技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃管理制度
時(shí)間:2022-07-03 11:22:00
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第一章總則
第一條為了使國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃)的管理工作規(guī)范化,制定本辦法。
第二條
技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃是國(guó)家科技計(jì)劃的主體計(jì)劃之一,是在財(cái)政、金融支持下,引導(dǎo)和吸收企業(yè)和社會(huì)力量(包括人才和資金),增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的國(guó)家計(jì)劃。
第三條技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃包括技術(shù)開(kāi)發(fā)、工業(yè)性試驗(yàn)、新技術(shù)推廣應(yīng)用示范、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、技術(shù)中心建設(shè)和新產(chǎn)品試產(chǎn)等內(nèi)容。
第二章計(jì)劃細(xì)則
第四條編制技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的依據(jù)是:
市場(chǎng)需求;
國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃;
國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策;
全國(guó)技術(shù)創(chuàng)新綱要;
全國(guó)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作的整體部署。
第五條編制技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的原則是:
以企業(yè)為主體,鼓勵(lì)企業(yè)、高等院校、研究院所聯(lián)合、進(jìn)行跨地區(qū)跨行業(yè)協(xié)作,開(kāi)展國(guó)際技術(shù)合作,提高技術(shù)創(chuàng)新的起點(diǎn)和水平,避免低水平重復(fù)和封閉式發(fā)展;
以市場(chǎng)為導(dǎo)向、以經(jīng)濟(jì)效益為中心、以增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),形成商品化、產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn);
以產(chǎn)品為龍頭、以工藝為基礎(chǔ),配套安排原材料、基礎(chǔ)件、元器件以及相關(guān)的設(shè)備,形成系統(tǒng)配套性;
技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃與技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)等計(jì)劃緊密銜接,發(fā)揮整體優(yōu)勢(shì),全面有效地促進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步工作。
第六條技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的選項(xiàng)范圍是:
經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的重大關(guān)鍵技術(shù)、主導(dǎo)產(chǎn)品;
在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)有競(jìng)爭(zhēng)力,能較大幅度高附加值、促進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整的產(chǎn)品、裝備與相關(guān)工藝技術(shù);
改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的新興技術(shù)及產(chǎn)品;
適用于多個(gè)行業(yè)的共性技術(shù);
提高生產(chǎn)效率、降低消耗、提高產(chǎn)品質(zhì)量的工藝、技術(shù)與裝備;
保護(hù)環(huán)境的關(guān)鍵技術(shù)、產(chǎn)品與裝備。
第七條
申請(qǐng)技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,由具有法人資格的單位提出項(xiàng)目申請(qǐng),填寫(xiě)《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃立項(xiàng)建議書(shū)》,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委)或國(guó)務(wù)院有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)。
第八條
省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委)與國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目初審后,將建議項(xiàng)目報(bào)國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委)。
第九條國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聘請(qǐng)有資格的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或有關(guān)專(zhuān)家對(duì)建議項(xiàng)目提出評(píng)議、咨詢(xún)意見(jiàn)。
第十條國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審定建議項(xiàng)目,并將審定的項(xiàng)目送貸款銀行進(jìn)行初評(píng)估。
第十一條
通過(guò)銀行初評(píng)估的項(xiàng)目,由項(xiàng)目主持單位組織可行性研究,編寫(xiě)《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目可行性研究報(bào)告》,組織有關(guān)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)與管理專(zhuān)家對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證,將項(xiàng)目可行性研究報(bào)告及專(zhuān)家論證意見(jiàn)報(bào)送國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。
第十二條國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審定項(xiàng)目可行性研究報(bào)告,確定項(xiàng)目,編制技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃,下達(dá)年度計(jì)劃,組織實(shí)施。
第十三條
申報(bào)新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目,由具有法人資格的單位填寫(xiě)《××××年度國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃申報(bào)表》,并附部省級(jí)新產(chǎn)品鑒定證書(shū)、技術(shù)總結(jié)報(bào)告、專(zhuān)利證書(shū)、獎(jiǎng)勵(lì)證書(shū)、用戶(hù)意見(jiàn)和檢測(cè)報(bào)告,報(bào)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委)。
第十四條省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委)對(duì)申報(bào)的新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目初審后,報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。
第十五條國(guó)家經(jīng)貿(mào)委聘請(qǐng)有資格的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或有關(guān)專(zhuān)家對(duì)上報(bào)的新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目提出評(píng)議、咨詢(xún)意見(jiàn)。
第十六條國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目終審后,編制下達(dá)年度國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)計(jì)劃。
第十七條國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)列入年度計(jì)劃的新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目頒發(fā)“國(guó)家級(jí)新產(chǎn)品”榮譽(yù)證書(shū)。
第十八條為鼓勵(lì)平等競(jìng)爭(zhēng),國(guó)家經(jīng)貿(mào)委對(duì)一些特別重大的技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目,試行面向社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)。
第三章組織管理
第十九條技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的項(xiàng)目實(shí)行合同管理。
第二十條國(guó)家經(jīng)貿(mào)委是技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的編制單位。
第二十一條計(jì)劃編制單位履行下列職責(zé):
組織編制技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃;
下達(dá)年度計(jì)劃和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi);
組織、檢查、協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施,并會(huì)同項(xiàng)目主持單位研究解決出現(xiàn)的問(wèn)題;
根據(jù)計(jì)劃執(zhí)行中出現(xiàn)的新情況進(jìn)行復(fù)議,對(duì)有問(wèn)題的項(xiàng)目決定調(diào)整或撤銷(xiāo)。
第二十二條
項(xiàng)目主持單位是指、省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委),國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén),國(guó)家計(jì)劃單列的大型企業(yè)(集團(tuán))。
項(xiàng)目主持單位也可由省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委)與國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)共同組成。
第二十三條項(xiàng)目主持單位履行下列職責(zé):
(一)按照技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的立項(xiàng)原則和程序,向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委申報(bào)項(xiàng)目,并附項(xiàng)目建議收;
(二)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目組織編寫(xiě)可行性研究報(bào)告和論證,向國(guó)家經(jīng)貿(mào)委提交可行性報(bào)告及相關(guān)材料;
(三)負(fù)責(zé)與貸款銀行的有關(guān)分行銜接項(xiàng)目評(píng)估;
(四)與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂《國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目計(jì)劃項(xiàng)目合同書(shū)》,并將合同書(shū)報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案。按計(jì)劃與合同的要求,監(jiān)督、檢查合同的執(zhí)行;
(五)定期檢查項(xiàng)目進(jìn)度,及時(shí)協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題,并促其達(dá)到目標(biāo)。每年一月將上一年度項(xiàng)目實(shí)施情況的總結(jié)(包括項(xiàng)目的執(zhí)行情況、取得的階段成果、經(jīng)費(fèi)落實(shí)和使用情況、存在的問(wèn)題)報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委;
(六)經(jīng)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委同意后,組織已完成項(xiàng)目的鑒定驗(yàn)收;
(七)對(duì)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目連續(xù)追蹤3年,在申報(bào)每年度國(guó)家級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目的同時(shí),將上一年新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)工作總結(jié)及執(zhí)行情況報(bào)送國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。
第二十四條項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)具有相應(yīng)的技術(shù)開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、手段、人才、資金投入強(qiáng)度和其他相應(yīng)的技術(shù)實(shí)力。
第二十五條項(xiàng)目承擔(dān)單位履行下列職責(zé):
(一)根據(jù)技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃的申報(bào)與立項(xiàng)程序、按隸屬關(guān)系,向所在省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委、計(jì)經(jīng)委)或國(guó)務(wù)院行業(yè)主管部門(mén)提出項(xiàng)目建議書(shū):
(二)與項(xiàng)目協(xié)作單位共同完成項(xiàng)目的可行性研究,并提供有關(guān)文字材料;
(三)與項(xiàng)目主持單位、項(xiàng)目協(xié)作單位簽訂合同書(shū),按合同要求完成項(xiàng)目;
(四)落實(shí)自籌資金及銀行貸款,合理分配項(xiàng)目協(xié)作單位所需經(jīng)費(fèi),并對(duì)經(jīng)費(fèi)使用進(jìn)行監(jiān)督;根據(jù)有關(guān)規(guī)定做好本年度經(jīng)費(fèi)使用情況的結(jié)算報(bào)項(xiàng)目主持單位;
(五)及時(shí)向項(xiàng)目主持單位匯報(bào)項(xiàng)目實(shí)施情況,并抄報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委。
第四章資金管理
第二十六條
國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的資金應(yīng)多渠道籌集,可以按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定有效利用外資和采取多種形式向社會(huì)籌集資金。國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目資金構(gòu)成主要包括項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金、國(guó)家金融機(jī)構(gòu)貸款、項(xiàng)目主持單位補(bǔ)助資金與國(guó)家撥款補(bǔ)助等。
第二十七條國(guó)家下達(dá)給國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目的撥款,其管理和使用按照財(cái)政部《科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法(試行)》的規(guī)定執(zhí)行。
第二十八條國(guó)家金融機(jī)構(gòu)的貸款按其規(guī)定使用。
第二十九條利用外資和向社會(huì)籌集資金按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十條項(xiàng)目主持單位須將當(dāng)年項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的下達(dá)、落實(shí)和使用情況報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案。
第五章成果管理
第三十一條項(xiàng)目承擔(dān)單位完成項(xiàng)目合同書(shū)所規(guī)定的任務(wù)后應(yīng)及時(shí)作出總結(jié),并將項(xiàng)目完成情況總結(jié)報(bào)告及有關(guān)資料逐級(jí)上報(bào),申請(qǐng)項(xiàng)目鑒定驗(yàn)收。
第三十二條
項(xiàng)目鑒定驗(yàn)收由項(xiàng)目主持單位報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn),由項(xiàng)目主持單位組織項(xiàng)目鑒定驗(yàn)收。鑒定驗(yàn)收?qǐng)?bào)告報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案。項(xiàng)目鑒定驗(yàn)收參照國(guó)家經(jīng)貿(mào)委《新產(chǎn)品新技術(shù)鑒定驗(yàn)收管理辦法》執(zhí)行。
第三十三條項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中的所有實(shí)驗(yàn)記錄、數(shù)據(jù)、報(bào)告等,按照技術(shù)檔案管理辦法整理歸檔,不得散失,不得由個(gè)人占有。
第三十四條技術(shù)創(chuàng)新計(jì)劃取得的技術(shù)成果的歸屬按照項(xiàng)目合同書(shū)的規(guī)定執(zhí)行。合同書(shū)未作規(guī)定的,按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十五條技術(shù)成果可以申請(qǐng)國(guó)家、地方政府、部門(mén)的有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)。
第六章項(xiàng)目撤銷(xiāo)與調(diào)整
第三十六條屬于下列情況之一的項(xiàng)目應(yīng)予以撤銷(xiāo);
市場(chǎng)需求發(fā)生急劇變化的;
技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)低于國(guó)內(nèi)已有同類(lèi)技術(shù)成果的;
同時(shí)列入兩種以上國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃的;
銀行貸款、項(xiàng)目主持單位補(bǔ)助資金、項(xiàng)目承擔(dān)單位自籌資金不能落實(shí)的;
項(xiàng)目資金挪作它用的;
與其銜接的技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造、基本建設(shè)計(jì)劃難以落實(shí)的;
項(xiàng)目承擔(dān)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及技術(shù)骨干發(fā)生重大變更,項(xiàng)目無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行的;
項(xiàng)目主持單位組織管理不力的;
因其它原因應(yīng)予撤銷(xiāo)的。
第三十七條
項(xiàng)目撤銷(xiāo),由項(xiàng)目主持單位提出意見(jiàn),報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委批準(zhǔn)后執(zhí)行。對(duì)撤銷(xiāo)的項(xiàng)目,項(xiàng)目承擔(dān)單位及項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)對(duì)已做的工作、經(jīng)費(fèi)使用情況、已購(gòu)置的設(shè)備儀器等提出書(shū)面報(bào)告。項(xiàng)目主持單位應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)進(jìn)行清理,處理其資產(chǎn)和追回的國(guó)家撥款,并將處理意見(jiàn)報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委備案。
第三十八條
項(xiàng)目承擔(dān)單位在計(jì)劃執(zhí)行過(guò)程中,需對(duì)項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容、進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)等進(jìn)行調(diào)整時(shí),應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng),由項(xiàng)目主持單位組織專(zhuān)家評(píng)議后,報(bào)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委審批,不得自行變更。
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