〔提要〕“保險+期貨”創新試點項目，是中央1號文件提出國家玉米收儲制度改革，推出“價補分離”關鍵時期探索出的一條保護農民利益、穩定農民收入的創新保險。此項目試點在遼已開辦三年時間，從最初的保價格到保收入，短短三年時間跨越式的發展為廣大種植戶提供了更全面的保障。

〔關鍵詞〕“保險+期貨”;創新保險;農業

2016年“一號文件”提出，要“創設農險產品期貨品種，開展農產品期權試點”“探索建立農業補貼、涉農信貸、農產品期貨和農業保險聯動機制”“改革完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度”，這表明新形勢下進一步發展農產品保險衍生品市場及發揮其功能作用，將成為國家推進農業供給側結構性改革、加快農業現代化建設的抓手之一。2015年大連商品交易所試點“保險+期貨”項目以來，此惠民項目已經連續兩年被寫入中央一號文件，國家更是拿出資金大力扶持，可見穩步擴大“保險+期貨”試點，將在國家農業政策上發揮更大的作用，廣大農戶也將享受到農產品價格保險、收入保險給他們帶來的益處。

一、什么是“保險+期貨”

傳統的保險產品關注的是固化思維中自然風險部分，僅解決風險管理中一些片面性的問題，已經不符合農業現代化發展中產業發展的需要，不能可持續發展。然而，“保險+期貨”創新項目可以充分發揮保險公司風險管理優勢以及期貨公司在場外期權方面的風險管理優勢，共同解決種植業農戶面臨的價格下跌風險。保險機構利用此種模式的優勢，根據農戶的需求為農戶量身定制適合他們播種周期的保險條款，保障不同種植階段的農作物價格風險。期貨公司在期貨市場進行相應的復制看跌期權操作，進一步轉移和分散風險。在期貨公司接到保險公司場外期權訂單后，通過場內期貨復制期權的方式進行風險對沖操作，達到“再保險”目的。這種創新實質上包括農產品期貨價格保險及對應的場外期權配套兩個密不可分的層面，農產品期貨價格保險即分別根據保險標的的生產經營實際狀況和對應期貨品種合約價格確定目標價格和參考價格，由參考價格與目標價格的差價確定保險賠償；對應的場外期權配套即根據承保農產品期貨價格保險的數量、期限及目標價格進行相應的場外期權配置，這實際上同時解決了期貨市場與農戶對接以及保險保障價格波動時的風險分散問題，實現了良性互動和循環。可以說，對于玉米這種大連商品交易所的期貨品種以及相關保險產品又已經深入人心的品種來講，具有通過“保險+期貨”做好農戶市場價格風險管理的先天優勢。

二、開辦“保險+期貨”的重要意義

各鄉鎮、開發區黨委，縣直機關（企業）、豫寧街道黨工委：

為進一步增強各級黨組織的改革創新意識，更好地突出工作重點、提高工作實效，不斷形成黨建工作的新經驗、新特色、新亮點，提升全縣基層黨建工作水平，經研究決定，對全縣基層黨建創新工作實施項目化管理，現提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發展觀，按照以改革創新精神全面推進黨的建設的總體部署，以“項目化管理”為抓手，結合工作實際，抓住基層黨建工作中具有前瞻性、代表性和關鍵性的問題，明確重點、突破難點，努力使基層黨建工作在內容、形式、載體、制度、機制等方面推陳出新，培育一批富有特色的黨建工作典型，推動全縣黨建工作上水平、上臺階，為全面建設“山水**”提供堅強的組織保證。

二、基本原則

1、堅持“項目創新”與“工作創優”相結合。要緊密結合各地、各單位實際，圍繞解決基層黨建工作中存在的突出問題，廣泛開展調查研究，合理選擇創新項目和內容，使創新工作符合實情、切合實際。不要一味追求創新，力戒為創新而創新；要積極倡導求真務實之風，落實責任，整合力量，健全機制，確保創新工作取得實實在在的效果，推動黨建工作在創新中不斷創優。

第一條為規范國家技術創新項目招標投標工作，保證項目實施質量，提高投資效益，依據《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規，制定本辦法。

第二條本辦法所稱國家技術創新項目招標投標，是指運用招標投標方式為重大國家技術創新項目選擇、確定項目承擔單位的活動。

第三條國家技術創新項目招標投標工作應當遵循公開、公平、公正的原則。任何單位和個人不得以任何方式非法干預國家技術創新項目的招標投標工作。

第四條國家經濟貿易委員會（以下簡稱國家經貿委）負責國家技術創新項目招標投標管理工作，各省、自治區、直轄市、計劃單列市及新疆生產建設兵團經貿委（經委）負責本地區的技術創新項目招標投標管理工作。

第五條國家經貿委根據國家產業技術政策，圍繞國民經濟發展急需解決的產業共性、關鍵性和前瞻性的重大技術問題在國家技術創新項目和裝備研制項目選項范圍內確定招標項目。

第六條國家技術創新項目的招標工作應當委托國家有關部門認可資格的招標機構進行。

第一章總則

第一條為了使國家技術創新項目計劃（以下簡稱技術創新計劃）的管理工作規范化，制定本辦法。

第二條

技術創新計劃是國家科技計劃的主體計劃之一，是在財政、金融支持下，引導和吸收企業和社會力量（包括人才和資金），增強企業技術創新能力的國家計劃。

第三條技術創新計劃包括技術開發、工業性試驗、新技術推廣應用示范、高技術產業化、技術中心建設和新產品試產等內容。

第二章計劃細則

第一章總則

第一條為了使國家技術創新項目計劃（以下簡稱技術創新計劃）的管理工作規范化，制定本辦法。

第二條技術創新計劃是國家科技計劃的主體計劃之一，是在財政、金融支持下，引導和吸收企業和社會力量（包括人才和資金），增強企業技術創新能力的國家計劃。

第三條技術創新計劃包括技術開發、工業性試驗、新技術推廣應用示范、高技術產業化、技術中心建設和新產品試產等內容。

第二章計劃編制

第四條編制技術創新計劃的依據是：

一、項目實施情況

今年以來，我縣高度重視人口基金創新項目工作開展，把該項工作作為做好全縣人口計生工作的重要抓手，作為保民生、促發展的重要載體，認真組織實施，促進了基層計生干部隊伍的穩定和廣大群眾生育觀念的轉變。按照人均一元錢的標準，及時向省人口基金劃拔95萬元。目前已經使用17.42萬元。占應使用資金的27%。其中資助救助計劃生育貧困母親是100人，投入金額為5萬元。為102名計劃生育特扶人員辦理計劃生育特別扶助家庭綜合保險，投入金額為1.02萬元。資助計劃生育困難家庭大學生46人，投入金額為9.4萬元。共開展三項子項目工作。

1、“5.29”計生協活動救助計劃生育貧困母親項目。共救助計劃生育貧困母親100戶，每戶500元。

2、為102名計劃生育特扶人員辦理計劃生育特別扶助家庭綜合保險項目，每份保險100元。

3、資助計劃生育獨雙戶困難家庭女孩和計劃生育特困家庭子女教育成長項目，一本13人，每人3000元，二本22人，每人2000元，三本11人，每人1000元。剩余資金我們將開展早孕發現計劃生育家庭綜合保險項目、計劃生育二女戶家庭意外傷害保險項目、發家致富項目、青春期健康項目和春節期間慰問計劃生育困難戶項目等。

二、項目工作主要做法

一、創新項目檔案管理理念，做好項目檔案管理基礎工作

網絡信息時代，客觀要求檔案管理人員要與時俱進，不斷創新檔案管理理念。創新項目檔案管理理念，首先，要樹立檔案工作的不可替代和不可或缺的思想，改變過去檔案工作無足輕重、難有作為的觀念。要積極宣傳檔案管理工作的重要性，爭取全社會的重視。其次，要在管理手段上不斷創新，逐步完成由傳統的手工管理模式向現代化管理模式的轉變。要充分利用計算機網絡系統，加強檔案的數字化、信息化建設，開展網上項目檔案利用服務，提高項目檔案管理和服務水平。第三，要在服務方式上創新，堅持以“利用”為核心的項目檔案指導方針，運用新的思維方法和手段，以積極樂觀的工作熱情，立足現有條件，不斷開拓進取，積極主動地為中小企業網絡平臺建設提供優質的檔案信息資源利用服務，并取得中小企業認同。第四，做好項目檔案管理的基礎工作。要保證項目實施過程中形成的原始資料的收集、歸納、整理、編研的真實性、系統性和完整性，保證項目檔案利用服務工作與項目建設同步進行。

二、創新項目檔案管理體系，逐步建立健全統一集中管理、分級建檔、逐級負責的檔案管理體系

在中小企業服務平臺網絡建設過程中，項目檔案管理要改變以往檔案管理部門“單兵作戰”的格局，力爭服務中心領導、各項目實施業務部門以及中小企業的大力支持和密切配合，形成集中管理、分級建檔、逐級負責的檔案管理體系。檔案管理部門要及時與各項目實施業務部門及中小企業溝通，配合做好項目檔案的收集、整理、歸檔和移交工作。項目檔案管理部門將移交的檔案資料及時驗收、編目、立卷、歸檔，完成項目檔案的信息錄入工作，形成以檔案研究部門為核心，各項目實施業務部門及中小企業共同參與的機制，為提供高效的項目檔案利用服務工作打好基礎。

三、創新項目檔案的信息化管理模式，建立標準化的項目檔案管理系統

創新項目檔案信息化管理模式，必須建立科學的項目檔案計算機信息存儲和檢索系統，制定網絡環境下系統化、規范化和標準化的項目檔案和提供利用服務的管理系統。為使項目檔案信息資源更好地服務于中小企業公共服務平臺網絡建設，必須完善項目檔案管理部門的軟硬件基礎設施建設。首先，應用檔案管理系統，及時錄入項目檔案信息資源，滿足信息化的項目檔案資源管理的數據存儲、檢索查詢和按需擴展需求。其次，要充分利用中小企業公共服務平臺，對項目建設中形成的各種載體文件資料和電子信息及時收集、整理、合理分類歸檔，編制具有特性檢索功能的主題目錄或專題目錄，直觀地揭示項目檔案的主題內容，達到項目檔案信息資源的社會共享。

山西省是中國最大的煉焦用煤炭資源基地，也會使山西省成為中國最大的焦炭生產基地和世界最大的焦炭出口基地。2000年世界焦炭貿易量2510萬噸，中國出口1520萬噸，占世界焦炭貿易量的60%。其中，山西焦炭出口占中國焦炭出口量的80%，占世界焦炭貿易量的48%，山西焦炭是世界焦炭行業的龍頭，其焦炭產量占到全國的40%，約占世界焦炭產量的20%，焦炭出口量占全國焦炭出口量的80%，并且天津口岸的山西焦炭價格已經成為國際貿易的基準價。可見焦炭對于整個山西省的重要性。而進行煤煉焦的過程中，會產生大量的焦爐煤氣，如何有效環保的對焦爐煤氣進行回收利用，如何對新上項目的綜合價值進行評價，正是本文所要研究的重點。對待上新項目的環保性能、經濟性能進行評價，從而做出準確的投資決策使我們所關心的。

一、NPV評價方法

凈現值法（NPV）：是評價投資方案的一種方法。該方法是利用凈現金效益量的總現值與凈現金投資量算出凈現值，然后根據凈現值的大小來評價投資方案。凈現值為正值，投資方案是可以接受的；凈現值是負值，投資方案就是不可接受的。凈現值越大，投資方案越好。凈現值法是一種比較科學也比較簡便的投資方案評價方法。我們知道傳統的項目評價中對于投資決策分析而言，主要是采用這種凈現值法，這種方法也曾經被美國亞利桑那州立大學資本資產投資管理學院的DondleL.MeeDer提出并且利用這種方法用于投資決策具有嚴重局限的概念中，因為它是以投資決策在一定條件下能夠還原為前提的，也就是說項目的投資在市場條件惡化時，能夠以某種方式還原，如果不能還原，則是一個要么投資，要么永遠都不投資的決策，而如果公司現在不進行投資決策，那么它將永遠失去投資機會。但是人們普遍認為，凈現值法利用現值可加性原理，運用數學方法進行演繹計算，應該是一種最理性、最科學的分析方法，是投資決策分析中的法寶。

但是就我們所要研究的環保類項目的投資決策而言,凈現值法只是用于靜態的投資項目分析,對于動態的多投資階段的項目顯得有些不足,得到的評價結果勢必也是有局限性的。就焦化產業中的焦爐煤氣利用技術的選擇與比較中,關鍵是如何確定折現率,這也是一大難題,可以說,到現在為止,這不得不依靠我們的主觀判斷,其道理就像任意多的已知數與一個未知數相加其結果還是未知數一樣簡單,在凈現值為零的情況下,向左向右稍微調整某個因素,凈現值就能變成或正或負。還有一個重要問題是焦爐煤氣的利用技術的產生過程有其特殊的局限性和特點。焦爐煤氣是指用幾種煙煤配成煉焦用煤,在煉焦爐氣中經過高溫干餾后,在產出焦炭和焦油產品的同時所得到的可燃氣體,是煉焦產品的副產品。對于單一焦化企業的主營業務就是焦炭生產和銷售。而對那些利用焦爐煤氣生產其他工業產品是由于國家環保政策法規的要求，故其計算時,當其凈現值為零或者是負數時,也都可以投資。但是在什么范圍內進行投資需要新的算法和條件,這也就是本文最終所要傳達的信息。

二、實物期權定價模型

實物期權分析法是指企業或者是個人在進行投資決策時擁有的、能根據決策時尚不確定的因素，改變行為的權利（期權）進行投資可行性分析的方法。麻省理工學院FaimoK.Lamalain分析：如果投資者對某個投資項目進行首輪投資后，若該項目盈利前景良好，將能降低投資者進行第二輪投資的成本，而如果第一輪沒有投資，今后想再投資該項目或進入該投資領域就要付出相當高的成本。在進行投資時還要考慮應用動態規劃中的整數規劃進行投資時機的選取。可以看出，期權法強調了投資是分階段進行的，投資資金往往并不是一步到位，而是先投入先期部分資金，生產銷售該產品，同時繼續對產品的性能、技術進行研發和改進，這可以減少投資者的潛在損失，其價值遠遠大于一次性投入的情況。這種方法就是針對項目的發展動態過程，根據項目開始投資后，管理者能夠收集到更多的關于項目進程和最終產品市場特征的信息。后繼的商業化過程是在前期的成功基礎上實施的，是可以選擇的;當新的信息不斷到達,項目投資回報率不確定性逐漸消失時,管理者可通過修正最初投資策略,提高項目的價值和限制損失。如果項目成功，企業能從中獲得巨大的投資收益；如果不成功,企業至多也是損失項目投入的沉沒成本,相當于期權的成本。

××*黨建創新項目實施方案

一、指導思想

以“鄧小平理論”和“三個代表”重要思想為指導，深入推進街黨的基層組織建設，大力實施創新，積極探索、不斷加強黨的執政能力，鞏固黨的執政地位，為推進改革開放和和諧社會建設提供堅強的組織保證。

二、創新項目

根據《黨章》有關規定和要求，在去年的基礎上，進一步深化樓宇（市場、小區）黨建。

三、實施步驟

【摘要】現代高校教學不只是拘泥于課堂上的內容和形式，還重視對學生創新能力的培養和實踐素質的提升，以此為專業領域培養新型適用型人才。本文以環境設計專業為依托，大學生參與的創新項目為實踐背景，通過對項目的實踐過程、實踐成果和經驗總結等一系列項目記錄，分析總結在環境設計專業領域中，該實踐方向對培養大學生創新創意思維、實踐拓展能力等方面的經驗和方法。

【關鍵詞】創新項目；實踐過程；實踐心得

當代社會需要的是實踐型人才，現代高校逐漸發掘現代化的教育形式，注重專業實踐對于學生個人能力的培養。尤其在環境設計專業領域，讓大學生參與到實際的設計項目，更能促進學生對專業性的知識框架與結構的理解，拓展思維，提高綜合能力，真正學懂專業知識，貫通應用知識技能。筆者以在校學生這一角度認知出發，以親身參與的大學生創新項目為例，從下面三個方面總結一下相關經驗和方法：

1.專業理論知識和實際項目有機結合的必然性

（1）對大學生專業能力和素質的培養需要充分發揮實際項目的引導作用。從教學的主從關系來看，被動的接受專業知識，課堂上的知識點很難讓讓學生主動的接受并記住。在專業知識的學習過程中，很多經驗和細節逐一被細化，繁瑣而晦澀的知識點在有限的時間里灌輸到學生的腦子里，很難被理解和記憶，在日后的學習過程中有些細節很少會出現，所對應的知識點也會逐漸淡忘。這就造成了學生們“會學，不會用”的現象。而面對實踐項目，則可以更加直觀的測試出學生對于專業知識的掌握程度和理解應用能力，更好地讓學生更加真實地了解到本專業的具體內容，更加直觀的讓學生們了解到專業老師的教學目的和教育導向。促進學生發現自身所存在的問題和今后要努力的方向，帶動學生的自主學習性，拓展知識儲備，提高綜合能力。（2）專業知識構架的細化理解更需要導師的深入跟進。日常的學習內容中，學生們接受的知識模塊，以大塊面的知識框架和結構為主，學生了解了一個大致的專業方向。與此同時結合了大創項目，則能夠讓同學們會接受到不同的項目、遇到各種更加細化的問題。并以此來優化和完善理論知識體系的短板和細節。需要專業老師結合所研究的實際案例來做更為全面的分析和講解，例如本專業相關的環境心理學，色彩心理學，人體工程學等多方面的知識的實際應用方法。通過細化知識點，針對項目做更為具體的引導，跟進項目進程，指導同學們在實踐中學到更多的知識，更好的完成項目，提升自我的專業能力。（3）專業能力的進一步深化，需要大學生的自主學習檢測能力和思維延伸能力。創新性項目的開展以學生為主體，發散學生思維，培養其自我檢測，自我反省，自我學習能力，但在這過程中更離不開導師們對學生所設計的內容提出更專業性的建議，導師的建議更為貼近市場現狀，更能準確定位市場、更加準確的把握設計的關鍵點所在。而隨著項目的不斷推進，組內成員請教導師，內部的不斷討論、與業主的溝通，挑戰了自己的同時也很大程度的提高了創新、實踐能力，拓展了多方向的思維形式，也為以后工作積累了實踐經驗。

2.專業理論和實際項目結合的導向