為進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老、愛(ài)老、助老的傳統(tǒng)美德，更好地體現(xiàn)黨和政府對(duì)廣大老年人的關(guān)懷，根據(jù)《省人民政府關(guān)于印發(fā)省優(yōu)待老年人規(guī)定的通知》（政發(fā)〔2005〕48號(hào)）和《市人民政府關(guān)于印發(fā)市優(yōu)待老年人規(guī)定的通知》（政發(fā)〔2006〕17號(hào)）精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、凡具有本縣常住戶(hù)口、年滿(mǎn)60周歲的公民，不分性別、職業(yè)、民族、宗教信仰，均屬優(yōu)待對(duì)象，發(fā)給《省老年人優(yōu)待證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《優(yōu)待證》），持《優(yōu)待證》享受本規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

二、縣級(jí)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)老年病門(mén)診，并在掛號(hào)室、就診室、收費(fèi)處、藥房、住院處等窗口設(shè)置“老年人優(yōu)先”標(biāo)志，對(duì)老年人優(yōu)先照顧；醫(yī)院對(duì)行動(dòng)不便的老人，免費(fèi)提供擔(dān)架、推車(chē)和助步器等服務(wù)；70周歲以上老年人到醫(yī)院看病，憑《優(yōu)待證》免收掛號(hào)費(fèi)（專(zhuān)家門(mén)診掛號(hào)費(fèi)減半）；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心〔站〕）應(yīng)積極創(chuàng)造條件，為行動(dòng)不便的老年人提供上門(mén)服務(wù)。

三、70周歲以上老年人憑《優(yōu)待證》進(jìn)入政府投資主辦的公園、文化宮（館）、圖書(shū)館、博物館、美術(shù)館、展覽館、紀(jì)念館、科技館和旅游景點(diǎn)以及體育健身等公共場(chǎng)所，一律免購(gòu)門(mén)票，其他老年人享受半價(jià)優(yōu)惠。70周歲以上老年人免費(fèi)觀(guān)看縣電影院雙休日日?qǐng)鲭娪啊＠夏耆松侠夏甏髮W(xué)（電視大學(xué)），其學(xué)費(fèi)由原單位報(bào)銷(xiāo)，無(wú)單位的憑證半價(jià)優(yōu)惠。老年人免費(fèi)使用縣城各收費(fèi)公共廁所。

四、縣長(zhǎng)途、短途汽車(chē)站要設(shè)置“老年人優(yōu)先購(gòu)票”的標(biāo)志。候車(chē)室及公交車(chē)上應(yīng)設(shè)置一定數(shù)量的老年人專(zhuān)座。老年人在乘坐公共交通工具時(shí)，憑《優(yōu)待證》優(yōu)先進(jìn)站、檢票、上下車(chē)。70周歲以上老年人憑《優(yōu)待證》免費(fèi)乘坐縣城1路、2路公交車(chē)；其他老年人乘坐縣城1路、2路公交車(chē)憑《優(yōu)待證》半價(jià)優(yōu)惠。

五、商業(yè)、水電、燃?xì)狻㈦娦拧⑼ㄓ崱⑧]政等行業(yè)和社區(qū)服務(wù)單位，應(yīng)為老年人提供優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠、優(yōu)先的服務(wù)和照顧，提倡為有特殊困難的老年人上門(mén)服務(wù)，滿(mǎn)足老年人的特殊生活需求。

優(yōu)待老年人，積極為老年人提供各種形式的優(yōu)待和優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)，是貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)的具體體現(xiàn)，是全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)老齡工作的決定》以及四川省人民政府辦公廳印發(fā)的《四川省優(yōu)待老年人規(guī)定》等精神，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本規(guī)定。

一、本規(guī)定所指老年人為60周歲以上的公民。身份證或《四川省老年人優(yōu)待證》是確認(rèn)老年人身份的有效證件。

二、老年人進(jìn)入本市轄區(qū)內(nèi)國(guó)有或國(guó)家投資為主體的公園，門(mén)票實(shí)行免費(fèi)；老年人進(jìn)入國(guó)有或國(guó)家投資為主體的實(shí)行門(mén)票收費(fèi)管理的文化官、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)展覽館等處，60周歲至69周歲的老年人門(mén)票實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠，年滿(mǎn)70周歲以上的老年人實(shí)行門(mén)票全免。

三、老年人進(jìn)入本市轄區(qū)內(nèi)國(guó)有或國(guó)家投資為主體已建成的實(shí)行門(mén)票收費(fèi)管理的風(fēng)景旅游區(qū)、文物保護(hù)單位、名勝古跡等處參觀(guān)旅游，年滿(mǎn)60周歲以上的老年人實(shí)行門(mén)票全免。

四、老年人到本市轄區(qū)內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)（即市、縣區(qū)直屬醫(yī)院，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院）治病，應(yīng)優(yōu)先掛號(hào)、就診、化驗(yàn)、檢查、取藥、繳費(fèi)、住院。60周歲至69周歲的老年人門(mén)診掛號(hào)費(fèi)應(yīng)實(shí)行半價(jià)優(yōu)惠，70周歲以上的老年人門(mén)診掛號(hào)費(fèi)全免。各級(jí)醫(yī)院、療養(yǎng)院要積極創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)老年病門(mén)診；有條件的地方可為老年人設(shè)立家庭病床，開(kāi)展巡回醫(yī)療服務(wù)。

五、老年人進(jìn)入收費(fèi)公共廁所，免收入廁費(fèi)。

敬老養(yǎng)老助老是中華民族的傳統(tǒng)美德，是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志，對(duì)老年人實(shí)行優(yōu)待和照顧，是各部門(mén)認(rèn)真貫徹“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng)。為深入貫徹《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法〉辦法》，根據(jù)《浙江省人民政府印發(fā)浙江省優(yōu)待老年人規(guī)定的通知》（浙政發(fā)〔20*〕48號(hào)）和溫州市人民政府實(shí)施《浙江省優(yōu)待老年人規(guī)定》的意見(jiàn)（溫政發(fā)〔20*〕2號(hào)）文件精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、優(yōu)待對(duì)象

（一）凡具有本縣常住戶(hù)口、年滿(mǎn)60周歲及以上的公民，不分性別、職業(yè)、民族、宗教信仰，均屬優(yōu)待對(duì)象，發(fā)給《浙江省老年人優(yōu)待證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《優(yōu)待證》），享受本規(guī)定的優(yōu)惠待遇。

（二）縣外老年人來(lái)文成觀(guān)光旅游、探親訪(fǎng)友等，持當(dāng)?shù)卣蚶淆g機(jī)構(gòu)發(fā)放的《優(yōu)待證》、身份證或其他合法身份證明，享受本縣老年人同等優(yōu)惠待遇。

二、優(yōu)待內(nèi)容

（三）各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極創(chuàng)造條件開(kāi)設(shè)老年病門(mén)診，并在掛號(hào)室、收費(fèi)處、就診室、住院處、藥房、化驗(yàn)、檢查等窗口設(shè)置“老年人優(yōu)先”標(biāo)志，對(duì)老年人優(yōu)先照顧；70周歲以上老年人憑《優(yōu)待證》免收掛號(hào)費(fèi)（專(zhuān)家門(mén)診掛號(hào)費(fèi)減半）。醫(yī)院對(duì)行動(dòng)不便的老人，免費(fèi)提供擔(dān)架、推車(chē)等服務(wù)；基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、站）應(yīng)為患有慢性病或行動(dòng)不便的老年人設(shè)立家庭病床，提供上門(mén)服務(wù)。

一、無(wú)賠款優(yōu)待在農(nóng)險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用背景

無(wú)賠款優(yōu)待（NoClaimDiscount，NCD）指保險(xiǎn)公司根據(jù)被保險(xiǎn)人的索賠記錄，對(duì)索賠少或無(wú)賠款的投保人進(jìn)行一定程度的費(fèi)率優(yōu)惠，引導(dǎo)客戶(hù)主動(dòng)控制風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)整保險(xiǎn)標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)水平的費(fèi)率管理制度。無(wú)賠款優(yōu)待在非壽險(xiǎn)領(lǐng)域、尤其是車(chē)險(xiǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用非常普遍。回顧近年來(lái)我國(guó)車(chē)險(xiǎn)費(fèi)率厘定機(jī)制的發(fā)展歷程，無(wú)賠款優(yōu)待機(jī)制在其中的應(yīng)用越來(lái)越深入，從無(wú)賠款定額返還、無(wú)賠款抵交保費(fèi)，到當(dāng)前多風(fēng)險(xiǎn)因子浮動(dòng)組合，其內(nèi)容和形式不斷拓展，成為保險(xiǎn)公司調(diào)節(jié)風(fēng)險(xiǎn)保費(fèi)的核心工具之一。2011年，為了解決農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)交費(fèi)難的問(wèn)題，四川省在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域推出無(wú)賠款優(yōu)待試點(diǎn)政策，這也是無(wú)賠款優(yōu)待機(jī)制在我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)域的較早應(yīng)用。具體來(lái)說(shuō)，四川省的試點(diǎn)政策具有以下五個(gè)要點(diǎn)：第一，如果參保農(nóng)戶(hù)在保險(xiǎn)責(zé)任期滿(mǎn)后無(wú)賠款發(fā)生，保險(xiǎn)公司將對(duì)農(nóng)戶(hù)自交保費(fèi)部分給予部分或全額返還，用于抵交該農(nóng)戶(hù)次年續(xù)保時(shí)的自交保費(fèi)部分；第二，農(nóng)戶(hù)無(wú)論續(xù)保與否，若無(wú)賠款則均應(yīng)返還部分或全部約定保費(fèi)，保險(xiǎn)公司要在保單到期后對(duì)無(wú)賠款的農(nóng)戶(hù)對(duì)應(yīng)保費(fèi)進(jìn)行批減；第三，保險(xiǎn)公司只對(duì)農(nóng)戶(hù)自交保費(fèi)部分采取無(wú)賠款優(yōu)待政策，對(duì)于財(cái)政補(bǔ)貼部分的保費(fèi)，則不適用該政策；第四，返還或抵交金額是以當(dāng)年度而不是續(xù)保年度的農(nóng)戶(hù)自交保費(fèi)為基礎(chǔ)計(jì)量的；第五，年度間在不同保險(xiǎn)公司承保的農(nóng)戶(hù)也可以享受該政策。從政策實(shí)施效果來(lái)看，四川省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)無(wú)賠款優(yōu)待的政策試點(diǎn)得到了較多農(nóng)戶(hù)的認(rèn)同，在激勵(lì)農(nóng)戶(hù)交納保險(xiǎn)費(fèi)方面取得了一定的效果。此后，其他一些省份在森林保險(xiǎn)和養(yǎng)殖保險(xiǎn)等領(lǐng)域也開(kāi)展了無(wú)賠款優(yōu)待的政策試點(diǎn)，積累了一些可操作的經(jīng)驗(yàn)。2016年，財(cái)政部出臺(tái)了《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》，其中第十五條明確提出經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以通過(guò)“無(wú)賠款優(yōu)待”等方式，對(duì)本保險(xiǎn)期限內(nèi)無(wú)賠款的投保農(nóng)戶(hù)，在下一保險(xiǎn)期限內(nèi)給予一定保險(xiǎn)費(fèi)減免優(yōu)惠。同時(shí)還規(guī)定，農(nóng)戶(hù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織、地方財(cái)政、中央財(cái)政等按照相關(guān)規(guī)定，以農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際保險(xiǎn)費(fèi)和各方保險(xiǎn)費(fèi)分擔(dān)比例為準(zhǔn)，計(jì)算各方應(yīng)承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)金額。從中可以看出，《中央財(cái)政農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼管理辦法》所確定的無(wú)賠款優(yōu)待政策與四川省的無(wú)賠款優(yōu)待政策有一定的差異，其具體要點(diǎn)包括，一是明確以無(wú)賠款的投保農(nóng)戶(hù)為對(duì)象；二是明確以次年保費(fèi)為基數(shù)減免優(yōu)惠，保費(fèi)不返還；三是明確提出同比例減免，即不僅對(duì)農(nóng)戶(hù)自交保費(fèi)部分給予優(yōu)惠，同時(shí)還對(duì)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼給予優(yōu)惠，整體下調(diào)費(fèi)率因子。

二、無(wú)賠款優(yōu)待在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中應(yīng)用的特殊性

一般來(lái)說(shuō)，普通財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)標(biāo)的及權(quán)屬關(guān)系在年度間很少發(fā)生變化，因此可以從人、標(biāo)的、風(fēng)險(xiǎn)等角度來(lái)有效計(jì)量無(wú)賠款優(yōu)待相關(guān)的優(yōu)惠因子及額度，然而，對(duì)于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)而言，由于農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)會(huì)受到生物學(xué)特性、損失不確定性、地域性、周期性等因素的影響，其保險(xiǎn)標(biāo)的、權(quán)屬關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容年度間都可能發(fā)生顯著變化，這也使無(wú)賠款優(yōu)待政策在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)中的應(yīng)用更為復(fù)雜，需要我們結(jié)合具體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際進(jìn)行有針對(duì)性的分析。（一）農(nóng)戶(hù)生產(chǎn)的特殊性。觸發(fā)無(wú)賠款優(yōu)待政策的條件是農(nóng)戶(hù)沒(méi)有獲得賠款，然而，由于農(nóng)戶(hù)在出險(xiǎn)率、生產(chǎn)規(guī)模和種植策略等方面存在一定的差異，并且這些差異影響著無(wú)賠款優(yōu)待政策的觸發(fā)條件，因此，簡(jiǎn)單的“一刀切”式政策可能會(huì)導(dǎo)致公平性問(wèn)題。一是農(nóng)戶(hù)出險(xiǎn)率的差異。農(nóng)戶(hù)的出險(xiǎn)率指保險(xiǎn)公司所承保的農(nóng)戶(hù)中發(fā)生損失的農(nóng)戶(hù)占全部承保農(nóng)戶(hù)的比率。在正常情況下，如果農(nóng)戶(hù)的損失在保險(xiǎn)責(zé)任范圍之內(nèi)，那么，保險(xiǎn)公司將對(duì)其進(jìn)行一定賠償，農(nóng)戶(hù)也將因此受益。從這個(gè)角度來(lái)看，我們也可以用農(nóng)戶(hù)的受益率（受益農(nóng)戶(hù)數(shù)/承保農(nóng)戶(hù)數(shù)）來(lái)衡量農(nóng)戶(hù)的出險(xiǎn)情況。農(nóng)戶(hù)的受益率越低，則表明農(nóng)戶(hù)的出險(xiǎn)率越低。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)務(wù)方面，種養(yǎng)林三大險(xiǎn)種的農(nóng)戶(hù)受益率有顯著差異。從種植業(yè)保險(xiǎn)來(lái)看，2017年度，全國(guó)農(nóng)戶(hù)受益率為29.27%，其中最高的是吉林、遼寧、北京和內(nèi)蒙古等地，農(nóng)戶(hù)受益率在70%以上，而湖南、廣西、陜西和天津等地在10%以?xún)?nèi)，這樣農(nóng)戶(hù)獲得無(wú)賠款優(yōu)待在省區(qū)間有顯著差異。從養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)來(lái)看，由于一般養(yǎng)殖標(biāo)的有穩(wěn)定的死亡率，不同死亡率意味著飼養(yǎng)管理水平差異，每個(gè)養(yǎng)殖戶(hù)在保險(xiǎn)期間內(nèi)必然要發(fā)生賠款，農(nóng)戶(hù)受益率達(dá)到100%，這樣養(yǎng)殖險(xiǎn)農(nóng)戶(hù)基本不能獲得無(wú)賠款優(yōu)待。從森林保險(xiǎn)來(lái)看，災(zāi)害發(fā)生概率小，而一旦發(fā)生則損失重大，當(dāng)前平均林戶(hù)受益率在0.5%左右，這樣絕大多數(shù)林戶(hù)均會(huì)獲得優(yōu)惠。因此，無(wú)賠款優(yōu)待政策在實(shí)務(wù)執(zhí)行過(guò)程中，需要按照險(xiǎn)種及地區(qū)特點(diǎn)，據(jù)實(shí)制定來(lái)體現(xiàn)政策的效能。二是農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的差異。在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)中，一般規(guī)模性經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)主體相對(duì)普通農(nóng)戶(hù)而言出險(xiǎn)率較高，這樣新型規(guī)模農(nóng)戶(hù)獲得無(wú)賠款政策支持的可能性較低或概率較小，多數(shù)獲得無(wú)賠款優(yōu)待的為普通農(nóng)戶(hù)。從農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模性農(nóng)戶(hù)分布的數(shù)據(jù)來(lái)看，種植險(xiǎn)承保面積在10畝以下的普通農(nóng)戶(hù)占承保農(nóng)戶(hù)總數(shù)的84%，而這些散戶(hù)對(duì)應(yīng)的承保面積僅占總承保面積的28%左右，由數(shù)據(jù)可知，將有72%承保面積的規(guī)模性新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不能得到無(wú)賠款優(yōu)待支持，這與無(wú)賠款優(yōu)待政策的基本初衷不盡相符。三是農(nóng)戶(hù)種植策略的影響。在種植保險(xiǎn)實(shí)務(wù)中，同一農(nóng)戶(hù)同一標(biāo)的（例如早中晚稻），在不同保單內(nèi)都有承保記錄，同時(shí)一個(gè)農(nóng)戶(hù)在同一保單內(nèi)也可以有多條記錄（多個(gè)地塊），這樣同一農(nóng)戶(hù)同一標(biāo)的存在著保單間和保單內(nèi)的出險(xiǎn)差異，影響無(wú)賠款優(yōu)待政策的計(jì)量。例如，同一農(nóng)戶(hù)的不同保單的水稻保險(xiǎn)，早稻出險(xiǎn)，而中稻或晚稻不出險(xiǎn)，是否給予無(wú)賠款優(yōu)待；而同一保單中某農(nóng)戶(hù)其中一塊地出險(xiǎn)，其他地塊未出險(xiǎn)的，未出險(xiǎn)地塊是否給予無(wú)賠款優(yōu)待。這些業(yè)務(wù)情形在實(shí)務(wù)中需要據(jù)實(shí)考慮，獲得投保農(nóng)戶(hù)的認(rèn)可。（二）風(fēng)險(xiǎn)因子的特殊性。一是農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律的影響。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是一個(gè)“與天斗、與地斗”的過(guò)程，容易遭受各種自然災(zāi)害的影響，民間也有“三年一小災(zāi)，五年一中災(zāi)，七年一大災(zāi)”的說(shuō)法。與此同時(shí)，農(nóng)業(yè)災(zāi)害的后果也難以準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，即使一些地區(qū)連年發(fā)生災(zāi)害，其范圍和影響也有顯著差異。一般來(lái)說(shuō)，農(nóng)業(yè)大災(zāi)的覆蓋區(qū)域比較廣泛，例如，旱災(zāi)、澇災(zāi)、風(fēng)災(zāi)、病蟲(chóng)害等一旦發(fā)生，雖然波及農(nóng)戶(hù)眾多，但是受災(zāi)的程度卻有差異，獲得賠款的額度也不一樣。農(nóng)業(yè)小災(zāi)的影響范圍雖然有限，但是其發(fā)生卻有著很強(qiáng)的隨機(jī)性。此外，在災(zāi)害頻發(fā)和資源環(huán)境條件不佳的地區(qū)，災(zāi)害幾乎年年發(fā)生。這也意味著，如果實(shí)施統(tǒng)一的無(wú)賠款優(yōu)待政策，農(nóng)戶(hù)在大災(zāi)之年將不能獲得無(wú)賠款優(yōu)待，在小災(zāi)之年只有部分農(nóng)戶(hù)可獲得無(wú)賠款優(yōu)待，而在災(zāi)害頻發(fā)和資源條件差的地區(qū)，幾乎很難獲得無(wú)賠款優(yōu)待。但是從保險(xiǎn)公司風(fēng)險(xiǎn)管理的角度來(lái)看，由于農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)具有周期性，保險(xiǎn)公司應(yīng)做到“豐年加快積累，平年略有結(jié)余，災(zāi)年進(jìn)行補(bǔ)償”，從而保證長(zhǎng)期穩(wěn)定經(jīng)營(yíng)。因此，如何在確保保險(xiǎn)費(fèi)率充足和適度的無(wú)賠款優(yōu)待之間保持平衡，是無(wú)賠款優(yōu)待政策在實(shí)施中需要考慮的一個(gè)問(wèn)題。二是防災(zāi)減損行為的影響。對(duì)于從事種植業(yè)的生產(chǎn)者而言，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)通常包括播種、噴藥、施肥、除草、灌溉、排水防澇、防病防蟲(chóng)等環(huán)節(jié)。客觀(guān)上來(lái)說(shuō)，如果農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)置越完善，農(nóng)戶(hù)在防災(zāi)減損方面準(zhǔn)備得越充分，那么災(zāi)害損失就越輕。對(duì)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)者而言，如果養(yǎng)殖戶(hù)的飼養(yǎng)水平越高、防疫工作準(zhǔn)備得越充分，養(yǎng)殖標(biāo)的的死亡率就越低。對(duì)于林業(yè)風(fēng)險(xiǎn)而言，預(yù)防的重要性顯得更為突出，森林防火防病防蟲(chóng)是林業(yè)部門(mén)的基本職責(zé)。可以看出，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過(guò)事前的防災(zāi)減損及模式化管理來(lái)降低農(nóng)業(yè)災(zāi)害損失程度是根本，比事后的賠償更為重要。如果無(wú)賠款優(yōu)待政策的實(shí)施能夠引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)積極防災(zāi)減損，顯然是有積極意義的。三是風(fēng)險(xiǎn)單位設(shè)定的影響。對(duì)于種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和林業(yè)保險(xiǎn)而言，風(fēng)險(xiǎn)單位的設(shè)定有著很大的不同，這也會(huì)對(duì)無(wú)賠款優(yōu)待政策的實(shí)施產(chǎn)生影響。通常來(lái)說(shuō)，種植業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)單位一般為地塊，地塊大小以承保面積衡量。對(duì)于一次農(nóng)業(yè)災(zāi)害所造成的不同地塊的損失程度，我們一般用面積損失率來(lái)衡量災(zāi)害損失的范圍，用標(biāo)的的損失程度來(lái)衡量總體損失率。其中，面積損失率可以作為無(wú)賠款優(yōu)待的參考指標(biāo)。養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)單位一般按照養(yǎng)殖區(qū)域和養(yǎng)殖對(duì)象確定，不同養(yǎng)殖區(qū)域和不同養(yǎng)殖對(duì)象的風(fēng)險(xiǎn)均有顯著差異，例如，對(duì)于短期飼養(yǎng)的育肥豬或肉雞，一個(gè)保險(xiǎn)期限結(jié)束之后，保險(xiǎn)標(biāo)的也就不存在了。然而，對(duì)于多年飼養(yǎng)的奶牛及能繁母豬，一旦出險(xiǎn)，保險(xiǎn)標(biāo)的就被淘汰。此外，由于疫病防治的需要，農(nóng)業(yè)部門(mén)可能會(huì)撲殺尚處于保險(xiǎn)期限的飼養(yǎng)動(dòng)物。對(duì)于林業(yè)而言，其風(fēng)險(xiǎn)隨著地域、林種、用途等因素的不同而有所不同，例如，北方林業(yè)種植容易遭受火災(zāi)和病蟲(chóng)害，南方林業(yè)種植易遭受風(fēng)災(zāi)及雪災(zāi)等，但按照林區(qū)林班來(lái)確定林業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)單位，更符合一般財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)的特點(diǎn)。對(duì)于同一林戶(hù)而言，可能只有部分林班出險(xiǎn)，多數(shù)林班不出險(xiǎn)，此時(shí)無(wú)賠款優(yōu)待的設(shè)定可進(jìn)一步分區(qū)分類(lèi)。（三）風(fēng)險(xiǎn)計(jì)量的特殊性。無(wú)賠款優(yōu)待一般是按照保險(xiǎn)標(biāo)的數(shù)量和風(fēng)險(xiǎn)保費(fèi)作為計(jì)量基礎(chǔ)的，然而，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的標(biāo)的和風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的情況比較復(fù)雜，需要據(jù)實(shí)考察。一是無(wú)賠款優(yōu)待續(xù)期減免優(yōu)惠額度的基數(shù)不易確定。受種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、輪作和休耕等因素的影響，農(nóng)戶(hù)所投保的險(xiǎn)種及面積的變化是常態(tài)，這也意味著同一農(nóng)戶(hù)在不同年度所承保的對(duì)象和保費(fèi)會(huì)發(fā)生變化，具體分為以下幾種情形。第一，農(nóng)戶(hù)的本年度與下年度的種植和養(yǎng)殖的對(duì)象不一致，面積或數(shù)量也會(huì)發(fā)生變化。第二，同一作物在不同年度的種植面積發(fā)生了調(diào)整，例如第一年規(guī)模較小，第二年規(guī)模較大。第三，同一地塊在不同生長(zhǎng)季種植了不同的作物，例如第一年種植的是中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)作物，第二年種植的是另一類(lèi)中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)作物；或者第一年種植地方財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)作物，第二年種植中央財(cái)政補(bǔ)貼范圍內(nèi)的農(nóng)作物；或者存在著一年多季農(nóng)作物，如果上季作物未出險(xiǎn)，是否應(yīng)該直接優(yōu)惠下季作物等情形；或者存在著套種、間作以及多種作物在同一生長(zhǎng)期承保等情形。二是保險(xiǎn)公司之間的數(shù)據(jù)共享機(jī)制有待健全。政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的經(jīng)營(yíng)區(qū)域會(huì)存在常規(guī)的調(diào)整，同一區(qū)域的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)在不同年份可能由不同的保險(xiǎn)公司經(jīng)辦。然而，由于保險(xiǎn)公司之間不能交換數(shù)據(jù)，一旦經(jīng)辦的保險(xiǎn)公司發(fā)生調(diào)整，次年的經(jīng)辦公司將無(wú)法準(zhǔn)確獲取上年度的農(nóng)戶(hù)出險(xiǎn)信息，這樣農(nóng)戶(hù)的無(wú)賠款優(yōu)待政策就不能得到有效的落實(shí)。此前，四川省在試點(diǎn)中要求保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在保險(xiǎn)期限結(jié)束后60天內(nèi)，列出獲得“無(wú)賠款優(yōu)待”的農(nóng)戶(hù)清單，報(bào)送同級(jí)財(cái)政和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組或協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)確認(rèn)，并抄送各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，再由經(jīng)辦機(jī)構(gòu)公示“無(wú)賠款優(yōu)待”農(nóng)戶(hù)的續(xù)保信息。雖然這種做法在一定程度上實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)共享，但其環(huán)節(jié)多、效率低，并沒(méi)有從根本上建立數(shù)據(jù)共享的機(jī)制，因此只能是權(quán)宜之計(jì)。

三、無(wú)賠款優(yōu)待在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)中的應(yīng)用建議

（一）各省應(yīng)因地制宜出臺(tái)統(tǒng)一政策。結(jié)合農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)特征和現(xiàn)行農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的制度框架，我們認(rèn)為，各省（自治區(qū)、直轄）應(yīng)該結(jié)合本地實(shí)際，出臺(tái)具體的無(wú)賠款優(yōu)待政策，充分考慮險(xiǎn)種、標(biāo)的、農(nóng)戶(hù)等因素的差異，遵循公平、公正的原則。一是按照險(xiǎn)種大類(lèi)規(guī)定觸發(fā)條件。對(duì)于種植業(yè)保險(xiǎn)，可按照農(nóng)戶(hù)是否獲得賠款作為優(yōu)惠前提；對(duì)于養(yǎng)殖業(yè)保險(xiǎn)和林業(yè)保險(xiǎn)，可以按照農(nóng)戶(hù)的賠付率來(lái)設(shè)定優(yōu)惠區(qū)間。二是規(guī)定無(wú)賠款優(yōu)待的險(xiǎn)種范圍。凡屬于目前中央財(cái)政補(bǔ)貼險(xiǎn)種的，均統(tǒng)一納入優(yōu)惠范圍，并覆蓋所有的參保農(nóng)戶(hù)。如果農(nóng)戶(hù)投保多個(gè)險(xiǎn)種，其中一種不屬于補(bǔ)貼范圍的險(xiǎn)種出險(xiǎn)，那么對(duì)應(yīng)的險(xiǎn)種不做優(yōu)待，但其他險(xiǎn)種可以享受優(yōu)待。此外，如果農(nóng)戶(hù)僅投保一個(gè)險(xiǎn)種，當(dāng)年也沒(méi)有出險(xiǎn)，則在第二年度投保其他財(cái)政性補(bǔ)貼險(xiǎn)種也能夠享受優(yōu)待。三是統(tǒng)一無(wú)賠款優(yōu)待的基數(shù)及因子。無(wú)賠款優(yōu)待的基數(shù)以第二年保費(fèi)為計(jì)量基礎(chǔ)，不考慮年度間的承保規(guī)模變化，并按各省統(tǒng)一制定的優(yōu)待比例，同時(shí)要兼顧充分考慮農(nóng)戶(hù)、標(biāo)的等多方面因素。（二）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)信息平臺(tái)建設(shè)。在我國(guó)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的制度框架下，不同經(jīng)辦公司都能準(zhǔn)確、及時(shí)地獲取農(nóng)戶(hù)的理賠數(shù)據(jù)，是無(wú)賠款優(yōu)待政策順利實(shí)施的重要基礎(chǔ)。因此，建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)的信息平臺(tái)，打通各保險(xiǎn)公司的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“信息孤島”，無(wú)疑可助推無(wú)賠款優(yōu)待政策的實(shí)施。當(dāng)前，中國(guó)保險(xiǎn)信息技術(shù)管理有限公司的全國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)信息管理平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)農(nóng)險(xiǎn)信息平臺(tái)）匯集了國(guó)內(nèi)所有經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)保險(xiǎn)公司的相關(guān)數(shù)據(jù)，特別是農(nóng)戶(hù)層面的承保、理賠和收付數(shù)據(jù)，具備了統(tǒng)一實(shí)現(xiàn)行業(yè)內(nèi)無(wú)賠款數(shù)據(jù)驗(yàn)證的條件和基礎(chǔ)，并進(jìn)而可深入開(kāi)展無(wú)賠款優(yōu)待的諸多工作，例如，區(qū)分農(nóng)戶(hù)的承保理賠信息，統(tǒng)一執(zhí)行相關(guān)優(yōu)待政策，開(kāi)展無(wú)賠款優(yōu)待數(shù)據(jù)的生成、查詢(xún)、應(yīng)用、統(tǒng)計(jì)和事后校驗(yàn)管理，按政策規(guī)定及時(shí)為保險(xiǎn)公司提供“農(nóng)戶(hù)級(jí)”的費(fèi)率優(yōu)惠因子，協(xié)同對(duì)各級(jí)財(cái)政補(bǔ)貼進(jìn)行統(tǒng)一比例的減免和優(yōu)惠，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)間的無(wú)縫對(duì)接等。同時(shí)，全國(guó)農(nóng)險(xiǎn)信息平臺(tái)還可通過(guò)對(duì)無(wú)賠款優(yōu)待因子的管理，督促保險(xiǎn)公司按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)生成數(shù)據(jù)，及時(shí)向平臺(tái)提供完整準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)，通過(guò)平臺(tái)功能來(lái)推動(dòng)政策落地，這也對(duì)提高農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)行業(yè)的信息化水平和數(shù)據(jù)公信力有積極的推動(dòng)作用。（三）探索區(qū)域費(fèi)率因子浮動(dòng)機(jī)制。目前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率的厘定方面基本上采取了“同一省份，統(tǒng)一費(fèi)率”的做法。隨著農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入，從“農(nóng)戶(hù)級(jí)”費(fèi)率優(yōu)惠向“地區(qū)級(jí)”費(fèi)率優(yōu)惠過(guò)渡，構(gòu)建符合農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分布特點(diǎn)的多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率機(jī)制，是我國(guó)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)更好地服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基本方向。這也意味著無(wú)賠款優(yōu)待政策在調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率、深化保險(xiǎn)區(qū)劃方面有更大的用武之地。隨著農(nóng)戶(hù)理賠數(shù)據(jù)的不斷積累和完善，我們可以用多年度平均或上年度的村級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)或縣級(jí)賠付率等作為區(qū)域性費(fèi)率調(diào)整的依據(jù)，即以現(xiàn)行的統(tǒng)一費(fèi)率作為基本費(fèi)率，結(jié)合縣、鎮(zhèn)、村等區(qū)域的多年度平均或上年度賠付率來(lái)確定調(diào)節(jié)因子，按照0、20%、40%、60%、80%、100%、120%、200%及以上等不同賠付率設(shè)定對(duì)應(yīng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)因子，來(lái)綜合確定相應(yīng)縣、鎮(zhèn)、村的級(jí)差費(fèi)率，構(gòu)建區(qū)域性費(fèi)率浮動(dòng)機(jī)制。這些數(shù)據(jù)在全國(guó)農(nóng)險(xiǎn)信息平臺(tái)可以自動(dòng)生成和功能推送，既好操作，又便于監(jiān)管，具備了費(fèi)率區(qū)劃落地的條件。不僅如此，隨著我國(guó)多層次農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)運(yùn)行機(jī)制的不斷完善，特別是隨著針對(duì)產(chǎn)糧大縣、貧困戶(hù)及貧困縣、新型農(nóng)業(yè)主體的補(bǔ)貼政策的逐步出臺(tái)，全國(guó)農(nóng)險(xiǎn)信息平臺(tái)均可發(fā)揮自身的“大數(shù)據(jù)”優(yōu)勢(shì)，完善區(qū)域費(fèi)率因子浮動(dòng)機(jī)制，助力財(cái)政部門(mén)，不斷提高我國(guó)財(cái)政補(bǔ)貼資金的使用效率。

第一章總則

第一條為了完善軍人撫恤優(yōu)待制度，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）和《浙江省軍人撫恤優(yōu)待辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），結(jié)合本市實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。

第二條軍人的撫恤優(yōu)待，應(yīng)當(dāng)遵照下列原則：

（一）國(guó)家保障與社會(huì)優(yōu)待相結(jié)合；

（二）撫恤優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，不得低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；

（三）撫恤補(bǔ)助、社會(huì)優(yōu)待與撫恤優(yōu)待對(duì)象自身勞動(dòng)收入及其他合法收入(包括低保收入)相結(jié)合，收入總和不低于當(dāng)?shù)氐钠骄钏健?/p>

第一條為了切實(shí)保障老年人合法權(quán)益，進(jìn)一步弘揚(yáng)中華民族尊老、敬老、養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德，促進(jìn)老齡事業(yè)的快速發(fā)展，做好老年人優(yōu)待服務(wù)工作，根據(jù)《中華人民共和國(guó)老年權(quán)益保障法》、《省老年人優(yōu)待辦法》和《市老年人優(yōu)待規(guī)定》及省、市建立高齡老人生活保健補(bǔ)貼制度的意見(jiàn)等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱(chēng)的老年人均指戶(hù)籍在本縣行政區(qū)域內(nèi)的60周歲以上的公民。

第三條凡戶(hù)籍在本縣行政區(qū)域內(nèi)的老年人，憑身份證或戶(hù)口簿到縣老齡辦辦理《市老年人優(yōu)待證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)老年優(yōu)待證）或《省敬老優(yōu)待證》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)敬老優(yōu)待證），憑證享受本規(guī)定的優(yōu)待、優(yōu)惠服務(wù)。

第四條凡戶(hù)籍在本縣行政區(qū)域內(nèi)的75周歲以上老年人，均享有生活保健費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)為（一）75周歲至79周歲的老年人每人每年享有360元的生活保健費(fèi)（由縣財(cái)政承擔(dān)）。（二）80周歲至89周歲的老年人每人每年享有600元生活保健費(fèi)（其中省財(cái)政承擔(dān)20%，縣財(cái)政承擔(dān)80%）。(三)90周歲至99周歲的老年人每人每年享有1200元的生活保健費(fèi)（由省財(cái)政承擔(dān)）。（四）100周歲以上的老年人每人每年享受2400元生活保健費(fèi)（由省財(cái)政承擔(dān)）。高齡老人的生活保健費(fèi)由本人或家屬申請(qǐng)，填寫(xiě)《省高齡老人補(bǔ)貼申請(qǐng)登記表》，并附當(dāng)年二寸免冠生活近照三張，報(bào)行政村或社區(qū)居委會(huì)。行政村或社區(qū)居委會(huì)經(jīng)過(guò)認(rèn)真審查核實(shí)，進(jìn)行評(píng)議，并在轄區(qū)內(nèi)張榜公示7日，接受群眾監(jiān)督，無(wú)異議后統(tǒng)一上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡辦。鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡辦按報(bào)表、照片、身份證、戶(hù)籍證明經(jīng)過(guò)初審并統(tǒng)一以紅頭文件、電子板上報(bào)縣老齡辦。縣老齡辦負(fù)責(zé)按照省、市財(cái)政承擔(dān)比例和要求報(bào)市、縣財(cái)政局和市老齡辦，按市、縣下?lián)艿睦夏耆烁髂挲g檔次建立高齡老人信息數(shù)據(jù)庫(kù)，并按標(biāo)準(zhǔn)將89周歲以下的高齡老人生活補(bǔ)貼下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)老齡辦，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡辦負(fù)責(zé)通過(guò)基層信用社建卡發(fā)放。各基層信用社要積極配合，不得推諉。90周歲以上老年人的保健費(fèi)暫由縣老齡辦直接送在老年人手中，屬于本縣承擔(dān)的老年人生活保健費(fèi)由縣財(cái)政列入年度預(yù)算。

第五條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把老齡事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，加快老齡事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐年增加老年事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，并列入年度財(cái)政預(yù)算。縣財(cái)政按本縣老年人總數(shù)每人每年4元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算，下?lián)芸h老齡辦，由縣老齡辦具體協(xié)調(diào)支配。

縣財(cái)政每年按總?cè)丝谌司?元標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，下?lián)芸h老齡辦，由縣老齡辦統(tǒng)一協(xié)調(diào)支配，用于鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持社會(huì)力量興建農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)組織、老年公寓、養(yǎng)老院、敬老院、愛(ài)心護(hù)理院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。

一、晚婚晚育規(guī)定

男二十五周歲、女二十三周歲以上初婚的為晚婚；已婚婦女晚婚后生育或者二十四周歲以上生育第一個(gè)子女的為晚育。

二、一般婚假、產(chǎn)假規(guī)定

正常婚假為3天，正常產(chǎn)假為90天；難產(chǎn)產(chǎn)假增加15天；多胎生育多一胎增加15天。

三、晚婚晚育的優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)

1.國(guó)家工作人員和企業(yè)事業(yè)單位職工實(shí)行晚婚的，其婚假為30天；實(shí)行晚育的，其產(chǎn)假為105天，并給男方護(hù)理假15天。在產(chǎn)假期滿(mǎn)前領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的，女方產(chǎn)假增加50天，并給男方增加護(hù)理假5天。

第一條為了貫徹實(shí)施中央軍委和國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《軍人撫恤優(yōu)待條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)務(wù)院《條例》)、《省軍人撫恤優(yōu)待辦法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》)和《市擁軍優(yōu)屬條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市《條例》），結(jié)合本區(qū)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本行政區(qū)域內(nèi)的中國(guó)人民解放軍和武裝警察部隊(duì)的現(xiàn)役軍人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)現(xiàn)役軍人）、服現(xiàn)役或者退出現(xiàn)役的殘疾軍人以及復(fù)員軍人、退伍軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬(以下統(tǒng)稱(chēng)優(yōu)撫對(duì)象)依照本規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。

第三條本行政區(qū)域的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和企事業(yè)單位應(yīng)依照國(guó)務(wù)院《條例》、《辦法》、市《條例》及本規(guī)定履行各自的職責(zé)和義務(wù)。

全社會(huì)應(yīng)當(dāng)關(guān)懷、尊重?fù)嵝魞?yōu)待對(duì)象，開(kāi)展形式多樣的擁軍優(yōu)屬活動(dòng)。

第四條有關(guān)死亡和殘疾撫恤，按國(guó)務(wù)院《條例》和《辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第五條設(shè)立區(qū)擁軍優(yōu)屬保障基金，用于獎(jiǎng)勵(lì)立功軍人、擁軍優(yōu)屬先進(jìn)個(gè)人，扶持優(yōu)撫對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)，解決優(yōu)撫對(duì)象中的特殊困難。

各街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，****工業(yè)區(qū)管委會(huì)，區(qū)政府各部門(mén)、直屬單位：

優(yōu)待、定恤、定補(bǔ)工作是雙擁工作的重要內(nèi)容。為全面落實(shí)黨的各項(xiàng)優(yōu)撫政策和優(yōu)撫對(duì)象的各項(xiàng)待遇，根據(jù)市民政局文件要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就做好20****年度全區(qū)優(yōu)待、定恤、定補(bǔ)工作通知如下：

一、優(yōu)待工作

1、20****年農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金的標(biāo)準(zhǔn)以全區(qū)20****年度農(nóng)民人均純收入為標(biāo)準(zhǔn)確定。20****年度我區(qū)農(nóng)民人均純收入為4800元，優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)不低于4800元/年.人。

優(yōu)待面和優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)分別為：義務(wù)兵家屬和老復(fù)員軍人的優(yōu)待面為100%，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)為上年度農(nóng)民人均純收入的100%；“三屬”（含烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬）的優(yōu)待面為70%至100%，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度人均純收入的70%；在鄉(xiāng)傷殘軍人的優(yōu)待面不低于50%，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)不低于上年度人均純收入的50%；帶病回鄉(xiāng)退伍軍人優(yōu)待面不低于2%，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)為農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金的35%。

2、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）從優(yōu)待款總額中提取10%，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)擁軍優(yōu)屬保障資金，作為現(xiàn)役軍人立功、受獎(jiǎng)及“解三難”專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，專(zhuān)帳專(zhuān)戶(hù)，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府，縣政府各部門(mén)、縣直（駐縣）各單位：

為切實(shí)維護(hù)優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益，促進(jìn)國(guó)防軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《省軍人撫恤優(yōu)待辦法》、《省優(yōu)待金社會(huì)統(tǒng)籌辦法》等規(guī)定，現(xiàn)就做好我縣2011年優(yōu)待金統(tǒng)籌與兌現(xiàn)工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、優(yōu)待金統(tǒng)籌與兌現(xiàn)原則

義務(wù)兵家屬等優(yōu)撫對(duì)象的優(yōu)待金，由縣財(cái)政在上級(jí)轉(zhuǎn)移支付資金中的優(yōu)待金中列支，以縣為單位統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一兌現(xiàn)。

二、優(yōu)待金兌現(xiàn)范圍

1、服現(xiàn)役義務(wù)兵的家屬；