約》是迄今為止生物多樣性保護與可持續(xù)發(fā)展方面最突出的成果．它將保護范圍由植物擴大到了所有生物，并具有法律上的約束力。目前公約已經(jīng)有187個締約國，在世界范圍內(nèi)得到了廣泛的承認。

為深入貫徹落實《種子法》、《省林木種子管理條例》，規(guī)范鎮(zhèn)林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營行為，維護林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營秩序，保護植物新品種權(quán)，根據(jù)《2020年關(guān)于市開展林業(yè)植物新品種保護專項行動實施方案》文件要求，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的精神，堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，依據(jù)《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國植物新品種保護條例》、《中華人民共和國植物新品種保護條例實施細則（林業(yè)部分）》、《林業(yè)行政處罰程序規(guī)定》、《林業(yè)植物新品種保護行政執(zhí)法辦法》，開展全鎮(zhèn)林業(yè)植物新品種執(zhí)法保護專項行動規(guī)范植物新品種交易市場，有效保護新品種權(quán)所有人合法權(quán)益，促進植物新品種培育和轉(zhuǎn)化應(yīng)用，推動植物新品種保護事業(yè)健康發(fā)展。

二、實施目標(biāo)

1、嚴厲打擊制售假劣林木種苗、依法查處無證無簽生產(chǎn)經(jīng)營林木種苗行為。規(guī)范林木種苗生產(chǎn)、經(jīng)營秩序。嚴查林木良種基地、森林苗圃、花木生產(chǎn)基地，實行產(chǎn)地檢查和造林地檢查相結(jié)合，重點檢查“兩證一簽”執(zhí)行情況，嚴厲打擊無證生產(chǎn)經(jīng)營種子、苗木行為。

2、規(guī)范林業(yè)重點工程使用種苗行為。對農(nóng)田防護林、退耕還林、國體綠化造林、三北防護林等林業(yè)重點工程，組織開展全鎮(zhèn)種苗質(zhì)量檢查，將種苗質(zhì)量合格指標(biāo)作為評價造林任務(wù)完成的重點指標(biāo)。

作者：賈玉杰胡秀菊韓秀云摘要:本文對我國農(nóng)作物新品種保護的現(xiàn)狀及存在的問題進行分析，提出了促進農(nóng)作物新品種保護事業(yè)發(fā)展的對策措施。

關(guān)鍵詞：農(nóng)作物，新品種，科技創(chuàng)新。

農(nóng)作物新品種保護是實施國家知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和科教興農(nóng)戰(zhàn)略的重要組成部分，是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的重要原動力。我國的農(nóng)作物新品種保護制度開始為保障農(nóng)業(yè)安全和促進經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮作用。

一、我國農(nóng)作物新品種保護的基本現(xiàn)狀

我國農(nóng)作物新品種保護事業(yè)從無到有，取得了長足發(fā)展，建立了相應(yīng)的組織管理機構(gòu)，制訂了配套的規(guī)章制度，完善的農(nóng)作物新品種保護體系已經(jīng)形成。截止到目前，我國農(nóng)作物新品種共受理品種權(quán)申請量逐年上升，表明育種者和育種科研單位的知識產(chǎn)權(quán)保護意識正在增強。

從申請植物種類來看，大田作物的申請數(shù)量占到了90%以上，這表明我國農(nóng)作物品種權(quán)的品種構(gòu)成不盡合理，分布不均勻從申請單位的性質(zhì)來看，基本以科研單位和國內(nèi)企業(yè)為主，從品種權(quán)的實施效果來看，農(nóng)作物新品種保護制度在促進育種技術(shù)創(chuàng)新、推動種子產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范種子市場秩序方面成效顯著，潛力巨大。