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1林業(yè)新品種植物保護(hù)制度發(fā)展變革趨勢

1.1新林業(yè)植物品種保護(hù)制度變革國際領(lǐng)域新植物品種的實踐保護(hù)制度公約產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代，并主體由發(fā)達(dá)國家組織倡導(dǎo)創(chuàng)建了保護(hù)聯(lián)盟UPOV，較大層面反映相關(guān)國家的綜合訴求及利益標(biāo)準(zhǔn)，我國在90年代初期加入該組織。同時隨著科技的進(jìn)步與時代的發(fā)展，UPOV組織模式為適應(yīng)國際化需求，逐步對公約實施了3次修訂，令其文本內(nèi)容實現(xiàn)了優(yōu)化更新升級，同時對新植物品種的綜合保護(hù)水平實現(xiàn)了穩(wěn)步提升，令保護(hù)范圍持續(xù)擴(kuò)大。伴隨相關(guān)貿(mào)易知識產(chǎn)權(quán)TRIPS協(xié)議的簽署，令保護(hù)新品種植物相關(guān)制度實現(xiàn)了全球范圍內(nèi)的應(yīng)用普及，較多工業(yè)國家均對UPOV相關(guān)模式給予了充分支持，并令其成為發(fā)達(dá)國家全面推舉的一類非專利性立法模式，進(jìn)一步加速了其更新變革發(fā)展。對于發(fā)展中國家來講，TRIPS協(xié)議具有一定的制裁性，較多加入世貿(mào)組織的發(fā)展中國家只有被迫履行UPOV模式，在推進(jìn)其普及應(yīng)用的同時，也體現(xiàn)出與發(fā)達(dá)國家間的爭議與矛盾性，令發(fā)展中國家的農(nóng)民權(quán)利、保護(hù)遺產(chǎn)資源、分享利益等被不良忽視。因此為探索更為有利的模式標(biāo)準(zhǔn)，新植物品種的實踐保護(hù)制度將繼續(xù)實現(xiàn)變革發(fā)展。伴隨生物科學(xué)技術(shù)的持續(xù)發(fā)展，同樣會對國際層面新植物品種保護(hù)制度形成較大沖擊，該技術(shù)的廣泛應(yīng)用，令育種手段與程序?qū)崿F(xiàn)了科學(xué)改變，令基因在更大范疇種屬內(nèi)實現(xiàn)轉(zhuǎn)移成為可能，伴隨基因品種植物的持續(xù)增多，令育種人員更加需要對新品種的相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)進(jìn)行全面保護(hù)。

1.2國際保護(hù)新植物品種的未來發(fā)展趨勢發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家間的矛盾沖突以及相關(guān)解決結(jié)果將對未來保護(hù)新品種植物制度的發(fā)展變革趨勢方向產(chǎn)生直接影響，令保護(hù)制度逐步由專項性向?qū)＠ǚ较蜣D(zhuǎn)變，專門法的單一局限性保護(hù)將日益凸顯，在商業(yè)層面體現(xiàn)品種全價值的基礎(chǔ)上，將逐步重視林業(yè)農(nóng)民權(quán)利的相關(guān)問題、并令國內(nèi)保護(hù)植物品種的相關(guān)法律制度增大了逐步向著國際保護(hù)法律體制發(fā)展延伸的可能性。另外，對傳統(tǒng)知識的科學(xué)保護(hù)以及遺產(chǎn)資源問題將逐步得到國際政府、組織以及各國的較大關(guān)注。

2我國保護(hù)林業(yè)新植物品種實踐狀況與相關(guān)運行機(jī)制

2.1我國保護(hù)林業(yè)新植物品種立法狀況目前，我國保護(hù)林業(yè)新植物品種的法律、制度體系已基本建立，令育種者相關(guān)權(quán)利得到了一定保障。同時我國保護(hù)林業(yè)植物屬種的相關(guān)名錄進(jìn)一步擴(kuò)大，自實施保護(hù)條例以來，先后了4批94個保護(hù)屬種名錄，包含木本花卉與林木品種等，且范疇上升到170余個，體現(xiàn)我國在保護(hù)擴(kuò)充新植物品種層面的努力與貢獻(xiàn)。在品種權(quán)的報批申請層面，其總體數(shù)量與日俱增，對調(diào)動育種者的選育新品種、保護(hù)積極性層面創(chuàng)造一定貢獻(xiàn)。另外，我國基本建立相關(guān)行政管理體系，由林業(yè)局與農(nóng)業(yè)部依據(jù)各自職權(quán)范疇進(jìn)行保護(hù)品種名錄的申請審查與受理。其中農(nóng)業(yè)部門具體負(fù)責(zé)對蔬菜、棉、糧食、果樹、油與除觀賞植物外的新品種相關(guān)申請受理工作，而林業(yè)局則主要負(fù)責(zé)果樹、林木與木本花卉等新品種植物的申請工作。

2.2我國保護(hù)林業(yè)新植物品種制度存在的問題及面臨的挑戰(zhàn)當(dāng)前，我國對林業(yè)新植物品種的實踐保護(hù)同發(fā)達(dá)國家相比還存在一定差距，同時呈現(xiàn)出整體行業(yè)保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)綜合意識不全面、運用轉(zhuǎn)化機(jī)制有失靈活性、總體質(zhì)量數(shù)量水平有限，保障支撐能力欠缺等問題。在執(zhí)法管理層面，體現(xiàn)出對林業(yè)新植物品種維權(quán)管理途徑的不暢通與困難性，對于品種的保護(hù)及審定缺乏科學(xué)的協(xié)作統(tǒng)一性，測試應(yīng)用栽培價值有所欠缺。基于林木資源具有一定的田間公示性顯著特征，因而令逐步呈現(xiàn)的搭便車現(xiàn)狀問題增加了掌控新品種的實際難度。而在研究林業(yè)新植物品種的成效、成果方面也具有一定難度，對于新品種權(quán)的有效激勵則呈現(xiàn)出一定的不足性，欠缺科學(xué)合理的對新植物品種的估價系統(tǒng)，令其資源流動體現(xiàn)一定的不暢通性。

2.3我國保護(hù)林業(yè)新植物品種制度對林業(yè)產(chǎn)業(yè)形成的積極影響我國在保護(hù)林業(yè)新植物品種制度層面的實際運行進(jìn)一步令企業(yè)成為植物品種權(quán)的核心主體，基于新品種的高收益性令較多種苗企業(yè)積極投入到開發(fā)林業(yè)新型植物品種行業(yè)之中，加之保護(hù)制度的有效實施，令他們的后顧之憂得到了有效排除。同時保護(hù)制度的科學(xué)建立促進(jìn)了市場交易的有效形成，基于利益因素，令較多私人投資引入林業(yè)新職務(wù)品種的研究開發(fā)領(lǐng)域，進(jìn)而構(gòu)建了多元化的發(fā)展投入格局。該格局之下，令享有資金優(yōu)勢與技術(shù)優(yōu)勢的相關(guān)投資方與研究方主動聯(lián)手，不僅令經(jīng)費問題得到了有效解決，同時進(jìn)一步促進(jìn)研究成果全面推向市場，有效控制研發(fā)林業(yè)新植物品種的風(fēng)險，利于林業(yè)育種技術(shù)設(shè)備的更新與升級，并令林業(yè)創(chuàng)新發(fā)展步伐持續(xù)提升。新型林業(yè)植物品種實踐保護(hù)制度的確立還可廣泛吸引個人與境外機(jī)構(gòu)進(jìn)行新品種權(quán)的申請，令我國林業(yè)物種持續(xù)豐富，并有效彌補科研機(jī)構(gòu)在培育品種層面的不足。基于公示申請制度，可令各類技術(shù)主要資料有效公開，利于科研機(jī)構(gòu)的充分參考借鑒，并促進(jìn)其發(fā)展研究出更優(yōu)質(zhì)的品種，促進(jìn)育種科學(xué)技術(shù)的有效升級與改良。

3保護(hù)林業(yè)新植物品種制度實踐思路

為促進(jìn)我國保護(hù)新型林業(yè)植物品種事業(yè)的快速發(fā)展，提升林業(yè)科技創(chuàng)新實踐能力，我們首先應(yīng)充分認(rèn)識保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)重要性，科學(xué)制定產(chǎn)權(quán)管理與歸屬規(guī)定，創(chuàng)建利益考評有效機(jī)制，推進(jìn)科研機(jī)構(gòu)提升產(chǎn)權(quán)質(zhì)量與數(shù)量，融入農(nóng)民權(quán)利于保護(hù)體系之中，提升新品種權(quán)的科學(xué)轉(zhuǎn)化率。同時可基于土地承包依據(jù)，令權(quán)利人擁有全部土地原資源品種，賦予農(nóng)民或集體相應(yīng)權(quán)利，與其簽訂采集權(quán)系列合同。另外我們可科學(xué)實施參與式新品種培育方式，滿足農(nóng)民育種實踐需求，鼓勵其設(shè)定良好育種目標(biāo)，并在土地進(jìn)行育種直接實驗，科研單位主體負(fù)責(zé)技術(shù)與資源的提供，可令農(nóng)民在參與制育種管理中收貨豐富效益。在政策與法律制度實施、制定層面，我們應(yīng)依據(jù)市場發(fā)展綜合需求，由開發(fā)新品種與轉(zhuǎn)讓層面給予農(nóng)民適應(yīng)性的利益分享，依據(jù)利益訴求與貢獻(xiàn)大小基于產(chǎn)權(quán)制度實施有效分配，激發(fā)各主體利益人員積極主動的參與至創(chuàng)新品種創(chuàng)新實踐之中。另外，應(yīng)科學(xué)處理好公共社會權(quán)益與私人權(quán)益關(guān)系，有效提升林業(yè)資源經(jīng)濟(jì)效益，持續(xù)開發(fā)植物優(yōu)良新品種，借鑒成功經(jīng)驗，為私人育種機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持與科技儲備，進(jìn)而更好的促進(jìn)新品種的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，令公共與私人功能實現(xiàn)重新定位，提升整體社會福利。

4結(jié)語

林業(yè)是我國一項基礎(chǔ)性、公益性事業(yè)，我國作為林業(yè)資源儲備豐富的國家，如何對植物新品種進(jìn)行有效保護(hù)，適應(yīng)新時期市場行業(yè)發(fā)展需求，推進(jìn)保護(hù)制度的更新變革尤為重要。因此我們只有科學(xué)探索林業(yè)新品種保護(hù)制度發(fā)展變革趨勢、實踐運行狀況及存在的問題，并制定科學(xué)有效的實踐管理思路策略，才能真正提升林業(yè)資源應(yīng)用效益，激發(fā)新品種優(yōu)勢價值，并推進(jìn)保護(hù)新型林業(yè)植物品種制度的完善、統(tǒng)一創(chuàng)建。