在十六大報告中明確提出：“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明是全面建設小康社會的重要目標”。民主監督是社會主義民主政治的一個重要組成部分。民主監督就是群眾監督，就是在黨的領導下，最廣泛地動員組織群眾，依法管理國家和社會事務，管理經濟和文化事業，維護和實現人民的根本利益，通過健全民主制度，豐富民主形式，擴大公民有序地政治參與。

作為一個基層單位，醫院如何進行民主監督？十多年來實踐證明院務公開是民主監督的好形式。我院自1987年就逐步建立了職代會制度，1997年建立了集體合同制度，2000年根據上級要求，建立了院務公開制度。通過院務公開，加強醫院民主管理、民主監督，使醫院在改革、穩定中得到發展。

一、健全組織、建立制度、落實責任

2004年黨政工領導通過學習組織部、計經委、監察局、總工會聯合頒發的《關于在企業實行“廠務公開、民主管理”的實施意見》，大家一致認為：醫院實行院務公開是進一步貫徹落實黨的全心全意依靠工人階級指導方針，加強醫院民主管理的重大舉措，是在改革開放新形勢下，醫院穩定和發展的良策。在領導班子統一認識的基礎上，組建了由黨政工主要領導為主和部分職能科室主任參加的院務公開領導小組，四年來隨著人員的變化，都及時地調整和充實。制定了《建鄴醫院院務公開的實施意見》和《建鄴醫院院務公開的實施細則》，就院務公開的內容、公開的時間、公開的形式、公開的程序，責任領導和經辦人進行了明文規定。四年來每年根據形勢的變化進行一次修改，不斷細化和完善了院務公開內容，使我院院務公開工作始終做到組織落實、制度落實、責任落實。

二、按規范要求，開好職代會

職代會是院務公開的主要載體，是我國多年來企業民主管理、民主監督制度的基本形式。院務公開是對職代會民主管理、民主監督體制的加強。為此，我院黨政工領導對每年二次職代會的召開非常重視，盡可能地按規范要求召開。

一、領導重視，建立健全組織機構

醫院領導高度重視院務公開，把院務公開作為加強醫院民主建設與內部管理的一項重要內容來抓，一是成立了以院長孫紅緒任組長，院領導班子成員任成員的領導小組和以行政副院長任組長、職能科室主任任成員的工作專班，下設辦公室，由醫院辦公室具體負責院務公開工作，工作專班成員定期對院務公開進行承辦和落實。二是以紀檢、監察、工會、社會監督員為成員的監督小組，對院務公開實行全面監督，形成了在黨委統一領導下，黨、政、工共同負責，職工全員參與的工作機制。三是結合醫院實際情況，印發了《市人民醫院院務公開實施方案》，認真組織實施，保證該項工作有計劃、有步驟地開展。四是狠抓黨風廉政建設。為把院務公開落到實處，醫院把院務公開和行風政風評議結合起來，通過貫徹落實醫院各項制度，建立監督反饋、服務承諾、失職追究等機制，進一步推進院務公開。

二、建全機制，為院務公開提供制度保障

為保證院務公開的順利開展，醫院建立了院務公開責任制，將院務公開納入醫院的目標責任制管理，建立了相應的監督檢查機制。

首先，把院務公開的情況，作為黨風廉政建設達標的重要內容，列入年度考核。院務公開領導小組、工作專班成員和職能部門積極配合，加強對該項工作的督查。重點檢查公開的內容是否真實齊全、公開的依據是否符合政策、公開的形式是否規范、公開的時間是否及時、公開后群眾反映的問題是否得到解決?？己私Y束后，對院務公開措施到位、工作開展較好的科室給予表彰，對院務公開工作不落實的科室根據具體情況給予處罰。其次，把院務公開責任制的執行情況，作為考核中層干部的重要內容，也將考核結果記入個人檔案，作為年終評先評優和獎懲的依據。最后，建立健全院務公開檔案，以便于總結經驗。

三、聯系實際，采取多種形式公布有關情況

我院院務公開工作堅持以科學發展觀和黨的十八屆三中全會精神為指導，牢固樹立“以人為本，以病人為中心”的服務理念，按照省、市、縣關于院務公開工作的部署要求，結合我院實際，從群眾反映的問題入手，積極探索院務公開方式，采取有力措施，有力推進了院務公開工作的深入開展，不斷加強民主管理，密切醫患關系，提高醫療服務質量，推進廉政廉醫建設，促進了醫院的和諧發展，取得了一定成效，現總結如下：

一、加強領導，健全院務公開工作機制

醫院領導高度重視院務公開工作，把推行院務公開工作作為加強民主管理和民主監督、增強決策事項的透明度、推進廉政廉醫建設的重要措施來抓，為加強對這項工作的領導，我院堅持院長負責、集體領導、黨政齊抓共管的原則，成立了院務公開工作領導小組、監督小組、評議小組和院務公開辦公室，制定了院務公開的工作制度、工作職責、實施辦法，建立健全院務公開工作責任制度、審議制度、評議制度、反饋制度、備案制度及責任追究制度，明確責任與分工，做到院務公開工作有專人抓、有專人管，層層落實，做好院務工作有計劃、有組織、有目的的開展，使院務公開工作有了組織保障和制度保障。

二、制定方案措施，抓好落實

根據省、市、縣有關院務公開的文件精神，結合我院實際情況，研究制定并下發了《縣醫院院務公開工作制度》，進一步明確推行院務公開工作的目的、意義、公開內容、公開形式，編制了院務公開目錄，把院務公開分為對內、對外公開兩個部分，公開的形式主要有：院務公開欄、大屏幕顯示屏、職代會、職工大會、科主任護士長會、通報會、座談會、文件、信息等，做到職責明確，項目明晰，方法規范，形成良好的工作機制和責任機制。

三、加強監督，完善監督機制

為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》、衛生部《關于全面推行醫院院務公開的指導意見》和國務院關于公用事業單位推行辦事公開制度的要求，進一步推動和規范醫療衛生單位事（院）務公開工作，促進基層單位民主科學管理和依法執業、誠信行醫，保障和維護人民群眾的知情權、參與權和監督權，構建和諧醫患關系，現就進一步推進醫療衛生單位事（院）務公開工作提出如下意見：

一、指導思想和目標

推行醫療衛生單位事（院）務公開要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的醫療衛生方針、政策，維護人民群眾的健康權益。通過推進事（院）務公開工作，加強社會公眾監督和職工民主監督，做到依法行政、公正便民、文明服務，提高醫療衛生服務質量和服務水平，促進醫療衛生事業持續健康發展。

二、事（院）務公開的主要內容

單位事（院）務，除涉及國家秘密、公共安全、依法受到保護的商業秘密和個人隱私以外，原則上都應予公開，并做到政策依據公開、程序規則公開、工作過程公開、實施結果公開。

（一）向社會公開的主要內容

一、堅持黨政工團一起抓,建立健全組織機構

我院院務公開工作得到了醫院領導班子的高度重視，成立了以院領導班子為主的院務公開工作領導小組及以院支部及工會成員為主的院務公開工作監督領導小組。院領導班子多次召開支部會、院長辦公會、中層干部會，就院務公開的具體實施做了認真的安排，不斷強化意識。積極為樹立醫院在衛生行政行業服務窗口文明形象接受社會監督作了大量的工作。形成了在院長統一領導下，黨、政、工共同負責，職工群眾全員參與的工作機制。

二、明確指導思想，認真制定實施方案

我院將院務公開工作納入整體工作規劃，制定了《××傣族彝族自治縣人民醫院院務公開實施方案》、《××傣族彝族自治縣人民醫院院務公開目錄》。使廣大干部職工進一步明確了院務公開是推進醫院民主政治建設的需要，是增強決策事項透明度、是全心全意依靠廣大干部職工辦好醫院，實行科學決策、科學管理的基本要求，也是加強黨風廉政建設，堅持和完善醫院民主管理、民主監督的一項重要措施之一。在院長統一領導下，院務公開工作按照依法行醫、廉潔高效、注重實效，民主監督的原則，對醫院建設發展的重大問題包括職工群眾的切身利益問題、患者及患者家屬就醫的熱點、難點問題等事項實行公開。加強實施開展規范制度化建設力度，廣泛接受干部職工和就醫患者的監督。不斷增強行政事務運行的透明度，按照院務公開實施方案所制定的原則，立足真實有效圍繞與職工切身利益相關和病人比較普遍關注的問題，在有利于醫院的廉政建設，有利于醫院發展和有利于為職工服務的前提下，也有利于符合黨的政策和國家的法律、法規，在遵守保密紀律的原則基礎上來全面開展工作。本著實事求是地反映醫院真實情況的原則，本著公開是監督基礎的原則，今年我院重點把醫院患者及患者家屬就醫普遍關心的熱點、難點問題，職工普遍關心的有關醫院的發展建設問題均列為醫院推行辦事公開制度的范圍。

三、進一步推進院務公開任務落實、重點在內容和形式

按照衛生部關于全面推行醫院院務公開的指導意見（衛醫發[2009]424號）的具體要求，今年我院院務公開實行院務公開目錄工作任務，對公開的詳細目錄進行任務分工，加大落實力度。并將公開目錄在全院中層干部、廣大職工群眾中公布，逐步從內容、形式和時限等方面對院務公開加以規范。對全面規范和完善院務公開的內容、程序、形式和監督做到了積極的保障措施，目前我院院務公開的主要內容包括：①醫院重要人事任免、重大建設項目安排、重大改革和發展規劃及大額度資金使用情況；②領導班子建設和黨風廉政建設情況；③干部職工職稱考評情況；④崗位設置、崗位聘用、解聘、辭聘的標準及程序，薪酬體系；⑤年度財務預、決算主要情況；⑥大宗物品采購情況；⑦重大事項的決策情況和職工關心的其他重要事項；⑧群眾反映要求明確和解決的事項；⑨住院病人實行費用“一日清”制度，藥品、醫用耗材和醫療服務的名稱、數量、單價，提供費用查詢服務，出院時提供總費用清單。擔任推行院務公開的具體部門由：院辦、工會、醫務科、護理部、財務科、后勤股、藥劑科、信息科等組成。各職能部門對所做的工作要求統一思想，明確職責狠抓落實，深入調查研究，隨時聽取職工群眾的呼聲，在實施過程中，切實有效的開展工作，進一步加強和考核院務公開工作，發現問題及時改正。確保院務公開做到經?；?、制度化。并繼續堅持通過黨支部會、院辦公會、院職代會、院務公開欄等形式推行院務公開，全面推行院務公開為廣大職工群眾和廣大患者提供快捷、方便的服務。不斷地增強了院務公開的透明性。

一、提高認識精心組織責任明確

院委會、黨支部一向十分重視院務公開工作，把此項工作列入醫院的重點工作抓緊、抓細、抓實、抓好。

（一）是領導思想認識到位，每個班子成員充分認識到推行院務公開是落實“三個代表”的重要體現，也是從源頭上預防和治理腐敗的有效措施，領導干部都認真履行院務公開職責，做院務公開的領導者和實踐者。

（二）是認真組織實踐。對涉及“三重一大”（即：重大決策、重要設備購置、重大基礎設施建設和大宗資金使用）的事項、干部任用和患者切身利益的政策措施，嚴格按照院務公開管理辦法及程序，組織研討和決策，并予以公示。

（三）是明確公開內容。對內在醫院年度工作計劃，財務收支計劃，重要設施建設和改造，大型儀器設備的購置，工資、人事、崗位設置、分配制度改革方案，重要活動實施細則等醫院的重大決策；專業技術人員的評聘，人才培訓計劃，臨時用工的招聘使用，與職工的切身利益有關的規定；業務招待、干部職工對院領導的民主評議結果等廉政建設情況。對外實行收費價格公開、住院費用“一日清單”等制度，使各項收費透明化。

（四）是責任明確。對“人、財、物”等重要崗位和部門，制定了相應的領導管理責任制及院務公開管理要求，加強院、科公開管理，切實增強各科室、崗位工作人員的責任意識與公仆意識，使院務公開工作更貼近群眾并落到實處，使醫院管理工作更能反映群眾的愿望和要求。

為進一步落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步推行政務公開的意見》、國務院關于公用事業單位推行辦事公開制度和衛生部《關于全面推行醫院院務公開的指導意見》的要求，推動和規范我市衛生系統院務公開民主管理工作，促進民主科學管理，依法執業，誠信行醫，和諧醫患關系，不斷滿足群眾的就醫需求，根據《市衛生局關于全市衛生系統院務公開民主管理工作的實施意見》提出如下實施意見，請認真貫徹執行。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的醫療衛生方針、政策，維護人民群眾的健康權益。通過院務公開民主管理工作加強社會公眾監督和醫院職工民主監督，促進醫療衛生機構和廣大醫務人員牢固樹立“以病人為中心”的理念，提高醫療服務質量和服務水平，推動我市衛生事業又好又快持續健康發展，為人民群眾提供更好的服務。

二、主要內容

(一)向社會公開的主要內容

1、服務信息

務公開是加強醫院民主管理和民主監督、增強決策事項的透明度、推進醫院的黨風廉政建設和反腐倡廉工作的重要措施之一。實行院務公開能夠進一步密切黨群干群關系，充分調動廣大職工的積極性，促進醫院的改革、發展和穩定，對深化醫院內部管理體制改革、加強民主政治建設、推進依法治院起到重要作用。幾年來，我院在院務公開方面進行了有效的探討?，F將我院院務公開體會介紹如下。

1醫院情況簡介

××縣第一人民醫院是我縣唯一的一所集醫療、教學、科研為一體的綜合性二級甲等醫院和愛嬰醫院。全院共有職工405名，在職職工312名，其中專業技術人員258名，衛生技術人員高職21名，中職147名;開放床位326張。醫院設有臨床科室12個，醫技科室6個，職能科室13個。設有12個委員會。醫院設黨委，下設5個黨支部，現有黨員121名。醫院現有萬元以上大型醫療設備78臺件:德國西門子螺旋ct機、美國產增強型彩超機、日本和意大利b超機、酶標儀、全自動血球儀、半自動生化分析儀、遙控x光透視機和胃腸透視機、電子胃鏡、結腸鏡、宮腔鏡、膀胱鏡、血液稀釋療法治療儀、高氧動用液體治療儀、環氧乙烷滅菌柜、電子高壓滅菌器等。

2院務公開內容及做法

公開是監督的基礎，是知情的前提，是職工參政議政的渠道，職工應有知情權、知情才能參與，知情才能監督。我們根據醫院實際情況，把我院的重點工作和職工普遍關心的難點、熱點問題，與醫療和管理密切相關或直接涉及到職工切身利益的事項，均列為公開范圍之列。

2.1重大決策公開醫院每年的計劃、重大決策都是黨政班子在廣泛聽取中層干部和職工意見和建議的基礎上，經統一研究制定形成，然后以文件形式下發各科室與職工見面。財務的預決算及經濟狀況做到每季由財務科在院周會上予以通報，并做出財務分析，從而增強了醫院財務管理的透明度。

為深化衛生改革，加強醫院民主管理和民主監督機制，促進醫院三個文明建設和黨風廉正建設，根據市衛生局《關于在市直衛生系統實施院務公開的意見》，結合我院實際，經黨總支研究決定，制定院務公開實施意見如下：

一、指導思想：

以鄧小平理論和黨的十八大、十七屆四中全會精神為指導，全面貫徹黨的全心全意依靠工人階級的根本指導方針，緊密結合醫院改革和發展的實際，進一步完善以職工代表大會為基本形式的民主管理、民主監督制度，依法落實和保障職工的民主權利，促進和加強領導班子和領導干部思想作風建設，密切黨群、干群關系，更好地調動廣大職工參政議政的積極性、創造性，提高民主管理和科學決策水平，推動醫院改革和發展。

二、公開內容：

1、人事方面：竟聘、職稱評聘、任用提拔改革方案等等；

2、采購方面：藥品招標采購、器械招標采購、基建招標、后勤物品物質采購等等；

一、堅持黨政工團一起抓,建立健全組織機構

我院院務公開工作得到了醫院領導班子的高度重視，成立了以院領導班子為主的院務公開工作領導小組及以院支部及工會成員為主的院務公開工作監督領導小組。院領導班子多次召開支部會、院長辦公會、中層干部會，就院務公開的具體實施做了認真的安排，不斷強化意識。積極為樹立醫院在衛生行政行業服務窗口文明形象接受社會監督作了大量的工作。形成了在院長統一領導下，黨、政、工共同負責，職工群眾全員參與的工作機制。

二、明確指導思想，認真制定實施方案

我院將院務公開工作納入整體工作規劃，制定了《××傣族彝族自治縣人民醫院院務公開實施方案》、《××傣族彝族自治縣人民醫院院務公開目錄》。使廣大干部職工進一步明確了院務公開是推進醫院民主政治建設的需要，是增強決策事項透明度、是全心全意依靠廣大干部職工辦好醫院，實行科學決策、科學管理的基本要求，也是加強黨風廉政建設，堅持和完善醫院民主管理、民主監督的一項重要措施之一。在院長統一領導下，院務公開工作按照依法行醫、廉潔高效、注重實效，民主監督的原則，對醫院建設發展的重大問題包括職工群眾的切身利益問題、患者及患者家屬就醫的熱點、難點問題等事項實行公開。加強實施開展規范制度化建設力度，廣泛接受干部職工和就醫患者的監督。不斷增強行政事務運行的透明度，按照院務公開實施方案所制定的原則，立足真實有效圍繞與職工切身利益相關和病人比較普遍關注的問題，在有利于醫院的廉政建設，有利于醫院發展和有利于為職工服務的前提下，也有利于符合黨的政策和國家的法律、法規，在遵守保密紀律的原則基礎上來全面開展工作。本著實事求是地反映醫院真實情況的原則，本著公開是監督基礎的原則，今年我院重點把醫院患者及患者家屬就醫普遍關心的熱點、難點問題，職工普遍關心的有關醫院的發展建設問題均列為醫院推行辦事公開制度的范圍。

三、進一步推進院務公開任務落實、重點在內容和形式

按照衛生部關于全面推行醫院院務公開的指導意見的具體要求，今年我院院務公開實行院務公開目錄工作任務，對公開的詳細目錄進行任務分工，加大落實力度。并將公開目錄在全院中層干部、廣大職工群眾中公布，逐步從內容、形式和時限等方面對院務公開加以規范。對全面規范和完善院務公開的內容、程序、形式和監督做到了積極的保障措施，目前我院院務公開的主要內容包括：①醫院重要人事任免、重大建設項目安排、重大改革和發展規劃及大額度資金使用情況；②領導班子建設和黨風廉政建設情況；③干部職工職稱考評情況；④崗位設置、崗位聘用、解聘、辭聘的標準及程序，薪酬體系；⑤年度財務預、決算主要情況；⑥大宗物品采購情況；⑦重大事項的決策情況和職工關心的其他重要事項；⑧群眾反映要求明確和解決的事項；⑨住院病人實行費用“一日清”制度，藥品、醫用耗材和醫療服務的名稱、數量、單價，提供費用查詢服務，出院時提供總費用清單。擔任推行院務公開的具體部門由：院辦、工會、醫務科、護理部、財務科、后勤股、藥劑科、信息科等組成。各職能部門對所做的工作要求統一思想，明確職責狠抓落實，深入調查研究，隨時聽取職工群眾的呼聲，在實施過程中，切實有效的開展工作，進一步加強和考核院務公開工作，發現問題及時改正。確保院務公開做到經?；⒅贫然?。并繼續堅持通過黨支部會、院辦公會、院職代會、院務公開欄等形式推行院務公開，全面推行院務公開為廣大職工群眾和廣大患者提供快捷、方便的服務。不斷地增強了院務公開的透明性。