按照《關于開展全市地質災害移民搬遷工作督導的通知》的文件精神，我縣地質災害移民搬遷工作領導小組積極行動起來，精心組織，周密安排，對我縣地質災害移民搬遷工作進行了一次全面自查，現將5、31會議精神落實情況；2012年工作完成情況以及2012年工作進展情況匯報如下：

一、5.31會議精神落實情況：

5月31日，省政府召開全省工作電視電話會。會議總結今年以來我省地質災害避災移民搬遷工作，部署下一步工作。副省長出席會議并講話。我縣常委副縣長和地質災害避災移民搬遷工作成員單位主要負責人共20余人在縣委三樓視頻會議室收聽收看了電話電話會議實況。

為貫徹落實此次會議精神，6月1日，全縣地質災害避災移民搬遷工作現場會在2012鎮會議室召開。縣地質災害避災移民搬遷工作領導小組成員，2012鎮移民搬遷工作分管領導參加了會議。

常委副縣長、縣地質災害避災移民搬遷工作領導小組副組長出席會議并指出，鄉鎮及有關部門要明確任務、加強領導、硬化措施，找準工作著力點，提出三個確保，一是確保全縣地質災害避災移民搬遷工作強力推進，移民集中安置點要高標準、高質量建設，倒排工期，抓緊實施；二是確保移民對象必須于汛前全部搬入新居，因客觀原因不能搬入也要進行過渡安置；三是確保項目資金保障要到位，要以完善基礎設施為切入點，配套公共基礎設施建設，著力改善搬遷群眾的生產生活條件。

會議還傳達了上級有關會議精神，對2012年以來的地質災害避災移民搬遷工作進行了總結，并對2012年的工作進行了安排部署。

同志們：

今天，縣委、縣政府召開全縣移民搬遷安置工作動員會，主要任務是，動員全縣上下統一思想、深化認識，明確任務、夯實責任，齊心協力做好移民搬遷安置工作，推動城鄉統籌發展。下面，我先講三點意見，一會兒吳書記、鄭縣長還要作重要講話，請大家認真領會，抓好落實。

一、統一思想，深化認識，切實增強推進移民搬遷安置工作的責任意識和機遇意識

實施陜南地區移民搬遷安置，是今年省委、省政府的重大戰略決策，中省市領導重視程度、國內外媒體關注熱度都是空前的，是我們當前及今后一個時期一項重要的政治任務，我們要從戰略高度，用發展眼光充分認識實施移民搬遷的重要性和緊迫性，全面貫徹落實省、市移民搬遷安置的各項決策部署，迎難奮進，創新實干，將這一民生工程組織好、實施好。

實施移民搬遷是貧困人口脫貧致富的治本之策。移民搬遷的對象基本上都是居住在地質結構復雜、邊遠偏僻、基礎設施落后的高山深溝地區，土地貧瘠，條件惡劣，防災抗災能力弱，嚴重制約著生產的發展和生活的改善，廣種薄收，效益低下，一直以來是農村工作的重點和難點。從多年來高成本、低效益的扶貧開發實踐和長遠發展趨向來看，要想從根本上解決這些地區農民的安居和致富問題，必須實施由危險地段向安全地段、高山地區向川道地區搬遷，徹底改善他們的居住和發展環境，通過搬遷聚集，促使農民群眾觀念轉變，提高自身發展能力，轉產轉業，達到減少農民，富裕農民，激活生產要素的目的，實現產業集約發展、農民增收、生態受保護、經濟發展的多贏。

實施移民搬遷是推動城鄉統籌發展的重要抓手。統籌城鄉發展戰略是當前經濟社會發展的總攬，涵蓋全，涉及廣，是一項龐雜的系統性工程。而對于這樣一個資源匱乏、工業落后、交通閉塞、基礎薄弱的山區農業縣來說，遠沒達到工業反哺，城鎮帶動的階段，必須開辟一條新的統籌發展路徑。當前，立足縣情實際，創新思路，破題城鄉統籌發展，破解資金等難題是擺在我們面前緊迫而全新的課題。在這樣一個關鍵節點，陜南移民搬遷的實施，無疑為我縣推動城鄉統籌發展提供了重要契機。一方面，移民的下山、入鎮、進城，必將加速土地和林地的流轉，進而推動農業產業、林業產業集約化發展，同時，人口的聚集和技能培訓的強化，又為我們發展農業產業、環保工業、生態旅游蓄積了人力資源優勢，形成了在推動主導產業、工業、旅游業發展過程中解決“穩得住”、“能致富”問題的良性循環發展格局。實施移民搬遷，推動了“人口的集中、土地的集中、產業的集中”，這是推進城鄉統籌發展的根本舉措，也是城鄉統籌發展的顯著特征。從另一方面看，通過實施搬遷，建設集中安置社區，統一配套基礎設施和公共服務設施，完善公共服務管理，讓搬遷戶過上完全與城里人一樣的生活，真正實現城鄉統籌發展，從這個意義上看，實施移民搬遷是推進城鄉統籌發展的突破口和重要抓手，是一項重大戰略舉措。

同志們：

一要統一思想，提高認識。實施移民搬遷安置工程是省委、省政府作出的重大戰略決策，是一項惠及我縣5萬人民的重要民生工程和民心工程，是我們必須完成的政治任務。省市明確指出，移民搬遷安置工作是“一把手工程”、“帽子工程”，市上已經決定將移民搬遷工作納入年度目標責任考核范疇。各鎮各部門一定要站在全局和戰略的高度，深刻認識實施移民搬遷安置工程的重要性和必要性，以對黨和人民高度負責的態度，進一步增強做好這項工作的責任感、使命感和緊迫感，全力推進移民搬遷安置工程各項工作有效落實，向縣委、縣政府和全縣群眾交上一份滿意的答卷。

二要明確任務，夯實責任。市上下達我縣移民搬遷安置任務1.3萬戶5萬人，其中今年必須完成1100戶4400人的搬遷安置任務。從各鎮匯報情況看，有的鎮底子不清，情況不明，與縣上分配的任務有差距。各鎮政府作為集中安置點項目建設責任主體，對集中安置點的建設質量負有監管責任，希望大家切實擔起重任、履行好職責，進一步抓好調查摸底，切實掌握10年內移民群眾的基本情況，做到心中有數。要落實包抓領導、包抓干部和包抓責任、包抓措施，發現問題及時匯報、及時研究、及時解決，全力加快移民集中安置點建設進度。

三要以人為本，堅持原則。在移民搬遷安置過程中，要堅持“防災避險優先”的原則，凡是被國土、水務部門列為地質災害、洪澇災害搬遷避讓的對象，要全部納入前三年移民搬遷規劃，優先搬遷。要堅持“控制規模，適度集中”的原則，嚴格控制分散安置，凡有條件集中安置的都要集中安置，努力把移民安置點建成社會主義新農村。要堅持“傳承特色，適度超前”的原則，移民安置點建房要注重特色，不拘一格，既要避免貪大求洋，又要照顧農民的生活習慣；既要考慮生活用房又要統籌生產所需，確保30年不落后，50年不拆遷。要堅持“設施配套，功能完善”的原則，基礎設施配套資金要跟著移民搬遷安置項目走，實現集中安置點通路、通電、通水、通電話、通電視，確保移民搬遷戶生產、生活便利。要堅持“著眼生產，面向發展”的原則，圍繞集中安置點的優勢資源，加大主導產業培育力度，優先配置各項涉農項目和資金，鼓勵和扶持移民務工經商、拓展增收渠道，確保搬遷群眾搬得出、穩得住、能致富。

四要科學規劃，合理選址。嚴格按照高出水位線、高地勢、高地基，避洪水、避滑坡、避泥石流、避尾礦庫，禁止在地質結構不穩定和存在災害隱患的地方建房的“三高四避一禁止”的原則，切忌在地質災害威脅區、泄洪水泛區和缺水區內布局安置點。所有集中安置點必須進行地質災害、洪澇災害評估和環境評價，縣國土、水務部門要抓緊對我縣正在建設的集中安置點進行地災、洪災評估，完善相關手續，發現問題，及時整改。

五要明確標準，把握政策。關于建房面積，在符合安置區規劃和不突破用地面積的前提下，可以適當考慮，但超過標準面積的部分及相應的基礎設施費用，由搬遷戶全額出資。關于基礎設施，明確都由縣政府負責統一配套，縣住建、水務、電力、通訊等部門要按照要求落實項目和資金，在集中安置點房屋主體完成后，立即組織實施。關于竣工交付，統一確定為主體完工、室內粉刷完成、外墻達到設計要求，即可認定為成品房，向移民搬遷戶交付使用。關于土地政策，可以邊建邊報，但必須在兩個月內完善用地手續。同時，要充分借鑒紅巖寺的做法，鼓勵移民群眾自行調換土地，降低征地難度。關于配套政策，移民戶子女就學，由遷入地鎮政府統一協調，按就近入學的原則享受與遷入地子女同等待遇；移民搬遷戶農村養老保險、新農合、農村最低生活保障等隨戶口遷移。除享受進城落戶政策的移民搬遷戶外，其余的移民搬遷戶原有的集體資產及權益、土地承包權、林木所有權及自留山使用權，仍維持現狀不變；鼓勵移民依法、有償流轉承包的耕地和林地，嚴禁摞荒；搞活移民戶籍管理，移民搬遷戶進入城鎮的，可按進城落戶相關政策辦理戶籍登記手續；跨鎮安置的移民，戶口可遷至新居住地，也可暫留在原居住地，給移民自由選擇權，以調動移民積極性。

2014年，是我區實施進城進園移民搬遷扶貧工作的第一年。半年來，全區移民搬遷扶貧工作在省、市扶貧部門的業務領導下，我們始終堅持以人為本，全面落實科學發展觀，按照“移民搬得出，長期穩得住，逐步能致富”的工作宗旨，把移民扶貧緊緊與城鄉統籌發展、圩鎮建設相結合，通過各級干部群眾的積極努力，移民搬遷扶貧工作取得了初步成效。

一、工作落實情況

2014年，省、市下達我區計劃任務5058人，其中：省計劃任務2000人（其中易地搬遷1000人，進城進園1000人）我區已落實移民搬遷對象20戶89人，上半年有14戶54人正在建房；市計劃任務3058人，我區出臺了《區關于實施貧困群眾搬遷移民扶貧工程的工作意見》。

二、主要做法

1、宣傳發動，讓移民政策深入人心。年初，區、鄉分別召開移民扶貧工作動員大會，傳達上級移民扶貧政策精神。同時，印制宣傳手冊和宣傳單，發至全區有關村、組，讓廣大群眾熟悉了解進城進園移民政策的有關規定。

2、成立移民扶貧領導小組及辦事機構。成立了由區政府區長為組長，區分管領導為副組長，扶貧和移民辦、財政局、國土資源局、農工部、規劃建設局、房管局、交通局、水利局、教育局、衛生局、民政局、文化局、公安局、蓉江街辦、經開區、鏡壩鎮及其他鄉鎮單位主要負責人組成的進城進園移民扶貧工作領導小組。各鄉（鎮、街辦）也成立了相應的組織機構，我辦成立了以單位一把手為組長，分管領導為副組長的進城進園移民扶貧領導小組，并抽調精干力量組成移民工作辦事機構，專門負責此項工作，同時明確責任，責任到人。

為了確保全縣移民搬遷工作年度目標責任考核有序進行，依據《市移民搬遷工作年度目標責任考核辦法》，結合我縣實際，特制定縣移民搬遷工作年度目標責任考核辦法。

一、考核對象

全縣19個鎮。

二、考核內容

分五項內容進行考核：

（一）移民搬遷安置基礎性工作情況。包括移民搬遷工作領導機構建立、規劃編制、年度計劃制定、各項審批手續和備案手續辦理、移民搬遷對象建檔立卡及工程建設檔案等情況。

實施避災搬遷移民工作，是保障地質災害頻發區群眾生命財產安全，促進群眾脫貧致富的一項重要措施，也是我縣的民生工程。為切實把我縣的避災搬遷移民工作落到實處，根據贛扶移字[2012]13號《關于下達第二批地質災害避災移民搬遷計劃的通知》和省政府辦公廳《關于在全省開展地質災害避災移民搬遷工作的通知》文件精神，結合本縣實際，特制定如下實施方案。

一、指導思想

以黨的十七大和十七屆五中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，以人為本，主動避災。堅持群眾自愿、政府主導、陽光操作原則，以“整體搬得出，長期穩得住，逐步富得起”為目標，通過避災搬遷，提高災區人民的抗災水平和能力，確保災區人民生命財產安全，改善災區人民的生產生活條件。

二、目標任務

對居住在危害程度高、治理難度大的隱患點的群眾，在自愿的基礎上，實施移民搬遷，使他們搬遷后的抗災能力顯著增強，居住安全環境和條件明顯改善，生產生活水平有所提高。根據我縣避災搬遷移民的任務情況，2012年努力完成避災搬遷移民共177戶、693人，具體任務分布情況見附表。

三、基本原則

移民搬遷工作是我縣的重要民生工程，今年在縣委、縣政府的正確領導和有關部門的關心支持下，按照省、市部署和要求，認真做好前期工作，深入調查，廣泛宣傳發動、強化工作措施、加大工作力度，全力抓好落實，目前各項工作進展順利。

一、基本情況

今年省市下達我縣移民搬遷任務1319人。

1、召開動員大會。傳達省市有關會議精神，研究部署移民搬遷的有關工作。

2、制定實施方案。

3、做好宣傳工作。通過召開群眾會議，廣泛宣傳黨和國家扶貧開發，易地搬遷的各項方針政策，充分動員群眾積極參加工程建設，并進村入戶做好群眾的思想工作，切實解決搬遷工作中涉及到的各種困難和問題，打消群眾的思想凝慮，保證搬遷工作的順利進展。

各鎮人民政府，縣工業園區管委會，縣政府各工作部門、直屬機構：

為降低移民搬遷安置房建設成本，減輕移民搬遷群眾負擔，省政府制定出臺了移民搬遷安置稅費優惠政策，現將《省移民搬遷安置稅費優惠政策》轉發你們，并就有關事項通知如下：

一、深化認識，高度重視。實施陜南移民搬遷安置工程是從根本上消除自然災害威脅，確保廣大人民群眾生命財產安全的重大舉措，也是全面改善山區群眾生存發展環境，加快脫貧致富步伐，實現城鄉統籌發展的重要途徑。優惠政策中涉及一系列項目稅費的減免，在很大程度上降低了移民搬遷建房成本，減輕了移民搬遷建房資金壓力，各鎮、各有關部門務必認真執行《省移民搬遷安置稅費優惠政策》規定，促進移民搬遷工作健康運行。

二、分工協作，嚴格執行。各有關部門要在職權范圍之內，盡可能簡化工作程序和環節，提高工作效率和質量。具體職責分工如下：

財政局：對承建單位繳納的營業稅和企業所得稅地方留成部分，由財政部門列支撥付到承建單位，具體由縣級財政部門按繳納的數額，全額撥付到承建單位。應由省、市財政列支部分，年終通過上下財政結算辦理。對承建單位占用耕地用于移民搬遷安置建設的，對原宅基地復墾且新建住宅占用耕地不超過原宅基地面積的免征耕地占用稅，對超過原宅基地面積的部分減半征收耕地占用稅；其征用的用于移民搬遷安置的土地、房屋權屬發生轉移的，以及搬遷安置移民購買安置房所涉及的契稅，予以免征。

地稅局：對承建單位承建的移民住房安置項目的土地增值稅暫不預征；對承建單位在承建移民搬遷工程項目期間按規定應繳納的城鎮土地使用稅、印花稅、水利建設基金，予以免征。

為扎實有效地搞好移民搬遷扶貧工作，確保移民搬遷工作順利進行，結合我縣實際，特制定我縣年深山區移民搬遷工作實施方案。

一指導思想

以科學發展觀為統領，切實有效地改善邊遠山區群眾的生活條件，鼓勵邊遠山區及地質災害點的群眾自愿搬遷移民，采取集中安置的方法。逐步幫助深山區群眾實施移民搬遷，實現城鄉經濟，社會與生態環境的協調發展，全面建設小康社會。

二基本原則

一是堅持政府推動政策引導以人為本村民自愿社會支持造福群眾的原則。

二是堅持“量力而行穩步推進統一規劃合理布局”的原則。科學選點合理規劃。在統一規劃設計，統一調劑土地，統一資金管理，統一配套建設的基礎上由移民戶分戶建房。

開場：

尊敬的各位領導，各位來賓，灣甸鄉的父老鄉親們，大家下午好！（傣語主持重復)

“××水電站××縣一期移民搬遷安置慶典文藝演出”現在開始！（傣語主持重復)

一、舞蹈：《民族團結一家親》

萬：××是一個多民族聚居縣，生活著漢族、彝族、苗族、傣族、回族、白族、傈僳族、布朗族八個世居民族，各民族歷來團結和睦，親如一家。

楊：千年的古茶山是我們共同生息的地方，昌盛安寧的田園是我們共同擁有的家園，在這塊神奇美麗的土地上，各民族的兄弟姐妹，正攜手奮進，走在文明富裕的康莊大道上，奔向輝煌燦爛的明天，請欣賞舞蹈《民族團結一家親》。