反腐敗斗爭的實踐證明：加大從源頭上預防和治理腐敗的力度，必須堅持制度創(chuàng)新，形成結構合理、配置科學、程序嚴格、相互制約的源頭治腐制度網(wǎng)絡，以規(guī)范權力運行、強化權力監(jiān)督。這些年來，我們雖然在這方面做了大量艱苦的探索工作，也取得了一定的成效，但從源頭上防治腐敗的制度建設，仍存在一些亟待解決的問題。

一、當前從源頭上防治腐敗的制度建設存在的主要問題

1.注重治理主源頭的制度建設，忽視治理支源頭的制度建設

引發(fā)腐敗的根源是多方面的，但最終體現(xiàn)為公共權力的濫用，因而，人們往往把權力稱為腐敗的主源頭。例如，就源頭治腐的制度建設而言，我們耳熟能詳?shù)挠腥蟾母铮盒姓徟贫雀母铩⒇斦芾碇贫雀母铩⒏刹咳耸轮贫雀母铩＿@些改革，主要是針對容易產(chǎn)生腐敗問題的審批權、財權、人事權等主源頭而進行的。但在這些主源頭中，又包含許多滋生腐敗的支源頭。如企業(yè)基本建設的投融資審批，按照“企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、政府宏觀調控”的辦法，控制了主源頭，但在企業(yè)自主決策、銀行獨立審貸、政府宏觀調控的各個環(huán)節(jié)中，還有可能產(chǎn)生很多權力干預市場的現(xiàn)象。在實踐中，治理這些源頭的制度建設往往被忽視。支源頭管不好，主源頭就堵不死；即使堵死了，支源頭也會滋生腐敗。

2.注重實體性的制度建設，忽視程序性的制度建設

改革開放以來，黨和政府制定了不少有關廉潔自律和反腐敗的政策規(guī)定，僅紀檢監(jiān)察法規(guī)制度就有近400個。這些涉及各行各類方方面面的實體性制度，大都是實事性、應急性、階段性的措施，具有單一性、原則性、口號性的特點。這三個特點集中反映了制度設置上的缺陷，即原則性的要求多，保證制度落實的程序性的規(guī)定少。因而在實際操作中既有較大的難度，又有較大的隨意性及彈性，容易導致既有的制度流于形式。

堅決反對和防止腐敗，是全黨的一項重大政治任務。黨的**報告中指出：“要堅持標本兼治、綜合治理的方針，逐步加大治本的力度。把反腐敗寓于各項重要的政策措施之中，從源頭上預防和解決腐敗問題”。中紀委向**的報告中也提出：“要深化改革，創(chuàng)新體制，不斷拓寬從源頭上預防和解決腐敗問題的領”。近幾年來，各級黨政組織，堅持標本兼治，加大了源頭治腐力度，并取得階段性成果。但反腐敗是一項長期而艱巨的工作，面對改革開放和社會日益發(fā)展的新形勢，面對人民群眾對反腐敗預期的不斷提升，我們要不斷拓展源頭治腐工作，以不斷取得反腐敗斗爭的新成果。為此，提出一些粗淺看法。

一、創(chuàng)新體制機制，深入推進三項制度改革

大量違法違紀事實表明，抓住“權”、“錢”、“人”三個重點環(huán)節(jié)，創(chuàng)新體制機制制度，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，是當前反腐敗斗爭中一項十分重要的任務，也是推進反腐敗斗爭不斷深入的根本措施。

1、深入推進行政審批制度改革。行政審批制度改革不僅僅是取消和精簡一批審批項目，它涉及到權力結構與利益格局的調整，改革的過程就是體制創(chuàng)新的過程，深化行政審批制度改革面臨的任務是長期而艱巨的。當前要著力解決：一是針對一些地方和部門在取消和精簡行政審批項目中存在的避重求輕、減“賤”留“貴”等現(xiàn)象，要繼續(xù)徹底清理行政審批項目，能取消的堅決取消，真正使屬于企業(yè)的權力回歸企業(yè)、屬于市場的功能回歸市場、屬于社會的職責回歸社會。同時，對行政審批的原則、范圍和設定權等作出明確具體的規(guī)定，從政策上對行政審批內容予以規(guī)范。二是對保留下來的行政審批項目，要規(guī)范其審批行為，做到凡審批事項都向社

會公開，包括審批內容、依據(jù)、條件、時限、結果及內部工作程序和責任人。對涉及較多部門審批的事項，應實行由主要審批部門受理，并由其征詢其他審批部門的意見。建立和完善行政服務大廳，原則上所有審批事項都納入服務大廳辦理，嚴格實行“一站式”管理，“一窗口”收費，“一條龍”服務。從形式上規(guī)范行政審批行為。三是行政收費與行政審批的不正常關聯(lián)，是造成行政許可被濫用的重要原因之一，要通過費改稅等措施，原則上取消行政收費，需要保留的要納入預算管理，從源頭上解決“國家權力部門化，部門權力利益化，不正當利益合法化”的頑癥。四是要建立內部制約機制，對權利進行分解，互相制約，減少個人權力過大的現(xiàn)

象，實行重大事項由集體研究決定制度；建立責任追究制度，對玩忽職守、越權或違規(guī)者，追究相應的責任。

反腐敗問題，是我們黨和人民群眾普遍關心的一個熱點問題。黨的十六大報告在充分肯定這些年反腐敗斗爭取得的成果和經(jīng)驗的基礎上，對今后一個時期的反腐敗斗爭提出了明確要求，作出了戰(zhàn)略性部署。

一、堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務

黨的十六大報告指出：“堅決反對和防止腐敗，是全黨一項重大的政治任務。不堅決懲治腐敗，黨同人民群眾的血肉聯(lián)系就會受到嚴重損害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險，黨就有可能走向自我毀滅。”這是黨中央全面總結古今中外執(zhí)政治國的歷史經(jīng)驗，特別是當今世界一些執(zhí)政黨興衰的經(jīng)驗教訓，全面總結新時期我們黨的建設新的偉大工程的巨大成果得出的科學結論。

黨的十五大以來，黨風廉政建設和反腐敗斗爭從側重遏制，轉向標本兼治、逐步加大治本力度的軌道，始終保持了平穩(wěn)健康、持續(xù)向縱深發(fā)展的良好態(tài)勢，取得了顯著成績，黨政機關和干部隊伍中腐敗現(xiàn)象蔓延的勢頭正在逐步得到遏制，一些誘發(fā)腐敗的深層次問題正在逐步解決，人民群眾對反腐敗工作的滿意程度正在逐步提高。

但是，由于現(xiàn)階段的反腐敗斗爭是在我國還處在社會主義初級階段，特別是在從計劃經(jīng)濟體制向社會主義市場經(jīng)濟體制轉變的條件下進行的，腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的一些主、客觀因素依然存在，重大違紀違法案件還會發(fā)生，有的不正之風還會糾而復生，在黨風廉政建設和反腐敗工作不得力的地方和部門，腐敗現(xiàn)象甚至還會發(fā)展蔓延。這些都說明，反腐敗斗爭的形勢依然比較嚴峻。各級黨委和政府，既要充分認識反腐敗斗爭的緊迫性，又要充分認識其長期性，堅定信心，扎實工作，旗幟鮮明，毫不動搖地把反腐敗斗爭深入進行下去。

二、進一步抓好領導干部廉潔自律、查處大案要案、糾正部門和行業(yè)不正之風三項工作

中共中央頒布的《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》中明確要求堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系，這為我們開展反腐敗工作指明了方向。實踐證明，“抓源頭”是新時期預防和遏制腐敗的根本之策，是反腐敗的戰(zhàn)略抉擇。源頭治腐工作不僅是一個重大的理論課題，更是一個值得深入探索的實踐課題。

一、抓源頭治腐工作的實踐

近年來，我縣堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，服從服務于縣委縣政府的中心工作，結合本縣實際，精心組織，狠抓落實，使反腐敗抓源頭工作取得了明顯的階段性成效。

一是財經(jīng)紀律得到有效執(zhí)行。在全縣各行政事業(yè)單位全面實現(xiàn)了行政事業(yè)收費和罰沒收入“票款分離”和“罰繳分離”制度，切實加強了“收支兩條線”管理。對村級財務普遍實行了“村財鄉(xiāng)管”制度，實行報帳制，有效預防了村干部違反財經(jīng)紀律。現(xiàn)在又正在進行“鄉(xiāng)財縣管鄉(xiāng)用”管理方式改革試點，待取得經(jīng)驗后，全縣鋪開。

二是黨政機關、事業(yè)單位全面推行了政府采購制度。加強了政府采購工作監(jiān)督檢查及采購環(huán)節(jié)的監(jiān)督，特別是去年，縣監(jiān)察局與縣財政局聯(lián)合對全縣的政府采購情況開展了專項執(zhí)法監(jiān)察，今年1-6月，全縣實現(xiàn)政府集中采購資金488.7萬元，節(jié)約資金61.4萬元，節(jié)約率11.2%，規(guī)范了單位物品采購行為。

三是有形建筑市場和土地交易市場得到進一步規(guī)范和完善。實行建設工程項目面向社會公開招投標，加強了對市場內部運作過程的監(jiān)督，杜絕了“暗箱操作”，確保國有資產(chǎn)保值增值。今年以來，共有6宗建筑工程項目進行了公開招標，共節(jié)約資金11余萬元；共有12宗12322.57平方米的土地進行了掛牌出讓，總評估價為597.6萬元，成交價1016.1萬元，比評估價高出418.5萬元。

【論文關鍵詞】柳琴戲；滕縣花鼓；周姑子；四句腔

【論文摘要】在蘇魯豫皖交接處，柳琴戲一直活躍至今，對于柳琴戲的起源眾說紛紜。筆者認為，今天的山東省棗莊市應該是比較早的柳琴戲的發(fā)源地。今天的棗莊包括臺兒莊、嶧城、滕州、薛城等五區(qū)一市。而這些地區(qū)從資料中可以看出很早就有柳琴戲的記載。

在蘇魯豫皖交接處，柳琴戲一直活躍至今，但是對于柳琴戲的起源眾說紛紜。

“拉魂腔”是柳琴戲的別稱，起源于清代中葉。其最初的源頭也是無文字可考證的。在《滕縣縣志•民俗篇》中有記載：“明初，城西地沮茹。多膏腴，宜其麥。其人竟相尚以靡侈，婚喪家用妓樂，東門外街巷清夜管弦之聲如沸。”光緒十二年撰修的《嶧縣縣志•民俗篇》記載：“上元燈火，唐代尤盛，至今沿而為之。鄉(xiāng)村亦多竹馬，秧歌諸戲金鼓喧鬧。”這兩個例子說明在拉魂腔形成地，明末清初唱戲用樂極為興盛而所提到的竹馬，秧歌，諸戲并不一定就是“拉魂腔”。若要覓求拉魂腔的源頭，還需要其他的佐證。

柳琴戲的源頭是什么？筆者認為，今天的山東省棗莊市應該是比較早的柳琴戲的發(fā)源地。今天的棗莊包括臺兒莊、嶧城、滕州、薛城等五區(qū)一市。而這些地區(qū)從資料中可以看出很早就有柳琴戲的記載。

一、明末清初藤縣流行的主要有滕縣花鼓，滕縣花鼓和今天的柳琴戲有相似之處

編者按：本文主要從收入差距導致的失衡心理；貢獻與回報的不平等心理；撐死膽大的餓死膽小的僥幸心理；“人之常情”,“不灰面子”的人情化心理；法不責眾的從眾心理；貪婪無度的心理；權力尋租的心理進行論述。其中，主要包括：區(qū)域、行業(yè)、個體間的收入差距是多種因素造成的、同工不同酬,導致少數(shù)人放縱自己的欲望、極少數(shù)干部會因過去的工作成績而居功自傲、這種心態(tài)是腐敗分子較為普遍的本質特征、起初小打小鬧,當胃口逐漸被吊起來之后,便不能自拔、行為人通過“集體決策”,分散責任、貪婪是人性的一大弱點,也是腐敗分子共有的心理特征、錢是唯一可兌換各種商品的工具,而權是可以用錢置換等，具體請詳見。

[摘要]腐敗是一種非常復雜的社會現(xiàn)象,不能簡單的歸咎于領導干部,任何單位和重點崗位都可能滋生腐敗,關鍵在于滋生腐敗的條件、環(huán)境、監(jiān)管和個體素質差異等。基層腐敗的危害是:損害群眾利益更直接、更具體、區(qū)域反響更強烈,地方風氣更難扭轉。“王、肖”在阜陽工作期間,社會廣為流傳“阜陽沒有共產(chǎn)黨”就是例證。治理腐敗多年的經(jīng)驗表明,不少腐敗案件都是由于腐敗者個體素質和小環(huán)境風氣敗壞,少數(shù)領導干部經(jīng)不住拉攏、腐蝕、誘惑而被拖下水的。分析導致基層腐敗者的心理特征,正是為有效防治腐敗提供參考依據(jù),為從源頭上切斷腐敗的形成奠定基礎。

[關鍵詞]腐敗基層心理特征

一、收入差距導致的失衡心理

區(qū)域、行業(yè)、個體間的收入差距是多種因素造成的,差距過大,必然導致一部人失去心理平衡。相同的消費環(huán)境下,因地區(qū)、行業(yè)、個體等收入差別,同工不同酬,導致少數(shù)人放縱自己的欲望,在攀比心態(tài)的驅使下,甘冒犯錯誤風險,撈取不義之財。另有極少數(shù)干部在某一崗位上工作多年,提拔無望,只好采取賄賂方式向其上級黨政干部行賄,求得升遷機會或導致逆反心理,利用職權索賄受賄、謀取不正當收益。

二、貢獻與回報的不平等心理

國務院糾風辦日前在廣州召開的全國糾風工作會議上要求，各地要對政府部門及其所屬事業(yè)單位在其舉辦的節(jié)慶活動重金邀請演藝明星捧場的現(xiàn)象進行全面清理。國務院糾風辦同時指出，當前特別要堅決制止和糾正超范圍超標準公務接待、公款旅游等奢侈浪費之風。

近年來，一些地方在舉辦節(jié)會及慶典活動時，動不動就舉辦專場文藝表演，而為了邀得境內外明星前來捧場，不惜支付高額出場費，有的一場節(jié)慶辦下來，要花去數(shù)百萬元甚至上千萬元。當然，最終掏腰包的還是地方財政。

針對這種“政府請客，百姓埋單，明星發(fā)財”的“公款追星”現(xiàn)象，其實早有專門性的禁令，早在2005年9月1日起施行的《營業(yè)性演出管理條例》就明文規(guī)定：各級人民政府和政府部門不得資助、贊助或者變相資助、贊助營業(yè)性演出，不得用公款購買營業(yè)性演出門票用于個人消費。但何以到現(xiàn)在還杜絕不了？有政績沖動使然，也有令行不止的原因。

因而，此次國務院糾風辦將“公款追星”列入要糾風的范圍，既顯示了上面對此類現(xiàn)象的高度重視，也表明了一定要清理不正之風的決心。

其實，類似于“公款追星”之類的“公款旅游”、“公款吃喝”等，表面上看，似乎只是一種行業(yè)不正之風，只不過是老百姓看不慣、政府本身不應該的作為。而且，照常理來說，比這些更嚴重的行為多的是，像官員貪污受賄、包養(yǎng)情婦等，已經(jīng)觸及了黨紀法規(guī)。而“公款追星”說得好聽點，也算得上是在為地方經(jīng)濟發(fā)展搭臺唱戲。

但實質上這些活動往往是滋生腐敗的溫床，它們的存在，為公權力的尋租提供了空間和機會，稍稍往前一步，就很可能產(chǎn)生腐敗。因為不正之風與腐敗之間通常并沒有絕對的界限，而很多不正之風本身就已經(jīng)是腐敗。所以此次糾風會議逐項梳理，主動將這些活動列入要糾正的范圍，不但使糾風的含義寬廣了很多，而且還是從源頭上預防腐敗的重要舉措。

不但要從嚴治標，社會主義初級階段和市場經(jīng)濟條件下開展反腐敗斗爭。而且必須從嚴治本，從源頭上預防和治理腐敗。只有加大治本力度，強化防腐機制建設，才能有效地遏制腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

一、構筑牢固的思想道德防線，消除腐敗的思想動因。不少事實證明，“千腐敗、萬腐敗，都是思想先腐敗。”陳希同、成克杰、王寶森、胡長清等，這些高級干部之所以墮落，都是從思想蛻化變質開始，逐步滑向腐敗深淵的。以此為鑒，從源頭上防治腐敗，必須要下功夫祛除黨員干部思想上的病毒，療救其道德上的缺失，在廣大黨員和領導干部思想上筑起拒腐防變的堅固堤壩。要做到這一點，就要加大思想教育力度。要把對領導干部的教育作為重點，把黨性、黨風、黨紀教育作為培訓黨員干部的必修課。思想教育既要突出教育的廣泛性，又要講究教育方法的多樣性和針對性;既要講實效，又要造成一定的聲勢。要在各級黨委的統(tǒng)一領導下，把紀委、組織部門、宣傳部門、黨校、以及新聞單位的力量集中起來，發(fā)揮思想教育工作的整體優(yōu)勢，形成縱橫交錯的思想教育網(wǎng)絡，造成強大的思想教育攻勢，使領導干部"不愿意腐敗"。

要把提高黨員干部的政治理論素養(yǎng)作為抓好德治的根本。要堅持以科學的理論來武裝人，使黨員干部樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、利益觀，從根本上增強政治免疫力，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等錯誤思想的侵襲，經(jīng)得住改革開放、市場經(jīng)濟和長期執(zhí)政的考驗。

要把堅定理想信念、增強宗旨觀念作為抓好德治的核心內容。堅持全心全意為人民服務，確立崇高理想，增強宗旨觀念，并為之而不懈奮斗，把內在的道德要求付之于長期的從政實踐，真正做到廉政、勤政、優(yōu)政。只有這樣，才能有效地防止和克服以權謀私的錯誤思想和行為，真正做到立黨為公，用權為民。

要把提高黨員干部的精神境界和自律意識作為抓好德治的重點內容。同志要求每一位領導干部都要好好想一想，參加革命是為什么?在領導崗位應該做什么?將來身后該留點什么?想清楚這些問題，其實質就是要黨員干部在精神上始終有一種高層次的追求，做到“其責己也重以周”，隨時隨地都能嚴于律己，慎于小節(jié)，管住自己。不這樣做，所謂構筑拒腐防變的思想道德防線，就根本無從談起。

二、構筑牢固的黨紀國法防線，封堵權力腐敗的通道。法紀松弛，對權力行為缺乏有效的制約、監(jiān)控，其結果往往導致權力腐敗的案件頻頻發(fā)生。因此，在新形勢下，要從根本上遏制和防范腐敗，推進黨風廉政建設，不僅需要全面加強德治，而且需要全面加強法治，真正做到依法制權，依法治官，依法行政，努力構筑牢固的黨紀國法防線。

選自己的人”一直以來就是選人用人工作中最讓人頭疼的問題。要在選拔干部工作中營造出“立黨為公、選人為公”氣氛，為私欲選人。做好選拔干部工作，就要堅持原則、制定出操作性強的選拔制度、并加強參與選拔干部的領導自身的素質和作風建設。

深深傷害了廣大的干部群眾的工作積極性。只有從這個源頭抓起，干部工作中的腐敗是最大的腐敗！黨政領導干部選拔工作中的不正之風和嚴重違紀現(xiàn)象。才能加強黨心、民心的凝聚力，重新樹立黨的威信和光輝形象。

從我們武鋼程潮鐵礦在平時的反腐倡廉的工作中，積累了一些經(jīng)驗，首先原則上要做到以下四點：

第一、要把“三個代表”重要思想作為選拔干部的首要標準，要把“公開、公平、競爭、擇優(yōu)”原則作為建立新的用人機制的原則。在選拔干部之前，我們要對他們的思想動態(tài)進行跟蹤檢查，確認他們真正能做到“三個代表”的要求，如不符合要求，應當暫時放置下來，不斷進行培養(yǎng)直至其成熟后，方可重用，否則會給黨和國家留下重大隱患。

第二、要把擴大民主、落實群眾“四權”作為提高選人用人質量的基本方向。即要落實群眾對干部選拔工作的知情權、參與權、選擇權和監(jiān)督權。要落實這四權，重點落實在知情權上，群眾對干部選拔的情況不了解，盲目的參與和選擇，只會使我們的工作更加難以開展。只有充分發(fā)揮了民主的選拔工作才能選拔出好的干部，才能選拔出人民所需要的干部。

第三、要規(guī)范和推廣民主推薦。對會議投票推薦和個別談話推薦要進行規(guī)范、對個人推薦和組織推薦要重視，對推薦的程序要按照規(guī)定的具體程序按照標準進行操作。推薦工作是選拔工作的開頭，如果開頭這個基礎打不好，那后來的工作肯定是要失敗的。對推薦出來的干部人選，要采取口頭表決、舉手表決或無記名投票等方式進行嚴格篩選表決，并按規(guī)定實行任前公示程序，將工作全部曝露在群眾面前。

在黨的十六大精神指引下，2003年xx供電公司沒有發(fā)生一起黨的領導干部違法違紀案件，使黨風廉政建設責任制工作落到實處，源頭防腐初見成效。但應該看到，隨著電力體制改革的深入，電力企業(yè)打破壟斷，走向市場，在新舊體制的轉變，新舊思想的碰撞面前，由于教育不及時，制度不完善，監(jiān)督不到位，仍會有新的腐敗分子產(chǎn)生，“腐敗”會以新形式、新面孔出現(xiàn)，這就給我們基層的紀檢干部提出了新的課題，對源頭防腐也提出了新的要求，源頭防腐需要具體事件具體分析，顯然不能千人一面，“一劑良藥治百病”，但領導干部走向腐敗是有一定的規(guī)律性的，如何深入的搞好源頭防腐呢？

最近中共中央關于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定中指出：“加強黨風廉政建設，反對和防止腐敗，是建立和完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要保證，必須貫穿于改革開放和現(xiàn)代化建設的全過程，要進一步抓好黨和國家機關工作人員特別是領導干部的廉潔自律，堅決查處各種違紀違法案件，切實糾正損害群眾利益的不正之風。要堅持標本兼治，綜合治理，注重思想道德教育，加強廉政法制建設，完善監(jiān)督制約機制，建立、健全與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗關系，堅持立黨為公，執(zhí)政為民，務必繼續(xù)保持謙虛謹慎不驕不躁的作風，務必繼續(xù)保持艱苦奮斗的作風，堅決抵制各種不良風氣的侵蝕，為完善社會主義市場經(jīng)濟體制營造良好的社會氛圍。”《決定》為我們的深入防腐指明了方向。

水有源，樹有根，腐敗分子為什么多發(fā)生在掌權的、管錢管物的人身上，是因為有它產(chǎn)生的溫床，不給腐敗分子產(chǎn)生的溫床和環(huán)境就能有效地遏制腐敗。應該說腐敗分子也不是天生的，大量已揭露出來的腐敗干部，一開始也是根紅苗壯，也為黨和人民做過大量的，甚至有較大貢獻的工作。但在掌權以后，在缺乏制度的約束和有限的監(jiān)督環(huán)境中，又放棄思想改造，不能正確地樹立人生觀、價值觀，開始由量變到質變，最后走上了犯罪的道路。原河北省國稅局長李真1962年5月29日出生在塞外山城張家口市，父親是一個為新中國建立做出貢獻的老干部，可以說他是生在新社會、長在紅旗下。憑著自身的努力和黨組織的培養(yǎng)，1997年5月，35歲的他就擔任正廳級領導干部，并且列為省、部的雙重后備干部。1992年12月在擔任正處級秘書以前，還沒有犯罪的劣跡，隨著職務的升遷私欲惡性膨脹，大搞權錢交易，最后被判處極刑走上了不歸路。這樣的例子舉不勝舉，2002年10月25日，中央紀委副書記何勇在報告中指出：1992年10月至2002年9月，全國紀檢監(jiān)察機關共查出案件1634925件，結案1550408件，給予黨紀、政紀處分1555481人。通過查辦案件為國家挽回經(jīng)濟損失843.491億元，給予黨紀政紀處分的領導干部中，縣處級4146人，地廳級干部331人，省部級（不含部隊）21人。透視這些黨員干部中的腐敗分子歷史，雖然犯罪的手段各有千秋，但性質是一樣的，犯罪的聚焦點也不外乎金錢、美色、權力三個方面，分析產(chǎn)生腐敗的根源也是放松政治學習、放棄思想改造，沒有制約機制，鉆了制度的空子，位高、權重，缺乏有力的監(jiān)督體制，因此不管形勢怎么樣變化，從源頭防腐應該牢牢把握教育、制度、監(jiān)督三大關口不動搖。

一、深化教育，不斷構筑反腐倡廉的思想防線不動搖。

一個共產(chǎn)黨員從其入黨的那天起，就把全心全意地為人民服務作為宗旨，以實現(xiàn)共產(chǎn)主義為目標，努力實踐三個代表。理想和信念是精神支柱，奮斗的動力，前進的坐標，堅定共產(chǎn)主義和有中國特色社會主義的理想信念，是共產(chǎn)黨員的立身之本。失去了共產(chǎn)主義理想信念，就會失去精神支柱，失去靈魂。同志曾教導我們：“沒有堅定正確的政治觀點就等于沒有靈魂。”而政治上的堅定來自理論上的成熟，理論上的成熟要靠深入系統(tǒng)地學習。因此加強理論學習，堅定理想信念，堅定不移地樹立共產(chǎn)主義信念是防腐拒變的根本。領導干部不光教育別人，還要自己受教育。不能把自己放在受教育之外。原江西省副省長胡長清在獄中寫道“自己走上犯罪道路，是放松了政治學習”，他的結局從反面警示我們，政治學習放松是最危險的放松，理想信念動搖是最根本的動搖，如果放松理論學習，放松世界觀的改造，背棄共產(chǎn)主義理想信念在面臨生死考驗時，則可能貪生怕死當叛徒，在面對執(zhí)政和改革開放的考驗時，則可能以權謀私和腐敗變質。據(jù)初步統(tǒng)計，2002年市公司紀委在組織收看警示片時，全公司有近五分之一的領導干部沒有收看，是工作忙呢？還是厭煩學習呢？長期以往將是很危險的。因此必須加強對黨員干部的教育，使其把政治學習放在首位，在受教育中反思自己的工作，把好權力關、金錢關、美色關、名利關、人情關，并且嚴格要求配偶和身邊工作人員把好家庭、親情關，牢固構筑拒腐防變的思想道德防線。象同志那樣做到：心想人民原無論先主后主，利歸天下何必爭多得少得。做一名人民擁戴的公仆。

二、制度前移，堅持用嚴明的組織紀律和規(guī)章制度約束規(guī)范領導干部的行為不動搖。