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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)黨委，縣直機關（企業(yè)）、豫寧街道黨工委：

為進一步增強各級黨組織的改革創(chuàng)新意識，更好地突出工作重點、提高工作實效，不斷形成黨建工作的新經(jīng)驗、新特色、新亮點，提升全縣基層黨建工作水平，經(jīng)研究決定，對全縣基層黨建創(chuàng)新工作實施項目化管理，現(xiàn)提出如下意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹科學發(fā)展觀，按照以改革創(chuàng)新精神全面推進黨的建設的總體部署，以“項目化管理”為抓手，結合工作實際，抓住基層黨建工作中具有前瞻性、代表性和關鍵性的問題，明確重點、突破難點，努力使基層黨建工作在內容、形式、載體、制度、機制等方面推陳出新，培育一批富有特色的黨建工作典型，推動全縣黨建工作上水平、上臺階，為全面建設“山水**”提供堅強的組織保證。

二、基本原則

1、堅持“項目創(chuàng)新”與“工作創(chuàng)優(yōu)”相結合。要緊密結合各地、各單位實際，圍繞解決基層黨建工作中存在的突出問題，廣泛開展調查研究，合理選擇創(chuàng)新項目和內容，使創(chuàng)新工作符合實情、切合實際。不要一味追求創(chuàng)新，力戒為創(chuàng)新而創(chuàng)新；要積極倡導求真務實之風，落實責任，整合力量，健全機制，確保創(chuàng)新工作取得實實在在的效果，推動黨建工作在創(chuàng)新中不斷創(chuàng)優(yōu)。

2、堅持“夯實基礎”與“重點突破”相結合。要樹立規(guī)范也是創(chuàng)新的觀點，深入挖掘常規(guī)工作中蘊藏的創(chuàng)新空間，重點抓好基層黨組織建設的常規(guī)性工作，夯實創(chuàng)新基礎；要善于找出不足，發(fā)現(xiàn)黨的基層組織建設中存在的根本性、制度性問題，針對薄弱環(huán)節(jié)，選準突破口，強力攻堅，確保基礎工作與創(chuàng)新項目同步實施、優(yōu)勢互補、共同提高。

3、堅持“自我提高”與“推廣轉化”相結合。要重視總結創(chuàng)新經(jīng)驗，及時推廣創(chuàng)新成果，并加以規(guī)范，形成創(chuàng)新品牌，凸現(xiàn)品牌效應；要注重把創(chuàng)新成果、創(chuàng)新經(jīng)驗放在更大范圍中去檢驗，去偽存真，變感性經(jīng)驗為理性認知，個別措施為一般方法，擴大創(chuàng)新成果的適用范圍。

三、項目設置

按照全縣組織工作會議的總體部署，緊貼縣委、縣政府中心工作，結合各地、各單位實際，側重從以下幾個方面選擇創(chuàng)新項目：

1、加強黨組織的制度化、規(guī)范化建設；

2、提高基層黨組織“”質量；

3、建立入黨積極分子教育、管理、培養(yǎng)的有效模式，探索發(fā)展黨員工作新途徑；

4、創(chuàng)新黨員教育培訓的方式，搭建黨員發(fā)揮作用的平臺，增強教育培訓的實效性和針對性；

5、建立黨員黨性定期分析制度；

6、建立社區(qū)黨組織服務群眾的工作體系，創(chuàng)新舉措進一步拓展“六聯(lián)六互”活動；

7、創(chuàng)新載體，不斷強化農村、社區(qū)、企業(yè)、機關、學校等基層黨組織新作用；

8、創(chuàng)新村落社區(qū)黨建工作機制，拓寬社區(qū)服務職能；

9、不斷壯大村級集體經(jīng)濟，探索解決農村黨組織經(jīng)費保障問題；

10、建立黨建工作責任落實機制；

11、完善流動黨員教育管理工作機制，探索流動黨員發(fā)揮作用的新平臺；

12、探索在外出務工人員中發(fā)展黨員工作新途徑；

13、建立黨內激勵、關懷、幫扶長效機制，健全便民惠民服務網(wǎng)絡；

14、建立基層黨組織互幫互助機制，實現(xiàn)黨建資源優(yōu)化組合；

15、建立健全黨務公開制度，建立尊重黨員主體地位、保障黨員民主權利的制度體系，創(chuàng)新方法全面推行“兩重兩輪投票制”，推進黨內民主建設；

16、探索黨代表發(fā)揮作用新途徑、新方式，深入實施黨代表“綠色通道”工程；

17、探索“黨旗引領合作社”新模式，擴大黨組織服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展的職能；

18、實施農村實用人才開發(fā)戰(zhàn)略，發(fā)展壯大農村實用人才隊伍；

19、加強村干部隊伍建設，解決村干部隊伍后繼乏人的問題；

20、進一步理順村“兩委”關系，建立村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制；

21、探索發(fā)揮“兩新”組織黨組織作用新途徑；

22、培植典型、創(chuàng)造經(jīng)驗，在新的起點上深入推進“三項創(chuàng)建”活動；

23、探索推進基層黨組織貫徹科學發(fā)展觀的有效途徑和形式；

24、探索黨建工作自身科學發(fā)展和服務科學發(fā)展的工作機制。

四、方法步驟

(一)項目立項

1、選擇項目。根據(jù)縣委組織部下達的創(chuàng)新課題，結合本地、本單位實際，每個基層黨（工）委初步確定1個以上創(chuàng)新項目。

2、項目論證。廣泛開展創(chuàng)新項目的可行性研究，明確項目建設的時間、步驟、建設內容、推進方式、組織措施、預期目標等，制訂項目實施計劃書。

3、項目申報。形成《黨建創(chuàng)新項目申報表》，經(jīng)分管領導初審、主要領導審簽后，于7月30日前報縣委組織部。

4、項目審批。縣委組織部綜合考慮全縣項目申報情況，對各地、各單位的申報項目進行審批，并以文件形式下達創(chuàng)新項目。

(二)項目實施

1、成立創(chuàng)新工作領導小組，一般由單位主要領導任組長，抽調精干力量，安排工作經(jīng)費，建立工作責任制，集中精力保證創(chuàng)新項目順利推進。

2、制定創(chuàng)新項目實施方案，明確工作進程安排，于8月30日前報縣委組織部。

3、縣委組織部建立創(chuàng)新項目管理臺賬，落實專人對黨建創(chuàng)新項目進行全程跟蹤指導，及時分析和解決工作實施過程中存在的問題。

4、各項目實施單位每半年將項目實施階段性成效及時向縣委組織部匯報，縣委組織部定期或不定期地組織經(jīng)驗交流和現(xiàn)場觀摩活動。

(三)項目驗收

1、各項目實施單位撰寫項目實施報告，總結工作經(jīng)驗，于2009年5月20日前報縣委組織部。

2、縣委組織部對項目實施情況進行驗收，并按一等獎1名，二等獎3名，三等獎6名設立獎勵名額。

3、從縣管黨費中建立“黨建創(chuàng)新工作項目化管理獎勵基金”，對獲獎的項目責任單位于2009年“七一”期間進行獎勵。

五、幾點要求

1、強化組織領導。各基層黨(工)委要把此項工作擺上重要日程,切實加強領導，明確責任,精心組織，以改革的措施落實黨建工作的各項任務，用創(chuàng)新的手段提升黨組織建設的工作水平，特別是黨(工)委負責同志要親自抓好創(chuàng)新項目的研究探索，保證項目的順利推進和取得實效。

2、注重工作效果。創(chuàng)新項目要注重針對性和實效性，要通過創(chuàng)新項目實施真正解決黨建工作中存在的問題，推動黨建工作科學發(fā)展。要防止沒有實質性、缺乏新內涵、空洞花哨的新提法、新名詞、新口號、新大話。

3、強化輿論宣傳。要綜合運用多種媒體，廣泛宣傳創(chuàng)新項目，爭取基層黨組織和廣大黨員的支持，調動參與創(chuàng)新工作的積極性；要采取現(xiàn)場會、理論研討、經(jīng)驗交流會等多種形式，大力宣傳創(chuàng)新經(jīng)驗，交流創(chuàng)新成果，整體推進黨建工作水平的提升。

4、強化保障措施。各基層黨（工）委要積極為創(chuàng)新項目建設提供支持，滿腔熱忱地鼓勵黨務干部開展工作，幫助解決工作中遇到的實際困難和問題，為他們開展工作創(chuàng)造良好的條件。